以五大發(fā)展理念引領(lǐng)戒毒工作科學(xué)發(fā)展

齊延安（山東省司法廳副廳長(zhǎng)、省戒毒管理局局長(zhǎng)）

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)戒毒工作科學(xué)發(fā)展

齊延安（山東省司法廳副廳長(zhǎng)、省戒毒管理局局長(zhǎng)）

黨的十八屆五中全會(huì)中提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。這“五大發(fā)展理念”，可以說(shuō)是制定“十三五”規(guī)劃的“生命”和“靈魂”。按照“五大發(fā)展理念”要求進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把黨的這一重大理論成果付諸實(shí)踐，見(jiàn)諸行動(dòng)，變成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，是擺在各行業(yè)、各部門(mén)的一項(xiàng)重大課題。戒毒工作是新時(shí)期司法行政工作的重點(diǎn)之一，在和諧社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。司法行政戒毒系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，必須把踐行“五大發(fā)展理念”作為推動(dòng)發(fā)展、改進(jìn)工作的重要抓手，使之成為推進(jìn)司法行政戒毒工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

一、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，明確戒毒工作發(fā)展方向

理念引導(dǎo)行動(dòng)、指引方向。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念對(duì)司法行政戒毒工作具有重要的指導(dǎo)意義，在實(shí)踐中必須堅(jiān)持全面落實(shí)、整體推進(jìn)。

（一）在創(chuàng)新發(fā)展中激發(fā)戒毒工作生機(jī)活力。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，體現(xiàn)了當(dāng)今世界潮流和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新要求。戒毒工作是世界性難題，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，創(chuàng)新是戒毒工作走向前進(jìn)、取得實(shí)效不可或缺的動(dòng)力和途徑。推動(dòng)戒毒工作創(chuàng)新，需要克服慣性思維、習(xí)慣做法的影響，破除因循守舊、患得患失等思想觀念，對(duì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題的方式進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)和審視，打開(kāi)思路、突破定勢(shì)，尋找破解難題的有效辦法。當(dāng)前，在司法行政戒毒工作從轉(zhuǎn)型向定型轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，只有把創(chuàng)新發(fā)展放在突出重要位置，才能更好地把握戒毒工作發(fā)展新機(jī)遇，為事業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力，進(jìn)而為打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）在協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)戒毒工作均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展中的不平衡問(wèn)題，旨在不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，力求通過(guò)補(bǔ)齊短板，化解突出矛盾，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。戒毒工作既是一個(gè)艱難的醫(yī)療過(guò)程，又是一個(gè)富有探索性的心療過(guò)程，需要采取教育矯治、醫(yī)療戒治、康復(fù)訓(xùn)練等手段對(duì)戒毒人員進(jìn)行綜合戒治，需要在場(chǎng)所建設(shè)、人才配備、信息化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等多個(gè)方面奠定良好的工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，推進(jìn)戒毒工作發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，場(chǎng)所設(shè)施不完善、專業(yè)技術(shù)人員特別是醫(yī)務(wù)人員缺乏、場(chǎng)所收容能力不足、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位等問(wèn)題還不同程度的存在。充分認(rèn)識(shí)戒毒工作面臨的短板和不足，下大力氣解決突出問(wèn)題，是推進(jìn)戒毒工作協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展的首要任務(wù)。

（三）在綠色發(fā)展中發(fā)揮戒毒工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。綠色發(fā)展注重解決人與自然的和諧問(wèn)題，是可持續(xù)發(fā)展、充滿活力和后勁的發(fā)展，關(guān)鍵是要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。戒毒是吸毒人員需要用一生完成的救贖，用在戒毒所內(nèi)的兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)徹底戒斷毒癮是非常困難的，當(dāng)戒毒人員出所重新回到原來(lái)的環(huán)境，稍有不慎就極有可能復(fù)吸。戒毒工作的目標(biāo)除了保證所內(nèi)戒斷率之外，需要突出為戒毒人員出所后繼續(xù)保持操守創(chuàng)造更大的可能性。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理理念，將戒毒工作作為幫助戒毒人員戒斷毒癮全過(guò)程的重要一環(huán)，立足所內(nèi)戒治，著眼回歸社會(huì)，以幫助戒毒人員延長(zhǎng)操守期為目標(biāo)，有針對(duì)性地安排所內(nèi)戒治工作，聯(lián)合社會(huì)力量開(kāi)展后續(xù)照管服務(wù)，提高戒毒工作的連續(xù)性和長(zhǎng)效性。

（四）在開(kāi)放發(fā)展中提升戒毒工作社會(huì)影響。開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，這是順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)深度融合、交互影響發(fā)展形勢(shì)的必然要求?！伴_(kāi)放”與“安全”是監(jiān)管場(chǎng)所不可回避的矛盾，導(dǎo)致場(chǎng)所內(nèi)向型發(fā)展思維有所體現(xiàn)。“安全”是前提，“開(kāi)放”是趨勢(shì)，不能“因噎廢食”，而應(yīng)以實(shí)現(xiàn)二者合理均衡為目標(biāo)。戒毒是一項(xiàng)綜合施策的系統(tǒng)工程，對(duì)“開(kāi)放性”有著特殊強(qiáng)烈的要求，需要社會(huì)各界的積極參與，特別是廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)公安、醫(yī)療、民政、社會(huì)志愿組織等部門(mén)共同參與，切實(shí)解決好吸毒人員所內(nèi)戒治、回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的各項(xiàng)保障，為戒毒人員戒除毒癮、預(yù)防復(fù)吸提供系統(tǒng)支持。同時(shí)，戒毒場(chǎng)所自身在醫(yī)療條件、專業(yè)人才等方面還存在很多與職能要求不適應(yīng)的地方，需要依托社會(huì)力量，提升戒毒工作水平和社會(huì)影響力。

（五）在共享發(fā)展中實(shí)現(xiàn)戒毒工作共治共享。共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。毒品泛濫不僅嚴(yán)重危害公民個(gè)體身心健康，而且會(huì)破壞家庭幸福，甚至對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。戒毒工作是事關(guān)人民群眾幸福安康和根本利益的一項(xiàng)重要執(zhí)法活動(dòng)。戒毒工作成效如何，直接關(guān)系人民群眾安居樂(lè)業(yè)，直接關(guān)系人民群眾根本利益。戒毒工作落實(shí)共享發(fā)展的理念，關(guān)鍵在于發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和社會(huì)號(hào)召力，積極參與禁毒戒毒宣傳，動(dòng)員更多的社會(huì)力量加入到禁毒戒毒工作中來(lái)，增強(qiáng)全民拒毒防毒意識(shí)和能力，真正發(fā)揮禁毒戒毒宣傳的源頭治理作用，為遏制毒品蔓延貢獻(xiàn)力量。

二、堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，突出戒毒工作發(fā)展重點(diǎn)

貫徹“五大發(fā)展”理念，關(guān)鍵要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，將“五大發(fā)展”理念要求，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)戒毒工作的具體實(shí)踐，使“五大發(fā)展”理念在戒毒系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（一）實(shí)施工作機(jī)制創(chuàng)新工程，推進(jìn)戒毒工作創(chuàng)新發(fā)展。戒毒場(chǎng)所多由原勞教場(chǎng)所轉(zhuǎn)型而來(lái)，戒毒警察多有長(zhǎng)期從事勞教工作的經(jīng)歷，面對(duì)兩種截然不同的職能，適應(yīng)新任務(wù)新職能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，必須通過(guò)工作機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新的制度體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是完善戒毒執(zhí)法體系。以貫徹《禁毒法》《戒毒條例》為主線，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的戒毒執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，健全警察執(zhí)法、執(zhí)法合作、執(zhí)法公開(kāi)、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把嚴(yán)格公正文明執(zhí)法貫穿到戒毒工作全過(guò)程。二是完善戒毒管理體系。以實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所“六無(wú)”為目標(biāo)，推行分期分區(qū)分類管理，健全場(chǎng)所安全管理、安全生產(chǎn)管理和戒毒矯治管理機(jī)制，確保戒毒工作有序、高效、安全運(yùn)行。三是完善教育矯治體系。注重統(tǒng)籌所內(nèi)、所外兩個(gè)資源，把握戒毒人員共性與個(gè)性兩個(gè)維度，規(guī)范教育戒治工作流程，創(chuàng)新教育戒治方式方法，增強(qiáng)教育矯治工作的針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性。四是完善醫(yī)療康復(fù)體系。堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)用好社會(huì)醫(yī)療資源，另一方面加強(qiáng)場(chǎng)所醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊戒毒場(chǎng)所醫(yī)療工作短板。加強(qiáng)戒毒人員“體療”工作研究，探索更多有利于戒毒人員身體康復(fù)的訓(xùn)練形式，用儀器測(cè)試、數(shù)據(jù)分析的方法提高康復(fù)訓(xùn)練工作水平。五是完善場(chǎng)所保障體系。推進(jìn)落實(shí)戒毒經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，加快場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)和現(xiàn)有場(chǎng)所改造升級(jí)，不斷完善場(chǎng)所功能、提高收治能力。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)基于云技術(shù)應(yīng)用管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息化應(yīng)用水平。

（二）實(shí)施齊魯文化戒毒工程，提高教育戒治工作水平。傳統(tǒng)文化是經(jīng)過(guò)歷史積淀的寶貴精神財(cái)富，是民族內(nèi)在的靈魂和血脈，生活在中華大地?zé)o不受到傳統(tǒng)文化潛移默化的影響。將傳統(tǒng)文化教育與戒毒工作結(jié)合，以傳統(tǒng)文化為“催化劑”，矯正戒毒人員對(duì)毒品及吸毒行為的錯(cuò)誤認(rèn)知，有利于激發(fā)戒治動(dòng)力、提高戒治質(zhì)量。山東是孔孟之鄉(xiāng)、儒家文化發(fā)源地，傳統(tǒng)文化資源豐富，傳統(tǒng)文化的影響根深蒂固，山東省司法行政戒毒系統(tǒng)實(shí)施齊魯文化戒毒工程的條件得天獨(dú)厚。要用好豐富的文化資源，堅(jiān)持齊魯文化與其他國(guó)學(xué)文化、傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化、文化戒毒與其他戒毒方法“三結(jié)合”，幫助戒毒人員提升道德、矯正行為、重塑精神、祛除心癮。一是精心打造環(huán)境文化。堅(jiān)持“環(huán)境育人”理念，通過(guò)精心設(shè)計(jì)和布置院落文化、道路文化、墻面文化、走廊文化、櫥窗文化等，把齊魯文化的魅力滲透到場(chǎng)所的各個(gè)角落。二是精心打造宣傳文化。將齊魯文化精髓與戒毒實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在所歌、所訓(xùn)、所風(fēng)中融入齊魯文化元素，形成具有感染力、親和力、驅(qū)動(dòng)力的價(jià)值理念。豐富齊魯文化宣傳教育的形式，通過(guò)創(chuàng)辦戒毒文化刊物、組建禁毒戒毒宣講隊(duì)、編寫(xiě)文化讀本和學(xué)習(xí)手冊(cè)、成立文化戒毒課題組等形式，挖掘文化主題內(nèi)涵，創(chuàng)新文化戒毒方式方法。三是精心打造大隊(duì)文化。發(fā)揮基層大隊(duì)推進(jìn)文化戒毒的組織功能，通過(guò)舉辦文化講堂、開(kāi)展國(guó)學(xué)經(jīng)典集中誦讀活動(dòng)，落實(shí)讀書(shū)筆記和定期交流制度，將文化戒毒融入日常戒治工作，引導(dǎo)戒毒人員自學(xué)自悟、完善人格。

（三）實(shí)施中醫(yī)中藥戒毒工程，完善戒毒醫(yī)療康復(fù)體系。中醫(yī)中藥是我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)療資源，中醫(yī)診療講究身心結(jié)合、辯證施治，中藥具有藥性溫和、副作用小的優(yōu)勢(shì)，在治療阿片成癮方面有著悠久的歷史和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮中醫(yī)中藥優(yōu)勢(shì)，探索科學(xué)戒毒方法，根據(jù)戒毒人員吸食毒品種類、性別、年齡、身體狀況等情況以及不同戒毒治療階段的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用中藥配方、針灸、按摩、貼敷、脈絡(luò)、保健運(yùn)動(dòng)等中醫(yī)方法，最大限度地幫助戒毒人員戒除毒癮、順利回歸社會(huì)。一是堅(jiān)持分期施治。在脫毒期，運(yùn)用中藥、食療、針灸、推拿按摩、儀器理療等方法，有效消除或減輕戒毒人員急性戒斷反應(yīng)及稽延性戒斷癥狀，調(diào)節(jié)機(jī)體平衡，逐步恢復(fù)體質(zhì)。在康復(fù)期，運(yùn)用中藥、針灸、運(yùn)動(dòng)療法、推拿按摩等方法，治療稽延性戒斷癥狀及恢復(fù)生理和心理機(jī)能。在鞏固期，運(yùn)用運(yùn)動(dòng)療法、中醫(yī)食療等方法進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、生活調(diào)養(yǎng)。二是堅(jiān)持分類施治。對(duì)傳統(tǒng)毒品成癮人群，主要運(yùn)用中藥、中醫(yī)食療、運(yùn)動(dòng)療法、針灸療法、推拿按摩、拔罐及通調(diào)經(jīng)絡(luò)等方法；對(duì)新型毒品成癮人群，主要運(yùn)用中藥、推拿按摩、運(yùn)動(dòng)療法、針灸療法及肩頸部刮痧等方法。對(duì)男性戒毒人員，綜合運(yùn)用中藥、拔罐、耳穴壓豆、運(yùn)動(dòng)療法等方法；對(duì)女性戒毒人員，綜合運(yùn)用口服湯藥、熏蒸洗劑、代茶飲、疼痛貼等方法。三是堅(jiān)持個(gè)案施治。根據(jù)戒毒人員的癥狀和身體狀況等情況，運(yùn)用中醫(yī)理論辯證分析，因人而異，因人施治，做到“一人一方”“一人一案”，實(shí)行個(gè)性化、人性化診療。

（四）實(shí)施戒毒綜合治理工程，構(gòu)建社會(huì)共建共治機(jī)制。禁毒關(guān)乎群眾身心健康，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安。戒毒工作作為禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，其開(kāi)展離不開(kāi)社會(huì)力量的參與和支持，其成效最終還要在社會(huì)環(huán)境中檢驗(yàn)和鞏固。要樹(shù)立系統(tǒng)治理思維，將戒毒工作放到社會(huì)綜合治理的視野中謀劃，更好地發(fā)揮戒毒工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的職能作用。一是堅(jiān)持向前延伸，主動(dòng)參與全民禁毒宣傳。戒毒機(jī)關(guān)具有場(chǎng)所、技術(shù)、人才等專業(yè)資源，在禁毒宣傳工作中發(fā)揮著不可替代的作用。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，找準(zhǔn)戒毒工作與社會(huì)關(guān)注的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站、舉辦“媒體采訪日”、加強(qiáng)新聞素材報(bào)送，主動(dòng)在新聞媒體發(fā)聲，為群眾關(guān)注、了解戒毒工作提供資訊。要發(fā)揮戒毒場(chǎng)所的陣地和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立禁毒警示教育基地，組建禁毒宣講隊(duì)，開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站、微信、微博，拍攝微電影等形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、戒毒人員親屬等重點(diǎn)人群或相關(guān)人員的宣傳教育。二是堅(jiān)持向外延伸，構(gòu)建大戒毒工作格局。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦戒毒，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、財(cái)政、民政、人社、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。廣泛開(kāi)展共建活動(dòng)，與社會(huì)文化機(jī)構(gòu)、高等院校、科研單位溝通合作，結(jié)成“共建對(duì)子”，開(kāi)展多領(lǐng)域課題合作攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。借助社會(huì)資源推進(jìn)戒毒工作，組建戒毒工作幫戒專家團(tuán)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)幫戒活動(dòng)。三是堅(jiān)持向后延伸，加強(qiáng)對(duì)出所人員的后續(xù)照管。探索強(qiáng)制隔離戒毒與自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的銜接機(jī)制，為戒毒人員提供更好的幫扶照管服務(wù)。與社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)系，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助戒毒人員掌握一技之長(zhǎng)，提高回歸就業(yè)能力。健全跟蹤回訪制度，建立保持操守人員信息庫(kù)，完善回所幫戒機(jī)制，以所內(nèi)外良性互動(dòng)提高戒治質(zhì)量。

（五）實(shí)施專業(yè)人才培育工程，打造素質(zhì)過(guò)硬警察隊(duì)伍。戒毒工作是一項(xiàng)重要的執(zhí)法活動(dòng)，是一個(gè)艱難的醫(yī)療和心療過(guò)程。戒毒警察具有警察、醫(yī)生、教師和“心靈導(dǎo)師”四種身份，需要具備多方面的知識(shí)和技能。要將戒毒專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作來(lái)抓。一是完善專業(yè)人才培訓(xùn)體系。制定戒毒專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)。圍繞實(shí)際應(yīng)用選擇和編寫(xiě)教材，形成適合戒毒實(shí)務(wù)要求的師資力量、培訓(xùn)教材體系。采取自主培訓(xùn)和委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)相結(jié)合的方式，依托社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研院校，借智借力提高教育培訓(xùn)層次和質(zhì)量。鼓勵(lì)崗位成才、自學(xué)成才，支持廣大警察自主參加學(xué)歷（學(xué)位）教育及戒毒工作需要的崗位資格認(rèn)證和能力考試。二是加大專業(yè)人才引進(jìn)力度。明確不同專業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招錄、選調(diào)、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)或相關(guān)專業(yè)教育背景的專業(yè)人才。三是健全專業(yè)人才使用機(jī)制。建立各類專業(yè)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，探索戒毒專業(yè)人才分類分級(jí)管理制度，科學(xué)評(píng)價(jià)管理專業(yè)人才。實(shí)行專業(yè)帶頭人制度，為優(yōu)秀專業(yè)人才建立工作團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“傳幫帶式”教育，樹(shù)立高端專業(yè)人才的典型和專業(yè)權(quán)威。四是強(qiáng)化專業(yè)人才激勵(lì)措施。明確不同層級(jí)的專業(yè)人才享受不同的待遇，定期舉辦評(píng)比表彰活動(dòng)，通過(guò)多種形式表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)人才。拓寬專業(yè)人才提拔晉升渠道，在職級(jí)晉升時(shí)給予傾斜、優(yōu)先考慮。積極爭(zhēng)取科研和課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為專業(yè)人才開(kāi)展理論研究、進(jìn)行課題攻關(guān)提供有力保障。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)戒毒工作發(fā)展實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)戒毒工作的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“主心骨”和“領(lǐng)路人”的核心作用，帶頭學(xué)好、用好“五大發(fā)展理念”，將“五大發(fā)展理念”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)戒毒工作的具體實(shí)踐。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“五大發(fā)展理念”，深刻理解內(nèi)涵要義，結(jié)合實(shí)踐謀劃思考，找準(zhǔn)戒毒工作貫徹“五大發(fā)展理念”的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)謀劃推進(jìn)戒毒工作的思路和舉措。二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。圍繞場(chǎng)所建設(shè)滯后、經(jīng)費(fèi)保障不足、專業(yè)人才不強(qiáng)等關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取重視支持，推動(dòng)戒毒工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和主要領(lǐng)導(dǎo)決策視野，為“五大發(fā)展理念”在戒毒系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)造有利條件。三是督導(dǎo)貫徹落實(shí)。將貫徹“五大發(fā)展理念”擺在重要位置，融入日常工作，時(shí)時(shí)跟蹤調(diào)度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、推動(dòng)有力。

（二）深入調(diào)查研究。信息調(diào)研工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是及時(shí)掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)決策的有效途徑。適應(yīng)“五大發(fā)展理念”帶來(lái)的新挑戰(zhàn)新要求，需要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找差距，為準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。一是抓住重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究。學(xué)習(xí)研究各級(jí)黨委政府關(guān)于貫徹“五大發(fā)展理念”的決策部署，學(xué)習(xí)貫徹主管部門(mén)制定的落實(shí)“五大發(fā)展理念”的舉措，結(jié)合實(shí)際確定本單位工作和調(diào)查研究重點(diǎn)，探索破解戒毒工作難題的有效方法。二是注重調(diào)研方式方法。推行一線調(diào)研法，聽(tīng)群眾音、知基層事，了解基層警察職工對(duì)貫徹“五大發(fā)展理念”的思考和看法。借智借力開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)揮戒毒協(xié)會(huì)、專家咨詢委員會(huì)等平臺(tái)、組織作用，聽(tīng)取專家學(xué)者對(duì)戒毒工作貫徹“五大發(fā)展理念”的意見(jiàn)建議。三是推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、區(qū)域性的情況和問(wèn)題，有價(jià)值的意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)和思路，以專題研究、課題調(diào)研等形式進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成成熟的研究成果。

（三）創(chuàng)新工作載體。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，只要符合“五大發(fā)展理念”精神，只要不違背法律法規(guī)和有關(guān)政策，只要不危害場(chǎng)所安全穩(wěn)定，只要有利于工作、有利于發(fā)展，都可以大膽嘗試、大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新戒毒工作模式。戒毒工作模式?jīng)Q定戒毒工作的總體框架，要盡可能地將戒毒工作相關(guān)要素納入戒毒模式的總體設(shè)計(jì)和安排，并通過(guò)印發(fā)“釋義”“操作指南”等形式，使之具體化、可操作化，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供依據(jù)。二是創(chuàng)新戒毒工作組織形式。從戒毒工作實(shí)際需要出發(fā)，設(shè)定有利于工作落實(shí)的組織形式，如為推動(dòng)戒毒工作專業(yè)化發(fā)展，設(shè)定醫(yī)療戒治中心、康復(fù)訓(xùn)練中心、心理矯治中心、營(yíng)養(yǎng)膳食中心、文化教育中心等機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)專業(yè)戒毒提供強(qiáng)有力的組織保障。三是創(chuàng)新戒治工作方式方法。充分借鑒社會(huì)進(jìn)步的一切文明成果，將中醫(yī)中藥、傳統(tǒng)文化、心理科學(xué)等引入戒毒工作，推動(dòng)戒治工作方式方法創(chuàng)新，為幫助戒毒人員戒斷毒癮創(chuàng)造無(wú)限可能性。

（四）加強(qiáng)戒毒宣傳。戒毒新聞宣傳是戒毒工作通向社會(huì)的橋梁和紐帶，在全民禁毒宣傳中發(fā)揮著重要作用。要積極宣傳戒毒工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的地位作用和取得的顯著成績(jī)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，動(dòng)員社會(huì)力量參加戒毒工作，為戒毒工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。在確保安全的前提下，以所長(zhǎng)接待日、場(chǎng)所開(kāi)放日等形式，積極邀請(qǐng)新聞媒體、社會(huì)志愿者、戒毒人員親屬等走進(jìn)戒毒所，讓他們更加直觀地了解戒毒工作。二是走出去。組織警察、符合條件的戒毒人員走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校等單位，開(kāi)展“現(xiàn)身說(shuō)法”等活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)禁毒宣傳社會(huì)責(zé)任。三是多形式。一方面，依托戒毒場(chǎng)所陣地和資源優(yōu)勢(shì)，將戒毒工作融入駐地禁毒宣傳網(wǎng)絡(luò)。另一方面，深化與新聞媒體的合作，用好門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博及警察開(kāi)通的自媒體，精心制作推廣微電影、微視頻，全方位、多角度宣傳展示戒毒工作，擴(kuò)大戒毒工作的社會(huì)影響力。

（責(zé)任編輯張文靜）