淺議深化國土資源部門作風(fēng)建設(shè)

杭州市國土資源局下城分局 嚴(yán)士兵

淺議深化國土資源部門作風(fēng)建設(shè)

杭州市國土資源局下城分局 嚴(yán)士兵

“作風(fēng)建設(shè)只有進行時沒有完成時。”作風(fēng)建設(shè)是一個不斷改進、常抓不懈、常抓常新的課題。

國土資源部門履行“盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”職責(zé)，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)，事關(guān)社會發(fā)展，事關(guān)老百姓切身利益，必須有一支作風(fēng)過硬的國土資源隊伍作保證。在國土資源管理進入資源保障換檔期、資源保護攻堅期、資源存量消化期、資源利用方式轉(zhuǎn)型期、資源治理能力提升期的“五期并存”新階段，杭州市國土資源局下城分局如何以優(yōu)良作風(fēng)為下城推進全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)提供強有力的國土資源保障，筆者談幾點個人體會和看法。

一、充分認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

作風(fēng)建設(shè)是黨建的永恒主題，也是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。在國土資源工作實踐中加強作風(fēng)建設(shè)，是服務(wù)好經(jīng)濟建設(shè)這個中心的需要，是加大國土資源工作力度的需要，是提升執(zhí)行力建設(shè)一支高素質(zhì)國土資源隊伍的需要。

1.作風(fēng)是服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵

國土資源部門是權(quán)力部門，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要有為，有為才有位，必須始終把深化作風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，貫穿工作始終，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強作風(fēng)的良性循環(huán)。作風(fēng)的好壞，與國土資源管理部門內(nèi)部管理的治與亂、外部形象的好與壞、違法違紀(jì)行為的多與少、工作目標(biāo)實現(xiàn)的好與壞、服務(wù)經(jīng)濟效率的高與低密切關(guān)聯(lián)。作風(fēng)好，則正氣升，團結(jié)緊，效率高，社會形象好；作風(fēng)不正，則履職不到位，工作出差錯，組織不滿意，群眾不認(rèn)可、不支持。

2.作風(fēng)是塑造好部門形象的抓手

金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。作風(fēng)與部門形象密不可分，作風(fēng)塑造形象，形象反映作風(fēng)。近年來，國土資源部門以作風(fēng)建設(shè)為突破口，將作風(fēng)建設(shè)的要求內(nèi)化為修身潔行的不懈追求，外化為推動工作的不竭動力，堅持問題導(dǎo)向，有破有立，敢為人先，奮發(fā)有為，通過“講學(xué)習(xí)、講規(guī)矩、講團結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、講服務(wù)”提速增效，引導(dǎo)干部職工始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在直接服務(wù)群眾的實踐中錘煉出好作風(fēng)，不斷提升人民群眾的滿意度。

3.作風(fēng)是建設(shè)好干部隊伍的引擎

下城正處在打響“一大行動”、實施“兩大戰(zhàn)略”、開拓“三大空間”、依托“四大載體”、壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，干部隊伍是發(fā)展的“關(guān)鍵資源”?！靶拍顖远ā槊穹?wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)是打造讓黨放心、讓人民滿意干部隊伍的基本遵循。思想是行動的先導(dǎo)，必須以扎實的“好作風(fēng)”，來建設(shè)過硬的“好隊伍”，培養(yǎng)出一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍，不拘一格地選拔出一批有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的干部放到重要崗位。

二、必須正視作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題

干部隊伍身處執(zhí)政最前端，面臨著嚴(yán)峻考驗，距領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望有較大差距，還存在一些比較突出的問題。

1.學(xué)習(xí)不深

機關(guān)學(xué)習(xí)的氛圍不夠濃厚，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)欠缺，導(dǎo)致知識老化、思想僵化、能力退化和不思進取、安于現(xiàn)狀等問題的存在?！霸趺锤伞⒏傻侥睦?、如何保證干好”思考不周，有的即使有了計劃，也是大而化之、簡而化之，顧此失彼、以偏概全等問題仍然在一定程度上存在。

2.辦事不細

互聯(lián)網(wǎng)金融財務(wù)管理方式與舊有的財務(wù)管理體系存在很大區(qū)別，這也是導(dǎo)致當(dāng)前金融財務(wù)風(fēng)險管控能力較低的主要原因，當(dāng)前風(fēng)險管控中主要存在的問題如下：

心思不在工作上，精力不在干事中，認(rèn)為當(dāng)下“多干多錯、少干少錯、不干不錯”，存在不敢為、不愿為、不會為、慢作為和服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不徹底等現(xiàn)象。當(dāng)甩手掌柜，對上級的部署上級怎么安排就怎么干，對下屬時常無原則地“體諒原諒”，導(dǎo)致有些重大活動有始無終，部分重點工作推進不力。

3.落實不力

眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使的意識不強，勤奮工作、主動作為還沒有成為自覺行為，在執(zhí)行上，簡單化執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和不逼不干、不推不干現(xiàn)象仍然存在。缺乏團隊精神，遇到重點難點問題不是一哄而上而是一哄而散，有的是躲得遠遠的、撇得干干凈凈的，認(rèn)為牽頭就是你干、配合就是甩手，相互不支持、相互不配合的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.擔(dān)當(dāng)不為

國土資源管理工作風(fēng)險大，導(dǎo)致在處理敏感問題上縮手縮腳、畏首畏尾，“怕”字當(dāng)頭，“推”字從之。存在懷念過去那種寬松的時代、美好時光的思想，導(dǎo)致是非觀念淡薄，不敢堅持原則、缺少純潔正氣的問題依然存在。

三、把握“五個堅持”，切實改進工作作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)是總攬全局的一項工作。抓好作風(fēng)建設(shè)，必須把握“五個堅持”，實現(xiàn)好作風(fēng)依工作成效來體現(xiàn)，新輝煌靠作風(fēng)來成就。

風(fēng)氣是旗幟，是導(dǎo)向，是引領(lǐng)干部職工工作前進的方向。重點要倡導(dǎo)“四風(fēng)”：一要倡導(dǎo)團結(jié)之風(fēng)。團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力，也出干部。二要倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)。求真務(wù)實，真抓實干，切實做好本職工作。三要倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)。廉潔自律，嚴(yán)剎歪風(fēng)邪氣，對影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和國土資源部門形象的人和事嚴(yán)厲查處，毫不留情。四要倡導(dǎo)高效之風(fēng)。精簡辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)排憂解難，幫助群眾解決實際困難。

2.堅持領(lǐng)導(dǎo)以身作則

俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持自己帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，團結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展。重點要做到“四帶頭”：一要帶頭言傳身教。要通過言傳身教影響和帶動黨員干部，真正形成一級做給一級看，一級帶著一級干，層層抓落實的工作局面。二要帶頭接受教育。要在學(xué)習(xí)教育中把自己擺進去、從自己做起來，自覺先受教育、先行改進。三要帶頭遵守制度。要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)先做到；要求別人不做的，領(lǐng)導(dǎo)堅決不做。四要帶頭服務(wù)群眾。要把人民群眾利益放在第一位，心連心、同呼吸、共命運，帶頭察民情、促民主、解民憂、惠民生、促民富。

3.堅持制度管人管事

制度管根本，管長遠。制度面前人人平等。堅持“以制度管人管事”，重點要做好“二完善二深化”：一要完善執(zhí)法清單。要進一步健全完善國土資源管理40項行政權(quán)力事項網(wǎng)上辦事流程、規(guī)程、需提交的材料、辦結(jié)時間等程序的優(yōu)化。二要完善責(zé)任清單。要進一步健全完善國土資源管理12項部門職責(zé)和7項與相關(guān)部門的職責(zé)邊界以及10項事中事后監(jiān)管制度、6項公共事項等責(zé)任清單。三要深化人事改革。要進一步深化競爭上崗機制，通過競爭，把德才兼?zhèn)?、年輕有為、群眾公認(rèn)的干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)動干部立足本職建功立業(yè)的積極性。四要深化建章立制。要進一步深化制度的廢、改、立工作，修訂完善已有制度，與時俱進地擬定行之有效的履職盡責(zé)等相關(guān)制度，增強制度的剛性約束，實現(xiàn)用制度管人管事，有效推進工作落實。

4.堅持執(zhí)行獎罰并重

抓作風(fēng)建設(shè)，就要獎罰分明。重點要“兩手抓兩手硬”：既要一手抓獎勵先進模范，把挖掘和宣傳典型事跡作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，樹立正氣，形成好的導(dǎo)向，鼓勵干部職工多想事、多干事、干好事、干成事。還要一手抓嚴(yán)懲壞人壞事。對違法亂紀(jì)行為，從嚴(yán)從快查處。對違法違紀(jì)行為，行為人必須承擔(dān)相應(yīng)的后果，以示警戒，起到教育作用。同時要做到獎罰兩手硬。要做到功過分明，不能相抵。在此問題決斷上除黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)下決心外，還需要有一個戰(zhàn)斗力強的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，更需要有一支靠得住、有本事、過得硬、不變質(zhì)的隊伍支撐。

5.堅持自覺接受監(jiān)督

人民的眼睛是雪亮的。一個單位作風(fēng)好壞，群眾看在眼里，記在心里。孰是孰非，公道自在人心。重點在“四到位”上下功夫：一要信息公開到位。要以“1+6”陽光工程為載體，不斷拓展政府信息公開的廣度和深度，充分保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進國土資源管理方式的規(guī)范和創(chuàng)新。二要意見征求到位。要以全省國土資源系統(tǒng)群眾滿意度第三方測評為平臺，經(jīng)常深入街道、社區(qū)（經(jīng)合社）和服務(wù)對象之中，征求意見建議，找準(zhǔn)工作中的突出問題和“短板”。三要整改落實到位。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為抓手，對征求到的意見建議進行分類梳理，提出切實可行的解決舉措，在實際工作中加以整改落實到位。四要活動開展到位。要進一步創(chuàng)新國土資源政策宣傳方式方法，加大亮點工作宣傳密度，強化輿情分析與媒體溝通，做好監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、理解與溝通，擴大人民群眾監(jiān)督的層面和效果，為推進國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。