民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策探討

王潤(rùn)萍

（廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510550）

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策探討

王潤(rùn)萍

（廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510550）

新時(shí)期，加強(qiáng)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)具有十分重要的意義。本文在充分認(rèn)識(shí)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)必要性的基礎(chǔ)上，分析了建設(shè)民辦高校服務(wù)型黨組織面臨著來自思想意識(shí)、體制機(jī)制、黨建隊(duì)伍、校園環(huán)境方面的阻力，并提出了在化解這些難點(diǎn)和阻力的過程中，首先轉(zhuǎn)理念，明確自身定位，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；其次強(qiáng)動(dòng)力，確立職責(zé)清晰的工作機(jī)制和規(guī)范化發(fā)展的工作目標(biāo)；再次拓方法，創(chuàng)新有效載體，強(qiáng)化服務(wù)功能；最后優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建和諧友愛、服務(wù)型的高校文化和環(huán)境。

民辦高校;服務(wù)型黨組織建設(shè);阻力;對(duì)策

建設(shè)服務(wù)型黨組織是黨的十八大提出的要求，也是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求。近年來，全國(guó)各地高校已陸續(xù)啟動(dòng)了服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，并在理論探索和實(shí)踐成效方面取得了一定的成績(jī)。民辦高校與公辦院校都是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，一同擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)輸送數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。因此，深入認(rèn)識(shí)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性，探討民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的難點(diǎn)和阻力，找到化解阻力的對(duì)策和路徑，對(duì)于民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性

首先，建設(shè)服務(wù)型黨組織是民辦高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保障。作為“雙面人格”身份的民辦高校，不單純是“公益性事業(yè)”，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督才能保證其辦學(xué)方向，通過強(qiáng)化“服務(wù)”精神和理念，使其認(rèn)真履行教育職責(zé)，才能培育合格的高素質(zhì)的人才。其次，建設(shè)服務(wù)型黨組織是加強(qiáng)民辦高校大學(xué)生思想政治教育的迫切要求。民辦高校正確認(rèn)知并積極開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，可以有效提高學(xué)校教書育人的質(zhì)量，幫助大學(xué)生樹立正確的“三觀”，對(duì)于提高大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性具有重大意義。再次，建設(shè)服務(wù)型黨組織建設(shè)是推動(dòng)民辦高校自身和諧發(fā)展的重要抓手。服務(wù)型黨組織建設(shè)重在人性化服務(wù)，堅(jiān)持踐行群眾路線，可以推動(dòng)學(xué)校正確解決師生關(guān)注的各項(xiàng)難題，真正辦實(shí)事、做好事、解難事，不僅增進(jìn)師生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，還能有效防止和化解學(xué)?？赡茏躺呢?fù)面問題，保證校園和諧穩(wěn)定。最后，建設(shè)服務(wù)型黨組織是民辦高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)社會(huì)功能的必然要求。推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力構(gòu)建全員育人、全程育人、全方位育人的黨建與思政工作格局，能夠引領(lǐng)廣大黨員以更高的思想覺悟、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和水平，真正落實(shí)好教育管理服務(wù)育人，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。

二、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的難點(diǎn)和阻力

（一）思想意識(shí)的阻力淡化了黨組織建設(shè)的服務(wù)理念

服務(wù)思想未確立，就會(huì)導(dǎo)致某些黨員或組織在開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，消極應(yīng)對(duì)并產(chǎn)生抗拒，形成阻力，嚴(yán)重影響服務(wù)型黨組織建設(shè)的推進(jìn)。民辦高校的師生主體以及黨員在黨建工作中的認(rèn)識(shí)存在著各種誤區(qū)和片面觀點(diǎn)，某種程度上淡化了黨組織建設(shè)中服務(wù)的理念，不利于黨建工作水平的提升。當(dāng)民辦高校的辦學(xué)者認(rèn)為學(xué)院的黨建工作和思想政治教育工作可有可無時(shí)，自然就不會(huì)投入足夠的資金和物質(zhì)去支持黨建工作的開展，甚至一些基本的基層黨組織建設(shè)工作都將受到極大的限制而難以正常開展；當(dāng)民辦高校的黨員和教職工組織觀念淡薄，把自己定位為“打工仔”，不參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)群眾缺乏服務(wù)之心，缺乏服務(wù)熱情，缺乏奉獻(xiàn)精神，無所作為，只考慮眼前利益，沒有把自己的命運(yùn)和學(xué)校的發(fā)展聯(lián)系在一起時(shí)，實(shí)際上黨建工作就會(huì)一潭死水、停滯不前、形同虛設(shè)。

（二）體制機(jī)制的阻力弱化了黨組織建設(shè)的服務(wù)功能

民辦高校黨建工作機(jī)制不適應(yīng)自身的實(shí)際情況，是制約其黨建工作的瓶頸，直接削弱黨組織建設(shè)的服務(wù)功能。民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制而非黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因而在開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，很多重大問題的決策和各項(xiàng)活動(dòng)的開展以及經(jīng)費(fèi)的投入都受制于體制的局限。因此，黨建工作要體現(xiàn)出更務(wù)實(shí)的一面，能夠高度符合學(xué)院的生存發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，民辦高校的黨務(wù)工作者更應(yīng)把握黨建工作的規(guī)律，把黨建工作與學(xué)校改革發(fā)展互動(dòng)推進(jìn)作為著眼點(diǎn)，促使投資方和教職工形成利益共同體，從而在決策上能很好地獲取董事會(huì)的支持，在保障師生員工合法利益、學(xué)校健康發(fā)展中真正發(fā)揮服務(wù)功能。

（三）黨建隊(duì)伍的阻力降低了黨組織建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量

民辦高校往往追求以最少的機(jī)構(gòu)獲得最高的效率，在黨務(wù)部門、基層組織的建立、黨組織的架構(gòu)上相對(duì)忽視，因而黨建工作隊(duì)伍存在著數(shù)量少、不固定的弊端，很多黨建工作需要由行政人員、教師或輔導(dǎo)員兼任。例如，民辦高校中各個(gè)院系的黨支部書記，既承擔(dān)著輔導(dǎo)員帶班的職責(zé)，又擔(dān)負(fù)著發(fā)展黨員、管理系部以及整個(gè)黨務(wù)工作的職責(zé)，任務(wù)重，壓力大?？上攵?，在精力有限的情況下，黨建工作的效果和質(zhì)量肯定要大打折扣，這同時(shí)也增加了全員育人、全程育人的難度。另外，民辦高校在選聘基層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，具有較大的主觀性和靈活性，沒有公辦院校選撥時(shí)的客觀和嚴(yán)苛，引進(jìn)的黨務(wù)工作干部水平也參差不齊，在開展各項(xiàng)黨組織活動(dòng)和創(chuàng)新服務(wù)過程中容易捉襟見肘，難以適應(yīng)民辦高校黨建工作的復(fù)雜化、多元化的要求，從而降低了黨組織建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。

（四）校園環(huán)境的阻力虛化了黨組織建設(shè)的服務(wù)效果

充滿人文關(guān)懷又和諧友好的校園環(huán)境，能夠?yàn)榉?wù)型黨組織建設(shè)提供良好的環(huán)境支撐，反之，則阻礙其發(fā)展。調(diào)查顯示，民辦高校學(xué)生的價(jià)值取向功利化、多元化，注重關(guān)注個(gè)人利益及自身發(fā)展，集體意識(shí)觀念較為淡薄，缺乏主動(dòng)和服務(wù)奉獻(xiàn)精神，這使得學(xué)校的整體服務(wù)氛圍大大地下降，加上民辦高校黨組織活動(dòng)形式單一、創(chuàng)意不夠、內(nèi)容枯燥，本身缺乏一定的吸引力，師生和黨員參與的積極性減少，組織活動(dòng)的黨務(wù)工作者熱情也不高，大多時(shí)候黨組織的活動(dòng)變成了形式主義，形同虛設(shè)。

三、推進(jìn)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策和路徑

為了有效地化解民辦高校服務(wù)型黨組織中的難點(diǎn)和阻力，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下方面加以實(shí)踐和探索：

（一）轉(zhuǎn)理念，明確自身定位，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

服務(wù)理念引領(lǐng)黨組織的服務(wù)實(shí)踐，決定黨組織服務(wù)的意愿和服務(wù)質(zhì)量。順利推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提條件，就在于民辦高校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員和師生自上而下能夠形成良好的服務(wù)理念。首先，辦學(xué)者要明確自身定位，著眼于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，充分重視黨務(wù)工作隊(duì)伍的引進(jìn)、選撥和培訓(xùn)，在財(cái)力上大力支持黨組織的各項(xiàng)有益活動(dòng)，保障師生的根本利益與合理訴求，為學(xué)校的服務(wù)實(shí)踐保駕護(hù)航。其次，黨組織和黨員要認(rèn)清自身的職責(zé)和工作目標(biāo)，改變只重業(yè)務(wù)、重表面、重管理，只對(duì)上不對(duì)下的工作思想，在工作中融入人文關(guān)懷，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)不是服從，而是一種崇高、一種價(jià)值和貢獻(xiàn)，踐行“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”“服務(wù)水平就是管理水平”的理念，從內(nèi)心真正樹立起黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)。再者，全體黨員和教師要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，從教育理念、師德建設(shè)、群眾路線等方面提高認(rèn)識(shí)，真正懂得“以人為本”“教書育人”的本質(zhì)和真諦，從而更好地開展廣泛性的服務(wù)性活動(dòng)。

（二）強(qiáng)動(dòng)力，確立職責(zé)清晰的工作機(jī)制和規(guī)范化發(fā)展的工作目標(biāo)

健全的服務(wù)機(jī)制是民辦高校基層黨組織正常運(yùn)行并充分發(fā)揮作用的有力保障，是推動(dòng)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效動(dòng)力。民辦高校應(yīng)從學(xué)校的建立健全一套直面需求、職責(zé)清晰、科學(xué)長(zhǎng)效、保障有力的服務(wù)工作機(jī)制。這種機(jī)制和制度要有可行性和可操作性，能夠從內(nèi)部激發(fā)力量，使全體黨員和干部不斷創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐。比如：在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，把服務(wù)納入到述職、評(píng)議、考核中進(jìn)行衡量，對(duì)干部的選拔和晉升都要以服務(wù)作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而讓廣大黨員干部明確自身責(zé)任，積極落實(shí)黨建工作任務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。另外，民辦高校要在服務(wù)型黨組織建設(shè)中形成常態(tài)和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，就要將黨建工作組織體制與制度體制規(guī)范化，把日常黨務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并形成一套科學(xué)的參照體系，如對(duì)入黨積極分子的培育教育、發(fā)展黨員的程序、黨員的培訓(xùn)管理、基層黨組織工作模式、特色黨支部活動(dòng)、黨務(wù)信息公開通報(bào)等制度都應(yīng)規(guī)范化建設(shè)，確保為黨建工作后續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性和延續(xù)性的條件和動(dòng)力。

（三）拓方法，創(chuàng)新有效載體，強(qiáng)化服務(wù)功能

靈活多樣、手段新穎的服務(wù)平臺(tái)和載體能有效推動(dòng)黨組織活動(dòng)的開展，我們應(yīng)找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑，多管齊下，多方出擊，將服務(wù)落實(shí)到各個(gè)基層和領(lǐng)域。在拓展服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新和設(shè)計(jì)服務(wù)載體的過程中，可以學(xué)習(xí)和參考其他兄弟院校的經(jīng)驗(yàn)和被實(shí)踐證明可行有效的模式，并加以吸收和創(chuàng)新，最終使其移植到本校能落地生根，但是更多地要結(jié)合本校實(shí)際情況科學(xué)設(shè)計(jì)，真正使得這些方法最終務(wù)實(shí)管用，獲得認(rèn)可和滿意。比如：我校建工學(xué)院黨總支在系部建立的“黨員先鋒示范崗”、在學(xué)生宿舍樓建立的“黨員群眾服務(wù)站”等服務(wù)平臺(tái)；在學(xué)院開展的“服務(wù)標(biāo)兵”“學(xué)生黨員助理員”“我是雷鋒”等有意義有特色的黨員服務(wù)活動(dòng)等，都是有效地拓寬服務(wù)范圍的重要平臺(tái)。另外，除了實(shí)體性的服務(wù)平臺(tái)之外，在“微時(shí)代”背景下，還應(yīng)發(fā)展各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，如通過官方認(rèn)證微博、微信公眾號(hào)、QQ、飛信、BBS等“微平臺(tái)”，加強(qiáng)與師生的溝通和聯(lián)系，傳播信息與知識(shí)，及時(shí)做好各類宣傳和思想工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論及時(shí)引導(dǎo)，從而增強(qiáng)黨組織的服務(wù)功能。

（四）優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建和諧友愛、服務(wù)型的高校文化

校園文化是一個(gè)學(xué)校的靈魂和核心價(jià)值的體現(xiàn)，是一個(gè)學(xué)校整體精神的價(jià)值取向，它具有強(qiáng)大的引導(dǎo)功能，能夠凝聚人心，對(duì)高校師生的行為具有導(dǎo)向、約束與規(guī)范作用。民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)必須要構(gòu)建一個(gè)和諧友愛，體現(xiàn)服務(wù)情懷的校園文化，讓身處校園中的師生感受到“時(shí)時(shí)享受服務(wù)，時(shí)時(shí)服務(wù)他人”的愜意與愉悅。校園文化的構(gòu)建有賴于全面整體營(yíng)造，通過校園活動(dòng)、宣傳、場(chǎng)地布置、社團(tuán)活動(dòng)、規(guī)章制度等讓校園文化的服務(wù)精神傳遞到每個(gè)人的腦海里。如：在校園中創(chuàng)建有利于黨員學(xué)生的良好環(huán)境，舉辦各類知識(shí)講座、辯論賽、講演賽、征文比賽、讀書工程、學(xué)術(shù)講座等，提供各類平臺(tái)幫助學(xué)生更好地成長(zhǎng)、成才；開設(shè)心理咨詢、心理測(cè)試、心理輔導(dǎo)等幫助學(xué)生及時(shí)疏通思想和情感的困擾。再如：運(yùn)用校園網(wǎng)、廣播、宣傳海報(bào)等廣泛宣傳校園中典型的先進(jìn)分子、好人好事、優(yōu)秀黨員的服務(wù)事跡，通過“黨員風(fēng)采展示”“身邊的感動(dòng)”“最美人物”等活動(dòng)打造服務(wù)奉獻(xiàn)的典范，通過這種方式潛移默化地讓學(xué)生受到感染并形成一種環(huán)境教育力量，激勵(lì)更多的人踐行服務(wù)。

[1]馬乙玉.高效服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014（9）.

[2]任昊.認(rèn)識(shí)把握民辦高校特點(diǎn)創(chuàng)新高校黨建工作[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（8）.

[3]姚望.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)研究[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011(11).

[4]譚學(xué)鋒.民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索——以武漢生物工程學(xué)院為例[J].武漢生物工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）.

G647

A

1673-0046（2016）11-0109-03

2016年廣東省高校黨建研究會(huì)研究課題“民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的難點(diǎn)與路徑研究”研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2016MBYB37