創(chuàng)新舉措創(chuàng)優(yōu)服務(wù)著力提升統(tǒng)計(jì)工作水平
——訪蘇州市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)黃正棟

創(chuàng)新舉措創(chuàng)優(yōu)服務(wù)著力提升統(tǒng)計(jì)工作水平
——訪蘇州市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)黃正棟

編者按：近年來(lái)，蘇州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局蘇州調(diào)查隊(duì)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打破工作常規(guī)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)產(chǎn)品，著力提升統(tǒng)計(jì)工作水平，為市委、市政府科學(xué)決策管理，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。該局隊(duì)多項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列，并連續(xù)多年被蘇州市委、市政府評(píng)為黨政信息工作先進(jìn)單位，連續(xù)多年在江蘇省統(tǒng)計(jì)局、江蘇調(diào)查總隊(duì)綜合考核中名列前茅。近日，本刊記者就蘇州市局隊(duì)如何不斷創(chuàng)新舉措、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平對(duì)黃正棟局長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

記者：黃局長(zhǎng)，您好！近年來(lái)各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和統(tǒng)計(jì)服務(wù)也提出了更新、更高的要求。作為蘇州市統(tǒng)計(jì)局的局長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)您如何來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新要求？

黃局長(zhǎng)：您好！首先感謝你們對(duì)蘇州統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心。適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求是蘇州市統(tǒng)計(jì)局始終堅(jiān)持并為之不懈努力的工作目標(biāo)。在今年的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、全局高度提出了提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)公信力、提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力的要求。江蘇省統(tǒng)計(jì)局張衛(wèi)東局長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)部門要提升“六種能力”，就是要不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，提升統(tǒng)計(jì)應(yīng)變能力，提升統(tǒng)計(jì)抗干擾能力，提升統(tǒng)計(jì)保障能力，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策能力。近年來(lái)蘇州市統(tǒng)計(jì)局圍繞“總攬統(tǒng)計(jì)全局、服務(wù)發(fā)展大局”的統(tǒng)計(jì)工作理念，不斷創(chuàng)新工作思路和工作舉措，不斷創(chuàng)優(yōu)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和統(tǒng)計(jì)服務(wù)，通過(guò)著力于“強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高質(zhì)量；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高水平；強(qiáng)化管理，提高能力；強(qiáng)化隊(duì)伍，提高執(zhí)行力；強(qiáng)化宣傳，提高公信力”這五個(gè)方面，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。

記者：黃局長(zhǎng)，今年年初，國(guó)家批準(zhǔn)包括蘇州在內(nèi)的16個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，到2015年，蘇州要基本建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新輻射面廣和引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市。目前蘇州正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，請(qǐng)問(wèn)您如何看待創(chuàng)新時(shí)代下的統(tǒng)計(jì)工作？

黃局長(zhǎng)：統(tǒng)計(jì)服務(wù)是滿足黨政決策和社會(huì)需求的重要手段，也是統(tǒng)計(jì)工作成果的重要體現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)部門要履行好職能，我認(rèn)為關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是要由“執(zhí)行式”服務(wù)向“主動(dòng)式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。從本質(zhì)上講，統(tǒng)計(jì)就是一種信息服務(wù)。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作除了按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的任務(wù)完成數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、發(fā)布、分析之外，統(tǒng)計(jì)人員必須突破由上級(jí)下達(dá)調(diào)查任務(wù)的執(zhí)行式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、超前服務(wù)、有效服務(wù)轉(zhuǎn)變，必須圍繞地方黨委、政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的戰(zhàn)略性問(wèn)題、關(guān)鍵性問(wèn)題、難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題提供決策咨詢，必須結(jié)合社會(huì)公眾的關(guān)注點(diǎn)，主動(dòng)提供全面、客觀、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

二是要由單純的“數(shù)據(jù)提供”向綜合性的“分析服務(wù)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)工作不能僅僅滿足于提供數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門要積極發(fā)揮占有豐富信息資源的優(yōu)勢(shì)，以全局性、綜合性的視角，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從微觀到宏觀，從局部到整體，從表象到本質(zhì)，全面客觀分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“資料信息中心”、“綜合核算中心”和“分析研究中心”，要發(fā)揮好這“三個(gè)中心”的作用，實(shí)現(xiàn)由“數(shù)據(jù)提供者”到“決策咨詢者”的轉(zhuǎn)變，就要不斷增強(qiáng)我們統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析解讀能力、專題課題的研究分析能力、決策咨詢的服務(wù)能力和統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施能力。

三是要向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)并重的方向轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)作為公共服務(wù)產(chǎn)品，在為黨委、政府決策服務(wù)的同時(shí)，要更好地為改善民生服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為科學(xué)研究服務(wù)。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求日益增多，統(tǒng)計(jì)部門要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作透明度和統(tǒng)計(jì)權(quán)威性，遵循時(shí)效性、真實(shí)性、嚴(yán)肅性原則，通過(guò)以統(tǒng)計(jì)公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、統(tǒng)計(jì)年鑒、政府信息公開(kāi)網(wǎng)站等為主的發(fā)布形式，不斷拓寬信息發(fā)布渠道，豐富發(fā)布內(nèi)容，提高發(fā)布頻率，真正讓人民群眾了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，讓企業(yè)了解市場(chǎng)變化狀況，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的社會(huì)化，努力滿足公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求。

四是服務(wù)方式上要由“傳統(tǒng)常規(guī)型”向“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法上的創(chuàng)新。必須建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和調(diào)查制度。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式上的創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)新研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的機(jī)制，以推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)為抓手，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的步伐。統(tǒng)計(jì)部門要樹(shù)立“黨委政府決策到哪里，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)到哪里”的觀念和意識(shí)，主動(dòng)作為，超前謀劃，必須做到觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

記者：黃局長(zhǎng)，剛才您重點(diǎn)談了轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要性，那么在具體的工作中，蘇州市統(tǒng)計(jì)局是如何來(lái)實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新的呢？

黃局長(zhǎng)：思想是行動(dòng)的指南，有了明確的方向，還必須有與之相適應(yīng)的觀念意識(shí)來(lái)契合工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我們以兩個(gè)“第一”為重點(diǎn)，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，全面增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

第一責(zé)任——切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是衡量統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)，我局始終把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為一切工作的基礎(chǔ)，把維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信作為統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任。通過(guò)實(shí)施“一個(gè)體系，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制化、方法制度科學(xué)化、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)程序化、質(zhì)量檢查規(guī)范化，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。2006年，我們制定了《蘇州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系》和分專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細(xì)則，2007年制定了《蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《蘇州市統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)審核制度，強(qiáng)化檢查考核機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)收集、匯總處理、分析評(píng)估、檢查驗(yàn)收、資料上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程、全方位和全員質(zhì)量管理。我們始終嚴(yán)格堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)審核把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評(píng)估制度，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)性分析、匹配性分析、結(jié)構(gòu)性分析和支撐性分析，從各個(gè)方面使我們發(fā)布的各項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)得清、說(shuō)得透、說(shuō)得準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)能經(jīng)得起檢驗(yàn)，提升政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。

第一要?jiǎng)?wù)——切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)發(fā)展能力。統(tǒng)計(jì)局作為政府綜合統(tǒng)計(jì)部門，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供統(tǒng)計(jì)保障的重要職能，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把服從、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為統(tǒng)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。一是全力抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。我們充分利用統(tǒng)計(jì)信息資源豐富和技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，密切跟蹤三大產(chǎn)業(yè)、三大需求、民生發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等主要指標(biāo)的變化，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，努力把握和反映苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，不斷提高形勢(shì)判斷、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)水平，切實(shí)提高分析的時(shí)效性、針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)用性。2009年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們打破工作常規(guī)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、提高監(jiān)測(cè)頻率，在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立了一套統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急制度，根據(jù)不同內(nèi)容建立日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)和半月報(bào)制度，及時(shí)反映全市各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外向型經(jīng)濟(jì)、投資、消費(fèi)、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入等發(fā)展變化。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急制度和統(tǒng)計(jì)專報(bào)制度的建立為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解最新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，出臺(tái)各項(xiàng)對(duì)應(yīng)措施起到了積極的作用，收到了很好的效果。

二是致力提升統(tǒng)計(jì)分析水平。近年來(lái)，我們圍繞蘇州市委、市政府推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)的總目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型城市建設(shè)為主要內(nèi)容，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升創(chuàng)新能力、發(fā)展改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等全市中心工作和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性課題，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究，組織開(kāi)展專題性、綜合性分析，提高分析研究的深度和廣度，努力打造統(tǒng)計(jì)分析精品。今年我們還充實(shí)調(diào)整了《統(tǒng)計(jì)資料》的編發(fā)內(nèi)容，確定了“調(diào)研專報(bào)”、“分析報(bào)告”、“信息快訊”系列性統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)品，從不同的層面、不同的角度、不同的形式豐富拓展我們統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容。

三是努力做好測(cè)評(píng)工作。隨著科學(xué)發(fā)展的不斷推進(jìn)，發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性、專項(xiàng)性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，形成反應(yīng)靈敏、上下貫通、橫向協(xié)同的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程和政策措施的實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)也成為地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)部門提出的新要求。近年來(lái)，我們圍繞省、市科學(xué)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、小康建設(shè)、生態(tài)城市、創(chuàng)新型城市、新型工業(yè)化和節(jié)能減排等十多項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映各地在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的矛盾與問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)研究分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)，優(yōu)化政策措施，為統(tǒng)籌各方力量，合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

記者：黃局長(zhǎng)，改革是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有針對(duì)統(tǒng)計(jì)體制、方法制度、調(diào)查手段、組織方式等關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新、加快改革，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。蘇州在統(tǒng)計(jì)改革方面也取得了比較好的成效，您能介紹一下這方面的情況嗎？

黃局長(zhǎng)：好的，近年來(lái)蘇州在統(tǒng)計(jì)方法制度改革方面作了積極的探索，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革也成為我們提升工作水平的重要突破口。2003年為適應(yīng)城市管理、財(cái)稅征管體制改革，蘇州在全省率先推進(jìn)實(shí)施了在地統(tǒng)計(jì)。2006年又率先推進(jìn)“企業(yè)一套表”的改革。我們按照“一套表”和“統(tǒng)一平臺(tái)”的理念，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極探索全面整合統(tǒng)計(jì)資源，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“下去一把抓，上來(lái)再分家”的系統(tǒng)性改革路徑，取得了階段性成果。目前全市納入企業(yè)一套表的專業(yè)涉及工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、投資，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送的企業(yè)共計(jì)三萬(wàn)家。

創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)體系。今年我們圍繞全市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，聯(lián)合有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，全面構(gòu)建反映我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度、成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)搜集、審核和公布，密切關(guān)注、及時(shí)反映市委、市政府轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新成效。

在統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的建設(shè)方面，我們利用已有的信息化基礎(chǔ)，建立宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)和馬克威統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，建設(shè)基本單位名錄庫(kù)處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支持下的基本單位名錄庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，為各種抽樣調(diào)查提供抽樣框，為各專業(yè)統(tǒng)計(jì)提供字典庫(kù)。未來(lái)我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)，強(qiáng)化宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)，逐步引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代，由定性到定量，由常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法向現(xiàn)代分析方法的轉(zhuǎn)變。

記者：黃局長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了極為重要的作用，提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界提供了重要的參考。但是，隨著社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)注度的提高，社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不理解或者質(zhì)疑的聲音也很多，你怎么看這個(gè)問(wèn)題呢？

黃局長(zhǎng)：你提的這個(gè)問(wèn)題很好。社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑說(shuō)明我們的工作還存在一定的問(wèn)題，需要我們努力改進(jìn)和提高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們偏重于對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報(bào)等工作，忽略了對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的宣傳和數(shù)據(jù)含義的解釋，另一方面由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的概念、口徑、計(jì)算方法專業(yè)性、技術(shù)性太強(qiáng)，使得社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生了許多質(zhì)疑或是誤解。隨著政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)信息化、信息數(shù)據(jù)化趨勢(shì)的快速發(fā)展，我們必須著力改進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式，提高為社會(huì)公眾的服務(wù)水平，尤其是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宣傳與解讀。要在發(fā)布社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，向公眾解釋好數(shù)據(jù)背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義；在宣傳統(tǒng)計(jì)最終產(chǎn)品和成果的同時(shí)，向公眾告知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過(guò)程，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為社會(huì)各界所了解和使用，才能真正地發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析的職能。我們通過(guò)統(tǒng)計(jì)公眾信息網(wǎng)、走進(jìn)廣播、電視直播室和每年蘇州“兩會(huì)”編印的《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)手冊(cè)》，針對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)用通俗易懂的非專業(yè)性語(yǔ)言深入淺出地向社會(huì)公眾解釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程，分析數(shù)據(jù)代表的經(jīng)濟(jì)含義，收到了很好的效果。

記者：黃局長(zhǎng)，作為綜合統(tǒng)計(jì)部門，您是如何協(xié)調(diào)與其他部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，來(lái)更好地綜合反映蘇州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的綜合情況呢？

黃局長(zhǎng)：部門統(tǒng)計(jì)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的重要組成部分。作為政府統(tǒng)計(jì)部門，不僅要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，更多地要對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，最重要的是要強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)行政管理能力，使部門統(tǒng)計(jì)管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

當(dāng)前創(chuàng)新部門統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“大統(tǒng)計(jì)”體系，通過(guò)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的密切配合，健全部門資料交換的渠道，建立數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制，是更好地為政府和部門決策服務(wù)，更好地提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求。2008年蘇州市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合共享和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布管理的實(shí)施意見(jiàn)》，在此基礎(chǔ)上2009年我局又制定了《蘇州市部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料報(bào)送目錄》和《蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要評(píng)價(jià)指標(biāo)部門監(jiān)測(cè)目錄》，進(jìn)一步細(xì)化了部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送內(nèi)容，規(guī)范了部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理要求，明確了部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理的制度化和科學(xué)化。

記者：據(jù)我所知，近年來(lái)統(tǒng)計(jì)局一直在倡導(dǎo)“忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展”的統(tǒng)計(jì)文化，請(qǐng)問(wèn)黃局長(zhǎng)是如何在統(tǒng)計(jì)工作中弘揚(yáng)這種統(tǒng)計(jì)文化的呢？

黃局長(zhǎng)：統(tǒng)計(jì)具有嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的特性，但又必須是開(kāi)放式和具有創(chuàng)新的。在統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)的過(guò)程中，需要我們積極營(yíng)造勇于探索、勇于創(chuàng)新、遵從實(shí)踐、遵從科學(xué)的統(tǒng)計(jì)氛圍，必須賦予與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的精神內(nèi)涵。近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”的系列活動(dòng)，秉承“忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展”的統(tǒng)計(jì)精神，不斷提升統(tǒng)計(jì)干部的業(yè)務(wù)處理能力、分析研究能力和組織協(xié)調(diào)能力。

統(tǒng)計(jì)文化的建設(shè)必須以提高統(tǒng)計(jì)工作者業(yè)務(wù)能力為基礎(chǔ)，要著眼于培養(yǎng)一批精通統(tǒng)計(jì)科學(xué)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才，創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)，干出成績(jī)。

統(tǒng)計(jì)文化的建設(shè)必須牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念。要突出服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，就必須提高統(tǒng)計(jì)人的分析研究能力，把開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息資源作為實(shí)施優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的突破口，把搞好統(tǒng)計(jì)分析作為實(shí)施優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的核心。

統(tǒng)計(jì)文化的建設(shè)還必須提高統(tǒng)計(jì)人的組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立起以統(tǒng)計(jì)部門為中心、溝通各部門、覆蓋城鄉(xiāng)各行各業(yè)的大統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。

最后，我認(rèn)為統(tǒng)計(jì)法制是統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)最堅(jiān)強(qiáng)、最根本的保障，要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法制在統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)中的保障地位和作用，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。在全社會(huì)形成“依法搞統(tǒng)計(jì)、依法管統(tǒng)計(jì)”的濃厚氛圍。

記者：好的，謝謝黃局長(zhǎng)，相信蘇州市統(tǒng)計(jì)局今后將繼續(xù)為蘇州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)提供更高水平的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，繼續(xù)為各級(jí)政府和社會(huì)各界提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。再次感謝您接受我們的專訪！

黃局長(zhǎng)：也謝謝你們《統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐》雜志對(duì)蘇州統(tǒng)計(jì)的關(guān)注。

（責(zé)任編輯：倪進(jìn)）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.05.012