借鑒美國(guó)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)打造深圳國(guó)際化先進(jìn)城市

楊莉

借鑒美國(guó)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)打造深圳國(guó)際化先進(jìn)城市

楊莉

深圳提出要勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。芝加哥是美國(guó)第三大城市，也是具有世界影響力的國(guó)際大都市，在國(guó)際化城市建設(shè)與管理方面具有成功經(jīng)驗(yàn)和重要借鑒意義。文章在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，用案例分析的方法，重點(diǎn)研究了芝加哥在營(yíng)造國(guó)際化空間品質(zhì)、打造國(guó)際化城市文化形象名片和國(guó)際化城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)引擎等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合國(guó)際化城市的目標(biāo)和深圳的城市現(xiàn)實(shí)與特點(diǎn)，提出了要充分利用城市資源稟賦，大力提升城市創(chuàng)意宜居空間品質(zhì)，突出深圳城市文化特色，加快發(fā)展高等教育以及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展等五個(gè)方面的對(duì)策建議。

國(guó)際化；先進(jìn)城市；深圳

芝加哥位于美國(guó)中西部伊利諾伊州，東臨密歇根湖。1833年建市，1871年遭遇滅城火災(zāi)后迅速重建，并崛起為具有世界影響力的大都市，成為美國(guó)僅次于紐約和洛杉磯的第三大城市，是重要的金融業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、期貨和商品交易中心和文化教育中心。芝加哥的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)深圳打造國(guó)際化城市有重要的借鑒意義。

一、具有鮮明的建筑藝術(shù)名城風(fēng)格，營(yíng)造了國(guó)際化城市空間品質(zhì)

芝加哥在重建發(fā)展中展現(xiàn)了豐富的建筑多元性，就像一座活的“現(xiàn)代建筑博物館”。目前全美前十位的摩天大樓芝加哥有四座，1885年在芝加哥落成的“家庭保險(xiǎn)公司大樓”被認(rèn)為是世界上第一座高層建筑，西爾斯大廈歷經(jīng)40多年，至今仍是建筑水平領(lǐng)先的世界第二高樓。密歇根大道與芝加哥湖畔的各式學(xué)派經(jīng)典建筑交相輝映，讓人目不暇接。特別是芝加哥的城市空間有序、協(xié)調(diào)，不僅是人們?nèi)粘；顒?dòng)的載體，而且富有人文色彩和趣味生機(jī)，也進(jìn)一步激起人們對(duì)這座城市的熱愛(ài)。

（一）規(guī)劃指引性強(qiáng)，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)

規(guī)劃決定著城市發(fā)展的脈動(dòng)。芝加哥的總體規(guī)劃是在1909年城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善的?！?909規(guī)劃”注重區(qū)域之間的互動(dòng)，也基本確立了芝加哥的城市框架。規(guī)劃包括方格網(wǎng)街道網(wǎng)絡(luò)、大區(qū)域公園系統(tǒng)、客貨分離的立體運(yùn)輸系統(tǒng)、發(fā)展高速交通系統(tǒng)等，其中最重要的是對(duì)芝加哥獨(dú)特的湖濱區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基地。從1958年的“芝加哥總體規(guī)劃”至2010年的“芝加哥2040”等歷次規(guī)劃制定，芝加哥都是堅(jiān)持了“1909計(jì)劃”的基本思路，根據(jù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷進(jìn)行調(diào)整完善，確保了規(guī)劃的基本格局不動(dòng)搖，沒(méi)有朝令夕改、大拆大建，為城市形成有機(jī)脈絡(luò)和歷史縱深創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)條件。隨著城市擴(kuò)展，芝加哥也越來(lái)越注重大區(qū)域規(guī)劃推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鑒于都市區(qū)行政架構(gòu)復(fù)雜，芝加市成立了獨(dú)立的、非政府的市民組織“大都市區(qū)規(guī)劃委員會(huì)”和“芝加哥都市區(qū)2020委員會(huì)”等，來(lái)開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃編制，協(xié)助政府達(dá)成正式協(xié)議，減少不同機(jī)構(gòu)之間的利益沖突，鼓勵(lì)區(qū)域合作，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

（二）藝術(shù)層次豐富，凝聚城市空間的人文精神

芝加哥是世界上有著最多街頭紀(jì)念碑、雕塑和噴泉的城市之一，綻放創(chuàng)意的樓宇立面裝飾、街道裝置、店鋪匠心陳設(shè)比比皆是。芝加哥街頭就像一個(gè)開(kāi)放的藝術(shù)廣場(chǎng)，藝術(shù)已全面進(jìn)入社會(huì)日常生活，行人能夠強(qiáng)烈地感受藝術(shù)營(yíng)造的城市空間所煥發(fā)出的蓬勃生機(jī)和活力。芝加哥有400多件室外公共作品，為城市精彩“點(diǎn)睛”。從1967年最早的大型戶(hù)外公共藝術(shù)品戴利廣場(chǎng)畢加索鋼鐵雕塑“無(wú)題”，到第一國(guó)家銀行馬克夏加爾設(shè)計(jì)、250種顏色的巨幅馬賽克“四季”，芝加哥政府中心廣場(chǎng)上亞歷山大·考爾德制作的純紅色巨型雕塑“火烈鳥(niǎo)”，政府廣場(chǎng)對(duì)面米羅的抽象雕塑“芝加哥”，迪比費(fèi)的“立獸紀(jì)念碑，1984”，壁畫(huà)藝術(shù)地鐵站，梅西百貨旗艦店的藝術(shù)裝置窗等等這些富有創(chuàng)意的藝術(shù)品，緩沖了硬體都市與行人的巨大落差，豐富點(diǎn)亮了城市色彩，與綠地、湖水、街區(qū)相映成趣。它們散發(fā)著有生命力的魅力，激發(fā)了芝加哥人對(duì)于藝術(shù)和文化的熱情，吸引人們?cè)谥車(chē)鬟B、欣賞、遐思。城市發(fā)展的歷程中，包括市長(zhǎng)、市長(zhǎng)文化顧問(wèn)、建筑文化委員會(huì)、公園區(qū)委員會(huì)、基金會(huì)、財(cái)富精英等在內(nèi)的社會(huì)各界，都積極作為，努力將“公共”與“藝術(shù)”結(jié)合，營(yíng)造更多藝術(shù)化的日常生活環(huán)境，引導(dǎo)人們?nèi)ニ伎肌⒏形蜻@個(gè)城市。

（三）著力普及建筑文化，形成強(qiáng)烈的城市價(jià)值認(rèn)同

芝加哥的城市歷史，非常鮮活地反映在建筑文化推廣中。通過(guò)有關(guān)的建筑人物、建筑旅游、建筑主題博覽、地標(biāo)建筑的設(shè)立、建筑出版物，各種城市歷史印記、傳奇故事與當(dāng)下人們的情感生活層層鐫刻其中，令人印象深刻。在常規(guī)開(kāi)放參觀(guān)的基礎(chǔ)上，每年10月芝加哥都舉辦建筑開(kāi)放日，有近百個(gè)開(kāi)放點(diǎn)供公眾免費(fèi)參觀(guān)，包括美聯(lián)儲(chǔ)芝加哥銀行、貿(mào)易委員會(huì)、法學(xué)圖書(shū)館等等。常年運(yùn)營(yíng)的芝加哥建筑水上游覽、觀(guān)光巴士游覽，都是芝加哥引以為傲、大力推廣的精品旅游項(xiàng)目。在建筑保護(hù)方面，迄今為止，芝加哥共劃定了30個(gè)歷史保護(hù)街區(qū)，150幢地標(biāo)建筑，作為芝加哥全球化文化遺產(chǎn)的重要組成部分。1968年，芝加哥成立了名為芝加哥地標(biāo)委員會(huì)，目前共指定了超過(guò)300處“芝加哥地標(biāo)”（包括單體和街區(qū)），在建筑物顯著位置懸掛標(biāo)識(shí)，介紹建筑師、建成年代、主要?dú)v史等。這些建筑信息還有專(zhuān)門(mén)的“芝加哥地標(biāo)”網(wǎng)站、免費(fèi)地圖。鑒于很多有價(jià)值的建筑和實(shí)物為私人所擁有，芝加哥市政府和規(guī)劃發(fā)展部還精心制作了一份指南，幫助房屋擁有者逐步了解其房產(chǎn)的建筑、歷史價(jià)值，要求他們共同承擔(dān)保護(hù)、修繕的義務(wù)。對(duì)于已經(jīng)拆除的歷史建筑，也會(huì)通過(guò)城市歷史檔案、原址新建建筑標(biāo)牌或展覽等，列載歷史印記。曾經(jīng)為芝加哥做出杰出貢獻(xiàn)的名人、群體，常常通過(guò)建筑命名、雕塑、紀(jì)念館等方式“名垂青史”，被人們銘記尊崇。

二、尊重傳統(tǒng)與包容發(fā)展，打造國(guó)際化城市文化形象名片

美國(guó)地理學(xué)家詹姆斯·萬(wàn)斯在《延伸的城市：西方文明中的城市形態(tài)學(xué)》一書(shū)中曾指出，“城市是文化與地理最杰出的作品，是各種力量綜合運(yùn)用的產(chǎn)物”。2004年，哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究報(bào)告成果的結(jié)論認(rèn)為：“世界經(jīng)濟(jì)的重心正在向文化積累厚重的城市轉(zhuǎn)移。”芝加哥城市歷史不長(zhǎng)，是一座典型的移民城市，但她卻有著感覺(jué)厚重的歷史感和強(qiáng)大的吸引力，給人以歸屬感。很重要的原因，是緣于移民歷程催生了開(kāi)放、寬松，包容的城市文化特色，對(duì)多元文化的尊重、珍惜、發(fā)展又激發(fā)出城市中各人群的主人翁意識(shí)和建設(shè)家園的積極性。

（一）尊重歷史，重視延續(xù)根脈與傳統(tǒng)

外來(lái)移民的聚集，是芝加哥國(guó)際化重要的人本基礎(chǔ)。根據(jù)2010年美國(guó)普查的數(shù)據(jù)顯示，芝加哥的人口中，32.9%為非裔人，28.9%為拉丁人，5.5%亞裔人，白人中有13%是西班牙和葡萄牙白人。芝加哥文化的豐富性不僅由于芝加哥本身就是個(gè)國(guó)際化的多民族聚居地，也因?yàn)橹ゼ痈缯拇罅ΡＷo(hù)和傳承。芝加哥歷史博物館久負(fù)盛名，不但生動(dòng)直觀(guān)地介紹城市百年發(fā)展，還對(duì)近現(xiàn)代影響深遠(yuǎn)的大事，如奴隸解放運(yùn)動(dòng)、黑人及婦女的平權(quán)運(yùn)動(dòng)、勞工權(quán)益問(wèn)題、二戰(zhàn)美國(guó)對(duì)在美日裔人員強(qiáng)制遷移監(jiān)視事件、種族沖突等等做出坦誠(chéng)的專(zhuān)題介紹，啟發(fā)參觀(guān)者深層次去了解、思考。從城市社區(qū)分布上看，芝加哥市很多社區(qū)都已經(jīng)成為某類(lèi)外來(lái)移民的聚集區(qū)域，各有歷史、特色、傳統(tǒng)和文化。如皮爾森（Pi l son）社區(qū)（墨西哥文化）、盧普區(qū)的最北邊西里吉（W est Ri dge）社區(qū)（印度和巴基斯坦人為主）、安德森維爾（Andersonvi l l e）社區(qū)（瑞典人聚居），以及中國(guó)城、韓國(guó)城、日本城等等。

（二）營(yíng)造豐富多樣的社會(huì)文化生活氛圍

首先，文化規(guī)劃和文化設(shè)施領(lǐng)先。芝加哥幾任市長(zhǎng)都將文化建設(shè)置于首位。如深受愛(ài)戴的首位黑人市長(zhǎng)華盛頓用了兩年時(shí)間，于1986年發(fā)布了芝加哥第一份文化規(guī)劃；后任市長(zhǎng)們分別就該規(guī)劃進(jìn)行了修訂。在美國(guó)，聯(lián)邦、地方政府部門(mén)（芝加哥DCASE）、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、基金會(huì)、文藝院團(tuán)、博物館部門(mén)、圖書(shū)館部門(mén)等各個(gè)方面，在文化事業(yè)發(fā)展上既相互獨(dú)立又協(xié)同配合，各展所長(zhǎng)各盡其職。芝加哥文化設(shè)施的豐富程度在全美首屈一指，有200多家劇場(chǎng)，400多個(gè)展現(xiàn)少數(shù)族裔傳統(tǒng)文化的社區(qū)節(jié)日。芝加哥交響樂(lè)團(tuán)享譽(yù)全球，每年一度的“爵士音樂(lè)節(jié)”頗負(fù)盛名，芝加哥華盛頓圖書(shū)館是全世界最大的公共圖書(shū)館，共藏書(shū)650多萬(wàn)冊(cè)，所有訪(fǎng)客都可自由進(jìn)出閱讀資料，還提供琴房、樂(lè)隊(duì)室、聯(lián)合學(xué)習(xí)空間、創(chuàng)客空間、電子化學(xué)習(xí)研討專(zhuān)區(qū)、兒童故事舞臺(tái)、幼兒搭建樂(lè)園、室內(nèi)“街心”花園等等，社交服務(wù)、研究服務(wù)、主題服務(wù)的特色相當(dāng)鮮明。同時(shí)，芝加哥也是名副其實(shí)的博物館之城，擁有博物館46座，芝加哥藝術(shù)博物館是美國(guó)四大藝術(shù)博物館之一，收藏著價(jià)值2.5億美元的藝術(shù)品，里面匯聚大量梵高、莫奈等名家的作品。科學(xué)和工業(yè)博物館在全美最大，菲爾德自然博物館藏品達(dá)到500萬(wàn)件以上，在全美同類(lèi)博物館中位居前三，人類(lèi)學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)方面的收藏和研究居世界一流。各個(gè)博物館日常低價(jià)收費(fèi)開(kāi)放，定期推出免費(fèi)時(shí)間，并提供大量面向青少年與主題愛(ài)好者的社會(huì)公共培訓(xùn)項(xiàng)目，社會(huì)教育功能相當(dāng)突出。此外，大量的免費(fèi)公共信息資源也提供了城市生活的極大便利，在街道的主要路口、公共場(chǎng)所內(nèi)均有大量公益印刷品供人任取，讓市民時(shí)時(shí)方便，實(shí)用得益。

（三）體育激情城市特色鮮明

美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，總產(chǎn)值約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例超過(guò)7%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年體育產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到5000億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，藝術(shù)、娛樂(lè)、休閑服務(wù)業(yè)的增加值率高于同期GDP增長(zhǎng)水平，該項(xiàng)下的觀(guān)賞性體育（競(jìng)技體育）類(lèi)的增加值又高于該產(chǎn)業(yè)平均水平。芝加哥是美國(guó)體育事業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市之一，體育新聞源源不斷，幾乎每天都有激動(dòng)人心的消息，8到10月更是橄欖球、棒球、馬拉松、籃球密集賽事期。這些競(jìng)技比賽不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)有重要的貢獻(xiàn)，賽隊(duì)所體現(xiàn)出來(lái)的體育精神、團(tuán)隊(duì)精神、公正、紀(jì)律和毅力，在社會(huì)中有很高的聲望，深刻地融入城市普通民眾的生活，成為城市文化甚至國(guó)家精神的重要組成部分。擁有大聯(lián)盟球隊(duì)，對(duì)于芝加哥這樣的大城市而言，不僅帶來(lái)大量就業(yè)崗位，更重要的是對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用裨谏钯|(zhì)量提升、城市精神文化上的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

三、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型快速發(fā)展，打造國(guó)際化城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)引擎

芝加哥能夠成為并保持美國(guó)中西部最重要的中心城市地位，與其敢于革新、富于創(chuàng)造的城市傳統(tǒng)是分不開(kāi)的。芝加哥是一座載有無(wú)數(shù)世界第一和世界之最的城市：世界上第一臺(tái)電動(dòng)洗衣機(jī)、世界上最早的商用光纖通信系統(tǒng)、世界上第一個(gè)移動(dòng)電話(huà)通信系統(tǒng)、世界上第一座摩天大樓、世界上第一個(gè)獨(dú)立式原子反應(yīng)實(shí)驗(yàn)、世界上最早的期權(quán)期貨交易市場(chǎng)等等，都在這里誕生。近幾十年來(lái)在創(chuàng)新發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗(yàn)主要有：

（一）成功完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)60年代起就業(yè)崗位的陸續(xù)外遷，使中心區(qū)人口逐漸被郊區(qū)超越。20世紀(jì)70年代初能源危機(jī)和80年代初經(jīng)濟(jì)蕭條，造成市內(nèi)工業(yè)萎縮向外遷移，芝加哥的發(fā)展重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。期間芝加哥政府的總體政策思路：一是維護(hù)和擴(kuò)展郊區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)；二是突出中心區(qū)金融貿(mào)易中心地位；三是依托其交通運(yùn)輸樞紐的地理位置，發(fā)展商業(yè)、貿(mào)易、旅游、展覽、會(huì)議行業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并吸引更多的高科技企業(yè)，把芝加哥建設(shè)成多元化經(jīng)濟(jì)的國(guó)際城市。特別值得一提的是，芝加哥1989年提出以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)努力保持、復(fù)興傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，共指定724個(gè)工業(yè)走廊和13個(gè)制造業(yè)規(guī)劃區(qū)，區(qū)劃確定工業(yè)用地不能轉(zhuǎn)換，建立了企業(yè)幫助項(xiàng)目，為制造業(yè)投資者提供土地、基礎(chǔ)設(shè)施和資金等各種獎(jiǎng)勵(lì)和支持。從而逐步建立了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，包括傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的多元化的經(jīng)濟(jì)體系。1990年代中后期，高科技產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)代為芝加哥經(jīng)濟(jì)的復(fù)興提供了機(jī)會(huì)，包括摩托羅拉、朗迅等IT產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通訊產(chǎn)業(yè)都在郊區(qū)建立起高科技工業(yè)園區(qū)。在20世紀(jì)八九十年代，芝加哥中心區(qū)實(shí)施了一系列濱水區(qū)的城市設(shè)計(jì)和綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。海軍碼頭從倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)購(gòu)?qiáng)示C合體，博物館區(qū)（M useum Cam pus）進(jìn)行了重新規(guī)劃和三大博物館的整體連接設(shè)計(jì)，芝加哥河口兩岸結(jié)合立體交通規(guī)劃開(kāi)發(fā)了伊利諾伊中心和芝加哥阿勒船塢等兩個(gè)大型綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建成北美最大的會(huì)展設(shè)施麥考米克會(huì)展中心，魯普區(qū)的工業(yè)樓房逐漸更新改造為居住、辦公和商業(yè)社區(qū)。隨著進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，近年來(lái)，創(chuàng)業(yè)孵化熱潮開(kāi)始逐步興起。美國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)孵化器2007年只有4家，2013年已經(jīng)超過(guò) 300家，總部位于芝加哥的 Excel erat e Labs2010年創(chuàng)立，已經(jīng)成功孵化20家公司，入選美國(guó)IPO20強(qiáng)。西北大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、布斯商學(xué)院實(shí)驗(yàn)課程、芝加哥大學(xué)創(chuàng)新中心等，也成為重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引擎。

（二）大學(xué)集聚，領(lǐng)航地位卓著

芝加哥是美國(guó)主要的教育中心之一。西郊的阿貢國(guó)家研究院、貝爾實(shí)驗(yàn)室、費(fèi)米實(shí)驗(yàn)室的科研成就在全美乃至世界都令人矚目。大市區(qū)內(nèi)有95所大專(zhuān)院校，大專(zhuān)院校學(xué)科齊全，有19所四年制學(xué)院和大學(xué)、7所兩年制學(xué)院，從基礎(chǔ)的職業(yè)訓(xùn)練到高等的科學(xué)、商貿(mào)、技術(shù)、文化和專(zhuān)業(yè)預(yù)科應(yīng)有盡有。其中，創(chuàng)建于1891年的芝加哥大學(xué)最負(fù)盛名，在全美大學(xué)綜合排名中一直保持在前十名的位置，曾先后培育出諾貝爾獎(jiǎng)獲得者86人，其中超過(guò)1/3為經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。另外，芝加哥還有伊利諾伊大學(xué)香檳校區(qū)、西北大學(xué)、伊利諾伊理工學(xué)院、約克拉大學(xué)等著名學(xué)府；“小而美”的德保大學(xué)、馬歇爾法學(xué)院、芝加哥藝術(shù)學(xué)院、哥倫比亞芝加哥學(xué)院、芝加哥州立大學(xué)等等，也有突出的人才培養(yǎng)成就。龍頭高校將科研、教學(xué)和面向社會(huì)的服務(wù)相結(jié)合，關(guān)注城市發(fā)展，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際，致力于研究、教學(xué)，不斷解決社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，極大地促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）社區(qū)大學(xué)務(wù)實(shí)靈活，有效支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

以芝加哥城市學(xué)院為例，全市在中心區(qū)和郊區(qū)分7個(gè)校區(qū)，分別開(kāi)設(shè)不同課程，商務(wù)、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)在美國(guó)同類(lèi)學(xué)校中非常知名。學(xué)生達(dá)到甚至略低于美國(guó)學(xué)生學(xué)業(yè)考試SAT及格線(xiàn)，都很有機(jī)會(huì)被錄取，并且由于有州政府補(bǔ)貼，學(xué)費(fèi)大大低于其他四年制本科大學(xué)。學(xué)院學(xué)習(xí)設(shè)施完備，而且因?yàn)椴恍枰涮姿奚岷痛笮腕w育、藝術(shù)設(shè)施，學(xué)?？梢苑奖愕亻_(kāi)辦在市中心商業(yè)區(qū)，憑權(quán)限允許進(jìn)入、相對(duì)封閉即可，學(xué)生就學(xué)非常便利。學(xué)院與伊州理工大學(xué)、伯克利分校之間有學(xué)分互認(rèn)通道，學(xué)生可以經(jīng)過(guò)審核以本校學(xué)分累計(jì)，申請(qǐng)進(jìn)入“對(duì)口”的名校繼續(xù)研讀，轉(zhuǎn)學(xué)通道暢順，就讀成本則大大降低。學(xué)院重點(diǎn)突出學(xué)生應(yīng)用型技能，特別強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。學(xué)校教育模式由傳統(tǒng)的“教程”逐步向“學(xué)程”轉(zhuǎn)化，即教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)資源的一部分，是學(xué)習(xí)的促進(jìn)者和組織者。課程可以不統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度，而是不同的學(xué)習(xí)者可有不同的課程，但都達(dá)到同樣的學(xué)習(xí)目標(biāo)。社區(qū)大學(xué)的許多課程是以行業(yè)技能為標(biāo)準(zhǔn)，在與企業(yè)專(zhuān)家共同討論基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)完成的，體現(xiàn)了校企合作，面向就業(yè)崗位實(shí)際需要。市長(zhǎng)認(rèn)為，這種兩年的大學(xué)免費(fèi)教育，是芝加哥應(yīng)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特別是現(xiàn)代制造業(yè)升級(jí)與“回流美國(guó)”未來(lái)成功的關(guān)鍵性因素。

四、對(duì)深圳的啟示

（一）尊重自然，充分利用城市資源稟賦

芝加哥在城市規(guī)劃上保持了長(zhǎng)久的延續(xù)性，1909、1968、1977、1999和2005年等不同年代的規(guī)劃都注重對(duì)芝加哥和周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重對(duì)區(qū)域自然環(huán)境和資源的充分尊重和使用。廊道、中心和綠地等要素得到持續(xù)關(guān)注，芝加哥的山、河、湖等資源也得到充分利用。深圳在城市建設(shè)和發(fā)展上應(yīng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。

一是集約化開(kāi)發(fā)建設(shè)。芝加哥規(guī)劃注重整合土地利用和交通基礎(chǔ)設(shè)施，防止低效率的開(kāi)發(fā)模式造成城市進(jìn)一步的無(wú)序擴(kuò)張。新的城市發(fā)展理論也重點(diǎn)在于點(diǎn)的提升和舊城綜合改造更新。深圳才發(fā)展30多年就面臨土地資源制約，敲響了警鐘。城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、速度過(guò)快、參差不齊，區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)與市級(jí)開(kāi)發(fā)差距大的現(xiàn)象仍較為明顯，提高集約化開(kāi)發(fā)水平已經(jīng)刻不容緩。要提高規(guī)劃的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性，在源頭上保證城市空間資源的高效利用。二是充分利用資源特色。城市的地理環(huán)境、自然資源和人文歷史特色等是城市特色的要素，有效利用這些要素才能更好地避免毫無(wú)個(gè)性的“千城一面”。深圳未來(lái)城市發(fā)展應(yīng)更加注重本土特色資源的打造，濱海特色、嶺南風(fēng)采、美麗海灘、客家民俗、廣府遺風(fēng)等方面的資源應(yīng)提高利用質(zhì)量和科學(xué)化水平。三是注重城市發(fā)展與自然環(huán)境和諧。借鑒芝加哥城市發(fā)展中城市發(fā)展與自然環(huán)境保持動(dòng)態(tài)和諧、彈性平衡的經(jīng)驗(yàn)，緩解城市發(fā)展與自然環(huán)境的對(duì)立矛盾，如垃圾處理、海灘開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)等要更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有力度，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和未來(lái)視野。四是改變城市標(biāo)志區(qū)域的規(guī)劃方式。由自上而下的落實(shí)政府決策，轉(zhuǎn)向自下而上地對(duì)應(yīng)居民需求；在城市密集地區(qū)，減少拆遷推平，加強(qiáng)設(shè)計(jì)整合，創(chuàng)造性地利用原有條件，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的改造再生；要提高對(duì)城市各中心公園的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重以公園串聯(lián)周?chē)貐^(qū)，成為城市發(fā)展歷史的展廊，讓公園成為展示城市生活方方面面的舞臺(tái)。

（二）匠心營(yíng)造，大力提升城市創(chuàng)意宜居空間品質(zhì)

城市空間能彰顯出特定的文化價(jià)值內(nèi)涵，有利于吸引具有一定個(gè)人符號(hào)和共同價(jià)值觀(guān)的群體特別是創(chuàng)造性群體，聚集在同一個(gè)地方工作和生活。當(dāng)前，深圳城市彰顯個(gè)性和魅力的“因子”仍顯不足。

一是要提升城市空間的藝術(shù)性。芝加哥公園區(qū)對(duì)公園的首要要求就是“不能無(wú)趣”。建設(shè)國(guó)際化城市，深圳要通過(guò)城市空間的藝術(shù)性來(lái)表達(dá)城市特質(zhì)與品味。城市空間的藝術(shù)性要與趣味性相結(jié)合，“美好而有趣、親近又不俗”應(yīng)成為城市空間設(shè)計(jì)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的特性既要在市民廣場(chǎng)、文化中心、圖書(shū)館、體育館、美術(shù)館、創(chuàng)意園等城市空間中彰顯，也要在咖啡館、酒吧、便利店等商業(yè)設(shè)施中得到重視和鼓勵(lì)。在成熟的城市里，存量空間規(guī)劃最可作為抓手的是公共空間，要定出點(diǎn)、線(xiàn)、片、帶，增強(qiáng)城市相關(guān)核心區(qū)位的公共空間藝術(shù)感，提升公共藝術(shù)裝置水準(zhǔn)。要在突出時(shí)代精神符號(hào)的同時(shí)，注重公共空間藝術(shù)與市民生活、情感的互動(dòng)性和連接感。二是提升城市空間的公共性。深圳作為開(kāi)放窗口、典型的移民城市，要提升公共空間的通透性和共享功能，既充分釋放城市空間復(fù)合功能，也增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。要加大公共文化服務(wù)力度，瞄準(zhǔn)世界一流文化設(shè)施和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，拓展公共服務(wù)的深度和廣度，更加重視照顧活動(dòng)中市民社交、互助、審美、求知的實(shí)際需求；大力加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)培育和協(xié)同發(fā)展，使之成為文化服務(wù)的有力推手。三是提升城市空間的友好性。城市空間對(duì)特殊人群的便利程度更體現(xiàn)了這個(gè)城市的內(nèi)涵和胸懷。深圳要加強(qiáng)對(duì)居民生活圈、工作圈、娛樂(lè)圈城市空間的統(tǒng)籌優(yōu)化，以更方便的生活設(shè)施、更快捷的交通運(yùn)輸、更豐富的娛樂(lè)休閑、更高效的工作環(huán)境、更安心的安全保障，提升深圳的國(guó)際吸引力和美譽(yù)度，并提高城市細(xì)節(jié)上語(yǔ)言友好、設(shè)施友好、符號(hào)友好、服務(wù)友好的水平。

（三）以人為本，突出深圳城市文化特色

一是營(yíng)造開(kāi)放包容的文化氛圍。多元化應(yīng)成為深圳文化的典型特征。深圳要提供足夠的承載空間和表達(dá)空間，努力營(yíng)造百花齊放的文化氛圍。可借鑒芝加哥保護(hù)爵士樂(lè)的經(jīng)驗(yàn)，在培育文化藝人和消費(fèi)群體上下功夫。二是筑牢深圳傳統(tǒng)文化根基。缺乏文化保護(hù)的快速發(fā)展，會(huì)傳統(tǒng)文化根基造成碾壓、破壞。對(duì)深圳歷史文化進(jìn)行強(qiáng)力保護(hù)已勢(shì)在必行。要尊重城市歷史，傳承深圳故事，銘記人物、事件。要在官方組織的口述歷史、記錄史志、大事評(píng)選之外，創(chuàng)造全社會(huì)珍視城市“歲月年輪”、傳承特區(qū)精神的氛圍和條件。深圳的公共博物館要加大對(duì)移民歷史、平等權(quán)益、深圳故事的記錄與傳播力度，對(duì)深圳現(xiàn)有的2項(xiàng)國(guó)家級(jí)、15項(xiàng)省級(jí)、22項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要加快搶救、傳承，對(duì)“沙頭角魚(yú)燈舞”、“龍崗皆歌”、“南澳草龍舞”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式給予扶持、搭建平臺(tái)、豐富創(chuàng)作；源于橫崗吉溪、南澳南農(nóng)、大鵬所城、鶴湖新居、寶安沙井、福田下沙、皇崗等社區(qū)堅(jiān)持多年傳統(tǒng)的文化節(jié)、盆菜宴、節(jié)慶風(fēng)俗等，要成為深圳都市旅游推廣、“手信”開(kāi)發(fā)、保護(hù)利用的重點(diǎn)策劃內(nèi)容。三是豐富城市文化資源。加快研究深圳當(dāng)代藝術(shù)館運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，使當(dāng)代藝術(shù)成為深圳國(guó)際化城市建設(shè)的重要代表性形象，創(chuàng)造一批有影響力的“當(dāng)代符號(hào)”。要引進(jìn)品牌項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。隨著國(guó)家政策出臺(tái)落地，體育、旅游、文化迎來(lái)了全新的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)際第二大體育經(jīng)紀(jì)公司盈方國(guó)際已經(jīng)被萬(wàn)達(dá)收購(gòu)落戶(hù)廣州，深圳也必須把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為，引進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在深圳設(shè)立總部或分部，發(fā)揮其示范輻射作用。以W TA、ATP國(guó)際網(wǎng)球賽、NBA季前賽、CBA聯(lián)賽、迷笛音樂(lè)節(jié)、深圳馬拉松、帆船公開(kāi)賽等有國(guó)際影響力的項(xiàng)目為平臺(tái)，引入國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大國(guó)際影響。深圳馬拉松項(xiàng)目可以定位更高，突出體育精神，突出細(xì)節(jié)管理，突出人本氛圍，讓深圳增加“馬拉松之城”的健康文明標(biāo)簽。

（四）打造“智核”，加快發(fā)展高等教育

高等教育是高層次人才的集聚地，可以有力地帶動(dòng)區(qū)域的人才水平和質(zhì)量。具有國(guó)際水準(zhǔn)的高等教育，是深圳邁向國(guó)際化先進(jìn)城市的必要條件。

一是加快引進(jìn)高校（學(xué)院）步伐。2014年，深圳普通高等學(xué)校10所，招生2.81萬(wàn)人，畢業(yè)生2.12萬(wàn)人，在校學(xué)生8.77萬(wàn)人?，F(xiàn)有的高校規(guī)模和質(zhì)量水平，與深圳的城市地位和發(fā)展需要還不相適應(yīng)，與芝加哥等國(guó)際化城市差距明顯。要加大力度引進(jìn)頂級(jí)的大學(xué)或特色學(xué)院，為深圳發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。要特別重視引進(jìn)大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出專(zhuān)業(yè)特色，突出服務(wù)創(chuàng)新，突出人本教育熏陶和培養(yǎng)，突出對(duì)地區(qū)的價(jià)值引領(lǐng)和文化帶動(dòng)。加快龍崗國(guó)際大學(xué)園的建設(shè)，探索大學(xué)區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，探索都市學(xué)院精品簡(jiǎn)約的開(kāi)辦模式。二是加快本地大學(xué)高水平特色發(fā)展。高水平大學(xué)是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。深圳在發(fā)展高等教育上已經(jīng)探索了不少創(chuàng)新舉措，要借鑒芝加哥大學(xué)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在辦學(xué)理念、學(xué)科水平、師資隊(duì)伍、國(guó)際視野等方面力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，啟動(dòng)高校國(guó)際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目，到2020年，建成一批中外合作高水平大學(xué)和合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。深圳目前有15所職校，學(xué)生的數(shù)量和層次都不能充分滿(mǎn)足深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要以人才資源為導(dǎo)向，提高職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式和辦學(xué)體制上進(jìn)行創(chuàng)新，專(zhuān)業(yè)課程與國(guó)際通用證書(shū)銜接。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展

深圳的發(fā)展離不開(kāi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，近些年來(lái)更是以包容性發(fā)展和自主創(chuàng)新的實(shí)力，有力地應(yīng)對(duì)了一輪輪經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)的沖擊。但總體而言，深圳在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化程度上還與芝加哥有一定差距。

一是應(yīng)借鑒芝加哥傳統(tǒng)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，重視產(chǎn)業(yè)鏈條完善和優(yōu)化，在集成電路領(lǐng)域、新一代移動(dòng)通信領(lǐng)域、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域等，實(shí)現(xiàn)深圳特有的自主創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化。二是推動(dòng)社會(huì)資本提高科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化效率。創(chuàng)新型孵化器作為風(fēng)險(xiǎn)投資的前端，吸引和收儲(chǔ)專(zhuān)利，為創(chuàng)業(yè)者提供商業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新模式，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換；通過(guò)新三板做市商交易制度，為創(chuàng)新型公司提供估值定價(jià)以及融資平臺(tái)；通過(guò)深圳前海股權(quán)交易中心的功能，完善多層次資本市場(chǎng)。三是推動(dòng)智能制造?！吨袊?guó)制造2025》把智能提升中國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力作為主要目標(biāo)，并把“新一代信息技術(shù)”作為重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之首。智能制造是工業(yè)4.0的核心，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及“互聯(lián)網(wǎng)”是起點(diǎn)，隨著國(guó)家戰(zhàn)略層面的政策扶持、資本力量對(duì)智能硬件領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的支持，移動(dòng)互聯(lián)和智能化技術(shù)的深度發(fā)展，深圳應(yīng)抓住工業(yè)4.0發(fā)展黃金期，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)。深圳技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，但是知識(shí)創(chuàng)新體系比較薄弱，不利于企業(yè)獲取知識(shí)支撐，應(yīng)在相應(yīng)領(lǐng)域進(jìn)行人才布局，為全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件和營(yíng)造氛圍。發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，集“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化”于一體，為深圳創(chuàng)新發(fā)展中提供有力支撐，在體制上可以有公辦新制、公私合辦、民辦公助、民辦民營(yíng)等多種靈活有效的模式。要努力營(yíng)造深圳“綜合創(chuàng)新生態(tài)體系”，即多要素聯(lián)動(dòng)的循環(huán)生態(tài)體系，包括觀(guān)念、文化、科技、金融、商業(yè)模式等多方面、多層次、多要素的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系。

責(zé)任編輯：李 彥

F299.27

A

1673-5706（2016）05-0085-06

2016-03-21

楊莉，深圳市臺(tái)辦副主任。