十八大以來黨的紀(jì)律檢查工作新理念

高建蘭

（中共天水市委黨校，甘肅天水 741018）

十八大以來黨的紀(jì)律檢查工作新理念

高建蘭

（中共天水市委黨校，甘肅天水 741018）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，以空前的力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持依規(guī)治黨理念，不斷扎緊法規(guī)制度籠子；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法理念，著力強(qiáng)化規(guī)矩紀(jì)律約束；堅(jiān)持聚焦主業(yè)理念，突出強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督功能；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，推動(dòng)紀(jì)檢工作融入國(guó)家治理體系建設(shè)；堅(jiān)持“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”理念，逐步實(shí)現(xiàn)反腐敗工作標(biāo)本兼治；堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”理念，強(qiáng)力推動(dòng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”；形成了黨的紀(jì)律檢查工作理論創(chuàng)新的新成果。有力指導(dǎo)和推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

十八大；黨的紀(jì)律檢查；新理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，以空前的力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不但在實(shí)踐上做出了許多新部署、采取了許多新舉措，而且隨著反腐倡廉實(shí)踐的不斷探索深化，在理論上提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，逐步形成了具有中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局和法規(guī)制度體系，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成為黨的紀(jì)律檢查工作理論創(chuàng)新的新成果。

一、堅(jiān)持依規(guī)治黨理念，不斷扎緊法規(guī)制度籠子

2015年6月26日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。從嚴(yán)治黨、制度治黨，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)偉大事業(yè)的根本保證。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，把黨的建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來管黨治黨的新實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，修訂三部重要黨內(nèi)法規(guī)。根據(jù)黨中央部署，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例，著重解決紀(jì)法不分、政治紀(jì)律規(guī)定不具體等突出問題，為8800多萬(wàn)黨員進(jìn)一步擰緊了黨規(guī)黨紀(jì)的“發(fā)條”。將廉政準(zhǔn)則修改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重申“四個(gè)必須”，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，去除與國(guó)家法律重復(fù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開；把政治紀(jì)律細(xì)化、具體化，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員遵守的底線。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，總結(jié)巡視工作改革創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合黨的十八大以來制定的30多項(xiàng)制度，為巡視監(jiān)督提供基本遵循和制度保障。

與此同時(shí)，從中央到地方，一系列從嚴(yán)管人、管事、管物、管錢的制度不斷出臺(tái)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。狠剎“舌尖上的腐敗”；嚴(yán)禁公款送禮、購(gòu)買印制寄送賀年卡、購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹；用制度抓具體、具體抓，遏制從餐桌、車輪、月餅、賀卡到住房、演出、培訓(xùn)等各方面的腐敗，使約束權(quán)力沖動(dòng)的“制度牢籠”越扎越緊、越織越密。

二、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法理念，著力強(qiáng)化規(guī)矩紀(jì)律約束

如果說法律是全社會(huì)的規(guī)矩，那紀(jì)律就是全黨的規(guī)矩。全面落實(shí)黨要管黨，一個(gè)首要的前提就是要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，并使紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和剛性約束，黨的章程原則、制度部署就會(huì)喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性。十八大以來，把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨紀(jì)在反腐倡廉中“自我糾偏”的作用越來越大。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，2016年1 月1日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行。2016年7月中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的原則，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，有助于實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，把黨紀(jì)黨規(guī)的籠子扎得更緊，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹起來，也體現(xiàn)了黨中央在管黨治黨方面的理念創(chuàng)新。

把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。習(xí)總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在了更加重要的位置，這也是各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員的共同責(zé)任。從大局來看，守紀(jì)律、講規(guī)矩就是向中央看齊，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和絕對(duì)權(quán)威，做到態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)自覺。從小處來講，在一個(gè)地方、一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)講，就要堅(jiān)決貫徹黨委、政府的決策部署和工作安排，講政治、顧大局、重落實(shí)，確保令行禁止、政令暢通。在這方面，要求每一位黨員干部不能犯迷糊，不能拿政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和黨委、政府的要求當(dāng)兒戲。近年來，黨中央把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況作為巡視和派駐監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對(duì)抗組織、欺瞞組織等問題，特別是嚴(yán)肅查處黨內(nèi)高級(jí)干部違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

堅(jiān)持“抓早抓小”、推進(jìn)“關(guān)口前移”。把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，擺在法前、事前、觀念前，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，早提醒早函詢，以嚴(yán)明的紀(jì)律做保障，真正守住底線，強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督。各地區(qū)各部門黨組織抓早抓小、動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)談話提醒、警示誡勉，既是對(duì)本人的監(jiān)督，也是給他人敲敲警鐘。紀(jì)檢機(jī)關(guān)早發(fā)現(xiàn)早處置，對(duì)廉潔自律不嚴(yán)、檔案造假、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)等問題決不放過、依紀(jì)處理，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)行為，吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)提醒糾正，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許“有令不行、有禁不止，有令慢行、有令變行”，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、堅(jiān)持聚焦主業(yè)理念，突出強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督功能

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。十八屆三中全會(huì)《決定》第三十六條對(duì)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出了新要求，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位。在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平再次指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。

十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)改起，自上而下推進(jìn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，善監(jiān)督體制，改革反腐敗體制機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，推動(dòng)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法加強(qiáng)行政監(jiān)察等工作；二是加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；三是落實(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度；四是推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；五是創(chuàng)造條件，加快落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理；六是改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋；七是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面法規(guī)制度。

在整體謀劃的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持立行立改。對(duì)中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，馬上制定改革措施，抓緊實(shí)施，盡快取得實(shí)效；對(duì)要逐步落實(shí)的任務(wù)，作出改革規(guī)劃，分階段分步驟實(shí)施。抓住落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題，立足于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，在制度層面、機(jī)制層面、立法層面采取全方位行動(dòng)，規(guī)范約束權(quán)力，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，推動(dòng)紀(jì)檢工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和國(guó)家治理體系建設(shè)

著眼思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，以提高制度化水平為重點(diǎn)，把紀(jì)檢工作融入黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，以思想建設(shè)補(bǔ)足精神之“鈣”，以科學(xué)制度繃緊紀(jì)律之“弦”；把黨風(fēng)廉政教育融入全黨宣傳工作系統(tǒng)推進(jìn)，營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)的良好氛圍；探索整合檢察、公安、通訊、金融等反腐敗力量，探索構(gòu)建聯(lián)合審查、交叉審查、協(xié)同審查模式，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，做好互動(dòng)文章，推動(dòng)紀(jì)檢工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。這就意味著治理腐敗的法治化，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平。習(xí)近平多次指出，不僅要完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度體系，而且要提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要求健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以及《嚴(yán)禁干部用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)》等一系列有關(guān)廉潔從政的黨內(nèi)法規(guī)，有效約束了權(quán)力行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)家廉政立法，以國(guó)家名義建立健全公開、監(jiān)督、質(zhì)詢、罷免等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)收入公示制度，金融實(shí)名制，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及問責(zé)制度等一系列廉政監(jiān)督制度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

五、堅(jiān)持“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”理念，逐步實(shí)現(xiàn)反腐敗工作標(biāo)本兼治

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是以雷厲風(fēng)行的“老虎”“蒼蠅”一起打的聲勢(shì)拉開了全面從嚴(yán)治黨的序幕。在執(zhí)政伊始即出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的文件制度規(guī)定，特別是短時(shí)間內(nèi)查處了大量違紀(jì)違法的不同級(jí)別的黨員干部，無論是被查處的數(shù)量、級(jí)別，還是被查處的速度等各個(gè)方面，可以說都是前所未有的。之所以如此，正是因?yàn)樾乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體清醒認(rèn)識(shí)和判斷黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)及其嚴(yán)重危害性，果斷制定了“當(dāng)前要以治標(biāo)為主、為治本贏得時(shí)間”的科學(xué)策略。

一方面，中央對(duì)黨內(nèi)腐敗蔓延的嚴(yán)重勢(shì)頭有清醒認(rèn)識(shí)。習(xí)近平在十八大后新任政治局常委與記者見面會(huì)上的講話中就明確指出：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！彪S后，習(xí)近平又多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。甚至在經(jīng)過十八大后兩年多時(shí)間反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效、人民群眾非常滿意的情況下，他仍然保持了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的充分估計(jì)和準(zhǔn)確把握，他指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！笨梢哉f，正是有了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，才有了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和敢于擔(dān)當(dāng)精神。

另一方面，中央對(duì)腐敗問題的嚴(yán)重后果有清醒認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志警示全黨：如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。他進(jìn)而總結(jié)古今中外的慘痛教訓(xùn)告誡全黨：“中國(guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊?！彼倪@些肺腑之言，充分說明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)腐敗造成危害的認(rèn)識(shí)可謂入木三分、鞭辟入里。很顯然，面對(duì)腐敗現(xiàn)象愈演愈烈之勢(shì)和可能最終會(huì)亡黨亡國(guó)的嚴(yán)重后果，如果繼續(xù)單純地依靠加強(qiáng)教育等為主的預(yù)防性措施，肯定見效慢，但人民群眾決不希望我們黨慢慢解決自身存在的問題特別是危害甚大的腐敗問題。因此，只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，加大“老虎”“蒼蠅”一起打的懲處和打擊力度，才能遏制住腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，并且通過治得住標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。為此，中央紀(jì)委書記王岐山指出：“要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間?！?/p>

十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，證明這一策略是完全正確的，通過嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法的黨員干部，特別是一些違紀(jì)違法的省部級(jí)官員乃至一批副國(guó)級(jí)以上高官紛紛落馬被查處，不僅有效遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭，關(guān)鍵是彰顯了黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心，贏得了人民群眾的信任，也就為從根本上消除腐敗現(xiàn)象贏得了時(shí)間。

六、堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”理念，強(qiáng)力推動(dòng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我革命，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行模式。十八大以來，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新常態(tài)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作深入開展。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的核心要義是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在工作理念上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極協(xié)助黨委政府加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，服務(wù)保障黨委政府中心工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展大局。在自身建設(shè)上，以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”為準(zhǔn)繩，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督力度，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力，著力提高管理規(guī)范化、能力專業(yè)化水平，堅(jiān)決防止“燈下黑”問題，為鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新常態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

立足于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，改革紀(jì)律檢查體制，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，發(fā)揮其“千里眼”作用，找出“老虎”和“蒼蠅”。調(diào)整精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)把參與的125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理至14個(gè)；省、市、縣級(jí)紀(jì)委參與的機(jī)構(gòu)平均數(shù)分別由144個(gè)、125個(gè)、85個(gè)減至14個(gè)、14個(gè)、13個(gè)。強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和辦案力量，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后兩次對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)到17個(gè)，省級(jí)紀(jì)委平均設(shè)置監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門13個(gè)，市級(jí)紀(jì)委平均設(shè)置監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)10個(gè)。采取約談、簽字背書等方式，開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)、建設(shè)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站等等，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“主業(yè)”意識(shí)和監(jiān)督職能更加凸顯。

D262.6

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1009-6566（2016）06-0048-04

2016-10-18

高建蘭（1972—），女，甘肅天水人，中共天水市委黨校副教授，主要從事黨史黨建研究。