城市軌道交通應急反應和處理機制相關問題研究

張大勇，牛紅霞

(鄭州鐵路職業(yè)技術學院，河南 鄭州　450052)

?

城市軌道交通應急反應和處理機制相關問題研究

張大勇，牛紅霞

(鄭州鐵路職業(yè)技術學院，河南 鄭州450052)

摘要：應急反應和處理機制是應急處置機制的重要組成部分。研究城市軌道交通應急反應時的信息管理和發(fā)布，提出了建立數(shù)據(jù)信息中心，確保突發(fā)事件信息采集，確保信息在軌道交通企業(yè)內(nèi)部及城市交通指揮中心、供電局等外部相關支持系統(tǒng)間的傳遞與發(fā)布；同時，研究了應急處理機制中突發(fā)事件應急預案體系的分類及規(guī)范化構建。

關鍵詞：城市軌道交通；突發(fā)事件；信息系統(tǒng)；預案體系

應急機制包括應急反應和處理機制兩方面。應急反應是對突發(fā)事件的探測和判斷，信息在相關部門間的傳遞，對乘客及外界信息的發(fā)布等；應急處理是對突發(fā)事件現(xiàn)場處理，乘客疏散以及城市公交、醫(yī)護、消防等外界部門的支持等。前者關系到對突發(fā)事件的響應速度，后者關系到應急處理的成效，是應急處理不可或缺的部分。

本文重點研究基于應急反應機制和處理機制的城市軌道交通突發(fā)事件信息管理和發(fā)布系統(tǒng)以及應急處置預案體系。

1應急處置信息的管理和發(fā)布

1.1應急處置信息涉及的機構

突發(fā)事件處理往往涉及列車救援、運營調(diào)整、設備搶修、客運組織和治安管理等多個業(yè)務部門。如弓網(wǎng)故障造成列車迫停的區(qū)間，需要出動工程車搶修和列車救援，會影響其他在線列車運營，造成某些車站大客流，這就涉及到調(diào)度中心、車輛段、供電部門、車站等若干部門聯(lián)動，事件信息需要在這些業(yè)務部門間快速、有效地傳遞。隨著新線的不斷開通，多數(shù)城市地鐵都將進入網(wǎng)絡化運營狀態(tài)，還將成立路網(wǎng)指揮中心(TCC)、運營控制中心(OCC)、應急指揮中心(ECC)、票務清分中心(ACC)等運營組織機構。網(wǎng)絡化運營后，一個點的突發(fā)事件不僅影響一條線，而且還會在網(wǎng)絡上其他線路產(chǎn)生蝴蝶效應；因此，對信息的傳遞將更加復雜，也對信息的傳遞提出了更高的要求。

1.2建立軌道交通數(shù)據(jù)信息中心

目前，軌道交通的綜合監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)將CCTV、ATS、FAS、BAS、AFC、SIG、PIS等系統(tǒng)通過互聯(lián)或集成的方式納入其中，可實現(xiàn)對供電設備、環(huán)控設備、車站客運設備、行車設備、列車運行狀況、客運組織情況等的全方位監(jiān)控，以及對突發(fā)事件信息的收集、傳遞和發(fā)布；但是，這還遠遠不能滿足應急反應的要求。

要做好軌道交通突發(fā)事件時的信息管理和發(fā)布，應建立高技術支持的數(shù)據(jù)信息中心(DIC)。DIC既包含了突發(fā)事件時軌道交通企業(yè)內(nèi)部的信息管理，也包含了與外部單位的信息交流和共享。即：在軌道交通企業(yè)內(nèi)部，收集并傳遞相應的突發(fā)事件地點、種類、等級等信息及客流信息；外部能與公交、消防、公安等部門共享信息并在需要時獲得支持。

建立軌道交通數(shù)據(jù)信息中心，應做好以下工作：

其一，建立強大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)是多種數(shù)據(jù)庫并存，以滿足不同用戶的需求；數(shù)據(jù)處理平臺具有高性能、高可靠性和擴展性。

其二，數(shù)據(jù)業(yè)務標準化、規(guī)范化。信息在軌道交通企業(yè)內(nèi)外部傳遞，必須有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、業(yè)務規(guī)范和業(yè)務編碼，否則就會形成信息孤島，導致各部門間難以交換、共享、利用數(shù)據(jù)。

其三，多系統(tǒng)集成與共享。處理軌道交通突發(fā)事件往往需要向諸如城市交通指揮中心、公安、消防、醫(yī)院、市政供電、氣象局等部門提供突發(fā)事件時的供電、客流、客傷等信息；同時，軌道交通的PIS系統(tǒng)向乘客發(fā)布氣象、地面交通等相關公共信息時，也需要獲取市政資源。因此，軌道交通信息元應按照統(tǒng)一的規(guī)范關聯(lián)市政信息，將軌道交通內(nèi)部和外部的各種數(shù)字信息資源加以整合利用。

2應急處置預案體系

2.1對預案體系的要求

要提高應急預案的效果，就必須整理、優(yōu)化現(xiàn)有的預案，形成完整的預案體系。預案體系應符合以下要求：

其一，體系完整、操作性強。應急預案應包括突發(fā)事件處理中的各種情況，既要有公司級預案，又要有各業(yè)務部門預案；既有突發(fā)事件初期處理預案，又有中期、后期處理預案，并對事件的發(fā)展動態(tài)處理；同時，應急預案特別是現(xiàn)場處置預案要有明確具體的業(yè)務指引，要有很強的操作性。

工程造價全過程管控，指工程造價限額批準范圍內(nèi)，確定工程全部費用，并進行監(jiān)管與控制，在項目施工中及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工偏差，以此實現(xiàn)項目投資目標，提高資源使用效率，以此項目竣工后，結算控制于審定概算規(guī)定內(nèi)。結合建筑項目施工工序，可將工程造價全過程控制劃分為決策、初步設計、技術設計、施工圖紙設計、項目招投標與承發(fā)包、施工與竣工驗收等各個階段。不同施工階段造價不同影響程度，如表1所示，不同階段合理選用評估方法與管理措施實現(xiàn)項目投資目標。

其二，格式規(guī)范、分類清楚。各部門預案格式要規(guī)范統(tǒng)一，方便對應急預案的閱讀和修訂。完整的預案應該包括名稱、編號、制定日期、部門、適用范圍、處置原則、應急指揮機構等信息，以及突發(fā)事件的具體處置步驟。

其三，制度化、法制化。對于突發(fā)事件的處理，國家頒布了各種標準，規(guī)定了城市軌道突發(fā)事件應急預案編制的總則、組織指揮體系、檢測預警和信息報告、應急響應、應急處置、保障措施等內(nèi)容；各個城市也出臺了城市軌道交通安全運營管理辦法。因此，編制突發(fā)事件應急預案要以有關法律法規(guī)和城市軌道交通行業(yè)規(guī)范為基礎。

2.2預案的分類

軌道交通運營必須是乘務、站務、信號、供電、機電等多專業(yè)共同協(xié)作，對于同一突發(fā)事件，不同部門應針對自己所在的層次、專業(yè)內(nèi)容制定不同的預案，這就決定了軌道交通突發(fā)事件應急預案體系的復雜性。對各種預案必須科學分類，以便于管理和查閱?？蓮囊韵氯齻€方面分類：

其一，按部門和管理層次分類，確定預案的細化程度。同一類事件，不同部門由于業(yè)務不同，預案側重點也不同。總公司預案偏重決策；運營分公司預案偏重環(huán)節(jié)控制；調(diào)度中心、車站、設施設備部等制定的是針對某一類型信號故障的具體步驟，偏重于微觀的現(xiàn)場操作。預案按管理層次分為高層決策類、中層環(huán)節(jié)控制類、基層操作類。這三個層面的預案越向上越具有指導性，越向下越具有操作性。

其三，按事件處理階段分類。突發(fā)事件在處理過程中會向不同方面轉(zhuǎn)化，或許會衍生新的事件；因此，應制定不同階段的處理預案，方便動態(tài)處理。

2.3預案體系的特征

其一，完整規(guī)范的結構框架。根據(jù)上述預案分類方法，搭建預案結構框架，并在預案中標明與其他預案的相互關系。

其二，方便管理和及時更新。依賴信息技術，建設網(wǎng)絡化的預案管理系統(tǒng)，對預案進行及時更新和維護。

其三，便于預案培訓和查詢。建立突發(fā)事件處置案例庫、試題庫和培訓、考核平臺，方便員工培訓。提供在線查詢功能，使運營各部門能迅速查詢到所需預案。

其四，科學的預案評估方法和手段。預案體系形成后，應用模型或仿真手段進行科學評估。

3結語

本文對城市軌道交通突發(fā)應急反應和處置機制進行了分析。對于應急反應機制，應著重建設高技術支持的軌道交通數(shù)據(jù)信息中心，完善應急處置綜合信息管理和發(fā)布系統(tǒng)；對于應急處理機制，應著重加強對軌道交通應急處置預案體系的完善和優(yōu)化。

參考文獻

[1]邵偉中，朱效潔，徐瑞華，等.城市軌道交通事故故障應急處置相關問題研究[J].城市軌道交通研究，2006(1):3-6.

[2]秦勇，王卓，賈利民.軌道交通應急管理系統(tǒng)體系框架及應用研究[J].中國安全科學學報，2007,17(1):57-65.

[3]聞千.網(wǎng)絡化運營條件下城市軌道交通應急指揮管理評價方法研究[D].成都：西南交通大學，2013.

[4]劉光武.城市軌道交通應急管理體系研究[J].鐵路計算機應用，2012,21(5)：3-5.

[5]于鴻飛，秦勇，王子洋，等.城市軌道交通應急處置輔助決策系統(tǒng)的研究[J].交通信息與安全，2013，31(5)：163-168.

[6]董皓，付義龍，黃啟翔，等.基于本體的城市軌道交通應急預案表示方法[J].都市快軌交通，2015,28(2)：70-74.

[責任編輯:方艷]

收稿日期：2015 - 12 - 09

基金項目：河南省科技廳軟科學項目(162400410164)

作者簡介：張大勇(1967—)，男，河南許昌人，鄭州鐵路職業(yè)技術學院運輸管理系副教授,研究方向為軌道交通運營管理。

中圖分類號:U298.5

文獻標志碼:A

文章編號：1008-6811(2016)02-0005-02

The Study of UMT Emergency Response and Treatment Related Problems

ZHANG Dayong, NIU Hongxia

(Zhengzhou Railway Vocational and Technical College, Zhengzhou 450052, China)

Abstract:The response and treatment is an important part of emergency treatment mechanism. Based on the response mechanism, this paper puts forward setting data information center(DIC) to collect and deliver information among UMT enterprise and deliver to external enterprises such as the traffic center, the administration of power supply and etc. At the same time, the classification and standardization construction of emergency plan system of emergency handling mechanism are studied.

Key words:urban mass transit; emergency; information system; plan system