高校智庫(kù)建設(shè)：背景、現(xiàn)狀、問(wèn)題及思考*
——基于浙江省的調(diào)研

■ 王珩

浙江師范大學(xué)非洲研究院 金華 321004

高校智庫(kù)建設(shè)：背景、現(xiàn)狀、問(wèn)題及思考*
——基于浙江省的調(diào)研

■ 王珩

浙江師范大學(xué)非洲研究院 金華 321004

[目的/意義]高校智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，建設(shè)高校智庫(kù)具有戰(zhàn)略意義，既順應(yīng)了全球智庫(kù)發(fā)展的潮流，又符合中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的需求。[方法/過(guò)程]對(duì)浙江省29家高校智庫(kù)的調(diào)研結(jié)果顯示:當(dāng)前高校建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢(shì)明顯；高校與智庫(kù)功能得到一定程度發(fā)揮，但還有較大的提升空間；智庫(kù)國(guó)際化、特色化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，同時(shí)也存在認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)、質(zhì)量不高、機(jī)制不全等問(wèn)題。[結(jié)果/結(jié)論]建議通過(guò)理念創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、學(xué)科創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，明晰高校智庫(kù)建設(shè)定位，提升研究能力與水平，打造特色學(xué)科，完善保障體系，進(jìn)一步提升高校智庫(kù)建設(shè)的能力與水平。

高校智庫(kù) 創(chuàng)新 調(diào)研

高校智庫(kù)是指隸屬于大學(xué)的、利用大學(xué)學(xué)科與人才優(yōu)勢(shì)而綜合開(kāi)展戰(zhàn)略研究、政策咨詢、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交活動(dòng)的科研組織機(jī)構(gòu)。自2014年教育部實(shí)施《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》以來(lái)，我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2015年黨中央國(guó)務(wù)院制訂《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確“高校智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分”，要求“推動(dòng)高校智庫(kù)發(fā)展完善”。2016年教育部工作要點(diǎn)明確將“啟動(dòng)高校專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)”。何謂新型高校智庫(kù)？目前浙江省高校智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀如何？存在哪些問(wèn)題？應(yīng)如何促進(jìn)高校智庫(kù)建設(shè)？基于對(duì)浙江省高校智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研與分析，本文試圖明晰現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與短板，提出浙江省智庫(kù)發(fā)展的思考與建議，助力中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)。

1 新型高校智庫(kù)建設(shè)的背景及意義

高校智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，建設(shè)高校智庫(kù)具有戰(zhàn)略意義。從歷史上看，任何國(guó)家的崛起都必然伴隨著思想的崛起；從世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程看，智庫(kù)在改善國(guó)家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益等方面發(fā)揮著重要作用；從當(dāng)前國(guó)家發(fā)展形勢(shì)看，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨，越需要強(qiáng)大的智力支持，“十三五”建設(shè)任務(wù)迫切要求各類智庫(kù)擔(dān)當(dāng)使命。建設(shè)高校智庫(kù)是服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策、破解發(fā)展難題的迫切需要，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、提升國(guó)家軟實(shí)力、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。作為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的生力軍和各學(xué)科人才聚集的高地，高校要以服務(wù)決策為導(dǎo)向，以提升能力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展為依托，努力打造一批在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的高端智庫(kù)[1]。

1.1 從全球范圍看，新一輪高校智庫(kù)建設(shè)的熱潮正在興起

美國(guó)智庫(kù)超半數(shù)依托高校科研機(jī)構(gòu)。賓夕法尼亞大學(xué)自2006年起每年發(fā)布《全球智庫(kù)報(bào)告》，2010年開(kāi)始對(duì)高校智庫(kù)進(jìn)行排名。最新的2015全球最佳高校智庫(kù)排名顯示，影響力世界前88名的大學(xué)智庫(kù)中有25個(gè)來(lái)自美國(guó)頂尖的研究型大學(xué)（其中包括斯坦福、哈佛、哥倫比亞、普林斯頓等高等學(xué)府），比例占28.4%，其余來(lái)自英國(guó)（8個(gè)）、新加坡（6個(gè)）、中國(guó)（6個(gè)）、澳大利亞（5個(gè)）等國(guó)家。2010年中國(guó)高校智庫(kù)沒(méi)有入圍世界前25強(qiáng)，2015年則有北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究所、卡耐基－清華全球政策研究中心、布魯金斯－清華公共政策研究中心3家智庫(kù)分別位列第11、14、16位[2]，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家高校智庫(kù)一統(tǒng)天下的局面，呈現(xiàn)了中國(guó)高校智庫(kù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1.2 從國(guó)內(nèi)來(lái)看，高校智庫(kù)的理論研究和建設(shè)實(shí)踐迫在眉睫

中國(guó)智庫(kù)發(fā)展只有短暫的歷史，與改革開(kāi)放進(jìn)程同步，至今只有30余年。第一階段（1978年至1991年）以1991年中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院成立為標(biāo)志；第二階段（1992年至2011年）關(guān)于高校智庫(kù)建設(shè)的研究逐漸增多，高校智庫(kù)地位開(kāi)始顯現(xiàn)；第三階段（2011年至今）國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃出臺(tái)，教育部確定首批14個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，智庫(kù)研究掀起高潮。2013年被稱為“智庫(kù)年”，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)、高校新型智庫(kù)作出重要指示，黨的十八屆三中全會(huì)前各類智庫(kù)表現(xiàn)活躍，新一輪現(xiàn)代智庫(kù)建設(shè)的風(fēng)潮撲面而來(lái)。當(dāng)前，高校智庫(kù)理論研究方興未艾。近年全球智庫(kù)理論研究成為熱點(diǎn)，但在研究對(duì)象上偏重官方智庫(kù)，國(guó)別集中于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)和高校智庫(kù)的研究成果很少，缺乏系統(tǒng)性和理論深度。高校智庫(kù)建設(shè)的相關(guān)專著很少，較有代表性的有馮紹雷的《智庫(kù)：國(guó)外高校國(guó)際研究院比較研究》（2011）、《中國(guó)特色新型智庫(kù)：胡鞍鋼的觀點(diǎn)》（2014）和王莉麗的《智力資本：中國(guó)智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力》（2015）。以上著作涉及高校智庫(kù)的篇幅不大，未形成系統(tǒng)研究。論文有王珩、劉鴻武的《新型高校智庫(kù)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的思考與探索》（2014）。此外，我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐狀況不容樂(lè)觀，與全球頂級(jí)智庫(kù)、中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)有較大差距，數(shù)量與質(zhì)量都亟待提升。2015年公布的《全球智庫(kù)報(bào)告》顯示，前150個(gè)頂級(jí)智庫(kù)中只有北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院和中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院2家中國(guó)高校智庫(kù)入圍。國(guó)內(nèi)首批25家智庫(kù)試點(diǎn)單位中高校智庫(kù)僅有3家，而美國(guó)約有75%的智庫(kù)附屬于大學(xué)，且在影響國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交、科技等重大決策方面發(fā)揮了重要作用。相比之下，我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)的理論研究與實(shí)踐努力都有待推進(jìn)，且非一役之功。

1.3 從浙江省智庫(kù)建設(shè)狀況看，起步較早，基礎(chǔ)較好

浙江省智庫(kù)建設(shè)歷程大致可分為四個(gè)階段：第一階段，改革開(kāi)放前，智庫(kù)萌芽期。省政府參事室、中科院浙江分院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所等官方智庫(kù)的雛形出現(xiàn)，文革十年動(dòng)亂，發(fā)展停滯。第二階段，改革開(kāi)放后到20世紀(jì)80年代，智庫(kù)成長(zhǎng)期。一批省直事業(yè)屬性的研究機(jī)構(gòu)相繼成立，各級(jí)政府相繼建立內(nèi)部政策咨詢機(jī)構(gòu)，省市政府的經(jīng)濟(jì)等重要部門都建立起經(jīng)濟(jì)研究中心、決策咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)或組織，基本形成政策咨詢體系。第三階段，20世紀(jì)90年代后，智庫(kù)進(jìn)入多元化發(fā)展期。研究機(jī)構(gòu)的研究領(lǐng)域向?qū)W術(shù)研究、政策分析、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)咨詢等多方面拓展，機(jī)構(gòu)類型日趨多元，大致形成了國(guó)家事業(yè)單位法人研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)型研究機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位法人型研究機(jī)構(gòu)和高校研究機(jī)構(gòu)等。第四階段，21世紀(jì)后，智庫(kù)迎來(lái)新的機(jī)遇期。伴隨著高等教育大發(fā)展，高校智庫(kù)開(kāi)始迅速發(fā)展，一批頗具實(shí)力的智庫(kù)型研究機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，作用顯著；其他政策研究機(jī)構(gòu)，包括省社會(huì)科學(xué)院、省委黨校等研究機(jī)構(gòu)，明確提出把智庫(kù)建設(shè)作為努力方向，智庫(kù)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期[3]。

2 浙江省高校智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

為了解高校智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀，筆者依據(jù)問(wèn)卷資料庫(kù)和文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，面向部分高校智庫(kù)科研人員進(jìn)行了預(yù)測(cè)試，并根據(jù)預(yù)測(cè)試的反饋意見(jiàn)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了修改完善，隨后開(kāi)展了大范圍問(wèn)卷調(diào)查和訪談，以浙江省高校為調(diào)查對(duì)象，全面了解高校智庫(kù)的建設(shè)情況。調(diào)研內(nèi)容涉及高校智庫(kù)建設(shè)的總體狀態(tài)，包括進(jìn)展、數(shù)量、質(zhì)量、人員、組織、管理、服務(wù)、宣傳合作和影響力等方面。調(diào)研對(duì)象涉及29所高校，其中，既有“985”“211”重點(diǎn)大學(xué)，又有普通高校，包含財(cái)經(jīng)、理工、農(nóng)醫(yī)、師范、藝術(shù)等專業(yè)類型的大學(xué)，還有高職院校；既有應(yīng)用對(duì)策型科研機(jī)構(gòu)，也有注重基礎(chǔ)理論研究的科研機(jī)構(gòu)；除了高校智庫(kù)，還有個(gè)別官方智庫(kù)、民間智庫(kù)等。調(diào)研結(jié)果顯示：高校智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯；高校與智庫(kù)的功能得到一定程度發(fā)揮，但還有較大的提升空間；智庫(kù)國(guó)際化、特色化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，但也存在一些問(wèn)題與短板。由于高校智庫(kù)建設(shè)開(kāi)始受到各方面關(guān)注和重視，支持力度加大，大部分調(diào)研對(duì)象對(duì)高校智庫(kù)的未來(lái)發(fā)展充滿信心。

2.1 浙江省高校智庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，優(yōu)勢(shì)明顯

浙江省高校智庫(kù)建設(shè)工作由省委宣傳部主管，省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)協(xié)助落實(shí)。全省高校智庫(kù)建設(shè)的學(xué)科基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)較為扎實(shí)。近五年，各高校和智庫(kù)運(yùn)用各類研究平臺(tái)開(kāi)展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用對(duì)策研究，提升了研究能力和水平,取得了許多優(yōu)秀成果。全省2014年共獲得項(xiàng)目212項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)達(dá)5600多萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高，目前穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。省社科聯(lián)建立和完善了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)圈題研究機(jī)制，圍繞省委、省政府中心工作，組織開(kāi)展了“浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)綜合改革現(xiàn)狀跟蹤與突破深化研究”“全面從嚴(yán)治黨，提升執(zhí)政能力的浙江思考研究”等30多項(xiàng)重大課題和專題研究，為省委、省政府重大決策提供理論參考。通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展“社會(huì)重大輿情調(diào)研”“十三五浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃前期研究”“協(xié)商民主研究”等招標(biāo)、委托課題研究，主動(dòng)服務(wù)浙江省的改革發(fā)展實(shí)踐。完成 “浙江文化研究工程”第一期研究任務(wù)，共立項(xiàng)各類課題800多項(xiàng)，出版專著550余部，出版了一批在全國(guó)具有一定影響力的高水平成果。各高校智庫(kù)注重隊(duì)伍建設(shè)，人才資源豐富，平均每個(gè)高校智庫(kù)擁有約45名人員，其中大部分為兼職，專兼職比例為47:63。在智庫(kù)平臺(tái)方面，幾乎每個(gè)高校智庫(kù)都擁有省級(jí)以上平臺(tái)，如省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、省哲社重點(diǎn)研究基地，有的甚至是教育部重點(diǎn)研究基地、國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心等，還有部分智庫(kù)與國(guó)家部委、省委省政府聯(lián)合成立研究機(jī)構(gòu)，研究實(shí)力和智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

2.2 高校智庫(kù)發(fā)揮了資政建言、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能，成效顯著

高校與智庫(kù)的功能其實(shí)是相互融通的，其中人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是共有的。高校智庫(kù)功能中的政策建言、輿論引導(dǎo)和公共外交也可以概括為“社會(huì)服務(wù)”，即服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展[4]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省高校智庫(kù)一般通過(guò)戰(zhàn)略研究、政策建言的方式，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)智庫(kù)功能發(fā)揮的評(píng)價(jià)方面，受調(diào)查者對(duì)高校智庫(kù)履行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校學(xué)科建設(shè)等功能的認(rèn)同度分別達(dá)到74%、91%和91%。也就是說(shuō)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，浙江高校智庫(kù)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校學(xué)科特色發(fā)展方面表現(xiàn)突出，而在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面，除了浙江師范大學(xué)非洲研究院等個(gè)別智庫(kù)表現(xiàn)較突出外，其他智庫(kù)在這方面的功能體現(xiàn)不夠明顯。這與浙江是經(jīng)濟(jì)大省的省情有關(guān)，與浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的發(fā)展基礎(chǔ)密切相關(guān)，也與高校智庫(kù)本身的定位、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、研究專長(zhǎng)等緊密聯(lián)系。此外，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)高校智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程不但有力地促進(jìn)了應(yīng)用對(duì)策研究水平的提升，還產(chǎn)生了一系列智庫(kù)“反哺”學(xué)科效應(yīng)，體現(xiàn)在科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和國(guó)際交流等各方面，如非洲研究智庫(kù)近年來(lái)獲得15項(xiàng)國(guó)家社科基金課題，建立了“非洲教育與社會(huì)發(fā)展”博士點(diǎn)，培養(yǎng)的涉非理論研究與實(shí)踐人才數(shù)以千計(jì)，獲得省級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，極大地促進(jìn)了中非人文交流。

2.3 高校智庫(kù)國(guó)際化、特色化趨勢(shì)強(qiáng)勁，傳播能力較強(qiáng)

當(dāng)前，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略、提升國(guó)際化水平、加快國(guó)際化發(fā)展，成為各國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)應(yīng)對(duì)科技全球化挑戰(zhàn)的共同選擇。浙江高校智庫(kù)國(guó)際化的路徑主要有三條：一是國(guó)際協(xié)同。多數(shù)智庫(kù)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)單位等建立了緊密型合作關(guān)系，并爭(zhēng)取多方經(jīng)費(fèi)，為雙方研究人員的訪學(xué)進(jìn)修、調(diào)研采訪、學(xué)術(shù)交流等提供幫助。溫州大學(xué)還在海外設(shè)立了智庫(kù)分支機(jī)構(gòu)——普拉托溫州人研究中心，同時(shí)與韓國(guó)中央大學(xué)電子貿(mào)易研究所、印度中國(guó)研究中心等國(guó)外機(jī)構(gòu)建立了緊密的合作伙伴關(guān)系；隸屬于寧波大學(xué)的浙江省海洋文化與經(jīng)濟(jì)研究中心與法國(guó)昂熱大學(xué)、韓國(guó)獨(dú)島研究所聯(lián)系緊密；浙江省城市治理研究中心與英國(guó)城市學(xué)會(huì)、法國(guó)國(guó)家科研中心和萊斯特大學(xué)等國(guó)外高校智庫(kù)建立了交流與合作關(guān)系。二是舉辦國(guó)際會(huì)議或論壇。近年來(lái)，浙江省高校智庫(kù)平均每年舉辦國(guó)際論壇1.5～2場(chǎng)，平均規(guī)模達(dá)到100人以上，形成了中非智庫(kù)論壇、全球生態(tài)文明論壇等品牌。每年參加國(guó)際論壇的學(xué)者近100人，極大地提升了智庫(kù)的國(guó)際化水平。三是加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流。近年來(lái)，浙江省智庫(kù)接待來(lái)訪的外國(guó)專家、學(xué)者和研究生日益增多。各家智庫(kù)在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，還積極實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，選派學(xué)生赴國(guó)外留學(xué)，資助研究生和導(dǎo)師赴國(guó)外開(kāi)展調(diào)研、學(xué)術(shù)交流與合作研究，選派中青年學(xué)者赴國(guó)際組織機(jī)構(gòu)任職，以及參與國(guó)際課題與項(xiàng)目，到國(guó)外智庫(kù)發(fā)表專題演講等，這些在一定程度上體現(xiàn)了高校智庫(kù)開(kāi)始在國(guó)際上擴(kuò)大影響力與知名度。

在特色化發(fā)展方面，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、溫州大學(xué)的智庫(kù)成員晉升機(jī)制和杭州電子科技大學(xué)的信息經(jīng)濟(jì)智庫(kù)的人才培養(yǎng)保障機(jī)制頗有亮點(diǎn)。同時(shí)，浙江省高校智庫(kù)傳播路徑總體上較為通暢。71.4%的智庫(kù)有專屬網(wǎng)頁(yè)，57.1%的智庫(kù)有自辦的學(xué)術(shù)刊物和簡(jiǎn)報(bào)（有的稱成果要報(bào)、信息動(dòng)態(tài)等），這些平臺(tái)對(duì)于智庫(kù)成果的傳播具有重要的作用。但只有28.6%的智庫(kù)開(kāi)通了微信公眾號(hào)，在云傳播的信息時(shí)代，浙江省高校智庫(kù)的信息化程度和水平明顯不足。

此外，被調(diào)查者認(rèn)為，影響高校智庫(kù)發(fā)展的因素有很多，按重要程度排列依次是：體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入以及學(xué)科帶頭人等。被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前智庫(kù)發(fā)展面臨的最大困難或問(wèn)題是：傳統(tǒng)制度不適應(yīng)智庫(kù)建設(shè)，高校傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)向智庫(kù)轉(zhuǎn)型困難，智庫(kù)規(guī)模小、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不合理以及重視不夠、經(jīng)費(fèi)不足等。歸結(jié)起來(lái)，就是存在對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)定位不清晰、轉(zhuǎn)型升級(jí)不到位、協(xié)同創(chuàng)新不充分、制度保障不匹配等問(wèn)題。

3 加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)的思考與建議

作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，高校智庫(kù)有其獨(dú)特的發(fā)展歷史、理念內(nèi)涵、特色特質(zhì)、優(yōu)勢(shì)功能。針對(duì)存在的問(wèn)題，高校智庫(kù)應(yīng)明晰認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)定位，選擇適合于自己的發(fā)展路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域、組織結(jié)構(gòu)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，充分發(fā)揮高校在基礎(chǔ)理論研究方面的雄厚積累，著重開(kāi)展中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的研究，提供更具整體性與宏觀性的關(guān)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與治理理念的思想成果與理論方案，提升核心能力。智庫(kù)所在高校應(yīng)著力構(gòu)建學(xué)科、平臺(tái)、人才、制度等方面協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐體系，為中國(guó)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

3.1 理念創(chuàng)新是前提，社會(huì)各界要明晰對(duì)高校智庫(kù)的認(rèn)識(shí)，高校智庫(kù)對(duì)自身要有準(zhǔn)確定位，處理好幾對(duì)關(guān)系

當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)普遍重視不夠、認(rèn)識(shí)不清、研究不夠。有人認(rèn)為“高校就是高校，不能建智庫(kù)”，強(qiáng)調(diào)高校是學(xué)科導(dǎo)向，智庫(kù)是問(wèn)題導(dǎo)向，兩者不可兼容[5]。筆者以為，高校可以建智庫(kù)，也應(yīng)該建智庫(kù)。與從屬于政府部門、更多考慮政府需求的官方智庫(kù)或自立于民間而更多靠市場(chǎng)運(yùn)作的民間智庫(kù)相比，高校建智庫(kù)有相當(dāng)明顯獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)予以高度重視。浙江省應(yīng)加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委政研室、省人大研究室、省政府研究室、省政協(xié)研究室、省委宣傳部、省科技廳、省教育廳、省政府參事室、省社科聯(lián)、省科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。高校智庫(kù)要根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)明晰研究方向、聚焦重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，充分利用高?；A(chǔ)理論研究的深厚積累，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)用對(duì)策研究。注意處理好三對(duì)關(guān)系：高校與智庫(kù)、問(wèn)題導(dǎo)向與學(xué)科導(dǎo)向、基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究。每一對(duì)關(guān)系的雙方都不能簡(jiǎn)單對(duì)立，問(wèn)題導(dǎo)向的科研與學(xué)術(shù)、學(xué)科導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，都應(yīng)互相促進(jìn)，應(yīng)形成良性互動(dòng)[4]。此外，還要處理好地方研究和國(guó)家研究的關(guān)系。浙江高校智庫(kù)要立足和扎根浙江政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，發(fā)揮浙江地方特色和地域優(yōu)勢(shì)，連接浙江發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要將浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的難點(diǎn)、問(wèn)題置于全國(guó)大局加以考察和研究，將浙江經(jīng)驗(yàn)提升為全國(guó)性經(jīng)驗(yàn)，為浙江發(fā)聲，掌握話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大浙江影響力，有條件的智庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接為國(guó)家發(fā)展服務(wù)[3]。

3.2 學(xué)科創(chuàng)新是基礎(chǔ)，要完善課程體系和人才培養(yǎng)體系

高校服務(wù)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，也是激勵(lì)自身實(shí)現(xiàn)教育與學(xué)術(shù)雙轉(zhuǎn)型的過(guò)程。高校在中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展所需要的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型、綜合型的區(qū)域國(guó)別研究人才的培養(yǎng)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。比如“一帶一路”戰(zhàn)略研究，就需要高校智庫(kù)綜合利用法學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史人文及信息管理等學(xué)科資源，依托海洋研究院等機(jī)構(gòu)，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，打造服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略的高端智庫(kù)，并借參與“一帶一路”研究，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)特別是交叉學(xué)科的發(fā)展。高校智庫(kù)在學(xué)科與課程設(shè)置方面，應(yīng)針對(duì)時(shí)代所需、國(guó)家所需、地方所需，進(jìn)一步明確課程目標(biāo)，拓展課程內(nèi)容，組織課程實(shí)施，完善課程評(píng)價(jià)。智庫(kù)依托的學(xué)科既有傳統(tǒng)學(xué)科，也有新興學(xué)科和交叉學(xué)科，要突出優(yōu)勢(shì)、拓展領(lǐng)域、補(bǔ)齊短板、完善體系……加快完善對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有支撐作用的學(xué)科，注重發(fā)展優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，加快發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，做到基礎(chǔ)學(xué)科健全扎實(shí)、重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、新興學(xué)科和交叉學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展、冷門學(xué)科代有傳承、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相輔相成、學(xué)術(shù)研究和成果應(yīng)用相互促進(jìn)[7]。

3.3 能力創(chuàng)新是關(guān)鍵，要提升高校智庫(kù)研究能力，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化

高校智庫(kù)不僅要提供應(yīng)用對(duì)策研究，而且要提供新思想、新知識(shí)、大戰(zhàn)略，使學(xué)術(shù)研究經(jīng)世致用、為國(guó)獻(xiàn)策、為民謀利。這就要求高校智庫(kù)以重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，同時(shí)更應(yīng)以深厚思想和豐富知識(shí)為基礎(chǔ)依托。因?yàn)檎嬲哂星罢靶浴⒖茖W(xué)性、實(shí)用性的對(duì)策建議，必須有厚重的理論、多學(xué)科的視角和先進(jìn)的方法作支撐。因此，高校智庫(kù)首先要聚焦研究方向，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，深入研究和回答我國(guó)發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，通古今之變化、發(fā)思想之先聲，積極為黨和人民述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策[7]。其次，要注重調(diào)查研究，豐富研究?jī)?nèi)涵，設(shè)立研究專項(xiàng)，形成研究合力。依托已有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)協(xié)同中心，嘗試建立高校智庫(kù)聯(lián)盟，重點(diǎn)支持相關(guān)課題研究、學(xué)術(shù)研討、著作出版，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為工作實(shí)踐提供理論支撐和指導(dǎo)。第三是要?jiǎng)?chuàng)新研究方法，提升研究質(zhì)量。依托高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)跨學(xué)科研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)等不同學(xué)科之間的交叉滲透，大力推進(jìn)新興學(xué)科發(fā)展，為應(yīng)用對(duì)策研究提供更為有力的學(xué)科支撐；推動(dòng)科研方法創(chuàng)新，借鑒自然科學(xué)的研究方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新和豐富哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的路徑和載體。

3.4 機(jī)制創(chuàng)新是保障，要?jiǎng)?chuàng)立高校智庫(kù)“學(xué)科特區(qū)”，健全制度體系

當(dāng)前，高校智庫(kù)還面臨管理體制機(jī)制、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制等障礙與困難。上級(jí)主管部門與高校應(yīng)立足實(shí)際、打破陳規(guī)，探索建立“學(xué)科特區(qū)”“學(xué)術(shù)自貿(mào)區(qū)”。根據(jù)國(guó)家級(jí)新型高校智庫(kù)和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)需要，致力于研究、改革和創(chuàng)新高校智庫(kù)評(píng)價(jià)體系，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化智庫(kù)建設(shè)支持力度。一是建立能適應(yīng)和推進(jìn)智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通智庫(kù)咨政建言的報(bào)送渠道，加大對(duì)咨詢報(bào)告、政策建議等的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，在職稱評(píng)定、科研考核中增加對(duì)智庫(kù)成果的認(rèn)可和激勵(lì)。如認(rèn)可國(guó)家部委司級(jí)課題等同教育部一般項(xiàng)目，認(rèn)同咨詢報(bào)告、媒體報(bào)道、參考資料等形式的勞動(dòng)成果。二是建立與國(guó)際化、智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與考核機(jī)制，督促智庫(kù)多出成果、出好成果。支持智庫(kù)學(xué)者開(kāi)展國(guó)際交流，鼓勵(lì)學(xué)者在國(guó)際期刊發(fā)表成果，在國(guó)際論壇上發(fā)出“中國(guó)好聲音”。三是建立相對(duì)靈活的人事制度，為引進(jìn)高質(zhì)量智庫(kù)人才，應(yīng)突破常規(guī)體制，用好“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，加強(qiáng)智庫(kù)專門人才培養(yǎng)，建立人才梯隊(duì)和招聘信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智庫(kù)管理和運(yùn)營(yíng)人員的培養(yǎng)。四是加大投入，完善財(cái)務(wù)制度。應(yīng)加大對(duì)高校智庫(kù)的投入，加強(qiáng)宏觀管理。為鼓勵(lì)智庫(kù)人員開(kāi)展國(guó)際交流、進(jìn)行田野調(diào)查，上級(jí)主管部門和高校在管理體制和機(jī)制方面，應(yīng)給予一定的政策傾斜。

此外，建設(shè)高校智庫(kù)不僅需要智庫(kù)自身大力提高素質(zhì)和研究水平，更需要主管部門、決策部門自覺(jué)重視智庫(kù)研究在決策過(guò)程中不可或缺的地位。只有各方協(xié)同努力，不斷推進(jìn)高校智庫(kù)建設(shè)的理念創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、學(xué)科創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，才能形成高校智庫(kù)建設(shè)的理論和實(shí)踐體系，指導(dǎo)和推動(dòng)高校智庫(kù)又好又快地發(fā)展。

[1] 劉延?xùn)|. 發(fā)揮高校獨(dú)特優(yōu)勢(shì): 為建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)貢獻(xiàn)力量[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2013-05-31(1).

[2] James G. McGan. 2015 Global Go To Think Tank Index Report[EB/OL]. [2016-05-05]. http://repository.upenn. edu/think_tanks/8/．

[3] 謝利根.浙江特色新型智庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展定位 [EB/OL]. [2016-07-05]. http://ldhn.rednet.cn/c/2015/ 10/30/3826653.html.

[4] 王珩. 理順高校智庫(kù)建設(shè)的三對(duì)重要關(guān)系[N]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào), 2016-04-21(6).

[5] 胡偉. 高校就是高校, 不能把高校建成智庫(kù)[EB/OL]. [2015-11-06]. http://www.21ccom.net/articles/culture/ edu/20151106130290.html.

[6] 張杰. 建立智庫(kù)參與政府決策的長(zhǎng)效機(jī)制[N]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào), 2015-03-06(6).

[7] 習(xí)近平. 在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話 [EB/ OL]. [2016-07-05]. http://politics.people.com.cn/ n1/2016/0518/c1024-28361421-2.html.

Refections on the Current Status of the University Affliated Think Tank Construction in Zhejiang Province

Wang Heng
Institute of African Studies, Zhejiang Normal University, Jinhua 321004

[Purpose/significance] The university affiliated think tank is a crucial part of the new type of think tanks with Chinese characteristics. University think tanks’ construction is of strategic importance. It not only conforms to the global trend of think tank development, but also meets the demand for the construction of new types of think tanks with Chinese charateristics. [Method/process] The results of the survey on the think tank construction of 29 universities in Zhejiang revealed that the current universities were constructed with a sound basis and obvious advantages. Furthermore, although the functions of universities and think tanks were performed to some degree, there was still much room for improvement. In addition to that, an obvious tendency of internationalization, characterization and cyberization was detected. Nevertheless, problems such as blurred understanding, inferior quality and incomplete mechanism also existed. [Result/conclusion] Innovated ideas, competence, disciplines and systems are suggested to clarify the positioning of the university think tank construction so as to enhance research ability, construct characteristic disciplines and improve the security system. In this way, the construction level of university affliated think tanks will be further promoted.

university affliated think tank innovation survey

G644.6

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.04.07

2016-07-11

2016-08-01 本文責(zé)任編輯：唐果媛

*本文系2015年浙江省哲社規(guī)劃課題“浙江省高校智庫(kù)建設(shè)的調(diào)查與研究”（課題編號(hào):15NDJC231YB）成果之一。

王珩（ORCID：0000-0002-2296-173X），浙江師范大學(xué)非洲研究院黨總支書記、副院長(zhǎng)，副教授，教育學(xué)碩士學(xué)位，E-mail:459432@qq.com。