關(guān)于黨員干部走好“網(wǎng)上群眾路線”的對策探析——基于輿論引導(dǎo)的視角

詹紅燕

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350108）

關(guān)于黨員干部走好“網(wǎng)上群眾路線”的對策探析——基于輿論引導(dǎo)的視角

詹紅燕

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350108）

互聯(lián)網(wǎng)進入3.0時代，這是一個信息快速傳播的時代，社會各種輿論紛繁復(fù)雜。黨員干部要走好網(wǎng)上群眾路線面臨巨大挑戰(zhàn)，必須掌握遨游網(wǎng)海的本領(lǐng)，提高使用網(wǎng)絡(luò)的能力和技巧，樹立正確的政治立場，有所為有所不為，利用兩微一端，了解群眾日常生活，掌握輿論引導(dǎo)策略，通過線上線下聯(lián)合并進，有效排民憂解民難，才能徹底走好群眾路線。

黨員干部；網(wǎng)上群眾路線；輿論引導(dǎo)；扁平化；朋友圈

十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，取得了卓越的成就，但也存在不少短板和問題。各種互聯(lián)網(wǎng)話語爭鋒、網(wǎng)絡(luò)空間亂象頻頻發(fā)生。今天中國擁有近七億的網(wǎng)民，每個網(wǎng)民都有自己的麥克風(fēng)和照相機。習(xí)總書記說過群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，如何在巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論場，在熱點事件、突發(fā)事件上，正確引導(dǎo)輿論走向是黨員干部走好網(wǎng)上群眾路線的必然要求、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的必由之路。

一、“網(wǎng)上群眾路線”的概念及意義

（一）“網(wǎng)上群眾路線”的提出背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)3.0時代的到來，實現(xiàn)了各種媒介信息的快速交換，深刻改變著人們的生活方式和交往方式。我國作為一個網(wǎng)絡(luò)大國，互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)民意見表達的常見平臺、熱點難點問題的集散地，是黨和人民有效聯(lián)系的“聚合器”，要充分利用好此平臺。正因此，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會提出了“網(wǎng)上群眾路線”的概念，并強調(diào)“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”這是黨踐行網(wǎng)上群眾路線的必然要求，如何走好“網(wǎng)上群眾路線”成為新時期黨員干部亟需修好的一門必修課。

（二）“網(wǎng)上群眾路線”與“線下群眾路線”的聯(lián)系

“網(wǎng)上群眾路線”有別于“網(wǎng)下群眾路線”，二者相互依賴、相互影響、相互補充，雖形式不同，但目標(biāo)一致。首先，“網(wǎng)上群眾路線”是對群眾路線的豐富和延伸。歷史經(jīng)驗告訴我們民心是最大的政治，得民心者得天下，一旦脫離群眾，中國共產(chǎn)黨將成為泥足巨人。在互聯(lián)網(wǎng)時代，黨的宗旨沒變，踐行群眾路線工作方法具體方式與以往發(fā)生改變，互聯(lián)網(wǎng)使之變得更加高效、深入?；ヂ?lián)網(wǎng)是了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，彌補傳統(tǒng)媒體方式官民溝通難的缺陷。其次，“網(wǎng)下群眾路線”與“網(wǎng)上群眾路線”的目的和歸宿。網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬的，但卻是對現(xiàn)實社會的折射與投影?；ヂ?lián)網(wǎng)作為網(wǎng)民吐露心聲的平臺，使黨員干部能夠快速了解民生、民意，實現(xiàn)和群眾的“零距離”接觸，獲得民情的第一手資料。網(wǎng)上察民情聽民聲關(guān)鍵要落實到線下排民憂解民難，與民同心同向精準發(fā)力。只有線上線下都貫徹以人民為中心的思想，踐行群眾路線，才能形成網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓，凝聚社會最大公約數(shù)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）走好“網(wǎng)上群眾路線”的重要意義

黨員干部走好“網(wǎng)上群眾路線”具有現(xiàn)實必要性。首先，走好網(wǎng)上群眾路線，是實現(xiàn)黨的宗旨的需要。網(wǎng)民由廣大人民組成，網(wǎng)民上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。走好“網(wǎng)上群眾路線”就是要從網(wǎng)民中來到網(wǎng)民中去，不可忽視廣大網(wǎng)民的存在，否則就會脫離群眾。黨員干部要緊跟時代步伐，積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)履政，回應(yīng)民意訴求為民排憂解難，才能真正得民心、順民意，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，走好網(wǎng)上群眾路線，是弘揚社會主義核心價值觀的需要。網(wǎng)絡(luò)社會各種海量信息魚龍混雜、泥沙俱下，各種社會歷史虛無主義、“標(biāo)題黨”、“新自由主義”極端言論比比皆是，網(wǎng)絡(luò)空間并不是很清朗，這與廣大人民群眾的利益背道而馳。社會正能量猶如陽光，是我們生活中不可或缺的一部分。黨員干部要走好網(wǎng)上群眾路線，充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民的主體作用，最大限度地傳播社會主流聲音，傳播社會正能量。最后，走好網(wǎng)上群眾路線，是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)的需要。我國正處于社會改革的攻堅克難時期，利益格局多元化、政治多局化、經(jīng)濟多元化，各種社會矛盾凸顯。各種社會思潮交相爭鋒，網(wǎng)絡(luò)炒作敏感話題和突發(fā)事件此起彼伏，非主流輿論未能得到有效引導(dǎo)，輿論話語體系不斷遭到?jīng)_擊。走好網(wǎng)上群眾路線，有利于掌握網(wǎng)絡(luò)輿論場的主動權(quán)，壯大主流價值輿論力量，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為明是非、講真相、釋疑惑的網(wǎng)絡(luò)陣地。

二、當(dāng)前走好“網(wǎng)上群眾路線”存在的輿論困境

在新媒體時代背景下，如何在網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境里，面對突發(fā)事件或重大問題，掌控輿論走向，還原事實真相、穩(wěn)定民心，是爭取網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的應(yīng)有之義。當(dāng)前走好“網(wǎng)上群眾路線”存在以下幾方面的輿論困境：

（一）新聞宣傳管理體制存在的不足

我國的宣傳體制是典型金字塔模式，宣傳體制弊端日漸顯露。一是部分媒體與黨和政府不在同一戰(zhàn)線。存在部分具有較大影響力的市場化媒體和資本化媒體以及媒體精英未能端正對黨的態(tài)度，把黨視為“陌路人”，未能積極宣傳黨的路線方針政策。同樣地，一些媒體和記者也未能得到黨和相關(guān)部門的認可，黨對媒體部門也是做了相應(yīng)的抵觸措施。相應(yīng)地開設(shè)了各種應(yīng)對媒體記者的培訓(xùn)班，加強輿情應(yīng)對技巧的培訓(xùn)，對記者存在一定程度的不信任，記者在某些官員的眼中印象并不理想。二是部分宣傳和網(wǎng)絡(luò)部門職責(zé)履行不夠到位。有的宣傳部門未能正確認識自己的職責(zé)是宣傳，在重大意識形態(tài)事件的發(fā)生上，未能及時把握機會撰寫有分量的文章，從而影響了社會引導(dǎo)社會輿論走向。三是缺乏專業(yè)的新聞工作者。黨和政府在向媒體宣傳部門提供人力資源的環(huán)節(jié)存在不足。一些新聞媒體工作者缺乏自身應(yīng)有的敬業(yè)精神，無法捕捉原創(chuàng)的文本、視頻、圖片等第一手材料，由于材料不足無法還原事件原貌，有些部門采取暴力手段，對一些輿論事件進行封、刪、堵，激起輿論場域的惡化，引起民眾的不滿情緒。

（二）黨員干部引導(dǎo)輿論水平有待提高

面對輿論場域的復(fù)雜情況，部分官方的消極態(tài)度和不作為縱容了輿論的亂象，加劇了輿論環(huán)境的惡化。一是面對突發(fā)事件官方的“鴕鳥思想”。每當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時，各類媒體就會爭先報道，各種言論鋪天蓋地，迅速形成巨大的輿論場。輿情事件并不可怕，比較令人擔(dān)憂的是政府部門和宣傳部的“鴕鳥思想”，采取回避、冷漠態(tài)度，反應(yīng)遲滯，疲于應(yīng)付，無心引導(dǎo)輿論。二是有關(guān)部門對負面輿情事件的處理方式不當(dāng)。部分黨和政府部門面對負面輿情事件是消極、被動，簡單粗暴，為了減少所謂的麻煩，把人民當(dāng)成了敵人，把輿情當(dāng)成敵情，采取了封、刪、堵的手段，最后使政府的言語失去了威信力和號召力陷入了“塔西佗陷阱”。三是面對新聞炒作失去議程設(shè)置權(quán)。部分干部無法有效引導(dǎo)輿論走向，反而會陷入網(wǎng)絡(luò)媒體的圈子中去，導(dǎo)致面對輿論炒作會產(chǎn)生“習(xí)得性無助”的心理學(xué)抑郁癥。或自認為無法處理已發(fā)生的事件，產(chǎn)生消極行為。群眾是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，對于群眾在網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)言論，黨員干部不能畏懼、回避，面對群眾的抱怨，不能封堵，更不是采取鴕鳥態(tài)度，而是積極有效回應(yīng)，面對新聞炒作更要勇敢站出來，爭取議程設(shè)置權(quán)獲取自信。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論場存在亂象惡化網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)空間是群眾的共有精神家園，天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間符合群眾的利益。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論場存在幾大病態(tài)污染著網(wǎng)絡(luò)空間，損害網(wǎng)民利益。一是個體“情緒化”表達扭曲輿論?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性使網(wǎng)民的各種情緒得到有效宣泄。當(dāng)生活遇到不如意之事，部分網(wǎng)民習(xí)慣帶著情緒化心理在網(wǎng)絡(luò)上傾瀉心中的苦楚。當(dāng)遇到一些社會刺激性事件，網(wǎng)民往往會失去了自己理性的思考，忽略了事實的原貌，用不良情緒來表達內(nèi)心的的觀點，歪曲了社會輿論，擾亂其走向。二是謠言“趁火打劫”制造輿論混亂。謠言是網(wǎng)絡(luò)最大殺手之一，人們常受其“暗殺”。把謊言偽裝成“事實”，將猜測玩轉(zhuǎn)成“存在”，不僅破壞網(wǎng)絡(luò)正常運行，也會擾亂網(wǎng)民的正常生活，阻礙網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。三是媒體“圍觀心態(tài)”加劇導(dǎo)向偏差。媒體的重要功能是客觀公正地報道社會熱點輿情事件，正確引導(dǎo)民眾理性思考判斷。但有些媒體在熱點事件的報道中，未能把握民眾真正的關(guān)心點，未充分發(fā)揮其專業(yè)性，而是以“圍觀心態(tài)”介入報道事件，影響網(wǎng)民的判斷，助推輿論走偏的負面作用。

三、基于輿論引導(dǎo)走好“網(wǎng)上群眾路線”的幾點建議

群眾路線不僅是黨的生命線，更是一種有效的社會組織管理工具。黨員干部必須與時俱進，采取新方式，做好輿論引導(dǎo)工作，走好網(wǎng)上群眾路線，在網(wǎng)絡(luò)空間組織管理好群眾。

（一）提高自身媒介素養(yǎng)，掌握遨游網(wǎng)海本領(lǐng)

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，黨導(dǎo)干部過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了執(zhí)政關(guān)，黨員干部要提高自身媒介素養(yǎng)，掌握遨游網(wǎng)海本領(lǐng)。首先，要多上網(wǎng)。習(xí)總書記也說過網(wǎng)民上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性上網(wǎng)聊聊天，上論壇看看，了解民意聽取民聲，才能做好民意決策。讓網(wǎng)絡(luò)成為溝通領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的橋梁，實現(xiàn)扁平化交流，讓網(wǎng)絡(luò)成為發(fā)揚民主、接受監(jiān)督的新渠道。其次，要會用網(wǎng)。黨員干部要學(xué)會用網(wǎng)，要與時俱進，不做“網(wǎng)絡(luò)菜鳥”，尤其是一些老一輩的黨員干部，對于新興媒體的基本技能還有待于加強。要通過各種途徑學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)的基本技能，掌握互聯(lián)網(wǎng)特點、上網(wǎng)技巧，學(xué)會網(wǎng)言網(wǎng)語，降低自身姿態(tài)，以平等的身份跟網(wǎng)民進行溝通交流，真正了解群眾所思所想所求。最后，要善用網(wǎng)。黨員干部要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，通過民意監(jiān)督檢驗工作成效，適時改進工作方法，正確引導(dǎo)社會輿論走向。積極回應(yīng)群眾訴求，關(guān)心群眾切身利益，做好網(wǎng)絡(luò)履職工作，規(guī)避“鴕鳥思想”。對于各種社會輿論，要及時查清事實真相，真正為人民服務(wù)，不斷提高工作能力和水平。

（二）樹立正確政治立場，應(yīng)有所為有所不為

習(xí)近平總書記在新聞輿論工作座談會講到承擔(dān)新聞輿論工作的職責(zé)和使命，必須堅持正確的政治方向。一是堅持黨性原則為根本。各類媒體作為宣傳黨的意識形態(tài)的主要陣地，必須牢記黨性原則。堅持黨對新聞媒體輿論工作的引導(dǎo)，相信黨、愛護黨，確保黨對媒體的主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)。二是堅持馬克思主義理論為靈魂。馬克思主義作為科學(xué)的世界觀和方法論，穿越時空，經(jīng)受歷史的考驗，作為黨的指導(dǎo)思想。要用馬克思主義新聞觀指導(dǎo)各種新聞實踐，堅持歷史唯物主義的群眾觀點，以人民為中心，走好網(wǎng)上群眾路線，做好新聞媒體的宣傳工作。三是堅持正面宣傳為基本方針。新聞媒體要本著客觀的原則，堅持正面宣傳為主，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊。新聞輿論工作要積極培育健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，傳播正能量，奏響主旋律。

（三）利用兩微一端，關(guān)注民生民情

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室自2015年1月1日至2015年10月31日500件社會熱點事件的統(tǒng)計表明，其中44.4%的事件由互聯(lián)網(wǎng)披露而引發(fā)公眾關(guān)注；可以明確源發(fā)于“兩微一端”的有64件，占12.8%。新媒體時代是聚光燈和麥克風(fēng)的時代。人人都可能被聚光燈照耀，成為社會關(guān)注的焦點；人人也都可能成為一個麥克風(fēng)，發(fā)出平凡大眾的意見聲音。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分利用兩微一端，構(gòu)建各類朋友圈，重新組織管理群眾。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要實名注冊微信微博構(gòu)建朋友圈?；ヂ?lián)網(wǎng)最大優(yōu)勢是人們可以突破時空界限，僅憑興趣構(gòu)建自己的朋友圈。中國微信用戶已突破5億，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自己的工作需要和興趣構(gòu)建朋友圈，討論社會各種熱點話題。通過各個熟人朋友圈實現(xiàn)黨的思想、路線、方針的快速“裂變”，重新把人民群眾動員起來、組織起來。其次，各類朋友圈要培育黨的輿論意見領(lǐng)袖。黨的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極主動發(fā)聲，構(gòu)建扁平化輿論宣傳機制，及時宣傳黨的重要活動信息，跨過網(wǎng)絡(luò)資本化和微博大V化的傳播障礙，直接與群眾對話，使黨中央與人民群眾直接雙向溝通，減少中間層級帶來的雜音和誤音，讓人民群眾表達自己的看法，重建人民群眾對黨的信任和信心。最后，黨的輿論意見領(lǐng)袖要學(xué)會網(wǎng)絡(luò)語言，接地氣貼近群眾。黨的輿論領(lǐng)袖要降低姿態(tài)，貼近群眾生活。毛澤東同志就要求在《時事簡報》的地方版語言要本土化，紅軍版要用通俗易懂的普通話。各級黨員干部要有區(qū)別地根據(jù)不同地方的背景，采用人民群眾喜聞樂見方式宣傳黨的思想路線方針，使群眾易于理解和接受，更好地消除潛在的社會不穩(wěn)定因素。

（四）掌握輿論引導(dǎo)策略，共筑網(wǎng)絡(luò)清朗空間

隨著網(wǎng)上群眾路線的提出，要求黨對輿論引導(dǎo)工作要加快步伐進行與時俱進的改革，增強輿論引導(dǎo)的實效性。一是利用大數(shù)據(jù)進行有效的輿情研判。輿情的科學(xué)研判是做好輿論引導(dǎo)的基礎(chǔ)。當(dāng)前輿情的推送口不勝枚舉，各種信息魚目混珠，要充分利用大數(shù)據(jù)工具對各類互聯(lián)網(wǎng)信息挖掘真實性材料，包括各種未經(jīng)加工的圖片、視頻、文本等。對熱點輿情事件和突發(fā)事件把握好“黃金四小時”，及時有效地開展輿論引導(dǎo)工作。二是加強新聞媒體對輿論議程的設(shè)置作用?；ヂ?lián)網(wǎng)對輿論議程的設(shè)置作用日漸明顯，但也存在熱點輿情的頻繁翻轉(zhuǎn)。各類新聞媒體要本著對人民負責(zé)的原則，厘清事實真相，對各種信息去偽存真。要避免“新聞退場、輿論獨大”的現(xiàn)象發(fā)生，不能讓網(wǎng)民被所謂的偽輿論或網(wǎng)絡(luò)大V所牽絆。對于各種輿論要及時準確報道，適時跟進輿情的進展情況。三是輿情處置需“廣結(jié)善緣”。機關(guān)部門和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持公正立場，積極通過傳統(tǒng)媒體、兩微一端、網(wǎng)上意見人士和專家型人士、新媒體傳播和輿情專家等各種資源，協(xié)助還原真相，維護公道，加強溝通，超越爭議，開展民意互動，化解網(wǎng)民的不滿情緒，彌合裂痕，凝聚最大公約數(shù)，維護社會秩序的穩(wěn)定。

（五）線上線下聯(lián)動并進，有效排民憂解民難

線上線下要聯(lián)動并進，更好地服務(wù)人民，群眾路線才能走得更徹底。一是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大政務(wù)信息的透明度。在互聯(lián)網(wǎng)時代，要讓信息高效傳遞更好服務(wù)群眾。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要對微信微博客戶端等平臺有明確的定位，充分利用其信息公開和服務(wù)功能，為民眾提供便利，同時也能更好地贏得民眾基礎(chǔ)，縮小官民之間的隔閡。二是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好網(wǎng)絡(luò)問政工作。做好網(wǎng)絡(luò)問政工作，要以網(wǎng)民為主體，傾聽網(wǎng)民呼聲，知悉網(wǎng)民的利益訴求；做好網(wǎng)絡(luò)問政工作，要落腳于“辦”，不能讓網(wǎng)絡(luò)問政流于形式。要在現(xiàn)實生活中解決百姓的難題，為百姓釋疑解惑，要有所作為，不能不作為，積極構(gòu)建“線上說了有人聽，線下有人辦”的工作格局。三是利用黨的基層組織，提高辦事實效性。雖然當(dāng)前我國網(wǎng)民有近七億之多，但不能忽視我國是一個擁有十三億人口的國度，仍有大半人無法上網(wǎng)，比如留守的兒童、老人、婦女，以及文盲的老一輩群體。需要移動互聯(lián)網(wǎng)組織、管理群眾，更要加強黨的基層組織平臺建設(shè)，與群眾面對面交談，接地氣，見真人，做實事、贏民心，做到線上線下形成同心圓、凝聚共識，形成最大合力而實現(xiàn)偉大中國夢。

［1］習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話［N］.新華社，2016-04-25.

［2］人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告［R］.人民網(wǎng)，2015-12-26.

［3］陳志勇.新媒體時代的大學(xué)生思想政治教育［M］.北京：中國文史出版社，2014：02.

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1673-0046（2016）8-0141-03

本文系2014年福建師范大學(xué)研究生教育改革研究項目“運用新媒體提升研究生思想政治教育實效性研究”資助（項目標(biāo)號：MSY201402）的階段性成果