大連市社區(qū)體育俱樂部運(yùn)行機(jī)制研究

姜淼淼

大連市社區(qū)體育俱樂部運(yùn)行機(jī)制研究

姜淼淼

本文通過對大連市7家社區(qū)體育俱樂部的人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)情況以及與政府和市場的互動關(guān)系情況來了解它們的運(yùn)行機(jī)制情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大連市社區(qū)體育俱樂部人員構(gòu)成相對簡單，缺少專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員；經(jīng)費(fèi)主要來自政府扶持，自主籌集經(jīng)費(fèi)能力差，缺乏獨(dú)立性和自主性發(fā)展；社區(qū)體育俱樂部發(fā)展受制于政府，并且過分依賴政府，與社會脫節(jié)，阻礙了其發(fā)展成為群眾性自治組織。

社區(qū)體育；社區(qū)體育俱樂部；運(yùn)行機(jī)制

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.08.005

1.引言

社區(qū)體育健身俱樂部將成為未來群眾進(jìn)行體育健身休閑活動的主要組織形式。本文選擇了大連市7家社區(qū)體育健身俱樂部運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行研究，通過運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、參與觀察法、邏輯分析法等研究方法，對其人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來源及花銷、場地器材設(shè)備管理乃至俱樂部與政府、市場的關(guān)系這些方面進(jìn)行研究，對大連市社區(qū)體育健身俱樂部的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)分析。通過本文的論述，旨在對更好建設(shè)大連的社區(qū)體育健康俱樂部提供一定的依據(jù)和參考。

2.大連市社區(qū)體育俱樂部人員構(gòu)成

在對7家社區(qū)體育俱樂部的走訪過程中，首先對俱樂部的人員構(gòu)成情況進(jìn)行了調(diào)查，其社區(qū)體育俱樂部的工作人員組成情況不盡相同。7家社區(qū)體育俱樂部在日常工作中都采用主任負(fù)責(zé)制，在總體上對社區(qū)體育活動的開展進(jìn)行控制管理，制定宏觀的大政方針。同時(shí)，社區(qū)設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)體育俱樂部日?；顒拥慕M織與實(shí)施，在這其機(jī)構(gòu)內(nèi)部有分成了若干部門，具體負(fù)責(zé)社區(qū)體育俱樂部的不同工作。主要可概況為：負(fù)責(zé)社區(qū)體育俱樂部日常活動經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)部門、負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)體育鍛煉的指導(dǎo)部門、負(fù)責(zé)社區(qū)體育俱樂部會員組織工作的組織部門。在此值得指出的是由若干名社區(qū)體育指導(dǎo)員組成的部門，其數(shù)量較少，通常一個(gè)社區(qū)體育俱樂部只有二、三名體育指導(dǎo)員，最多的是中山區(qū)桃園街道辦事處，但也只有四名社區(qū)體育指導(dǎo)員，最少的沙河口區(qū)侯家溝街道辦事處只有一名指導(dǎo)員，可見社區(qū)體育指導(dǎo)員的數(shù)量往往不足以滿足群眾對體育的需求。大連市其他非先進(jìn)體育社區(qū)甚至沒有社區(qū)體育指導(dǎo)員。

3.大連市社區(qū)體育俱樂部經(jīng)費(fèi)來源情況

經(jīng)費(fèi)問題對于社區(qū)體育俱樂部活動的組織與順利開展以及場地設(shè)施建設(shè)等方面的影響都是巨大的。一個(gè)社區(qū)體育俱樂部想要開展豐富多彩的社區(qū)體育健身活動，為群眾提供好的社區(qū)服務(wù)，必須與充足的經(jīng)費(fèi)作為前提才可實(shí)現(xiàn)。在調(diào)查中，與負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理部門負(fù)責(zé)人就經(jīng)費(fèi)問題進(jìn)行了詳細(xì)交談，交談結(jié)果顯示在以下幾個(gè)方面：

3.1社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)費(fèi)主要來自政府部門的撥款，自主籌集的經(jīng)費(fèi)比例很低。這7家社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)費(fèi)來源最主要渠道是政府的財(cái)政撥款，而政府用于發(fā)展群眾體育事業(yè)的撥款主要來自銷售體育彩票所獲得的公益金。

3.2社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)費(fèi)主要用于體育基礎(chǔ)設(shè)施和場地的完善上。社區(qū)體育俱樂部經(jīng)費(fèi)的使用，其中80%的經(jīng)費(fèi)都用來完善體育設(shè)施和體育場地的建設(shè)，剩余部分主要用于組織比賽的一些獎品，人員雇傭的費(fèi)用上。

3.3會員收費(fèi)制度還不完善，大部分社區(qū)沒有對俱樂部會員進(jìn)行收費(fèi)在我國，由于社區(qū)體育俱樂部處于起步階段，參與人數(shù)少之又少，而且社區(qū)俱樂部考慮到這一方面，不得不降低收取的活動費(fèi)用以保障基本消費(fèi)人群數(shù)量。僅憑政府撥款補(bǔ)助，務(wù)必使得經(jīng)費(fèi)有限。

4.大連市社區(qū)體育俱樂部與政府、市場的關(guān)系

4.1與政府的關(guān)系

理論上，社區(qū)體育俱樂部作為一個(gè)群眾性的體育活動，應(yīng)由居民自主經(jīng)營、自主管理。其經(jīng)費(fèi)的籌集、活動的開展也應(yīng)取決于群眾，盡量不受其他社會組織的干擾和影響。在大連市，社區(qū)體育俱樂部隸屬于大連市體育總局群眾體育部管理，經(jīng)費(fèi)也是體育總局每年下?lián)埽ㄉ鐓^(qū)體育俱樂部組織的活動都是根據(jù)體育局的精神來開展的，而不是根據(jù)社區(qū)居民的切身需要。這一切都違背了社區(qū)體育俱樂部的宗旨，使其看起來更缺乏群眾自主操控性。

4.2與市場的關(guān)系

由于在經(jīng)費(fèi)來源和活動開展等方面都受制于政府部門的規(guī)定，原本屬于社會群眾性自治組織的社區(qū)體育俱樂部偏離社會。但在我國，居民在社區(qū)體育俱樂部中的地位更多是被動的，無法做到真正的獨(dú)立自主控制發(fā)展。不僅與社會其他組織脫離，并將自身局限在狹小的地域空間中，是自身發(fā)展的瓶頸。

5.結(jié)論

從以下三個(gè)方面對社區(qū)俱樂部的發(fā)展可總結(jié)為：

5.1宏觀分析

現(xiàn)階段的社區(qū)體育俱樂部在群眾體育以及社會的發(fā)展中并沒有起到應(yīng)有的作用。一個(gè)完善的社區(qū)體育俱樂部是一個(gè)具有自主規(guī)劃、自主發(fā)展，能自力更生的社會組織，但自2004年建立試點(diǎn)以來，在十年時(shí)間恰恰相反，政府統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)展受到制約，受經(jīng)費(fèi)由政府撥付的牽制，使社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展過度依賴政府，這將導(dǎo)致社區(qū)體育俱樂部名義上屬于社會群眾自治性組織，但實(shí)則則是替政府分擔(dān)一定的責(zé)任的載體，對政府監(jiān)督與制約則為紙上談兵。

5.2中觀分析

我國社區(qū)體育俱樂部都是單獨(dú)發(fā)展的個(gè)體，俱樂部與俱樂部之間缺少溝通與合作，基本上每個(gè)社區(qū)體育俱樂部的范圍僅局限在自己所處社區(qū)的狹小空間內(nèi)，舉辦體育活動的對象也僅局限于本社區(qū)居民，未形成系列性聯(lián)系，一定程度上阻礙了我國社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展。只有俱樂部之間形成鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系，才能合并發(fā)展，共同監(jiān)督制約政府與市場，推動社會組織及整個(gè)社會的發(fā)展，真正意義上實(shí)現(xiàn)俱樂部自主經(jīng)營模式。

5.3微觀分析

我國社區(qū)體育俱樂部運(yùn)行過程中可發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員安排都相對簡單，僅少數(shù)人員負(fù)責(zé)俱樂部的經(jīng)費(fèi)、組織等工作。因此，要想真正意義上解決我國社區(qū)體育俱樂部的快速發(fā)展就不得不首先改變內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完善缺陷，這有待于后期相關(guān)機(jī)構(gòu)作出更多的努力才能實(shí)現(xiàn)。

［1］劉國永.國家體育總局群體司副司長，在全國社區(qū)體育健身俱樂部試點(diǎn)工作會議上的講話［J］.中國體育報(bào)，2005，8，1.

［2］唐建軍、胡永泉，日本綜合型社區(qū)體育俱樂部基本特征、發(fā)展模式和面臨的問題，體育與科學(xué)，2002（1）.

［3］唐建軍，孟濤，李志剛等.英、德、日社區(qū)體育俱樂部基本狀況和存在的問題［J］.體育與科學(xué)，2001，22（3）.

［4］董立紅、虞重干，美、德、日社區(qū)體育俱樂部的管理體系及運(yùn)行機(jī)制，體育成人教育學(xué)刊，2007（2）.

［5］唐建軍蘇丕仁蔡學(xué)玲，我國城市社區(qū)體育俱樂部（組織）發(fā)展的條件及其特征，2004（1）.

［6］王凱珍任海等，我國城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，1996年全國城市社區(qū)工作會議文集.

［7］國家體育總局辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建社區(qū)體育健身俱樂部試點(diǎn)工作的通知，2003.

姜淼淼（1981.10-），女，山東威海人，碩士研究生，研究方向：體育教學(xué)，講師，哈爾濱商業(yè)大學(xué)體育學(xué)院。