“一帶一路”背景下的投資戰(zhàn)略與我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交

楊勝蘭

（上海師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，上海 200234）

“一帶一路”背景下的投資戰(zhàn)略與我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交

楊勝蘭

（上海師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，上海 200234）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為世界各國(guó)當(dāng)下發(fā)展的首要任務(wù)，而投資又是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，所以從投資起步有助于“一帶一路”沿線各國(guó)的良好合作。本文主要從經(jīng)濟(jì)外交中的投資方面分析中國(guó)外交在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下所面臨的機(jī)遇，分別從投資與經(jīng)濟(jì)外交、搭建區(qū)域合作平臺(tái)、建構(gòu)共同模式等方面具體闡述。這些機(jī)遇對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外交往，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏等都具有現(xiàn)實(shí)意義，需要在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中重點(diǎn)把握。

一帶一路；投資戰(zhàn)略；區(qū)域合作；經(jīng)濟(jì)外交

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出了創(chuàng)新合作模式，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并將其作為一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的偉大事業(yè)的倡議。同年10月，習(xí)近平主席在應(yīng)邀訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)又提出了中國(guó)愿意同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的意愿。至此，“一帶一路”被正式提上議事日程。2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式有了綱領(lǐng)性文件。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的前提下，“一帶一路”倡議的提出對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交同樣具有重要的意義?！耙粠б宦贰毖鼐€絕大部分為發(fā)展中國(guó)家，目前基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，倡議提出實(shí)現(xiàn)沿線的互聯(lián)互通對(duì)于加大“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善具有很大的促進(jìn)作用。針對(duì)沿線國(guó)家的發(fā)展，特別是沿線的亞洲國(guó)家的發(fā)展為我國(guó)的投資提供了很多的機(jī)遇。我國(guó)主導(dǎo)出資設(shè)立的“絲路基金”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立都為沿線國(guó)家的投資提供了一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，沿線各國(guó)對(duì)這一倡議都給予積極回應(yīng)，表示愿意加入并分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。但就目前來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想還沒(méi)有完全進(jìn)入實(shí)施階段，在經(jīng)濟(jì)方面特別是在對(duì)外投資方面進(jìn)程較緩。制定符合“一帶一路”發(fā)展的投資戰(zhàn)略既能夠?qū)Α耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想起推動(dòng)作用，又能夠促進(jìn)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展。

一、投資與經(jīng)濟(jì)外交的關(guān)系：實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交和全面外交

（一）“一帶一路”沿線國(guó)家的外商投資現(xiàn)狀

“一帶一路”沿線國(guó)家根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源稟賦的不同，外商投資的領(lǐng)域也側(cè)重于不同的領(lǐng)域。沿線國(guó)家現(xiàn)階段的最大投資領(lǐng)域主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，“要想富，先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施是提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行要素。以哈薩克斯坦為例，在2008年到2013年間，外商直接投資（FDI）由213億美元上升到了241.4億美元，五年間增加了13個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)看，哈薩克斯坦國(guó)家吸收直接投資來(lái)自包括英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等歐洲國(guó)家，也包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲鄰國(guó)。2013年哈薩克斯坦吸收的外商投資分別是荷蘭66.7億美元、美國(guó)24.4億美元、中國(guó)21.8億美元、瑞士20.2億美元，投資領(lǐng)域主要包括石油勘探開(kāi)發(fā)、加油站網(wǎng)絡(luò)、電力、農(nóng)副產(chǎn)品、電信等方面。

“一帶一路”沿線像東南亞、南亞等國(guó)家都在不同程度地吸收著外商直接投資。但目前外商直接投資吸收國(guó)在吸收和利用方面還存在一些問(wèn)題：一個(gè)是投資流出國(guó)的流量都較小，涵蓋領(lǐng)域有限，不能夠有效滿足流入國(guó)的發(fā)展需要，另外一個(gè)是流入國(guó)由于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等都較為落后，不能夠有效利用外來(lái)投資。

（二）投資與經(jīng)濟(jì)外交的關(guān)系

投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用就像小轎車的一個(gè)輪子，缺了一個(gè)就會(huì)無(wú)法前進(jìn)。投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)輪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，投資是主要?jiǎng)恿?，只有投資先動(dòng)起來(lái)了，其他的像消費(fèi)、貿(mào)易等才能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。而經(jīng)濟(jì)外交是經(jīng)濟(jì)與外交的結(jié)合，這是經(jīng)濟(jì)外交的最普遍的定義［1］。然而，本文的經(jīng)濟(jì)外交主要指“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想所服務(wù)的國(guó)家外交活動(dòng)。

在國(guó)際間政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與對(duì)話中，投資可以挑動(dòng)國(guó)家間合作的敏感神經(jīng)。對(duì)于小國(guó)而言，某些國(guó)家的公司企業(yè)富可敵國(guó)，以至于在對(duì)小國(guó)投資時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響兩國(guó)的政治外交關(guān)系。因此，投資在國(guó)家間運(yùn)用得好，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展，加深國(guó)家間的合作深度；以掠奪性的方式進(jìn)行投資，肯定會(huì)遭致被投資國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，進(jìn)而會(huì)破壞兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，葬送經(jīng)濟(jì)外交合作友好關(guān)系。

（三）投資先行，經(jīng)濟(jì)外交后續(xù)跟進(jìn)

加快“一帶一路”背景下的投資步伐，以投資促進(jìn)沿線各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面與沿線各國(guó)更加緊密地結(jié)合，提升經(jīng)濟(jì)上的相互依賴程度，實(shí)現(xiàn)在沿線內(nèi)各國(guó)之間的貨幣、勞務(wù)、商品的自由流動(dòng)。在此基礎(chǔ)之上，各國(guó)間在政治上由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切而加強(qiáng)互信，為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

截至2015年12月，也就是在“一帶一路”倡議提出以來(lái)，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在前10個(gè)月中，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資流量金額合計(jì)達(dá)到131.7億美元。而在對(duì)外工程項(xiàng)目承包方面，2015年前10個(gè)月中國(guó)企業(yè)在沿線60個(gè)國(guó)家新承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目2677個(gè)，新簽合同額645.5億美元。由此可以看出，在我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議中，投資戰(zhàn)略實(shí)施的步伐正在加快推進(jìn)。

（四）以點(diǎn)帶面，經(jīng)濟(jì)外交驅(qū)動(dòng)全面外交

投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，不僅在我國(guó)適用，而且在世界各國(guó)也是如此。在“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中，投資也占據(jù)很大一部分比重。根據(jù)對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）指南報(bào)告，至2010年以來(lái)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直在提高，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2.4%，人均GDP為1026美元，而2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.1%，人均GDP為1386美元，與此同時(shí)2013年巴基斯坦吸引外國(guó)直接凈投資16.31億美元，同比上升約12.7%。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互合作是密不可分的，特別是在投資領(lǐng)域的跨國(guó)界合作，以經(jīng)濟(jì)外交的方式帶動(dòng)了各國(guó)間的聯(lián)系日益密切，那么建立在經(jīng)濟(jì)外交的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)各國(guó)間的全方位的外交也就是水到渠成的事。立足經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)沿線各國(guó)在人文、能源、技術(shù)等方面的交流與合作，促進(jìn)“一帶一路”沿線各國(guó)的全方位外交發(fā)展。例如中俄相互舉辦“中國(guó)年”和“俄羅斯年”等就是在文化領(lǐng)域的交流與合作。

二、搭建“一帶一路”投資合作平臺(tái)

（一）“一帶一路”投資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的條件

“一帶一路”沿線各國(guó)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)環(huán)境各不相同，要實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)共同發(fā)展，共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，就需要各國(guó)加大投資力度，加快引進(jìn)外資和促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資（加快資金周轉(zhuǎn)和資本運(yùn)作）。也正是基于此契機(jī)，“一帶一路”投資平臺(tái)才得以有充分的實(shí)現(xiàn)條件。所以，“一帶一路”投資平臺(tái)的可行性條件是沿線各國(guó)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善以及未來(lái)的合作前景所決定的，同時(shí)也是切實(shí)可行的。

就目前“一帶一路”沿線的各國(guó)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，中亞地區(qū)都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)但是其中的輕工業(yè)較為落后，特別是鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢；東南亞地區(qū)總體上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，但是在“10+1”合作機(jī)制下東盟10國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位，“10+1”合作機(jī)制下東南亞地區(qū)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)一定程度的互補(bǔ)；“一帶一路”西段的俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上是中國(guó)的主要投資國(guó)，政治上是中國(guó)的友好鄰國(guó)；而以印度為代表的南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上也正在迅速崛起。

（二）“一帶一路”投資平臺(tái)

在“一帶一路”沿線各國(guó)的投融資機(jī)構(gòu)中，目前來(lái)看最有影響力與發(fā)展?jié)摿Φ膬蓚€(gè)投融資機(jī)構(gòu)要屬“絲路基金”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。2014 年11月4日上午，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。首期中國(guó)出資400億美元，也歡迎亞洲域內(nèi)外的其他投資者積極參與。絲路基金將為“一帶一路”沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。

2014年10月24日，中國(guó)、印度、新加坡等21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。截至2015年4月，法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、挪威、南非、波蘭等國(guó)先后已同意加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已有57個(gè)國(guó)家正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，涵蓋了除美國(guó)之外的主要西方國(guó)家。亞投行將致力于促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，其中也包括沿線國(guó)家的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

亞投行是促進(jìn)各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)［2］?！敖z路基金”與“亞投行”都是“一帶一路”沿線的主要投資平臺(tái)。

表1 2008—2013年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線主要國(guó)家投資情況（單位：億美元）

從表1可以看出，我國(guó)在“一帶一路”沿線的國(guó)家中近幾年都有較高的投資，但是這種投資都是單方面的、雙邊關(guān)系的合作，并沒(méi)有在一個(gè)大的框架下進(jìn)行。而“絲路基金”和“亞投行”就恰好可以為沿線國(guó)家的相互投資合作提供一個(gè)統(tǒng)一的框架和制定統(tǒng)一的目標(biāo)政策。在沿線國(guó)家中，我國(guó)的對(duì)外投資呈現(xiàn)出的是一個(gè)逐漸上升的趨勢(shì)（詳見(jiàn)圖1）。

圖1 2008—2013中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線主要國(guó)家投資趨勢(shì)圖

“一帶一路”投資平臺(tái)需要以“絲路基金”和“亞投行”為基礎(chǔ)，在沿線各國(guó)共同協(xié)商的條件下采取有益于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同投資政策，使沿線國(guó)家在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取各自的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。

（三）“一帶一路”投資平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)外交上的促進(jìn)作用

立足于“絲路基金”和“亞投行”的“一帶一路”投資平臺(tái)是推動(dòng)整個(gè)投資戰(zhàn)略的發(fā)動(dòng)機(jī)，只有在投資走出去并且做到有成效之后才能夠促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的繼續(xù)向前推進(jìn)，從而促進(jìn)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”倡議標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段有新思維、新機(jī)制、新模式、新政策和新進(jìn)展，同時(shí)也有新挑戰(zhàn)。這些新挑戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力和外交能力提出了新的要求［3］。

以投資戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展不僅有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、互利共贏，而且還可以維護(hù)我國(guó)周邊環(huán)境的穩(wěn)定，這也是世界上許多國(guó)家出現(xiàn)政冷經(jīng)熱現(xiàn)象的主要原因之一。加強(qiáng)“一帶一路”投資平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)外交帶動(dòng)與周邊國(guó)家以及沿線國(guó)家的政治互信，進(jìn)而又為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境，形成良性的循環(huán)和互動(dòng)。

三、建構(gòu)“一帶一路”合作模式

（一）投資建構(gòu)“一帶一路”沿線各國(guó)合作新模式

從戰(zhàn)略性和全局性出發(fā)，“一帶一路”融貫中西，沿線有不同政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、資源稟賦等的具體情況，要實(shí)現(xiàn)各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的合作，就必須借助各國(guó)共同接受的統(tǒng)一框架。而且，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，希望同世界各國(guó)一起為人類的共同進(jìn)步獻(xiàn)出自己的一份力量。只要我們堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路，“一帶一路”就能成為和平之路、繁榮之路，成為聯(lián)結(jié)世界各國(guó)人民之間友誼的橋梁［4］。的確，中國(guó)走的是和平發(fā)展的道路，中國(guó)的目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的共同繁榮發(fā)展。“一帶一路”建立在沿線各國(guó)共同合作、平等商討的基礎(chǔ)之上的合作必將給各國(guó)帶來(lái)共同的發(fā)展，共圓各國(guó)夢(mèng)想，共享發(fā)展成果。

“一帶一路”為沿線各國(guó)提供了一個(gè)新的合作模式，即中國(guó)“一帶一路”合作組織?！耙粠б宦贰背h是一個(gè)區(qū)域發(fā)展夢(mèng)想、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃安排，實(shí)際上是一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略落到實(shí)處就是一個(gè)區(qū)域發(fā)展組織。但在“一帶一路”合作組織并非是松散的、非正式的合作組織，而是有嚴(yán)格的、正式的規(guī)則和體系的合作組織。在組織中的各成員國(guó)可資金互通、互換便利，投資自由而具有長(zhǎng)效的保障機(jī)制。

“一帶一路”合作新模式以加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家的投資為起點(diǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，可算是中國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)貢獻(xiàn)，也算是過(guò)去幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一，在國(guó)際社會(huì)上也可以算是發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)［5］。在中國(guó)“一帶一路”合作組織框架內(nèi)，中國(guó)利用自己的發(fā)展成果首先以投資為突破口加強(qiáng)對(duì)沿線各國(guó)投資，以助推其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“授之以魚(yú)不如授之以漁”，只有在為“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪墊好發(fā)展基礎(chǔ)之后，才能夠促進(jìn)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)外交等方面加強(qiáng)溝通與合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共贏發(fā)展。

（二）投資推動(dòng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通

互聯(lián)互通的意義在于依托陸上國(guó)際大通道和海上重點(diǎn)港口城市，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，旨在通過(guò)我國(guó)與中亞、東南亞乃至歐洲、非洲交通基礎(chǔ)設(shè)施的深度聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、服務(wù)、技術(shù)、人文等層面的廣泛交流，為我國(guó)周邊安全和政治利益提供保障［6］。亞洲國(guó)家在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面還較落后，“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施都普遍存在落后的狀況。以“一帶一路”投資平臺(tái)為基礎(chǔ)，向沿線基礎(chǔ)設(shè)施較落后國(guó)家擴(kuò)大投資，并在“一帶一路”合作新模式中以強(qiáng)約束規(guī)則保護(hù)投資者利益，將對(duì)沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是在互聯(lián)互通等方面有較大的改善。

由于歷史文化、政治制度、經(jīng)濟(jì)政策等因素，“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施狀況還存在較大的差距，鐵路、公路、航運(yùn)港口等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量部分國(guó)家還處于個(gè)位數(shù)，由此而知該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于基礎(chǔ)設(shè)施的力度有多大。有需求就會(huì)有供給，在“一帶一路”合作組織框架下進(jìn)行投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，推動(dòng)“一帶一路”體制內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)投資企業(yè)走出去將在面臨如此大的市場(chǎng)條件下展現(xiàn)出極大的活力。

在“一帶一路”的沿線地區(qū)中，鐵路、港口、航空是各國(guó)之間的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交往的主要媒介。推動(dòng)海陸絲路交通設(shè)施的互聯(lián)互通將對(duì)中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易投資產(chǎn)生巨大的收益。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與西亞在港口、鐵路和航空的互聯(lián)互通是加強(qiáng)中國(guó)與西亞貿(mào)易合作的重要基礎(chǔ)［7］。海上互聯(lián)互通是“一帶一路”沿線各國(guó)貿(mào)易的主要運(yùn)輸渠道，我國(guó)可以以投資為前提，加強(qiáng)投資輸入國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建方便、安全、高效的海上運(yùn)輸系統(tǒng)；與此互補(bǔ)的公路鐵路和陸橋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更需加強(qiáng)，通過(guò)多國(guó)協(xié)作、通力合作加強(qiáng)在機(jī)場(chǎng)定位、空域規(guī)劃、海關(guān)監(jiān)管、安保工作和航權(quán)政策等方面制定符合各國(guó)利益的相關(guān)政策?；ヂ?lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用會(huì)給各國(guó)帶來(lái)福祉，倒推投資流動(dòng)、貿(mào)易合作、經(jīng)濟(jì)增速等在“一帶一路”沿線各國(guó)的發(fā)展。

（三）構(gòu)建共同模式的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

“一帶一路”合作組織在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際環(huán)境下面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)因素方面的不確定性挑戰(zhàn)，而且還有在政治因素方面的影響。大國(guó)關(guān)系的處理就是其中一個(gè)較大的難題，特別是在美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的影響下，中國(guó)首倡的“一帶一路”戰(zhàn)略將面臨巨大壓力。由于沿線部分國(guó)家唯美國(guó)馬首是瞻，在參與合作和政策制定方面難免會(huì)顧及美國(guó)的利益，而美國(guó)在“一帶一路”合作中又采取的是不參與的對(duì)策。特別是在亞投行的參與方面，美國(guó)不僅沒(méi)有參與，而且還設(shè)法阻止自己的盟國(guó)參與。2011年，美國(guó)提出“新絲綢之路倡議”，試圖建立一個(gè)以阿富汗為中心，鏈接中亞和南亞，并向中東地區(qū)延伸的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交通網(wǎng)絡(luò)。但有韓媒評(píng)論道：希拉里的“絲綢之路”現(xiàn)已不見(jiàn)蹤影，也聽(tīng)不到美國(guó)正在為中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)這樣的話了［8］。美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克曾經(jīng)表示，亞投行的出現(xiàn)“主要是美國(guó)國(guó)會(huì)的錯(cuò)”，伯南克認(rèn)為，北京之所以推動(dòng)發(fā)起亞投行，是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)拒絕將國(guó)際貨幣基金組織中的配額轉(zhuǎn)移給新興的經(jīng)濟(jì)體［9］。其實(shí)上述兩個(gè)方面的美國(guó)舉動(dòng)也是“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重要組成部分，是針對(duì)所謂的潛在“霸主”中國(guó)的遏制。

在共同構(gòu)建的新模式中，政治因素還包括處理與小國(guó)的關(guān)系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政局變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在沿線國(guó)家中，像與巴基斯坦這樣“鐵哥們”的好伙伴并不多。而在古代絲路和華夷秩序中，沿線許多國(guó)家尤其是小國(guó)曾經(jīng)是中國(guó)的藩屬之國(guó)。絲路時(shí)代的回憶對(duì)于他們來(lái)說(shuō)可能并沒(méi)有我們想象的那樣美好［10］。在異國(guó)的投資企業(yè)面臨著新的文化環(huán)境，在生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量把關(guān)、員工管理等方面都會(huì)遇到新的困難，適應(yīng)當(dāng)?shù)貒?guó)家還需要一定的過(guò)程，這就需要走出去的投資企業(yè)增加成本和善于學(xué)習(xí)。而經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面，中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中也經(jīng)常遇到對(duì)方毀約的情況。如中資企業(yè)主導(dǎo)的財(cái)團(tuán)在墨西哥投標(biāo)獲得一個(gè)數(shù)十億美元的高鐵項(xiàng)目，2015年初被墨西哥政府以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化為由取消［11］。

經(jīng)濟(jì)因素中的另外一個(gè)方面主要來(lái)自中國(guó)本身的困難。中國(guó)海外投資的領(lǐng)域主要集中在能源、原材料、汽車與房地產(chǎn)行業(yè)［12］。2008年對(duì)外投資最大的是在越南的煤礦、石油和天然氣，資金額為4.5億美元?，F(xiàn)面臨的一個(gè)問(wèn)題是國(guó)內(nèi)投資公司在對(duì)外投資中有如此大的額度，轉(zhuǎn)向投資基礎(chǔ)設(shè)施需要一定的時(shí)間過(guò)渡，而且有些投資公司可能做的是長(zhǎng)期投資，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法獲得回報(bào)。所以，在“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資中，國(guó)內(nèi)較大的部分企業(yè)還難以抽出大量資金進(jìn)行投資。如表2所示，國(guó)有大型企業(yè)中在煤礦、石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資較多，投資額度較大，在沿線國(guó)家中如伊朗、敘利亞、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)的投資都超過(guò)了10億美元。而像阿富汗、越南、菲律賓等國(guó)，國(guó)內(nèi)投資公司也投入了較大的金額。

表2 2008-2009年中國(guó)對(duì)外主要投資情況表（單位：百萬(wàn)美元）

所以，在“一帶一路”的投資中還需要以政府為主導(dǎo)的投資外溢，讓企業(yè)在以政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)外交中具有長(zhǎng)期利益。在經(jīng)濟(jì)外交上要長(zhǎng)期堅(jiān)持“親誠(chéng)惠容”、合作共贏的基本方針，建立持久合作的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)長(zhǎng)期合作逐步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想所規(guī)劃的目標(biāo)，由此來(lái)獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛的、誠(chéng)摯的認(rèn)同。

在建構(gòu)共同的新的模式下，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施盡管會(huì)面臨這樣或那樣的困難，但是我們堅(jiān)信在沿線各國(guó)的共同努力下，在中國(guó)的強(qiáng)力支持和推動(dòng)下一定會(huì)增進(jìn)各國(guó)福祉。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略既是對(duì)古代絲綢之路的傳承，也是對(duì)當(dāng)代中國(guó)地緣政治的解讀。在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，我們傳遞的是和平與發(fā)展的美好愿望［13］。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力較大、呈現(xiàn)“新常態(tài)”的情況下，“一帶一路”戰(zhàn)略具有其時(shí)代意義。從投資戰(zhàn)略和我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的角度出發(fā)來(lái)分析“一帶一路”得出以下結(jié)論：

第一，以投資為起點(diǎn)，可以推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的加快實(shí)施，同時(shí)也促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)資金鏈問(wèn)題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施將為我國(guó)企業(yè)在走出去方面提供廣闊的投資市場(chǎng)，為沿線各國(guó)共享中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和提高自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提供強(qiáng)有力的保障。

第二，投資作為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的引擎之一，投資戰(zhàn)略應(yīng)用于沿線各國(guó)將使“一帶一路”沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施得到有效的改善，從而為助推各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加強(qiáng)大的動(dòng)力之源。投資還能夠?yàn)檠鼐€各國(guó)在資金融通、流動(dòng)等方面提供可信賴的通道。國(guó)際資本流動(dòng)將為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)眾多的機(jī)遇。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，增進(jìn)各國(guó)之間的政治互信，促進(jìn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定就不會(huì)成為“無(wú)本之木，無(wú)源之水”了。經(jīng)濟(jì)外交的進(jìn)一步推進(jìn)又會(huì)使沿線各國(guó)在人文、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展相互交流與合作，從而推動(dòng)整體外交。

第三，“一帶一路”投資平臺(tái)在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施的過(guò)程中依托投資戰(zhàn)略將會(huì)得到逐步的建立。投資平臺(tái)以成立的“絲路基金”和亞投行為基礎(chǔ)，各國(guó)以平等的話語(yǔ)權(quán)協(xié)商制定符合各方最小公約數(shù)的規(guī)則，形成正式國(guó)際機(jī)制的文本文件也是切實(shí)可行的。

第四，構(gòu)建的共同模式即“一帶一路”合作組織也正在逐步形成，將展現(xiàn)強(qiáng)大的生命力。“一帶一路”合作組織將為中國(guó)、沿線各國(guó)乃至世界參與其中的國(guó)家?guī)?lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。在新構(gòu)建的共同模式下，各國(guó)發(fā)揮各自的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，平等協(xié)商來(lái)制定規(guī)則、處理共同模式下的經(jīng)濟(jì)糾紛，在此基礎(chǔ)上以妥善方式結(jié)解決國(guó)家間的政治分歧。

總之，“一帶一路”背景下的投資戰(zhàn)略與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交相輔相成，投資戰(zhàn)略的成功實(shí)施將能夠有效推動(dòng)我國(guó)在新階段的經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全方位的外交發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)外交的有序發(fā)展又會(huì)促進(jìn)我國(guó)在“一帶一路”上的投資發(fā)展。投資戰(zhàn)略的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施的一部分，“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展和長(zhǎng)效實(shí)施還需要其他方面的政策和措施的制定和運(yùn)用，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

［1］宋國(guó)友.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交新發(fā)展［J］.國(guó)際觀察，2015，（4）.

［2］趙釗.亞投行是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支柱［J］.國(guó)際融資，2015，（5）：24～26.

［3］呂彬.“一帶一路”與中國(guó)地緣政治戰(zhàn)略［J］.科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，2015，（1）：53.

［4］夏先良.中國(guó)“一帶一路”與美國(guó)TPP在全球貿(mào)易規(guī)則上的博弈［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015，（5）：553.

［5］黃益平.中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交新戰(zhàn)略下的“一帶一路”［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，（1）：53.

［6］［13］繆林燕.貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略金融支持互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［J］.國(guó)際工程與勞務(wù)，2015，（3）：25，53.

［7］韓永輝，羅曉斐，鄒建華.中國(guó)與西亞地區(qū)貿(mào)易合作的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性——以“一帶一路”戰(zhàn)略為背景［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2015，（3）：97.

［8］［10］［11］盧峰，李昕，李雙雙等.為什么是中國(guó)？——“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)邏輯［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，（3）.

［9］邊驛卒.美國(guó)為什么不再搗亂“亞投行”？［EB/OL］.http://news.ifeng. com/a/20150928/44753560_0.shtml

［12］Ken Davies.Outward Foreign Direct Investment from China and Its PolicyContex［M］.China:AnInternationalJournal，Vol.10，No.3，2012.

F125.4

A

1009-6566（2016）06-0069-06

2016-08-26

楊勝蘭（1990—），男，貴州遵義人，上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)碩士研究生。