建設(shè)世界性城市的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

■ 何傳啟

中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心 北京 100190

建設(shè)世界性城市的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

■ 何傳啟

中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心 北京 100190

[目的/意義]建設(shè)世界性城市和國(guó)家中心城市，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。[方法/過程]采用國(guó)際比較和模型分析方法。根據(jù)世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)，世界性城市應(yīng)該是具有國(guó)際影響的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市。[結(jié)果/結(jié)論]本文借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)世界性和國(guó)家中心城市的3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和目標(biāo)，即堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙擎驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的先導(dǎo)作用，建成有世界影響的創(chuàng)新城市和創(chuàng)新高地。

世界城市 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 雙擎驅(qū)動(dòng) 城鎮(zhèn)化 中國(guó)

城市是文明的載體，是歷史的縮影。城市是文化的中心，是創(chuàng)新的前沿。城市發(fā)展的質(zhì)量和水平，影響和決定國(guó)家現(xiàn)代化的水平。世界性城市和國(guó)家中心城市建設(shè)，需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，把握新科技和新產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇；需要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的“雙擎驅(qū)動(dòng)”，著力完善成果轉(zhuǎn)化和動(dòng)力傳遞的核心機(jī)制；需要堅(jiān)持創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的先導(dǎo)作用，全力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的先進(jìn)文化和開放環(huán)境，讓世界性和國(guó)家中心城市成為創(chuàng)新高地。

1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一種發(fā)展模式

世界現(xiàn)代化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有緊密關(guān)系[1-2]。例如，20世紀(jì)50年代以來，發(fā)展中國(guó)家大致出現(xiàn)了3種發(fā)展模式。（1）資源依賴型：依靠豐富的自然資源發(fā)展的國(guó)家，如石油輸出國(guó)。（2）資本依賴型：依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的資本和技術(shù)發(fā)展的國(guó)家，如拉美國(guó)家。（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型：依靠科技創(chuàng)新形成強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力的國(guó)家，如東亞國(guó)家和地區(qū)。在3種模式中，資源依賴型國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快但社會(huì)進(jìn)步慢；資本依賴型國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大和社會(huì)矛盾多；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)家取得巨大成功，日本、新加坡和韓國(guó)等先后晉級(jí)成為發(fā)達(dá)國(guó)家[3]。

從歷史角度看，18世紀(jì)工業(yè)革命以來，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并抓住新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇的國(guó)家就取得成功，例如18世紀(jì)的英國(guó)、19世紀(jì)的美國(guó)和德國(guó)、20世紀(jì)的日本和芬蘭等；沒有采取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、并錯(cuò)失新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇的許多國(guó)家走向衰落，例如18—19世紀(jì)的葡萄牙和西班牙、20世紀(jì)的阿根廷和蘇聯(lián)等[3]。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅是一種發(fā)展模式，而且是國(guó)家現(xiàn)代化的成功模式。建設(shè)世界性城市和國(guó)家中心城市，不宜采用資源依賴型和資本依賴型模式，應(yīng)該采用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式。目前，信息革命已經(jīng)進(jìn)入智能化階段（尾聲階段），新生物學(xué)和再生革命的來臨進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。我們面臨智能化和新生物經(jīng)濟(jì)的雙重機(jī)遇。當(dāng)然，機(jī)遇青睞有備者。

2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要啟動(dòng)兩個(gè)引擎

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一種新發(fā)展模式，必然需要新工作思路?！吨袊?guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模型，可以提供一種新思路[4]。這個(gè)模型認(rèn)為：創(chuàng)新是國(guó)家現(xiàn)代化的原動(dòng)力；其中，知識(shí)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合產(chǎn)生新科技，技術(shù)創(chuàng)新和新科技相結(jié)合導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致新社會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)新現(xiàn)代化；從創(chuàng)新到現(xiàn)代化的各個(gè)階段都有信息反饋，形成從創(chuàng)新到現(xiàn)代化的正反饋循環(huán)驅(qū)動(dòng)[5]（圖1）。創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率越高，國(guó)家發(fā)展水平越高。

圖1 現(xiàn)代化過程的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模型[5]Figure 1 Innovation-driving model in the process of modernization

根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有兩個(gè)引擎。一個(gè)引擎是硬引擎，就是硬創(chuàng)新，包括知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，涵蓋技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等。另一個(gè)引擎是軟引擎，就是軟創(chuàng)新，包括全過程的制度創(chuàng)新，涵蓋政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須同時(shí)啟動(dòng)兩個(gè)引擎。啟動(dòng)硬引擎，大幅度提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率；啟動(dòng)軟引擎，打通從創(chuàng)新到新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)的傳遞通道，建立高效通暢的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳動(dòng)機(jī)制。

通俗地說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要兩手抓。一手抓硬創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品；一手抓軟創(chuàng)新，建立新制度；兩手要協(xié)同，就是協(xié)同創(chuàng)新。在很大程度上，產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)職責(zé)，制度創(chuàng)新是政府功能，科研機(jī)構(gòu)和高等院校則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的促進(jìn)者和參與者，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要通力合作。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要夯實(shí)三個(gè)支點(diǎn)

創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源。提升創(chuàng)新動(dòng)力，需要夯實(shí)3個(gè)支點(diǎn)。

首先，樹立創(chuàng)新文化。奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為[6]：“創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性破壞。”通俗地說，“沒有破壞就沒有創(chuàng)新”。這是創(chuàng)新文化的一個(gè)核心觀念。很顯然，這種創(chuàng)新文化與我們的熟悉的行政文化和日常生活有很大差別。但如果沒有創(chuàng)新文化，就沒人支持創(chuàng)新，就沒人做創(chuàng)新，就沒有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新文化的有無，決定創(chuàng)新的有無。

其次，吸引創(chuàng)新人才。創(chuàng)新是一種人類活動(dòng)，沒有創(chuàng)新人才，就沒有創(chuàng)新。創(chuàng)新人才不是常規(guī)人才。常規(guī)人才有常規(guī)風(fēng)格，他們說話四平八穩(wěn)，做事按部就班，做人滴水不露。創(chuàng)新人才有創(chuàng)新理念，他們說話實(shí)事求是，做事求新求變，做人不拘小節(jié)，工作追求卓越堅(jiān)持己見。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既需要常規(guī)人才，更需要?jiǎng)?chuàng)新人才。創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量，決定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的收益和成敗。

其三，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，而且是高風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)。曾經(jīng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新的成功率有很大行業(yè)差異，有些行業(yè)“十個(gè)創(chuàng)新九個(gè)失敗”，例如新藥開發(fā)的成功率就很低。如果對(duì)創(chuàng)新的勞動(dòng)成果的保護(hù)不到位，對(duì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，可能就沒有多少人愿意做創(chuàng)新了。創(chuàng)新要花錢花精力，要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。成功了有回報(bào)，可以收回成本和盈利；失敗了沒有回報(bào)，損失金錢和時(shí)間成本。但是，如果成功了，而其知識(shí)產(chǎn)權(quán)被別人剽竊或模仿，就難以收回成本和贏利，甚至要賠錢。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，就會(huì)造成“創(chuàng)新成也賠錢敗也賠錢”的怪象，創(chuàng)新將會(huì)越來越少。

4 結(jié)束語

影響世界性和國(guó)家中心城市建設(shè)的因素很多，但創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)無疑是決定性因素。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙擎驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的先導(dǎo)作用，是我國(guó)建設(shè)世界性和國(guó)家中心城市的3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。把握新科技和新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)新機(jī)遇，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。讓我們?nèi)f眾一心唱?jiǎng)?chuàng)新，萬企一心做創(chuàng)新；讓創(chuàng)新之人紅遍大地，創(chuàng)新之果鋪滿大地；讓創(chuàng)新高地成為城市名片，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為城市特色。讓我國(guó)的世界性和國(guó)家中心城市，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市、環(huán)境友好型城市和現(xiàn)代化城市，成為具有世界影響的創(chuàng)新高地。

[1] G. M. Grossman, Helpman E.. Innovation and Growth in the Global Economy [M]. Cambridge (USA): The MIT Press, 1991.

[2] 張鳳, 何傳啟. 創(chuàng)新的內(nèi)涵、外延和經(jīng)濟(jì)學(xué)意義[J].世界科技研究與發(fā)展, 2002(3): 55-62.

[3] 何傳啟. 第六次科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇[M]. 北京:科學(xué)出版社, 2011.

[4] 中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組, 中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心. 中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006: 社會(huì)現(xiàn)代化研究[M]. 北京: 北京大學(xué)出版社, 2006.

[5] 何傳啟. 現(xiàn)代化科學(xué): 國(guó)家發(fā)達(dá)的科學(xué)原理[M]. 北京:科學(xué)出版社, 2010.

[6] (奧)熊彼特. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M]. 何畏, 等, 譯. 北京:商務(wù)印書館, 1990.

Three Keys for China to Advance World Cities

He Chuanqi
China Center for Modernization Research, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190

[Purpose/signifcance] This paper aims to advance the world and national central cities, which is an important part of the new urbanization in China. [Method/process] The international comparison and the model analysis were adopted. According to the historical experience of the world modernization, a world city should be an innovation driving city with an international infuence. [Result/conclusion] This paper puts forward three keys and a goal for China to advance the world and national central cities based on the international consideration. Three key developing strategies lie in innovation-driving, dual engines of S&T innovation and institutional innovation and the leading role of innovative culture and talents. The goal is to construct an innovative city and plateau.

world city innovation driving driving by dual engines urbanization China

F293

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.06.07

2016-11-30

2016-12-06 本文責(zé)任編輯：欒瑞英

何傳啟（ORCID: 0000-0003-2308-8466），中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任、研究員，E-mail: hechuanqi@263.net。