健全管理體制，創(chuàng)新高校物資采購工作

◎楊偉元

健全管理體制，創(chuàng)新高校物資采購工作

◎楊偉元

隨著科教興國的提出，高校教育和高校科研領(lǐng)域的經(jīng)費也不斷的增加，相較于以往來說，高校教育和科研等等領(lǐng)域的經(jīng)費以及物資全部由國家統(tǒng)一分配、采購，然而隨著實驗的推移和教育事業(yè)的不斷改革，高校的數(shù)量也日益繁多，如何管理高校物資采購工作也相繼的提出，本文就如何健全管理體制，控制和管理高校物資采購工作。

高校物資采購的特點及其現(xiàn)狀

資金來源的公共性和非營利性

對于我國的高校來說，目前賴以生存的資金來源一直是公共性來源，高校的相關(guān)款項應(yīng)用，例如高校的擴建、校園內(nèi)的綠化管理、重點學(xué)科的培養(yǎng)、獎學(xué)金的設(shè)立、實驗室科研項目的經(jīng)費、學(xué)校的修繕費用、教職工的薪酬等等全部都是來自于公共，最大的經(jīng)費來源主要是政府的財政撥款和國家相應(yīng)政策的扶持，其余一些部分來自于校方合法收費，學(xué)費等等，其余的款項則是來自于社會捐助等等，例如獎學(xué)金，國家勵志獎學(xué)金是由國家相應(yīng)政策撥款，某某獎學(xué)金則是由社會中某某的捐助而來，這就是高校資金的來源，而非營利性則是指我們在進行采購的過程中或者說采購的目的是為了對學(xué)校的正常運作以及科研工作和教學(xué)工作的正常展開來進行采購，而非盈利性，資金的使用不需要回收成本，也不用擔(dān)心風(fēng)險等等，完全是為了服務(wù)學(xué)校，所以資金的特點就是非營利性。

投入規(guī)模大，采購面廣

隨著教育事業(yè)的不斷改革和對人才需求的不斷上升，國家相關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣粩嗟募哟髮Ω咝５馁Y金投入，并且高校也不斷的進行擴建，由一棟樓變?yōu)閮蓷?，由兩棟變?yōu)樗臈潱粌H如此，高校對于科研項目的研發(fā)也不斷的增多，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不斷的加快，對于高校的投入來說，百萬元的投資、千萬元的投資乃至上億的投資都屢見不鮮，高校成為教育事業(yè)投入中較為巨大的款項撥出，對于高校來說，簡單的日用品已然不能滿足高校日常支出，一些學(xué)科和科研的設(shè)立，相應(yīng)的設(shè)備成為學(xué)校支出最大經(jīng)費之一，例如計算機系如果更新一個可供三百人同時上網(wǎng)授課的機房，電腦的費用支出就能達到百萬，再加上綜合布線以及計算機科研支出，就能達到三百萬，這還僅僅只是一個專業(yè)的支出，所以，對于高校來說，資金投入規(guī)模較為巨大（三）受市場因素影響，采購更新快

對于高校采購來說，前文提到，高校的采購面較為廣泛，校方需要大量的采購日常所需品以及科研設(shè)備、授課設(shè)備等等，然而，隨著時間的推移，時代在進步，市場也在不斷的變遷，受市場的影響，高校的采購更新較為快速，僅以計算機課程為例，五年前，高校計算機課程授課所講授的知識還是以五類線、同軸電纜為主，市面上大多使用的網(wǎng)線和鏈接線也多為這些，并且計算機的配置在當(dāng)時也較為低端，雖然低端但足以滿足當(dāng)時授課應(yīng)用，然而隨著市場在變化，科技水平也不斷在進步，到了今天，網(wǎng)線和連接線已經(jīng)淘汰五類線和同軸電纜，這些線序已經(jīng)不能滿足日常通訊傳輸需要，進而更新為傳播速率更快的光纖，并且以前的電腦配置已經(jīng)不能滿足于當(dāng)下的教學(xué)，所以，為了使課程得以跟隨時代的腳步，就必須對其更新?lián)Q代，這又是一大筆采購費用的支出，所以，受市場影響，高校采購的更新也較為快速。

建立健全的高校物資采購管理體制，從而對資金進行控制

制定規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，完善采購流程。對于管理采購來說，為了對其進行合理的管理，應(yīng)當(dāng)制定一個相應(yīng)的采購規(guī)章制度，在采購之前制定一個采購計劃，結(jié)合市場的價格流動，進行采購經(jīng)費的制定，采購計劃中應(yīng)當(dāng)明確采購內(nèi)容以及采購經(jīng)費數(shù)額，嚴(yán)格按照采購計劃進行采購，并且明確崗位職責(zé)，采購人或采購部門必須保證采購質(zhì)量，采購相關(guān)人員禁止管理財務(wù)，管理財務(wù)人員進行采購；采購管理部門必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進行采購管理，把好政策關(guān)；

規(guī)范采購審批程序，嚴(yán)格控制采購種類及數(shù)量。

對于采購來說，在采購之前通常都會有校方領(lǐng)導(dǎo)人進行審批，在以往的采購活動中，審批的程序走的很容易，一些審批人甚至都不清楚自己簽字采購的物品都有什么，這樣不僅造成了大量的采購浪費，還使得采購的過程變得難以控制，所以，我們必須做出一個規(guī)范的采購審批程序，首先，后勤部門以及各系上報采購所需物品，由采購人上交審批，在審批之前需要對所采購的物品進行審查，一些不必要的物品不允審批，嚴(yán)格控制采購的物品，除此之外，對采購的數(shù)量也需要進行審查，以往的采購中，會造成大量的采購物資浪費問題，一些采購物品還存在時效性，對此，審查人員需要結(jié)合學(xué)校日常所需，以及學(xué)校的消耗程度制定相應(yīng)的采購數(shù)量，以免造成因時效而浪費采購物資等問題，除此之外，對于所采購物品的分配也需要制定一個相應(yīng)的計劃，按計劃進行分配，否則一旦混亂領(lǐng)取物資，就會出現(xiàn)物資不足等等問題。

借助信息化管理，實行公開公平公正的采購管理工作。一般高校都有計算機或軟件專業(yè)，采購管理工作可根據(jù)各自特點，確保不相容崗位相分離的原則，結(jié)合學(xué)校實際由本校師生開發(fā)自身需要的采購管理系統(tǒng)軟件，從采購預(yù)算——采購物資參數(shù)——采購申請審批——采購方式審批——采購文件的確定——采購信息公開——評委最后評定結(jié)果——供貨商信息——合同文本——驗收情況等等都可以錄入采購管理系統(tǒng)，設(shè)置不同的權(quán)限各自分開獨立操作，各負(fù)其責(zé)各盡其能，盡量避免采購工作中的人為干涉，確保學(xué)校采購工作的順利進行。

對于高校來說，采購是必不可少的一項日常環(huán)節(jié)之一，以往的采購過程中，出現(xiàn)較多的問題，例如采購過于浪費，大量的采購物品最終導(dǎo)致資金支出過多，還有的采購人員在采購的過程中也出現(xiàn)一些吃回扣等現(xiàn)象，所以，健全管理體制來控制高校物資采購工作是必不可少的，一個健全的采購管理體制能夠完善采購的過程，從而為校方解決大量的資金問題。

（工作單位： 常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）