一帶一路水務(wù)科技合作機遇與挑戰(zhàn)*

■ 肖峰馬曉敏楊敏中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心 北京 00085中國科學(xué)院文獻情報中心 北京 0090

一帶一路水務(wù)科技合作機遇與挑戰(zhàn)*

■ 肖峰1馬曉敏2楊敏1
1中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心 北京 1000852中國科學(xué)院文獻情報中心 北京 100190

[目的/意義]一帶一路的倡議帶動了我國與沿線國家多方位的合作與交流。針對沿線國家在水務(wù)科技方面的迫切需求，以我國近年來在相關(guān)領(lǐng)域積累的雄厚實力為基礎(chǔ)，以科技為平臺，探索政產(chǎn)學(xué)研合作機制，在幫助沿線國家應(yīng)對水安全挑戰(zhàn)的同時，帶動我國水務(wù)科技產(chǎn)業(yè)走出去，建立雙贏的合作模式。[方法/過程]本文分析了一帶一路沿線國家的基本情況，明確了其在水科技領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，分享了中國科學(xué)院—發(fā)展中國家科學(xué)院水與環(huán)境卓越中心（CAS-TWAS CEWE）在與一帶一路國家交流合作中的相關(guān)進展成果。[結(jié)果/結(jié)論] CAS-TWAS CEWE積極探索政產(chǎn)學(xué)研合作機制，創(chuàng)建了“人才培養(yǎng)—科技援助—企業(yè)跟進”三位一體的科技援助模式，在幫助沿線國家提升水科技創(chuàng)新能力的過程中，積極為我國水科技企業(yè)走出去創(chuàng)造條件和機會，初步形成“科技援助與經(jīng)濟回報”相互促進的良好局面，提升了我國綠色外交的國際形象。

一帶一路 水科技 水資源 合作

“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，中國政府制定并發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度[1]。沿線發(fā)展中國家在飲用水安全保障和水環(huán)境保護方面能力較弱，由于飲用不安全的水導(dǎo)致健康危害的問題比較突出，實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標——“到2015年將無法持續(xù)獲得安全飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施的人口比例減半”面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心圍繞國家“一帶一路”倡議和中國科學(xué)院率先行動計劃，整合相關(guān)研究所和相關(guān)部委以及水務(wù)公司、投資公司等社會資源，構(gòu)建“人才培養(yǎng)—科技援助—企業(yè)參與”三位一體的平臺和支撐體系，在幫助沿路國家提升飲用水安全保障能力、解決國計民生問題的同時，推動我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資本輸出，實現(xiàn)“解決問題與經(jīng)濟回報”的雙贏局面，打造“潔水外交”新形象。

1 中國科學(xué)院“一帶一路”科技合作體系

2012年以來，中國科學(xué)院以發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）第23次全體會議為契機，在有關(guān)部委大力支持下，在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略咨詢和能力建設(shè)等方面開展了一系列與發(fā)展中國家的科技合作，成效顯著。這些行動和舉措直接有效地服務(wù)于國家“一帶一路”倡議的落實，更為支撐“一帶一路”建設(shè)和共同解決共性科學(xué)挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)[2]。

中國科學(xué)院自2013年以來率先打造“人才、平臺、項目”相結(jié)合的“一帶一路”科技合作體系，先后啟動實施了“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”和“一帶一路”科技合作行動計劃，在發(fā)展中國家啟動建設(shè)海外科教基地，分領(lǐng)域建立CASTWAS（中科院—發(fā)展中國家科學(xué)院）卓越中心，設(shè)立CAS-TWAS院長獎學(xué)金，部署一批“一帶一路”科技合作培育項目，是國內(nèi)最早圍繞“一帶一路”倡議開展系統(tǒng)性、實質(zhì)性國際科技合作的部門[2]。

目前，中國科學(xué)院與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的科技交流合作規(guī)模超過2萬人次/年，累計引進優(yōu)秀科技人才近300名，資助“帶路”國家博士留學(xué)生超過600人，幾乎覆蓋中科院所有學(xué)科領(lǐng)域。此外，中國科學(xué)院已在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）建設(shè)了7個海外科教基地，設(shè)立并運行5個CAS-TWAS卓越中心，開展了大量的南南科技合作，有效地推動南北科技合作，累計投入超過7億元人民幣[2]。

CAS-TWAS卓越中心布局在氣候變化與環(huán)境、飲用水安全、生物技術(shù)、綠色能源技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等發(fā)展中國家共同關(guān)注的領(lǐng)域，積極發(fā)揮平臺作用，打造一批國際品牌會議，形成一批具有重要影響的專業(yè)咨詢報告，培養(yǎng)、培訓(xùn)近千名“帶路”國家科技人才，在“一帶一路”國家中培植了廣泛的人力資源，建立了良好的合作互信關(guān)系，并與海外科教基地形成“內(nèi)外呼應(yīng)、有序銜接”的優(yōu)勢集成平臺[2]。

2 水務(wù)科技“一帶一路”發(fā)展機遇

2.1 中國水務(wù)科技發(fā)展狀況

為實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解我國能源、資源和環(huán)境的瓶頸制約，國家在水體污染控制與治理方面進行了大量的投入，陸續(xù)設(shè)立了水專項、水十條等項目和政策。

在科技方面，水專項位列《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》十六個重大專項之一。該專項實施以來，投入過百億資金[4]，突破了水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)1000余項，建設(shè)科技示范工程超過500項，取得國內(nèi)外授權(quán)專利1400余項，建成產(chǎn)學(xué)研開發(fā)平臺和基地300余個，成立了8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟并服務(wù)于數(shù)百家企業(yè)，累計產(chǎn)值近80億元，為《水污染防治行動計劃》、海綿城市建設(shè)等國家戰(zhàn)略的出臺和實施提供了全方位支撐[5]。

2015年4月，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》（簡稱水十條），預(yù)計總投入4萬億到5萬億元，其中地方政府投入將達1.5萬億元。環(huán)保部運用國際通行的模型對“水十條”實施的影響做了預(yù)測評估：預(yù)計可拉動GDP增長約5.7萬億元，其中直接貢獻占13%，間接貢獻占87%。《水十條》通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點[3]。

科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中具有重要先導(dǎo)作用，與沿線國家相比，我國在水務(wù)科技發(fā)展過程中取得了大量成績，形成一定的技術(shù)優(yōu)勢，有利于提升國際合作層次，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)勢產(chǎn)能”合作向科技“新產(chǎn)能”合作轉(zhuǎn)變。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心長期致力于飲用水安全保障領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程應(yīng)用，取得了一系列創(chuàng)新性成果，并在國內(nèi)成功進行了多項成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，尤其關(guān)注新技術(shù)開發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化，形成了從“水源地”到“水龍頭”的技術(shù)體系。主要成果包括：（1）水源地污染控制與水質(zhì)改善技術(shù)。開發(fā)了突發(fā)污染事故在線生物預(yù)警設(shè)備，成功應(yīng)用于密云水庫和京密引水渠的水質(zhì)預(yù)警；針對微污染水源水質(zhì)改善的迫切需求，開發(fā)了大型水源修復(fù)技術(shù)，成功應(yīng)用于浙江嘉興石臼漾供水工程（日處理源水24萬噸，可貯存水源60萬噸），2012年榮獲聯(lián)合國人居署“全球百佳范例”獎。（2）飲用水廠高效凈化技術(shù)。圍繞單戶式凈水器、農(nóng)村分散式水站、城市水廠等不同規(guī)模和層次的飲用水除砷需求，開發(fā)了復(fù)合金屬氧化物飲用水高效除砷技術(shù)，成功應(yīng)用于北京市朝陽區(qū)樓梓莊除砷水廠工程（一期0.5萬噸/天，二期2萬噸/天）、鄭州東周水廠強化除砷改造工程（20萬噸/天）等大規(guī)模水廠改造工程和昌平、順義等區(qū)縣的10余個農(nóng)村分散式供水工程；除氟技術(shù)已經(jīng)在內(nèi)蒙建設(shè)了2.5萬噸/天示范工程。（3）飲用水安全輸配與風險末端控制技術(shù)。開發(fā)了城市供水管網(wǎng)監(jiān)測、預(yù)警與控制系統(tǒng)，應(yīng)用于北京市自來水集團的日常檢漏工作，為首都飲用水安全保障做出了重要貢獻。

2.2 沿線國家水務(wù)需求

安全、衛(wèi)生的水是人類賴以生存的基本條件之一。發(fā)展中國家普遍存在嚴重的飲用水安全問題，實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標——“到2015年將無法持續(xù)獲得安全飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施的人口比例減半”面臨嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國《世界水資源開發(fā)報告》，全球目前有8.84億人口仍在使用未經(jīng)凈化改善的飲用水源，26億人口未能使用改善過的衛(wèi)生設(shè)施，約有30億至40億人家中沒有安全可靠的自來水。每年約有350萬人的死因與供水不足和衛(wèi)生狀況不佳有關(guān)，這些都主要發(fā)生在發(fā)展中國家。通過改善水安全、衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生保健條件，每年可使220萬兒童免于夭折。

“一帶一路”沿線國家普遍存在飲用水安全保障問題，近年來社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得其所面臨的飲用水安全保障問題日趨嚴峻，這主要體現(xiàn)在如下方面：（1）管理水平相對落后。標準完全照搬歐美，缺乏針對性和實施能力；缺乏有效監(jiān)測設(shè)備，各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取與共享需要加強等[6]；供排水管理體制不健全、供排水基礎(chǔ)設(shè)施不完備、供排水系統(tǒng)建設(shè)缺乏資金。（2）水污染導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水。飲用水源水質(zhì)污染嚴重，缺乏有效的凈化措施。如飲用地下水的地區(qū)存在砷、氟、硬度、病原微生物等污染問題，導(dǎo)致嚴重的水源性疾病（如氟斑牙、霍亂、痢疾、傷寒和慢性腎臟病等）。（3）技術(shù)水平低，人才儲備缺乏，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品配套化能力嚴重不足。

3 CEWE“一帶一路”水務(wù)援助進展

3.1 合作思路

針對東南亞和南亞國家普遍存在的飲用水安全保障問題及需求，中科院積極開拓這項惠及十多億人口的民生項目，既可彰顯中國“親、誠、惠、容”的周邊外交精神，又具有開拓巨大市場的潛在效應(yīng)。如中科院生態(tài)環(huán)境中心在飲用水安全保障、農(nóng)村污水處理、工業(yè)廢水處理方面有雄厚的基礎(chǔ)，遙感所可以為水資源綜合管理提供決策支持系統(tǒng)服務(wù)，水生所在生態(tài)修復(fù)和保護方面特色鮮明，合肥智能機械研究所開發(fā)了除氟納米材料和相關(guān)產(chǎn)品，上述相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品如能結(jié)合我國水務(wù)企業(yè)強大的資本運作和產(chǎn)業(yè)化能力，通過科技聯(lián)合中心這一平臺進行示范和推廣，今后將可向南亞和東南亞地區(qū)進行推廣。

因此，圍繞國家“一帶一路”倡議和中國科學(xué)院率先行動計劃，整合相關(guān)研究所和相關(guān)部委以及水務(wù)公司、投資公司等社會資源，構(gòu)建“人才培養(yǎng)—科技援助—企業(yè)參與”三位一體的平臺和支撐體系，在幫助沿路國家提升飲用水安全保障能力同時，有效推動我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資本輸出，實現(xiàn)“解決問題與經(jīng)濟回報”的雙贏局面，形成“潔水外交”的新局面，大力提升我國在周邊地區(qū)的國家形象。與此同時，這樣的院企合作又會加強科學(xué)院與企業(yè)間的合作，對于提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有積極作用。

3.1.1 構(gòu)建“人才培養(yǎng)—科技援助—企業(yè)參與”三位一體的平臺和支撐體系 面向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家飲用水安全保障需求，尤其是供排水人才儲備缺乏的現(xiàn)狀，生態(tài)環(huán)境中心CAS-TWAS水與環(huán)境卓越中心（CAS-TWAS Centre of Excellence for Water and Environment，簡稱CEWE）結(jié)合中國與發(fā)展中國家簽署的雙邊或多邊協(xié)議，構(gòu)建“人才培養(yǎng)—科技援助—企業(yè)參與”三位一體的平臺和支撐體系，以人才培養(yǎng)為抓手，設(shè)立多種形式的人才培養(yǎng)項目（培訓(xùn)班、碩士/博士研究生、博士后），為廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)水與環(huán)境領(lǐng)域高端管理與技術(shù)人才；通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和聯(lián)合研究，為沿線發(fā)展中國家研發(fā)經(jīng)濟適用的技術(shù)，提供解決水與環(huán)境問題的綜合解決方案。建成發(fā)展中國家水與環(huán)境技術(shù)交流、合作和成果轉(zhuǎn)化的平臺，為中國水務(wù)企業(yè)搭建平臺，把中國和中科院優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品推出去。

3.1.2 積極開展南亞和東南亞國家供排水領(lǐng)域的基礎(chǔ)調(diào)查和政策研究 針對發(fā)展中國家存在的供排水管理體制不健全、管理水平較低的現(xiàn)狀及其改善需求，通過合作，結(jié)合相關(guān)部委的力量，積極開展南亞和東南亞國家供排水領(lǐng)域的基礎(chǔ)調(diào)查和政策研究，幫助其健全供排水管理體制和提升供排水管理水平。

3.1.3 推動水務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出和轉(zhuǎn)移，形成“潔水外交”新局面 發(fā)展中國家飲用水安全保障問題最終需要通過水務(wù)產(chǎn)業(yè)來解決。因此，針對發(fā)展中國家供水基礎(chǔ)設(shè)施不完備、供水系統(tǒng)建設(shè)缺乏資金、技術(shù)水平低的現(xiàn)狀，整合中科院有關(guān)水務(wù)技術(shù)的研究所、水務(wù)公司、投資公司和相關(guān)政府部門，圍繞國家“一帶一路”倡議需求，推動水務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品輸出和轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)“解決問題與經(jīng)濟回報”的雙贏局面。

3.2 工作進展

科技援助工作是我國對外援助工作的重要組成部分。近年來生態(tài)環(huán)境中心依托CAS-TWAS水與環(huán)境卓越中心在“發(fā)展中國家水與衛(wèi)生培訓(xùn)”方面開展了卓有成效的工作，培訓(xùn)了共近100名來自30多個國家的學(xué)員，擴大了生態(tài)環(huán)境中心在發(fā)展中國家的科技影響力，促進了與發(fā)展中國家的科技交流與合作。CAS-TWAS水與環(huán)境卓越中心以“人才培養(yǎng)—科技援助—企業(yè)跟進”三位一體科技援助模式為指導(dǎo)，圍繞“發(fā)展中國家水與衛(wèi)生”開展工作，在幫助發(fā)展中國家提升飲用水及水環(huán)境安全保障能力的同時，建立我國綠色外交的國際形象,并推動我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資本輸出，初步形成了“科技援助與經(jīng)濟回報”相互促進的良好局面。

3.2.1 制定多層次人才培養(yǎng)計劃，吸收行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家充實講師隊伍，建立學(xué)員報告及跟蹤機制，為開展科技合作創(chuàng)造條件 水與環(huán)境卓越中心每年舉辦一期長期培訓(xùn)班和一期短期培訓(xùn)班。培訓(xùn)班要求所有學(xué)員在來華培訓(xùn)之前，對本國水衛(wèi)生現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)進行充分資料調(diào)研并作交流演講報告，介紹本國水源、給水排水狀況、政府職能、運行和管理過程中的難點問題等，并在此基礎(chǔ)上參與學(xué)習(xí)、研討。水與環(huán)境卓越中心通過學(xué)員交流收集到各國水和衛(wèi)生信息，開展問卷調(diào)查，全面了解學(xué)員情況，發(fā)現(xiàn)并關(guān)注其所在國實際需求，在課程設(shè)計和支援工作中做到突出重點有的放矢，整體效果顯著。培訓(xùn)班從2013年為期10天的集中授課短期培訓(xùn)，發(fā)展到2014年兩個月的培訓(xùn)（增加了根據(jù)學(xué)員工作和研究方向加入到實驗室課題組進行科研實習(xí)的內(nèi)容），再到2015年短期培訓(xùn)（14天）和長期培訓(xùn)（87天）相結(jié)合，形成比較完善且具有特色的培訓(xùn)課程和模式，培訓(xùn)深度加大，學(xué)員能力提升明顯。講師陣容既包括大學(xué)和院內(nèi)外研究所科學(xué)專家，又吸收了環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家，給排水行業(yè)專家，也加入了國際知名學(xué)者，師資實力強大，課程內(nèi)容豐富。培訓(xùn)形式采取集中授課、技術(shù)考察、專題研討、企業(yè)參觀等多種形式，讓學(xué)員全方位了解中國水環(huán)境治理現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)支撐能力。2015年將國際水協(xié)（International Water Association, IWA）亞太大會（Asia-Pacific Region Conference and Exhibition）作為培訓(xùn)舞臺，引領(lǐng)發(fā)展中國家學(xué)員了解全世界的水處理和管理技術(shù)。

培訓(xùn)班在3年內(nèi)共培訓(xùn)30多個國家的學(xué)員100余人。學(xué)員主要招收相關(guān)領(lǐng)域的政府部門、科研院所和水務(wù)企業(yè)管理人員，素質(zhì)好水平高，有利于與發(fā)展中國家建立更為廣泛和長久的合作關(guān)系。CEWE注重與學(xué)員的互動交流和信息反饋，為今后開展同斯里蘭卡、柬埔寨、尼泊爾、非洲等國家和地區(qū)的國際科技合作和項目實施提供了堅實基礎(chǔ)和有利條件。2016年培訓(xùn)班申請人數(shù)超過400人，在發(fā)展中國家影響力逐年擴大、不斷提升。

此外，CEWE還與柬埔寨水協(xié)合作，積極推進海外培訓(xùn)工作。2015年在金邊舉辦的水廠技術(shù)培訓(xùn)班吸引了30多名水廠管理和技術(shù)人員參加，引起很大反響。

培訓(xùn)班成為廣大學(xué)員深入了解中科院的一個窗口，越來越多的海外優(yōu)秀青年申請生態(tài)環(huán)境研究中心的博士和博士后計劃，所內(nèi)留學(xué)生和海外博士后數(shù)量近年來大幅上升。CEWE還建立了與所內(nèi)留學(xué)生和海外博士后交流的工作機制。

3.2.2 針對受援國重大民生需求，培育和挖掘當前和未來重大計劃項目，建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進機制 CEWE針對斯里蘭卡深受不明原因腎?。–KDu）危害及相關(guān)飲用水安全問題，與斯里蘭卡供排水部、國家供排水委員會深入交流，并在CKDu地區(qū)現(xiàn)場調(diào)研基礎(chǔ)上，促成中國科學(xué)院與斯里蘭卡供排水部在雙方元首見證下簽署雙方合作備忘錄。同時，生態(tài)環(huán)境研究中心與斯里蘭卡國家供排水委員會簽署了落實政府間備忘錄的合作協(xié)議，相關(guān)合作項目已納入我國商務(wù)部援外資金計劃。2015年3月26日，在習(xí)近平主席和西里塞納總統(tǒng)的共同見證下，白春禮院長和斯里蘭卡城市發(fā)展與供排水部部長哈奇姆在人民大會堂簽署了《中國科學(xué)院與斯里蘭卡城市發(fā)展與供排水部合作備忘錄》。同年6月26日，生態(tài)環(huán)境中心副主任、CEWE主任楊敏研究員和斯里蘭卡供排水委員會副主席拉甲德恩（S. Rajabdeen）簽署《中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心與斯里蘭卡供排水委員會合作備忘錄》。兩個協(xié)議的簽署標志著雙邊合作關(guān)系的正式確立。

2016年4月7日，在李克強總理和斯里蘭卡總理拉尼爾·維克拉馬辛哈（Ranil Wickremesinghe）見證下，國家自然科學(xué)基金委員會（NSFC）主任楊衛(wèi)院士和斯里蘭卡國家科學(xué)基金會（NSF）主席思?，旣悺べM爾南多（Sirimali Fernando）教授在人民大會堂共同簽署了《NSFCNSF科學(xué)技術(shù)合作諒解備忘錄》。協(xié)議的簽署為雙方科學(xué)家的合作和交流創(chuàng)造了良好條件。2016年2月22—27日，CEWE邀請包括費爾南多教授的斯里蘭卡高級代表團來訪，并促成兩國基金會領(lǐng)導(dǎo)的會面，為雙邊協(xié)議的簽署奠定了良好基礎(chǔ)。在雙邊政府間協(xié)議中，中科院將與斯里蘭卡在康堤（Kandy）共同籌建“中國—斯里蘭卡水技術(shù)研究與示范聯(lián)合中心”。

2016年3月15日，由中國科學(xué)院與斯里蘭卡城市規(guī)劃和供水部共同舉辦的不明原因慢性腎?。–KDu）聯(lián)合研討會在科倫坡順利舉行，來自中科院生態(tài)環(huán)境中心、北京大學(xué)及附屬第一醫(yī)院、北京市疾病控制預(yù)防中心、中國自然科學(xué)基金委（NSFC）、斯里蘭卡CKDu總統(tǒng)專門委員會、衛(wèi)生部、佩拉德尼亞斯大學(xué)、里賈亞瓦德那普拉大學(xué)等中斯雙方公共衛(wèi)生、環(huán)境科學(xué)、飲用水、水文地質(zhì)專家、慢性腎病等領(lǐng)域?qū)＜?50余人參加了會議。雙方專家就水質(zhì)、地球化學(xué)、農(nóng)業(yè)耕作、飲食、醫(yī)療、社會因素等對CKDu可能原因和解決方案進行全面研討，并主要從CKDu的預(yù)防、治療和控制、追因研究等方面共同討論確定了《CKDu緩解行動計劃建議》。

關(guān)注斯里蘭卡安全供水問題，開展技術(shù)研究與示范。以斯里蘭卡旱區(qū)為示范區(qū)，根據(jù)現(xiàn)有水質(zhì)數(shù)據(jù)分析，通過多輪現(xiàn)場考察、雙邊技術(shù)交流和專家論證，初步選擇建立膜技術(shù)（納濾）處理技術(shù)、除硬、除硝酸鹽處理技術(shù)、雨水收集利用技術(shù)、高硬高氟高硝酸鹽水處理技術(shù)等幾條典型的處理工藝。在幾家中國水務(wù)企業(yè)的合作下，面向水廠的多參數(shù)水質(zhì)分析儀、硬度去除技術(shù)、雨水收集設(shè)備等正在緊張研發(fā)過程中。組織北京疾控中心（Center for Disease Control）北京大學(xué)及第一醫(yī)院和所內(nèi)相關(guān)專家，調(diào)研國內(nèi)外相關(guān)慢性腎病研究文獻，從CKDu定義、病因及解決途徑等角度，總結(jié)斯里蘭卡CKDu特點及相關(guān)研究，提出CKDu病因?qū)W研究相關(guān)設(shè)想。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過與相關(guān)專家的多次溝通交流，提出《斯里蘭卡不明原因腎病病因?qū)W研究方案》，包括4個研究方向：核實斯里蘭卡不明原因腎病診斷標準、建立健全斯里蘭卡不明原因腎病監(jiān)測體系、開展環(huán)境監(jiān)測和膳食調(diào)查研究、探討CKDu病因并研發(fā)早期篩查工具。作為上述科學(xué)研究內(nèi)容的重要支撐，斯里蘭卡旱區(qū)水站北斗監(jiān)測管理平臺的建立將起到至關(guān)重要的作用。根據(jù)斯里蘭卡現(xiàn)狀，設(shè)定了三級斯里蘭卡水站監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺：1）國家級頂層設(shè)計平臺，位于斯里蘭卡首都科倫坡供排水部；2）區(qū)域級平臺，目前暫定2個，分別位于康提和阿魯拉德普勒；3）村級居民飲用水站，以現(xiàn)有水站為基礎(chǔ)，在考慮當?shù)匦枨蟮幕A(chǔ)上適當增設(shè)，一期示范總數(shù)控制在10個。

除斯里蘭卡合作以外，水與環(huán)境卓越中心分別與柬埔寨、孟加拉、尼泊爾建立了聯(lián)系，以點帶面全線布局，建立“一帶一路”沿線國家國際合作網(wǎng)絡(luò)。在柬埔寨，簽署機構(gòu)間協(xié)議，加強水與環(huán)境領(lǐng)域合作，探索政產(chǎn)學(xué)研合作模式，并開啟海外培訓(xùn)，深入當?shù)靥峁┘夹g(shù)指導(dǎo)解決問題，形成了一定的影響。在孟加拉，企業(yè)為合作開路，CEWE技術(shù)跟進，致力攻克孟加拉地下水除砷世界難題。在尼泊爾，為震災(zāi)獻真情，捐贈飲用水設(shè)備，助力尼泊爾解決飲用水安全保障問題。同時，針對非洲合作之路也在探索中。以歷屆水與衛(wèi)生培訓(xùn)班為平臺，多年來CEWE一直努力通過非洲學(xué)員對非洲當?shù)厮c衛(wèi)生相關(guān)情況進行深入調(diào)查了解，并安排非洲籍學(xué)員深入課題組實習(xí)。目前，CEWE掌握了豐富的非洲水質(zhì)及衛(wèi)生方面資料，組織成立中非人員共同參與的報告編寫委員會，整合已有信息數(shù)據(jù)，就非洲水質(zhì)等情況編撰調(diào)研報告，并將出版發(fā)行。

3.2.3 建“一帶一路水科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，創(chuàng)國際合作與院地合作一體化的機制 水與環(huán)境卓越中心與發(fā)展中國家的水技術(shù)合作緊扣民生問題，圍繞“一帶一路”倡議與中科院“率先行動計劃”，充分利用院內(nèi)外科技力量，帶領(lǐng)包括水生所、智能所、遙感所、新疆所等在內(nèi)的兄弟單位，及力合科技、中冶國際、泰寧等眾多水務(wù)企業(yè)，籌備搭建“一帶一路水科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，創(chuàng)新國際合作與院地合作一體化的機制。聯(lián)盟的宗旨為：（1）有針對性地為發(fā)展中國家提供解決方案與技術(shù)支持；加速我國水工業(yè)向發(fā)展中國家輸出，實現(xiàn)在國外市場的推廣應(yīng)用。（2）組織聯(lián)盟單位與發(fā)展中國家開展業(yè)務(wù)考察與談判，開展技術(shù)交流與合作；組織、參加有關(guān)水與環(huán)境合作的國內(nèi)、國際會議。（3）協(xié)助安排發(fā)展中國家水與環(huán)境領(lǐng)域代表（團）來訪、培訓(xùn)和實習(xí)；組織國內(nèi)有代表性的企業(yè)與發(fā)展中國家代表進行溝通交流。（4）為聯(lián)盟企業(yè)提供服務(wù)；向政府有關(guān)部門提供業(yè)界有關(guān)調(diào)研報告和咨詢報告等；研究和發(fā)展走出去戰(zhàn)略等相關(guān)問題，為企業(yè)提供參考意見和咨詢。（5）組織開展發(fā)展中國家有關(guān)水及工程標準制定、開展相關(guān)法律及風俗習(xí)慣的培訓(xùn)與指導(dǎo)等。把聯(lián)盟發(fā)展成為“走出去”企業(yè)學(xué)習(xí)與交流中心，進而促成企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品落地，實現(xiàn)國外市場的推廣應(yīng)用，既保障了合作項目得以向縱深發(fā)展，在國家戰(zhàn)略及國際科技力量上有力提升中科院的國際形象，也推動科技創(chuàng)新和科技成果在更廣闊的領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，推動中國水務(wù)企業(yè)及自主知識產(chǎn)權(quán)走上國際舞臺。

中冶國際工程集團有限公司與CEWE在飲用水除砷技術(shù)方面開展合作，以期解決孟加拉農(nóng)村地區(qū)砷污染問題。2015年11 月，CEWE與MCC組織聯(lián)合代表團訪孟，先后就推進援孟除砷項目實施路線圖及其細節(jié)與孟加拉公共衛(wèi)生工程部門DPHE（Department of Public Health Engineering）進行了深入討論，向孟加拉科學(xué)與工業(yè)研究委員會（BCSIR）主席、技術(shù)認證官員等孟加拉除砷領(lǐng)域顧問、技術(shù)專家詳細介紹了我方除砷技術(shù)原理、應(yīng)用模式、技術(shù)優(yōu)勢和工程案例。BCSIR主席充分肯定了CEWE 在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)上開展的工作，表示將全力支持并配合我方在孟國完成官方技術(shù)認證以獲得當?shù)睾戏☉?yīng)用資格，并希望與我方簽訂MoU在飲用水、水環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域開展合作，為孟加拉飲用水與水環(huán)境安全提供系統(tǒng)的技術(shù)支撐。同時，我國駐孟大使館表示使館會全力支持該項目的實施。

4 水務(wù)科技合作展望

4.1 設(shè)立“一帶一路”水務(wù)科技合作專項

以科技引領(lǐng)支撐“一帶一路”倡議建設(shè)的實施，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須強化頂層設(shè)計，按照“堅持市場運作，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用”，有重點、有計劃地予以積極推進。建議根據(jù)“一帶一路”頂層設(shè)計中的相關(guān)要求，深入梳理我國與“一帶一路”沿線國家的科技資源、科技需求，組織政府部門、科研單位、企業(yè)和專家共同制定科技引領(lǐng)支撐“一帶一路”倡議專項規(guī)劃[7-8]。

4.2 加強國際水務(wù)科技合作與機制創(chuàng)新

目前國際合作體制和機制主要是圍繞與發(fā)達國家開展學(xué)術(shù)交流合作制定，很多管理規(guī)定不能適合與發(fā)展中國家的援助合作工作，影響工作積極性和效率。需要國家加強與各政府部門的溝通，根據(jù)發(fā)展中國家的實際需求和情況，制定適合與發(fā)展中國家合作的工作制度和機制，確保人員安全和工作效率，建設(shè)部門間協(xié)商機制，雙邊為主，多邊為輔的交流機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類委員會等作用，建成外援統(tǒng)一戰(zhàn)線，顯著提升外援效益。國內(nèi)的各水務(wù)相關(guān)部門應(yīng)在一定框架下有組織地與沿線國家相關(guān)部門對接，協(xié)調(diào)推動項目實施[9]。

4.3 建立“一帶一路”人才培養(yǎng)體系

人才是“一帶一路”建設(shè)的支點和關(guān)鍵，是科技合作活動中最具活力的資源，集聚國際優(yōu)秀人才是國際科技合作的關(guān)鍵。在“一帶一路”建設(shè)過程中，需要提升沿線國家的教育軟實力，建設(shè)全方位多層次的人才培養(yǎng)教育體系，培訓(xùn)國際科技人才，國際組織管理人才，高端人才等，以人才帶項目、以項目聚人才[10-13]。

4.4 推動水務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)

企業(yè)是最具活力的經(jīng)濟體，企業(yè)創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)，推動水務(wù)企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，對促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，深化科技開放合作，提高科技發(fā)展的國際化程度意義重大。借力“一帶一路”發(fā)展，開辟國際科技合作新路徑，推動建立水務(wù)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作新機制，結(jié)合相關(guān)政策措施，以科技為平臺，加強技術(shù)合作與協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)動力、與沿線國家的當?shù)氐乃畡?wù)需求和政府企業(yè)等密切結(jié)合。

4.5 CEWE下一步工作規(guī)劃

援外合作中，中斯合作圍繞CKDu病因調(diào)查和飲用水安全保障技術(shù)研發(fā)兩個方面全面開展，全面配合中斯聯(lián)合研究中心大樓項目的實施，并為斯方政府提供一批培訓(xùn)。全面推進中孟合作，爭取在除砷工程技術(shù)示范應(yīng)用上取得突破。針對非洲，以中非中心為依托，探索合作途徑。

在培訓(xùn)方面，海外培訓(xùn)與國內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合。國內(nèi)培訓(xùn)將繼續(xù)舉辦包括長期、短期培養(yǎng)學(xué)員的培訓(xùn)班。

在“一帶一路”項目建設(shè)中，優(yōu)化運行管理，與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)建立合作機制，深入地開展與發(fā)展中國家的合作，進行資源整合和優(yōu)勢互補；健全內(nèi)部管理制度，加強隊伍建設(shè)，加強針對培訓(xùn)效果的評估和后續(xù)跟蹤工作；完善網(wǎng)站建設(shè)和資料整理組織，提升宣傳水平，獲取更多的國際認同，進一步提高在水務(wù)科技方面的國際知名度。

[1] 國家發(fā)展改革委, 外交部, 商務(wù)部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/ OL]. [2016-11-18]. http://www.cas.cn/zt/hyzt/ydyl/ydyl_ bj/201611/t20161103_4580144.shtml.

[2] 中科院“一帶一路”科技合作現(xiàn)況[EB/OL]. [2016-11-18]. http://www.cas.cn/zt/hyzt/ydyl/ydyl_yw/201611/ t20161108_4580596.shtml.

[3] 水十條被指治水亦治國：預(yù)計投入資金5萬億[EB/ OL]. [2016-11-18]. http://finance.sina.com.cn/chanjing/ cyxw/20150427/013022048484.shtml.

[4] 科技部：我國水專項實施六年已投入過百億資金[EB/OL]. [2016-11-18]. http://lianghui.people.com. cn/2013npc/n/2013/0307/c357320-20712672.html.

[5] “水專項”實施以來，突破了水污染治理等關(guān)鍵技術(shù)1000余項 [EB/OL]. [2016-11-18]. http://nwpcp.mep. gov.cn/jqyw/201606/t20160616_354636.html.

[6] 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組. 2015中國可持續(xù)發(fā)展報告:重塑生態(tài)環(huán)境治理體系 [M]. 北京: 科學(xué)出版社, 2015.

[7] 安曉明. 我國“一帶一路”研究脈絡(luò)與進展[J]. 區(qū)域經(jīng)濟評論, 2016(2): 77-88.

[8] 劉宗義. 我國“一帶一路”倡議在東南、西南周邊的進展現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 印度洋經(jīng)濟體研究, 2015(4): 42-43, 92-109.

[9] 張茉楠. 全面提升“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展水平[J]. 宏觀經(jīng)濟管理, 2015(2): 20-24.

[10] 科技人才服務(wù)“一帶一路”建設(shè)峰會全體與會代表.科技人才服務(wù)“一帶一路”建設(shè)倡議[J]. 中國科技產(chǎn)業(yè), 2015(9): 17.

[11] 周谷平, 闞閱. “一帶一路”戰(zhàn)略的人才支撐與教育路徑[J]. 教育研究, 2015(10): 4-9, 22.

[12] 孫德升. 以科技引領(lǐng)支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實施[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望, 2016(4): 24-26.

[13] 肯尼斯·金, 劉愛生, 彭利平. 中國對非洲的援助與軟實力: 以教育和培訓(xùn)為例[M]. 杭州: 浙江大學(xué)出版社, 2015.

作者貢獻說明：

肖 峰：文章的主要撰寫人，第三部分的主要完成人；

馬曉敏：文章參考資料以及第一部分及第二部分的主要完成人；

楊 敏：整篇文章的設(shè)計構(gòu)思者，最后審閱定稿的通訊作者。

Opportunities and Challenges in Water Science and Technology Cooperation Between China and the Countries along the Belt and Road

Xiao Feng1Ma Xiaomin2Yang Min1
1Research Center for Eco-Environmental Sciences, Chinese Academy Sciences, Beijing 1000852National Science Library, Chinese Academy Sciences, Beijing 100190

[Purpose/significance] The Belt and Road Initiative leads to the cooperation and exchanges between China and the countries along the Belt and Road. Taking science and technology as the platform, starting from the actual needs of countries along, the authors aim to unite all the scientifc forces to implement the service of the Belt and Road Initiative, establish the system of science and technology cooperation, and discuss the challenges and opportunities of the Belt and Road in water science and technology cooperation. [Method/process] In this paper, the current situation of the countries along the Belt and Road was analyzed. The challenges in water science and technology were clarifed. In addition, the progress and some achievements in the cooperation between the countries along the Belt and Road with Center for Excellence of Water and Environment (CEWE), Chinese Academy of Sciences-Third World Academy Sciences (CAS-TWAS) were shared. [Result/conclusion] CASTWAS CEWE made efforts to explore the mechanism of the cooperation among the government, the industry, the university and the institute. A trinity-based technical assistance mode “talent training-technical assistance-industry follow” is established. On the one hand, CEWE helps the innovation and development of water science and technology in those countries along the Belt and Road. On the other hand, CEWE also provides the opportunities for the Chinese water enterprises to carry out the “stepping-out strategy”. Generally speaking, the good phase“technical assistance and economy return” is formed. These achievements improve the Chinese international image based on the green and sustainable foreign policy.

the Belt and Road water science and technology water resources cooperation

G255.51

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.06.09

2016-12-01

2016-12-06 本文責任編輯：唐果媛

*本文系中國科學(xué)院發(fā)展中國家科教合作拓展工程“CAS-TWAS水與環(huán)境卓越中心”建設(shè)項目（項目編號：HZJ201700024）、中國科學(xué)院“國際伙伴計劃”資助的“一帶一路水科技合作專項計劃”（項目編號： GJHZ1673）以及中國科學(xué)院中斯海上絲綢之路聯(lián)合科教中心子項目水科技合作中心研究成果之一。

肖峰（ORCID: 0000-0003-0921-2467），中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，副研究員，博士，E-mail: fengxiao@ rcees.ac.cn；馬曉敏，中國科學(xué)院文獻情報中心，副研究館員，博士，E-mail: maxm@mail.las.ac.cn；楊敏，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，副主任，研究員，博士， E-mail: yangmin@rcees.ac.cn。