圍繞“四個(gè)全面”推動(dòng)基層司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

秦玉華（山東省棗莊市山亭區(qū)司法局副局長(zhǎng)）

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圍繞“四個(gè)全面”推動(dòng)基層司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

秦玉華（山東省棗莊市山亭區(qū)司法局副局長(zhǎng)）

“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記執(zhí)政興國(guó)理念的核心和精髓，是對(duì)馬克思列寧主義的豐富和完善，是對(duì)毛澤東思想的闡釋和遵循，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的旗幟和方向。作為具有服務(wù)性、基礎(chǔ)性、治本性、前瞻性特點(diǎn)的基層司法行政工作，必須緊緊圍繞“四個(gè)全面”謀規(guī)劃、布篇章、行實(shí)踐、搞創(chuàng)新，積極作為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。

一、圍繞“全面建成小康社會(huì)”，把法律服務(wù)做實(shí)

“全面建成小康社會(huì)”是黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，向廣大人民群眾描繪了一幅更加美好、幸福、和諧的全面小康社會(huì)圖景。

宏圖已繪就，躬行在當(dāng)下。習(xí)近平總書記在“三嚴(yán)三實(shí)”講話中指出“謀事要實(shí) 創(chuàng)業(yè)要實(shí) 做人要實(shí)”，司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，圍繞全面建成小康社會(huì)，充分發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在“實(shí)”字上做文章，在“實(shí)”字上下功夫，在“實(shí)”字上履職能。

（一）突出核心，力推法律服務(wù)全覆蓋。全面建成小康社會(huì)，“全面”是核心。司法行政機(jī)關(guān)要時(shí)刻牢記“服務(wù)”天職，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，建設(shè)保障有力、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全方位公共法律服務(wù)體系，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是建設(shè)“一站式”實(shí)體平臺(tái)。依托完善的便民服務(wù)中心體系和“四個(gè)中心”（即法治宣傳教育中心、綜合法律服務(wù)中心、特殊人群管理教育中心、矛盾糾紛調(diào)處中心）網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)大廳、鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站、村級(jí)公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等功能有機(jī)整合。二是建設(shè)“一體化”熱線平臺(tái)。整合開發(fā)12348熱線電話，建成集法律咨詢、綜合服務(wù)、投訴監(jiān)督等多功能于一體的熱線平臺(tái)。三是建設(shè)“一張網(wǎng)”信息平臺(tái)。以各級(jí)司法行政門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極研發(fā)公共法律服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、多部門互聯(lián)互通，鏈接微博、微信、手機(jī)報(bào)等手機(jī)客戶端，使公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、掌上即時(shí)服務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)低門檻。全面建成小康社會(huì)，“惠民”是重點(diǎn)。法律服務(wù)作為一項(xiàng)民生工程，實(shí)現(xiàn)惠民的關(guān)鍵就在于破解受理門檻的局限，將更多的困難群眾納入得到法律服務(wù)中來，因此需要在以下幾個(gè)方面下功夫：一是完善配套制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》和《山東省法律援助條例》，降低法律援助受理門檻，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍，做到“應(yīng)援盡援”。二是爭(zhēng)取上級(jí)支持。積極推動(dòng)本地區(qū)將法律服務(wù)工作納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、民生工程等，為做好法律服務(wù)工作爭(zhēng)取更多政策保障和外部發(fā)展環(huán)境。三是加大宣傳力度。利用多種渠道做好宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)的社會(huì)影響力和公眾知曉率，讓更多群眾明白法律服務(wù)“為誰服務(wù)，怎么服務(wù)”，使法律服務(wù)惠及更多群眾。

（三）突出關(guān)鍵，確保法律服務(wù)高質(zhì)量。全面建成小康社會(huì)，“質(zhì)量”是關(guān)鍵。2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，為確保開局良好，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)以做到“三化”提升法律服務(wù)質(zhì)量和水平。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)均衡化。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促使律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等實(shí)現(xiàn)拾遺補(bǔ)闕、互促共進(jìn)，以此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化。二是完善工作機(jī)制推動(dòng)規(guī)范化。嚴(yán)格法律職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，認(rèn)真推行法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試制度，從源頭上把好素質(zhì)關(guān)；制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施法律服務(wù)工作者崗前、任職培訓(xùn)制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，講求培訓(xùn)效果；完善法律服務(wù)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一指派，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。三是創(chuàng)新管理方式促進(jìn)誠信化。發(fā)揮律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)自律作用，制定切實(shí)可行的協(xié)會(huì)章程，建立起以誠信執(zhí)業(yè)為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制；加大對(duì)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理制度實(shí)施情況的監(jiān)督力度，對(duì)其會(huì)員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)自律情況進(jìn)行教育、檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，嚴(yán)肅處理投訴案件。

二、圍繞“全面深化改革”，把法治保障做細(xì)

物不因不生，不革不成。黨的十八屆三中全會(huì)以“全面深化改革”為主題，擘畫改革新藍(lán)圖，吹響改革集結(jié)號(hào)。

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革需要法治保障”。天下大事必作于細(xì)。司法行政機(jī)關(guān)作為踐行法治保障的重要力量，應(yīng)肩負(fù)起在全面深化改革中的重?fù)?dān)和使命，引導(dǎo)以法治方式疏浚改革洪流，以法治保障化解矛盾淤積，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。

（一）為全面深化改革營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全面深化改革，離不開法治護(hù)航。司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)定地站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最前沿，砌好“維穩(wěn)石”，筑牢“第一線”，為全面深化改革固根強(qiáng)基。首先是加強(qiáng)特殊人群管理，把“重點(diǎn)人群”管控住。新時(shí)期的社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督的全面規(guī)范化，不斷推動(dòng)區(qū)（市）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法力量，加快社區(qū)矯正執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)步伐，建立社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作，制定完善并認(rèn)真落實(shí)幫扶政策，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)。其次是做好矛盾化解，把“基層基礎(chǔ)”筑穩(wěn)固。圖之于未萌，慮之于未有。要切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解“第一道防線”作用，將人民調(diào)解組織觸角向社區(qū)、物業(yè)、市場(chǎng)、工程、環(huán)境、國(guó)土、食品藥品等領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍；通過推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，將矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化，從源頭上減少和消除矛盾糾紛，真正充當(dāng)起緩解黨委政府壓力的“減壓閥”，架起服務(wù)人民群眾的“連心橋”。再次是提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力，把“社會(huì)安全”擔(dān)肩上。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制，真正運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題和難點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)安全隱患早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早作為。

（二）為全面深化改革創(chuàng)造有利條件?；鶎釉杏S富的改革智慧。司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，以愚公移山之志，逢山開路之勁，抓鐵有痕之力，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體改革，為全面深化改革鋪好路、搭好橋。一是在健全社區(qū)矯正制度上求突破。理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。二是在深化律師制度改革上求突破。高度重視、大力加強(qiáng)律師工作，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，按照中央要求，一方面完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，同時(shí)健全律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，完善公職律師、公司律師制度，依法規(guī)范律師與司法人員的關(guān)系，加快培養(yǎng)涉外律師人才，充分發(fā)揮律師職能作用。三是在完善法律援助制度上求突破。強(qiáng)化政府和社會(huì)的雙向責(zé)任，擴(kuò)大法律援助范圍，完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制。四是在健全完善司法行政體系上求突破。按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的要求，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政體系，健全完善執(zhí)行矯治體系、法治宣傳體系、法律服務(wù)體系、司法行政保障體系，進(jìn)一步完善司法行政法律制度。

（三）為全面深化改革作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！翱糠?wù)贏信譽(yù)，靠作為謀地位”是司法行政工作強(qiáng)勁發(fā)展的制勝法寶。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“先鋒隊(duì)”、“實(shí)驗(yàn)石”和“探路者”的重要作用，大膽探索，善于總結(jié)，為頂層設(shè)計(jì)提供依據(jù)。山亭區(qū)司法局在此項(xiàng)工作上充分發(fā)揮“敢為天下先”精神，借力全面深化改革的東風(fēng)，先行先試，推動(dòng)出臺(tái)了一大批有力度、有分量的司法行政改革成果，得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注和充分肯定。特別是早在2011年探索實(shí)施的“1123”社區(qū)矯正管理模式，即通過成立社區(qū)矯正管理局，設(shè)立社區(qū)矯正官，整合司法行政協(xié)理員和法律指導(dǎo)員，建立了“分類、分段、分地”的三分管理制度，有效解決了社區(qū)矯正工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢、管理監(jiān)督不規(guī)范、人員缺乏不專業(yè)等問題，實(shí)現(xiàn)了特殊人群管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化和人性化，對(duì)深化社區(qū)矯正制度改革具有重要的借鑒性意義。

三、圍繞“全面依法治國(guó)”，把法治宣傳做優(yōu)

法治，國(guó)之重器。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)栃蟹ㄖ?、依法治?guó)的決心和勇氣。全面依法治國(guó)重大決定在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性和保障性作用，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的“定海神針”。

（一）把樹立法治信仰放在首位。四中全會(huì)公報(bào)提出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。信仰法律不是天然生成的，它需要我們學(xué)習(xí)法律、遵守法律，進(jìn)而敬畏法律。為此，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)抓住“七五”普法的有利時(shí)機(jī)，將培樹法治信仰作為法治宣傳的首要任務(wù)，推動(dòng)在全社會(huì)形成尊法崇法、知法懂法、依法辦事的濃厚氛圍。一是上下同步抓重點(diǎn)。把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建，加大對(duì)憲法的宣傳教育力度，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵”，青少年這個(gè)“重點(diǎn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性，讓法治信仰銘刻于心。二是縱橫協(xié)調(diào)建格局。積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，打破普法工作的“碎片化”和“部門化”，建立起“責(zé)任明確、職能整合、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)”的“大普法”格局，確保普法宣傳工作落到實(shí)處。三是點(diǎn)面結(jié)合共創(chuàng)建。以法治創(chuàng)建為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)；以法治文化建設(shè)為主題，建設(shè)一批覆蓋城鄉(xiāng)的法治文化陣地，輔以新媒體、新技術(shù)，切實(shí)抓好全方位的法治宣傳工作，使法治信仰蔚然成風(fēng)。

（二）把“關(guān)鍵少數(shù)”牢牢抓住。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這一論斷，深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國(guó)中的關(guān)鍵地位和作用。司法行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化職能發(fā)揮，積極配合各級(jí)黨委、政府建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，健全法律學(xué)習(xí)考試制度，將依法決策作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政能力，使“研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題依照法”成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)和自覺。山亭區(qū)司法局為促成這一共識(shí)，于2014年探索實(shí)施了“兩述一員”工作機(jī)制，將全區(qū)科級(jí)以上干部納入述法范圍，實(shí)行年度述法和專題述法，區(qū)委管理的干部向區(qū)委述法，區(qū)人大任命的區(qū)政府“一把手”向人大述法，專題述法視工作情況隨機(jī)進(jìn)行。同時(shí)配套實(shí)施法治巡視工作制度，聘任法治巡視員對(duì)各單位、鎮(zhèn)街進(jìn)行法治監(jiān)督?！皟墒鲆粏T”工作機(jī)制的實(shí)施，使法治宣傳教育由“虛”變“實(shí)”，明確了法定權(quán)力由誰授予、應(yīng)向誰報(bào)告法定職責(zé)的問題，有力強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治意識(shí)。

（三）把創(chuàng)新方式方法提上日程。伴隨著“全民報(bào)道”時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的法治宣傳方式已遠(yuǎn)不能勝任新時(shí)代的需求。因此，司法行政機(jī)關(guān)要將創(chuàng)新作為推動(dòng)司法行政事業(yè)發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力。一是積極培育創(chuàng)新理念。創(chuàng)新理念是創(chuàng)造能力的關(guān)鍵所在。司法行政工作要敢于打破傳統(tǒng)思維模式的束縛，將創(chuàng)新理念自覺應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，養(yǎng)成敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新的工作習(xí)慣，營(yíng)造推進(jìn)創(chuàng)新的工作氛圍，以開放的思維、創(chuàng)新的理念謀劃和推進(jìn)司法行政工作。二是不斷加大創(chuàng)新力度?！八膫€(gè)全面”催生了社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，司法行政工作要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)群眾期盼，不斷加大創(chuàng)新力度，在創(chuàng)新方式方法上實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)司法行政工作新局面。三是努力推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。司法行政工作在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，就要以創(chuàng)新成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化來檢驗(yàn)創(chuàng)新成效，最終實(shí)現(xiàn)以工作的實(shí)踐帶動(dòng)工作的創(chuàng)新，以工作的創(chuàng)新反促工作的發(fā)展。山亭區(qū)司法局多年來先后創(chuàng)造性推出了村居設(shè)立司法行政協(xié)理員、“四員五治”法治格局、“111”法治工程、“兩員一單”普法模式等，有效地推動(dòng)了山亭區(qū)司法行政工作走在前列。

（四）把全民守法作為重要目標(biāo)?！半m有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實(shí)現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過地說出了全民守法的重要性。讓全民守法成為社會(huì)常態(tài)，不是自然而然、一蹴而就的事情，需要司法行政機(jī)關(guān)在以下幾個(gè)方面付出不懈努力。一是堅(jiān)持不懈擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面。司法行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化普法責(zé)任，加強(qiáng)普法體系和普法隊(duì)伍建設(shè)，健全普法宣傳教育機(jī)制，引導(dǎo)全民努力學(xué)法、自覺守法、遇事找法、辦事靠法，形成履行法定義務(wù)的思想自覺。二是以科學(xué)的法治體系強(qiáng)化守法保障力。全民守法的實(shí)現(xiàn)不僅源自思想覺悟，還源于守法者的權(quán)利能夠通過法治得到充分保障。通過科學(xué)立法，使每一部法律都成為切實(shí)維護(hù)公民權(quán)益且易于操作的良法善法，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，從法律層面上保障尊法守法成為全體人民的行動(dòng)自覺，繼而推動(dòng)全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

四、圍繞“全面從嚴(yán)治黨”，把法治隊(duì)伍做強(qiáng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使全面從嚴(yán)治黨不僅成為了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，更成為了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最根本保證。

為政之要，莫先于用人。司法行政機(jī)關(guān)既是政府重要組成部門，又是重要的政法職能機(jī)關(guān)，理應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨中當(dāng)標(biāo)桿、走前列、沖在先，努力建設(shè)一支“信念忠、業(yè)務(wù)精、德廉清”的司法行政隊(duì)伍。

（一）堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，做到“忠”。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷深化思想政治教育，鞏固和延伸黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，將司法行政隊(duì)伍建設(shè)成為一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的“忠誠之師”。

（二）練就制勝本領(lǐng)，做到“精”。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提升司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。一是錘煉一支勇于擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓删?duì)伍。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的核心引領(lǐng)作用；研究部署新形勢(shì)下司法行政隊(duì)伍建設(shè)的思路舉措，完善司法行政干警教育培訓(xùn)工作體系，健全完善干部選拔交流機(jī)制，樹立注重實(shí)干的用人導(dǎo)向，使司法行政隊(duì)伍成為一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的法治勁旅。二是培養(yǎng)一支專業(yè)高效的法律服務(wù)隊(duì)伍。建立健全法律服務(wù)監(jiān)督管理體制，研究制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理配置法律服務(wù)資源；明確法律服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)、內(nèi)容和保障激勵(lì)措施，制定長(zhǎng)期學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，循序漸進(jìn)、有條不紊地實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化；創(chuàng)新法律服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔、使用和流動(dòng)機(jī)制，妥善解決法律服務(wù)隊(duì)伍中的建設(shè)難題，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型法律服務(wù)人才。三是打造一支務(wù)實(shí)親民的村（居）司法行政工作隊(duì)伍。山亭區(qū)于2005年在村（居）創(chuàng)新設(shè)立了司法行政協(xié)理員制度，解決了基層“短腿”和“不專職”問題。今后應(yīng)積極探索村（居）司法行政隊(duì)伍管理辦法，激發(fā)司法行政協(xié)理員隊(duì)伍工作積極性；建立完善村（居）司法行政隊(duì)伍管理機(jī)制，制定長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，建立崗位評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)。加大村（居）司法行政隊(duì)伍力量整合，增強(qiáng)典型培養(yǎng)力度，逐漸培樹村（居）司法行政隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感。

（三）修煉德廉品質(zhì)，做到“清”。司法行政機(jī)關(guān)要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，加強(qiáng)警風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，打牢執(zhí)法為民、服務(wù)為民的思想根基。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德，健全完善司法行政隊(duì)伍職業(yè)道德準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，建立職業(yè)道德評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制。深化黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將政治紀(jì)律和組織紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行，將司法行政隊(duì)伍建設(shè)成一支風(fēng)清氣正的“清廉之師”。

習(xí)近平總書記提出的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。司法行政機(jī)關(guān)只有認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)司法行政工作的新要求，堅(jiān)持把司法行政工作放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展，才能真正體現(xiàn)司法行政工作的新追求，才能真正展示司法行政工作的新作為。

（責(zé)任編輯張文靜）