加強(qiáng)福建省非公企業(yè)黨員教育工作的思考

黃海濱

（福建省社會主義學(xué)院，福建福州350003）

加強(qiáng)福建省非公企業(yè)黨員教育工作的思考

黃海濱

（福建省社會主義學(xué)院，福建福州350003）

福建省非公企業(yè)黨員具有年輕且知識層次高、流動性強(qiáng)、思想活躍的特點，但非公企業(yè)黨員的教育工作存在著隊伍自身問題、組織活動難開展問題和教育培訓(xùn)問題，無法滿足非公企業(yè)黨員教育培訓(xùn)的主要需求。對此，文章提出了加強(qiáng)黨性教育，嚴(yán)把黨員質(zhì)量，提升黨員素質(zhì)；深入開展活動，調(diào)動黨建工作熱情，完善黨內(nèi)組織生活；創(chuàng)新培訓(xùn)方法，豐富教育培訓(xùn)形式，推動黨員隊伍科學(xué)化建設(shè)的對策。

非公企業(yè)；黨員教育；思考

隨著改革開放的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速崛起已經(jīng)成為了我國國民經(jīng)濟(jì)中一支必不可少的力量。習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，要堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。習(xí)總書記為我們對于做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向、提出了根本要求。在新形勢下，如何做好非公企業(yè)黨員的教育工作，幫助非公企業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造出良好的內(nèi)在條件，是非公企業(yè)黨建工作亟需解決的一個課題。

一、福建省當(dāng)前非公企業(yè)黨員教育工作現(xiàn)狀

（一）福建省非公企業(yè)黨員基本情況

近些年，福建省的非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為福建省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。特別是福建正式進(jìn)入了“自貿(mào)區(qū)時代”，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)數(shù)量不斷增加，如何充分利用黨組織生活的載體，加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨員的教育工作，提高非公企業(yè)黨員隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮黨的影響力，為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的快速發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。根據(jù)中共福建省委組織部統(tǒng)計，截至2014年底福建省現(xiàn)有非公企業(yè)近十萬戶，共有非公企業(yè)黨員約14萬人，占黨員總數(shù)的6.8%。福建省非公企業(yè)黨員具有以下特點：

一是年輕且知識層次較高。非公企業(yè)黨員中，從事管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位的黨員比例較高。與其他領(lǐng)域的黨員相比，非公企業(yè)黨員更加年輕、學(xué)歷層次更高。二是流動性強(qiáng)，且區(qū)域分布不均。與公有制企業(yè)和事業(yè)單位相比，非公企業(yè)黨員跳槽、離職、轉(zhuǎn)崗比較頻繁，絕大多數(shù)黨員具有多家企業(yè)工作經(jīng)歷。同時，除了非公企業(yè)自有和發(fā)展的黨員外，外來流入非公企業(yè)的黨員數(shù)量較多，且非公經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海城市明顯高于欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城市。根據(jù)福建省委組織部統(tǒng)計，沿海地區(qū)非公企業(yè)黨員數(shù)占全省非公企業(yè)黨員總數(shù)82%。三是思想較為活躍。絕大多數(shù)非公企業(yè)黨員受過大專及以上教育，部分甚至有海外留學(xué)背景，他們的思想較為活躍，富有個性，易于接受新鮮事物，喜歡借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)獲取信息。同時，非公企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化的誘導(dǎo)，使得一些黨員思想受到腐蝕，個別黨員的黨員意識和組織觀念淡化，存在個人主義、拜金主義、自由主義現(xiàn)象。

（二）福建省非公企業(yè)黨員教育工作開展情況

福建省各級黨委高度重視非公企業(yè)黨員的教育工作，積極推動非公企業(yè)健康、快速地發(fā)展。據(jù)福建省委組織部統(tǒng)計，近三年全省共舉辦各類非公企業(yè)黨員教育培訓(xùn)班6000多班次，培訓(xùn)非公企業(yè)黨員近32萬人次。目前，全省建立健全了組織管理體系，為協(xié)調(diào)推薦非公企業(yè)黨員教育提供了有力的保障。省、市、縣三級都成立了非公企業(yè)黨工委，構(gòu)建了以“五引、五雙、五化”為抓手、提高非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的工作方法，有力保證了非公企業(yè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”目標(biāo)的實現(xiàn)。以泉州為例，泉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實行黨員“網(wǎng)格化”教育管理，把開發(fā)區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)細(xì)化出若干網(wǎng)格，明確片區(qū)、網(wǎng)格聯(lián)系人，確保黨員教育管理細(xì)化到邊、責(zé)任到人。以落實主體責(zé)任，辦好示范培訓(xùn)班。全省還注重整

合教育培訓(xùn)資源，組織實施黨員教育培訓(xùn)“十百千萬”工程，建立了宏遠(yuǎn)集團(tuán)省級黨員教育培訓(xùn)示范基地，形成貫穿省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)的黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)注重向非公企業(yè)黨組織傾斜，對新建的非公企業(yè)黨組織給予黨員教育的啟動經(jīng)費和活動場地等支持。以廈門為例，廈門市為了保證非公有制企業(yè)黨組織和黨員活動的規(guī)范化、常態(tài)化，黨組織設(shè)立了多層次的活動陣地，建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的首批10個“市級黨群活動服務(wù)中心”，大力推進(jìn)非公黨建活動場所規(guī)范化建設(shè)。全省以創(chuàng)新的教育培訓(xùn)方法，以開放式、情景式、互動式、服務(wù)式等教學(xué)方式，提高教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。運用遠(yuǎn)程教育、信息化教育和網(wǎng)絡(luò)教育終端，利用網(wǎng)上支部、學(xué)習(xí)QQ、MSN、學(xué)習(xí)微信、學(xué)習(xí)博客、OA辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代手段，推進(jìn)非公企業(yè)黨員教育的信息化建設(shè)。以龍巖為例，龍巖市創(chuàng)辦了“黨員e家”網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上支部，開通教育學(xué)習(xí)、繳納黨費、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等在線黨員教育服務(wù)功能，目前已入駐包括非公企業(yè)黨員在內(nèi)的各領(lǐng)域黨員8546人。

二、非公企業(yè)黨員教育工作中存在的問題

（一）非公企業(yè)黨員的隊伍建設(shè)問題比較突出

1.非公企業(yè)黨組織自身建設(shè)相對薄弱。非公企業(yè)黨員的數(shù)量偏少，力量較為單薄，黨務(wù)工作者整體素質(zhì)有待提高。有的非公企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽略了黨建的重要性，在企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，經(jīng)常出現(xiàn)把組織、人事、紀(jì)檢、宣傳等職能集于一身，能簡則簡，能并則并。受到企業(yè)董事會和管理層的影響，企業(yè)開展黨建工作往往受到限制。少數(shù)企業(yè)主擔(dān)心黨組織的建立會對企業(yè)的經(jīng)營決策進(jìn)行干預(yù)，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，從而給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。

2.非公企業(yè)黨員隊伍結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。從非公企業(yè)職員組成來看，非公企業(yè)黨員有專業(yè)軍人、離退休干部、下崗工人等；年齡和文化結(jié)構(gòu)也參差不齊。部分非公企業(yè)的黨員受到利益誘惑，經(jīng)常離職、跳槽、轉(zhuǎn)崗，流動性較大。部分非公企業(yè)的黨員有黨組織關(guān)系，卻不參與黨組織活動，也不表明自己黨員的身份，甚至沒有轉(zhuǎn)組織關(guān)系，成了實實在在的“口袋黨員”“隱性黨員”“檔案黨員”等。

3.非公企業(yè)黨員思想意識比較復(fù)雜。部分非公企業(yè)黨員的黨員意識不高，世界觀、價值觀趨向于個人主義、利己主義，過分追求物質(zhì)生活的享受，特別是在部分非公企業(yè)的白領(lǐng)階層表現(xiàn)的尤為明顯。有少數(shù)的非公企業(yè)主黨員太過迷信鬼神學(xué)說，出現(xiàn)了信仰的錯位，對社會主義前景喪失信心，對共產(chǎn)主義的理想信念產(chǎn)生質(zhì)疑，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營寄希望于時運。部分非公企業(yè)黨員受到雇傭思想的影響，對自己的“雇員”身份無可奈何，常以工作忙為借口，參加學(xué)習(xí)教育積極性不高，甚至不按規(guī)定參加組織生活。

（二）非公企業(yè)黨員的組織活動問題較難開展

1.非公企業(yè)主對于黨建意識有待加強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)具有私有性，企業(yè)主對于企業(yè)的管理有著絕對的權(quán)威性。所以，組建黨組織、開展黨組織活動在一定程度上必須得到企業(yè)主的認(rèn)同。有的企業(yè)主對黨組織的建設(shè)了解不夠，心態(tài)較為復(fù)雜；部分甚至存在著抵觸情緒，致使企業(yè)的組織建設(shè)工作無法順暢開展。

2.非公企業(yè)的黨務(wù)工作者流動性較大。部分非公企業(yè)對黨建工作缺乏認(rèn)識，在聘請專業(yè)技術(shù)人才方面不惜巨資，然而企業(yè)的黨支部書記待遇卻很低。非公企業(yè)主不夠注重黨建工作和黨務(wù)工作者的價值與作用的發(fā)揮，企業(yè)專職黨務(wù)干部配備不足，職能較多交叉，使得非公企業(yè)黨務(wù)工作者無暇顧及黨建工作。

5.非公企業(yè)黨員的保障機(jī)制有待改善。非公企業(yè)黨組織無法像行政事業(yè)單位有條不紊地組織黨員開展活動。部分非公企業(yè)受到經(jīng)營業(yè)績限制，無法確保組織活動的正常開展，黨組織活動時間、經(jīng)費、陣地等得不到保障。

（三）非公企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)問題比較明顯

1.非公企業(yè)黨員教育理念尚待進(jìn)一步提升。目前，非公企業(yè)黨員在教育理念上通常存在有三多三少的問題：流于形式的多，照搬的多，空洞的多；與企業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合的少，與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的少，與提高職工隊伍素質(zhì)相結(jié)合的少。非公企業(yè)的黨員教育工作大多流于形式，照本宣科的套路、毫無新意的教條以及空洞無物的說教，使企業(yè)的人力、財力、物力在毫無產(chǎn)出中肆意浪費，更加嚴(yán)重的是會由此引發(fā)企業(yè)和廣大黨員們的心理排斥，堅定共產(chǎn)黨員的信念和信仰自然無從談起。

2.非公企業(yè)黨員組織學(xué)習(xí)難度較大。非公企業(yè)黨員的涉及面廣、流動性較強(qiáng)且隊伍自身結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨員素質(zhì)參差不齊，客觀上給非公企業(yè)黨員的教育工作帶來了組織難度大、時間無法保證等問題。并且，非公企業(yè)黨員大多數(shù)是企業(yè)的管理人員和業(yè)務(wù)骨干，工學(xué)矛盾比較突出，許多企業(yè)黨組織只能利用業(yè)余時間組織黨員學(xué)習(xí)；中小企業(yè)的黨員比較分散，開展集中培訓(xùn)費時費力。有的企業(yè)自身沒有辦公場所，無法購買學(xué)習(xí)資料和組織正常的培訓(xùn)，對于黨員教育活動室的配備也無法規(guī)范。

3.非公企業(yè)黨員教育形式單一枯燥。部分非公企業(yè)的黨組織仍然采取單一、機(jī)械、僵化的“填鴨式”教學(xué)，或者是空洞、生硬、呆板的“報告式”講座，黨員對宣教式學(xué)習(xí)教育感到枯燥；而黨員較為感興趣的“案例式”“啟發(fā)式”“互動式”等教育方式較少，尤其是在黨員教育培訓(xùn)對于現(xiàn)代信息傳媒的運用不夠，作為主流意識形態(tài)傳播載體的黨員教育網(wǎng)站數(shù)量甚少，且功能單一。一些培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不緊，融入企業(yè)文化不深，貼近黨員個性需求不強(qiáng)；一些非公企業(yè)黨組織嘗試創(chuàng)新教育管理形式，但經(jīng)常出現(xiàn)泛娛樂化現(xiàn)象，“黨”味不濃，政治屬性不夠。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下非公企業(yè)黨員教育工作的對策

（一）加強(qiáng)黨性教育，嚴(yán)把黨員質(zhì)量，提升黨員素質(zhì)

嚴(yán)格把關(guān)，確保非公企業(yè)黨員發(fā)展質(zhì)量。一方面，嚴(yán)把黨員“入口”，嚴(yán)格實行民主推薦、預(yù)審考察、發(fā)展公示、討論票決、責(zé)任追究等制度，規(guī)范發(fā)展程序，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，注重把政治堅定、思想進(jìn)步、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀分子吸收至黨內(nèi)；另一方面，嚴(yán)肅黨員“出口”，以處理反面典型為手段，處置一批不合格黨員，以增進(jìn)黨員隊伍的純潔性，實現(xiàn)教育黨員目標(biāo)。通過建立企村結(jié)對共建、開通黨員手機(jī)報以及非公企業(yè)網(wǎng)上黨支部等方式，積極搭建平臺豐富活動載體，為非公企業(yè)黨員在開展活動時提供陣地、資源以及信息的支持。

（二）深入開展活動，調(diào)動黨建工作熱情，完善黨內(nèi)組織生活

調(diào)動非公企業(yè)主抓黨建工作的熱情。作為黨建專家，王凡教授說“真正非公企業(yè)黨建，就是用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展切身相關(guān)的機(jī)關(guān)單位跟企業(yè)結(jié)對共建，滿足企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互相需要……這就是破題之舉，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中抓好黨的建設(shè)，充分激發(fā)了非公企業(yè)主抓黨建的熱情和激情，有效破解了非公企業(yè)黨建難題，形成了非公企業(yè)發(fā)展強(qiáng)黨建黨的良好格局?！?/p>

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方法，豐富教育培訓(xùn)形式，推動黨員隊伍科學(xué)化建設(shè)

1.優(yōu)化服務(wù)，打造非公企業(yè)黨員教育工作的信息化平臺。充分利用信息化建設(shè)平臺為載體，在虛擬社會中發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員教育的正面導(dǎo)向作用。非公企業(yè)黨員的年齡較輕、學(xué)歷普遍較高且思想活躍，容易接受新興媒體教育。要緊緊抓住新興媒體快速發(fā)展的機(jī)遇，著眼于戰(zhàn)略性布局，在堅持經(jīng)常性教育、“三會一課”、大規(guī)模集中輪訓(xùn)等傳統(tǒng)教育手段的基礎(chǔ)上，實施非公企業(yè)黨員的教育信息化工程，更加注重充分利用網(wǎng)上支部、學(xué)習(xí)QQ、學(xué)習(xí)微信、MSN、OA辦公系統(tǒng)、學(xué)習(xí)博客等現(xiàn)代手段，加快構(gòu)建一個自上而下、覆蓋面廣、功能完備、統(tǒng)一推進(jìn)的虛擬教育體系。

2.形成合力，整合非公企業(yè)黨員教育陣地資源。加強(qiáng)非公企業(yè)黨員教育陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要整合各方資源，搭建多層次教育培訓(xùn)陣地。在條件具備、企業(yè)集聚的地區(qū)統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性的非公企業(yè)黨組織活動中心，建立集文體服務(wù)、黨組織生活、黨員服務(wù)和學(xué)習(xí)教育等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮示范作用和集聚作用，為非公企業(yè)黨員提供全方位服務(wù)；同時注意整合街道、社區(qū)、企業(yè)類活動中心及遠(yuǎn)程教育站點等資源，在非公企業(yè)比較分散的地區(qū)，形成大小有序、輻射面廣的非公企業(yè)黨員教育實體陣地，積極構(gòu)建“大帶小”“1+X”黨員教育培訓(xùn)陣地群，發(fā)揮覆蓋作用和輻射作用。例如，晉江成立市委非公企業(yè)黨校，建立健全非公企業(yè)黨校教育的市鎮(zhèn)企三級網(wǎng)絡(luò)體系，與上海財經(jīng)大學(xué)、清華大學(xué)深圳研究生院等高校建立合作關(guān)系，充分借助高校的教學(xué)資源優(yōu)勢，提升企業(yè)黨員培訓(xùn)實效。

[1]戴均良.做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作[N].人民日報，2015-09-07.

[2]中共泉州市委組織部.泉州市實施“三五”機(jī)制提高非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的經(jīng)驗啟示[EB/OL] [2012-11-27].http：//www.hxxfw.gov.cn/news_detail.asp? IT_id=12&IF_id=117718.

[3]江琳.廈門為非公企業(yè)廣建黨群活動服務(wù)場所[N].人民日報，2014-06-10（18）.

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