構(gòu)建校企資助育人雙主體機(jī)制的思考

朱俊

（江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

構(gòu)建校企資助育人雙主體機(jī)制的思考

朱俊

（江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

在校企合作背景下，構(gòu)建資助育人雙主體機(jī)制，對深化校企合作成果，拓展資助資金來源渠道，完善資助體系結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貧困學(xué)生資助面，幫助貧困學(xué)生成長成才具有現(xiàn)實(shí)意義。

校企合作；資助育人雙主體；機(jī)制；思考

做好貧困家庭學(xué)生的資助工作關(guān)系高等教育的健康和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系實(shí)現(xiàn)教育公平、國家的發(fā)展和穩(wěn)定。充分利用社會資源是不斷完善貧困學(xué)生資助幫困體系的重要途徑，企業(yè)是重要社會資源。我國高等職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展，學(xué)校和企業(yè)從合作已逐漸走向產(chǎn)教融合，以高技能人才培養(yǎng)為目的的“人才共育、過程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享、合作共贏”的雙主體育人理念已經(jīng)付諸實(shí)施，并取得了豐碩成果。企業(yè)是高職人才培養(yǎng)的直接受益者，企業(yè)對高職院校人才培養(yǎng)教育工作越來越重視，不僅提供了實(shí)習(xí)基地，隨著“冠名班”“訂單式培養(yǎng)”“校中廠”“廠中校”等辦學(xué)模式運(yùn)行與發(fā)展，企業(yè)對學(xué)校的投入也越來越多，許多企業(yè)設(shè)立了“企業(yè)獎學(xué)金”。在校企合作背景下，引入企業(yè)資源投入高職院校在貧困生資助方面開展合作，拓展資助資金來源渠道，擴(kuò)大貧困學(xué)生資助面，構(gòu)建校企資助育人雙主體機(jī)制，完善“獎、勤、助、貸、減、免、補(bǔ)”資助體系結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)重大課題，對幫助貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生夢想具有現(xiàn)實(shí)意義，對弘揚(yáng)社會主義核心價值觀具有十分重要的實(shí)踐意義。

一、目前校企合作辦學(xué)人才共育過程中資助育人雙主體功能缺失

1.從當(dāng)前情況看，高職院校貧困生資助仍然以政府和學(xué)校為主體

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀態(tài)使來自貧困地區(qū)和貧困家庭的大學(xué)生數(shù)量不斷增多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，一般高校中，貧困生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%～20%，其中家庭特別困難的占5%～10%。這此貧困生大多出生經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、農(nóng)村或城市的失業(yè)或下崗職工家庭或單親家庭，貧困生活阻礙了他們學(xué)業(yè)的完成。

黨和政府高度重視“貧困生現(xiàn)象”，多年來各級政府一直致力于制定和完善高校貧困家庭學(xué)生資助政策和措施，建立起了以助學(xué)貸款為主體的高校貧困家庭學(xué)生資助政策體系，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。江蘇省每年都對高校資助工作進(jìn)行績效考核。目前，高校貧困生資助政策體系的主要內(nèi)容有：以國家助學(xué)貸款為主的學(xué)生貸款制度；以國家助學(xué)獎學(xué)金為主的獎學(xué)金制度；勤工助學(xué)制度；減免學(xué)費(fèi)制度。全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，保證貧困學(xué)生按時入學(xué)。在國家、社會、學(xué)校的共同努力下，高校貧困生資助工作已初見成效，基本形成了以“獎、助、補(bǔ)、減、貸”為主體的對貧困生的多元化資助體系。

通過各種措施，不少貧困學(xué)生得到了有效的資助，但也存在一些問題。相對于日漸增多的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，物價的上漲因素，資助的力度顯得太小，學(xué)校的各種資助，只能暫時緩解學(xué)生的生活困難。對于大多數(shù)貧困學(xué)生來說，繳納學(xué)雜費(fèi)的壓力很大、生活壓力增大，盡管學(xué)校對一些生活困難的學(xué)生不同程度減免了學(xué)雜費(fèi)，但由于減免的面小、減免額度少，多數(shù)困難學(xué)生要靠勤工儉學(xué)、課余打工來解決學(xué)費(fèi)與生活問題。因此，不少學(xué)生的學(xué)習(xí)受到影響，處理不好會形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響貧困學(xué)生的成長與身心健康。此外，社會資助力量薄弱，高校及校內(nèi)各院系也想方設(shè)法通過各種渠道，積極爭取社會力量在困難學(xué)生中設(shè)立獎助學(xué)金，幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，但社會投入高職院校的資助資源非常有限，發(fā)揮作用不大。

2.校企合作背景下資助育人雙主體缺失

當(dāng)前企業(yè)對校企資助育人雙主體認(rèn)同與實(shí)踐在高職生職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方面業(yè)已形成的“人才共育、過程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享、合作共贏”的雙主體育人理念與實(shí)踐存在很大的差距，資助育人雙主體缺失。

校企合作中企業(yè)動力源泉是對“懂專業(yè)、精技能、高素質(zhì)”生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一線，企業(yè)用得上、留得住的優(yōu)秀人才的渴求，在培養(yǎng)高職生適應(yīng)工作崗位高素質(zhì)的職業(yè)技能、吃苦耐勞的精神、誠信的品質(zhì)方面要求高，投入的物力、人力資源比較大，企業(yè)期望學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生在技能方面與企業(yè)工作崗位的需要無縫對接，因此在校企合作人才培養(yǎng)中企業(yè)主體身份非常明確。為此，形成了訂單培養(yǎng)、基地共建、職教集團(tuán)、校辦企業(yè)和企業(yè)辦校等多種合作辦學(xué)模式，企業(yè)在人才培養(yǎng)方案制訂、雙師素質(zhì)培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件的改善、橫向項(xiàng)目的合作，一些企業(yè)甚至把最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備先期投入學(xué)校教學(xué)，提出了“用明天的技術(shù)培養(yǎng)未來的學(xué)生”，實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)—科研—開發(fā)”三位一體的合作成果，形成了雙贏局面。與教育的投入熱情相比，絕大部分企業(yè)對經(jīng)濟(jì)貧困家庭學(xué)生資助缺少熱情，部分企業(yè)對獎勵優(yōu)秀學(xué)生感興趣而且投入的資金有限，與“成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的合作雙贏宗旨不相匹配，企業(yè)沒有顯現(xiàn)主體地位。

在校企合作過程中產(chǎn)生資助育人雙主體缺失的原因：一是校企雙方認(rèn)識的局限。學(xué)校與企業(yè)合作的宗旨是服務(wù)地方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展為用人單位培養(yǎng)人才，學(xué)校與企業(yè)合作的行為導(dǎo)向是學(xué)生好就業(yè)、就好業(yè)。對企業(yè)來說加強(qiáng)合作的目的是為了減少用人成本獲得學(xué)校具有職業(yè)技能優(yōu)秀的畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展的需要。因此，實(shí)行校企合作的共同基礎(chǔ)就是以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，以“推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接”為內(nèi)涵的合作形態(tài)。對“責(zé)任共擔(dān)”內(nèi)涵定位不到位，對企業(yè)資助貧困生缺乏認(rèn)識。二是企業(yè)社會公共義務(wù)的缺失，貧困學(xué)生的資助一部分來自社會的捐贈，企業(yè)是社會主體之一，而且企業(yè)是高等職業(yè)教育的最大受益者應(yīng)該有這個義務(wù)分擔(dān)教育成本。目前部分規(guī)模較大企業(yè)在學(xué)校校企合作“冠名班”設(shè)立了“企業(yè)獎學(xué)金”獎勵少數(shù)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生，投入了生產(chǎn)設(shè)備等改善了實(shí)訓(xùn)條件，但是絕大部分貧困生在改善生活方面沒有得實(shí)惠。絕大部分企業(yè)沒有設(shè)立助學(xué)金等資助貧困生的專項(xiàng)資金。三是利益的驅(qū)使。企業(yè)行為是獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，校企合作價值取向是“雙贏”，企業(yè)設(shè)立的獎學(xué)金是為了激勵職業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生成才，同時提升企業(yè)影響力引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，資助貧困生投入大，回報少，是吃力不討好的事情，因此，大部分企業(yè)在校企合作中對資助貧困生的公益事業(yè)缺乏熱情。四是國家對校企合作、工學(xué)結(jié)合制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針及原則，但缺乏具體的、可操作性的政策法規(guī)和實(shí)施規(guī)則，對校企雙方在實(shí)施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利沒有明確的表達(dá)，使得職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)對企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力和驅(qū)動力。五是學(xué)校的實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力弱，導(dǎo)致校企合作的制度不健全，企業(yè)資助貧困學(xué)生的機(jī)制缺失。

二、構(gòu)建校企資助育人雙主體機(jī)制可行性研究

1.產(chǎn)教深度融合的校企合作辦學(xué)趨勢使校企資助育人雙主體機(jī)制建立成為必然

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。提出“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動”，“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”，“過程共管、責(zé)任共擔(dān)”合作機(jī)制的內(nèi)涵更加豐富，主體責(zé)任更加清晰，從而形成“產(chǎn)教深度融合”的格局，進(jìn)一步明晰了職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的雙主體理念。可以預(yù)見，校企融合將是全方位、全過程、多層次的，為構(gòu)建校企資助育人雙主體機(jī)制提供了理論依據(jù)和政策導(dǎo)向。

2.互利雙贏合作機(jī)制的不斷完善使校企資助育人雙主體機(jī)制建立成為必然

高職院校培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高素質(zhì)的技術(shù)、技能型人才，必須依靠企業(yè)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件和科研項(xiàng)目，以彌補(bǔ)學(xué)校先進(jìn)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的缺乏，場所和資金的不足；必須利用企業(yè)資源優(yōu)勢與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案，謀劃專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)，建設(shè)教學(xué)質(zhì)量保證體系，提高學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)雙師素質(zhì)。企業(yè)與學(xué)校合作的動力源泉是依靠學(xué)校提供的人才獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展需要有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新勇氣的“懂專業(yè)、精技能、高素質(zhì)”的人才，同時還要儲備人才才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要；企業(yè)還需要學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工，也需要學(xué)校技術(shù)的支持?；ダp贏的合作機(jī)制必然導(dǎo)致校企合作的深度融合，必然涉及到人才培養(yǎng)的方方面面。現(xiàn)在，企業(yè)亦已認(rèn)識到參與學(xué)生過程培養(yǎng)的重要性，許多企業(yè)在學(xué)校設(shè)立了獎學(xué)金，為學(xué)生提供了助學(xué)實(shí)習(xí)崗位，部分企業(yè)為貧困的大學(xué)生提供學(xué)費(fèi)和工作崗位，企業(yè)的社會公益性已在校企合作過程中逐漸展現(xiàn)出來。只要合作深化，校企資助育人雙主體機(jī)制建立將順理成章、水到渠成。

3.企業(yè)文化內(nèi)涵建設(shè)的需要使校企資助育人雙主體機(jī)制建立成為必然

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。企業(yè)文化是企業(yè)在價值觀、管理理念、道德標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合體現(xiàn)出的特有的文化形象，對內(nèi)可以統(tǒng)一思想、凝聚力量，對外可以展示企業(yè)面貌，提高企業(yè)的知名度。企業(yè)文化具有社會的屬性，“責(zé)任”、“公益”是企業(yè)文化的核心價值觀的具體體現(xiàn)，是企業(yè)文化的社會化發(fā)展的必由之路。資助貧困大學(xué)生，支持公益事業(yè)和國家教育事業(yè)，體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任感，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的同時，實(shí)現(xiàn)了社會價值，樹立了企業(yè)良好社會形象，提高了社會知名度和美譽(yù)度，使企業(yè)發(fā)展的道路越走越寬。為貧困學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，開展受資助的貧困生跟蹤服務(wù)，可以考察學(xué)生，為企業(yè)選拔人才提供了一條途徑。加強(qiáng)大學(xué)生企業(yè)文化熏陶是大學(xué)生邁入社會走向企業(yè)重要教育內(nèi)容，良好的企業(yè)文化，會使大學(xué)生產(chǎn)生崇敬、親近、安全感，吸引畢業(yè)學(xué)生加盟，有利于企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，支持教育事業(yè)是企業(yè)發(fā)展客觀需要，因此，企業(yè)作為資助育人的雙主體之一成為必然。

三、構(gòu)建校企資助育人雙主體機(jī)制的途徑

1.健全政府主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制

國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級人民政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。”充分發(fā)揮政府的作用，建立政府主導(dǎo)的校企合作技術(shù)技能人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，是學(xué)校與企業(yè)深度合作的必然要求。在宏觀層面上，各級政府要進(jìn)一步完善推進(jìn)校企合作的指導(dǎo)意見、辦法，營造政策和輿論氛圍，加大推進(jìn)校企互動合作、人才培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)；在操作層面上，地方政府要建立專門的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計、監(jiān)督、考核和推行校企互動合作、工學(xué)結(jié)合，切實(shí)改變校企合作主要靠關(guān)系和信譽(yù)建立、維系的問題，增強(qiáng)合作辦學(xué)的內(nèi)在動力。各級政府部門要在法律層面對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育制定指導(dǎo)方針、原則和具體的、可操作性的政策法規(guī)和實(shí)施規(guī)則，對校企雙方在實(shí)施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確表達(dá)，使職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)對企業(yè)參與職業(yè)教育具有約束力和驅(qū)動力。對積極參與職業(yè)教育校企合作的企業(yè)給予表彰、鼓勵，對資助貧困大學(xué)生的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

2.建立校企合作雙贏的資助運(yùn)行機(jī)制

校企合作雙方利益的共同點(diǎn)都是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提社會高競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，合作雙方合作是共贏的。目前貧困生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%～18%，特別困難的學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的5%左右。貧困生是一個特殊的社會群體，他們應(yīng)該感受社會主義制度的優(yōu)越性，應(yīng)該享受到改革開放帶來的成果。他們貧困產(chǎn)生的原因多種多樣，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，培養(yǎng)貧困學(xué)生成長成才是全社會的責(zé)任，是全社會踐行社會主義核心價值觀的最好的體現(xiàn)。國家、學(xué)校的資源有限，作為合作的獲益方企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的貧困生資助責(zé)任。按照“人才共育、過程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享、合作共贏”的合作宗旨，校企要在合作協(xié)議中簽署相應(yīng)條款，明確雙方在資助育人方面的主體責(zé)任和義務(wù)，形成責(zé)、權(quán)、利對等的運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，從制度上保證出資企業(yè)優(yōu)先挑選優(yōu)秀的畢業(yè)生作為員工。校企雙方合作構(gòu)建完善的幫困助學(xué)體系，比如設(shè)立企業(yè)資助基金用于資助經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生，或在企業(yè)“冠名班”、“訂單培養(yǎng)班”設(shè)立企業(yè)獎、助學(xué)金，或?yàn)椤肮诿唷?、“訂單班”貧困學(xué)生提供假期勤工助學(xué)崗位，或承擔(dān)“冠名班”、“訂單班”貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用，或接納優(yōu)秀貧困學(xué)生到企業(yè)就業(yè)等等。建立校企合作資助運(yùn)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)貧困生資助、勵志工作，建立健全制度保障體系，構(gòu)建對資助對象資助績效的評估和反饋體系。

3.提升學(xué)校服務(wù)企業(yè)的能力，保障資助育人雙主體機(jī)制的正常運(yùn)行

目前，高職院校服務(wù)企業(yè)能力普遍不足導(dǎo)致企業(yè)的利益難以實(shí)現(xiàn)，是制約校企合作向深度融合的主要因素，更是資助育人雙主體難以實(shí)現(xiàn)的最大障礙。提升學(xué)校服務(wù)企業(yè)的能力，是提高企業(yè)重視校企合作，調(diào)動企業(yè)積極性的最佳途徑。高職院校要深化進(jìn)行教育、教學(xué)改革，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)與人文素質(zhì)的培養(yǎng)，能為企業(yè)提供大量的用得上、留得住、有后勁的技術(shù)技能型人才。要切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升師資隊(duì)伍水平和科研能力，在對企業(yè)員工培訓(xùn)，提供技術(shù)支持方面能滿足企業(yè)的需要。學(xué)校要主動牽頭，建立“政行企?！彼姆铰?lián)動機(jī)制，做好政府和企業(yè)間的橋梁；建立現(xiàn)代職教集團(tuán)，在提高辦學(xué)水平的同時，積極為企業(yè)爭取政府資源和社會資源，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。組織科研人員加強(qiáng)與企業(yè)的橫向科研合作，爭取政府科研項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的知名度和經(jīng)濟(jì)效益。高職院校在發(fā)展職業(yè)教育中要有超常思維，增加向企業(yè)的逆向投入進(jìn)行項(xiàng)目合作共建，真正實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，校企融合。比如把計劃建在學(xué)校的部分實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建在企業(yè)，同時發(fā)揮生產(chǎn)和實(shí)訓(xùn)效能，一是資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、生產(chǎn)雙重功能；二是廠中校模式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的生產(chǎn)真實(shí)場景，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合和項(xiàng)目化教學(xué)，既提高了技術(shù)能力又提高了教師的教學(xué)水平。

4.建立校企合作雙主體資助育人的科學(xué)評價機(jī)制

校企合作雙主體資助育人不能搞形式，要講究實(shí)效，必須建立一套完整的評估指標(biāo)體系。建立校企合作雙主體資助育人績效評估體系與評價標(biāo)準(zhǔn)，成立由第三方參加的“評估工作組”，對合作條件、合作過程、合作結(jié)果進(jìn)行定性和定量評估。根據(jù)評估結(jié)果指導(dǎo)合作雙方不斷加強(qiáng)和改進(jìn)資助育人方案、措施，以達(dá)到學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生期望的效果。科學(xué)有效的評估既是對學(xué)校和企業(yè)的一種監(jiān)督和約束，也是確保校企合作資助育人步入正常運(yùn)行軌道的有效機(jī)制。

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1673-0046（2016）8-0177-02

本文為江蘇省學(xué)生資助專項(xiàng)項(xiàng)目《校企合作背景下完善高職院幫困助學(xué)體系研究》（課題編號：2014JSAIDC42）、《發(fā)展性理念視野下高職院學(xué)生資助工作轉(zhuǎn)型的理論與應(yīng)用研究》（課題編號：2014JSAIDB04）的階段性成果