論“互聯(lián)網+”對廣州農業(yè)發(fā)展的影響及其對策

帥文明　裴高高（、中共廣州市委黨校 信息網絡中心，廣東　廣州50070；、廣州市荔灣區(qū)西關外國語實驗學校，廣東　廣州5075）

?

論“互聯(lián)網+”對廣州農業(yè)發(fā)展的影響及其對策

帥文明1裴高高2（1、中共廣州市委黨校 信息網絡中心，廣東廣州510070；2、廣州市荔灣區(qū)西關外國語實驗學校，廣東廣州510175）

[摘 要]新常態(tài)下，國務院提出“互聯(lián)網+”行動計劃，推動互聯(lián)網與各個領域深度融合，并確定現代農業(yè)為重點發(fā)展領域，對廣州現代農業(yè)發(fā)展帶來了重要機遇。當前，廣州農業(yè)發(fā)展成效明顯，但是在發(fā)展過程中仍然存在很多問題，本文分析了廣州“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展現狀，探討“互聯(lián)網+”對廣州農業(yè)發(fā)展的意義，并提出發(fā)展對策。

[關鍵詞]互聯(lián)網+；農業(yè)電子商務；現代農業(yè)；廣州農村

“互聯(lián)網+”是指以互聯(lián)網為主的一整套信息技術(包括移動互聯(lián)網、云計算、大數據技術等)在經濟、社會中應用的過程，其本質是傳統(tǒng)產業(yè)的在線化和數據化。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃，旨在利用互聯(lián)網加快促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。2015年7月，國務院出臺《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，提出在新常態(tài)下推動互聯(lián)網與各領域深度融合的行動綱領，確定了現代農業(yè)為重點發(fā)展領域之一，為加快推進廣州農業(yè)現代化帶來了良好的發(fā)展機遇。

當前，廣州農村發(fā)展成效明顯：農業(yè)綜合生產能力不斷提升，現代農業(yè)園區(qū)與基地建設快速推進，現代農業(yè)經營主體持續(xù)發(fā)展，農產品質量穩(wěn)步提升，社會主義新農村建設取得新成效。但是在發(fā)展過程中仍然存在諸多問題：農業(yè)現代化基礎比較薄弱，農村資源環(huán)境約束加劇，農民持續(xù)增收難度加大等。“互聯(lián)網+”上升為國家戰(zhàn)略后，將有力促進互聯(lián)網在農業(yè)中的運用、推動農產品深加工、加快農產品電商發(fā)展、提高農業(yè)生產經營效率?！笆濉逼陂g，廣州將大力發(fā)展電子商務、現代物流、云計算、大數據產業(yè)和網絡經濟、平臺經濟、分享經濟等，促進互聯(lián)網與經濟社會深度融合。因此為廣州農業(yè)插上“互聯(lián)網+”的翅膀對廣州農業(yè)現代化發(fā)展具有十分重要的現實意義。

一、“互聯(lián)網+”對廣州農業(yè)發(fā)展的意義

（一）有利于廣州農業(yè)電子商務的發(fā)展

從中央到地方，“互聯(lián)網+”的東風已經吹遍全國每一個角落，廣州也不例外，這為廣州農業(yè)電子商務的發(fā)展帶來了政策環(huán)境。隨著廣州“智慧城市”的建設，廣州互聯(lián)網普及率已經超過80%，網絡技術在廣州市不斷推廣和普及，這為農業(yè)電子商務的發(fā)展帶來了新的機遇。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，必將推動廣州農業(yè)電子商務的高速發(fā)展。

“互聯(lián)網+”有利于涉農電子商務網站的建設和利用率的提高。目前全國涉農網站已經超過3000個，早在2012年初，廣州涌現涉農網站48個，其中80%以上涉農網站已經開展了電子商務的相關服務。大型電子商務服務商阿里巴巴等都在農村拓展市場，電子逐步向農村滲透，淘寶村就是“互聯(lián)網+”的產物。當前淘寶村已經成為影響中國農村經濟發(fā)展的一股不可忽視的新興力量，而隨著廣州市政府與電商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞“互聯(lián)網+”展開合作，諸如阿里巴巴、唯品會等電商巨頭將在廣州琶洲落戶，這對廣州農業(yè)電子商務的發(fā)展具有重里程碑式的意義。

（二）有利于持續(xù)改進廣州農村網絡基礎設施

廣州農村地區(qū)普遍面臨物流匱乏、寬帶不夠、交通不便的基礎設施問題，廣州城鄉(xiāng)數字鴻溝明顯?！盎ヂ?lián)網+”的到來，政府將加大對農村地區(qū)的扶持力度，加大互聯(lián)網絡工程的實施力度，改善農村網絡基礎設施，為農民升級做電子商務創(chuàng)造了有利條件。寬帶網絡作為基礎設施和網絡應用發(fā)展的保障，高速暢通的網絡有利于帶動農村消費水平、推動農村信息化發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝。

傳統(tǒng)生產企業(yè)以及農戶等由于財力不足，自建電子商務門戶網站難度高，于是大型電子商務服務平臺便有了拓展市場的契機。綜合性的門戶網站如淘寶、京東等紛紛開展涉農電子商務服務，在阿里巴巴的帶動下，各大電商推出農村電子商務計劃，農業(yè)公司也利用電子商務網站銷售，村村通大市場等專業(yè)性的涉農門戶網站如雨后春筍，紛紛建立。對于缺乏大型綜合類電子商務平臺的廣州市，“互聯(lián)網+”雪中送炭。

（三）有利于完善農產品流通模式

在“互聯(lián)網+”的催化作用下，農產品的流通模式也發(fā)生改變，以電子商務為主要形式的流通模式快速發(fā)展。從上個世紀農民天沒亮就去市場趕集，到現在大量農民將自家的農產品進行網絡銷售，流通方式在不斷被創(chuàng)新。以電子商務為載體的原產地農產品直銷異?；馃幔r產品生產者直接變?yōu)槔习?，克服了傳統(tǒng)流通模式流通效率低、損耗嚴重、流程繁瑣等缺點，同時還促進了消費者與生產者信息對稱，有利于增強物流配套支撐能力。大數據服務也可以使物流更為順暢，通過大數據分析，智能地圖可以提供各種路線選擇讓貨車安全、快捷地到達目的地，特別對生鮮農產品流通更為有利；大數據分析還可以定位消費者的購物需求，這樣生產者就可以按需生產，產銷效率大幅度提升。

通過互聯(lián)網與農業(yè)的融合，網絡預售模式大大減少了產銷的盲目性，農產品流通成本大大降低。通過在網絡上收集訂單，農民才開始采摘，減少了中間環(huán)節(jié)，不僅節(jié)約了生產成本，還降低了農產品庫存的風險，特別是生鮮農產品，傳統(tǒng)營銷模式中對時間和空間的限制被打破。同時，支付寶、財付通等第三方支付平臺在廣州農業(yè)電子商務中的廣泛應用，提高了交易效率，大大降低了農產品運營成本，成本降低最直接的結果就是農民增收。

（四）有利于農業(yè)生產的標準化和樹立安全品牌形象

農產品質量安全一直是關系廣州民生的重大問題，推進農業(yè)生產標準化有利于從源頭保障農產品質量，規(guī)范農產品生產流程，提升農產品市場競爭力，農產品生產標準化問題是制約農業(yè)發(fā)展的重要因素。廣州目前認證綠色食品、有機食品、沒有公害食品的執(zhí)行標準各不相同，對農業(yè)標準化的重要性認識不足，標準體系不健全，標準及質量安全信息服務體系落后。在農業(yè)生產中注入“互聯(lián)網+”，應用大數據、物聯(lián)網技術，可以實現農業(yè)生產智能化，建設標準化和農產品質量安全信息服務平臺，實現標準信息共享，增強交流，獲得信息的渠道增加，即時獲得標準。

電子商務對農產品的質量安全要求更高，這一定程度上促進了廣州市相關部門對涉農產品的標準化生產。廣州白云區(qū)90%以上的涉農企業(yè)實現了標準化生產，“廣州市農產品質量安全監(jiān)測體系”覆蓋全市。在“互聯(lián)網+”的推動下，農產監(jiān)測追溯體系更加健全，消費者通過掃描二維碼就可以追溯該產品的相關信息，包括生產地點、時間、生產者、包裝著等。安全品牌樹立，消費者才能重拾信心。

二、廣州“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展現狀

2015年5月，中國互聯(lián)網網絡信息中心發(fā)布《2014年農村互聯(lián)網發(fā)展狀況研究報告》，報告顯示：截至2014年12月，中國農村網民規(guī)模達1.78億，年增長1%，網民中農村網民占比27.5%；農村網民網絡購物用戶規(guī)模為7714萬，年增長40.6%；農村網民網上支付用戶規(guī)模為6276萬，較上年增長38.1%。2014年廣州市實現農業(yè)增加值237.52億元，同比增長1.8%。都市農業(yè)總收入1786.69億元，增長1.0%。農業(yè)產業(yè)化規(guī)模達20.1%，提高0.5個百分點，廣州市電子商務交易額年增長50%左右。廣州有著成熟的信息化手段、信息人才隊伍、調查統(tǒng)計經驗、和完整的信息采集體系，在“互聯(lián)網+農業(yè)”建設方面有著得天獨厚的條件。廣州市“互聯(lián)網+農業(yè)”建設包括“農博士”APP、智慧魚塘、無線LED信息屏、華南農產品交易網等農業(yè)信息化系統(tǒng)平臺的應用。但是，廣州“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展存在的問題也比較突出，主要體現在以下幾個方面。

（一）“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)

一直以來，農業(yè)都是我國的傳統(tǒng)弱勢產業(yè)，對于廣州而言更是如此。第一，廣州市人均耕地面積只有0.4畝，不到全國人均耕地面積的三分之一，農業(yè)用地矛盾突出，農業(yè)生產受到限制；第二，農業(yè)并不是廣州市的主導產業(yè)，廣州電子商務平臺業(yè)務主要傾向于服裝產業(yè)，廣州農業(yè)產業(yè)的弱勢特征導致難以吸引專業(yè)人才；第三，廣州農業(yè)電子商務的銷售區(qū)域比較局限、范圍小，移動電子商務發(fā)展緩慢，加上農業(yè)是高風險、低收益的行業(yè)，農業(yè)保險體系不完善，融資困難，政府盡管不斷出臺政策措施，但涉農金融體系仍不夠完善，嚴重影響了農業(yè)電子商務的發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網+農業(yè)”基礎設施和技術挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網+農業(yè)”要發(fā)展最基本的就是要普及互聯(lián)網基礎設施建設，整體而言，廣州農村互聯(lián)網基礎設施相對薄弱。農業(yè)信息服務平臺和數據庫建設緩慢，目前個數很少；地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等信息技術在農業(yè)電商領域沒有得到推廣運用；缺乏大型農業(yè)電子商務平臺。另外，由于技術問題，互聯(lián)網中的農業(yè)數據資源利用率不高。同時，傳統(tǒng)農產品難以保存，農村物流配送滯后，農產品配送成本高，傳統(tǒng)農產品難以保存、流通困難等特點導致消費者需要花費精力去購買保質保量的農產品，農產品難以讓消費者放心購買，這對“互聯(lián)網+農業(yè)”的發(fā)展也有阻礙。

（三）農民的互聯(lián)網意識和技能挑戰(zhàn)

由于農民受互聯(lián)網教育不佳，對互聯(lián)網運用技能不熟練，而且對互聯(lián)網的不安全因素抵觸，一個小小的網絡操作失誤就可能造成難以承受的損失。電商人才相對欠缺，流動性大，盡管政府部門組織了一些培訓，但是推廣不足。另外，企業(yè)對農業(yè)電子商務的認識不夠深入，運行能力不強，大多數成熟企業(yè)采用傳統(tǒng)生產銷售模式，對“互聯(lián)網+”思維產生抵觸。而且，農產品標準化建設難度高等，這些因素導致廣州農業(yè)電子商務發(fā)展緩慢，這些都是“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展必須解決的問題。

總的來說，廣州在農業(yè)電子商務領域落后于其他同層次城市，農業(yè)電子商務的市場份額受到挑戰(zhàn)，農業(yè)產業(yè)結構不夠全面，涉農產品集中在生鮮水果、禽蛋等，落后于農業(yè)主產城市，特色農產品銷售狀況與其他城市存在較大差距。廣州市“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展情況與廣州實力全國排名第三的地位不符。

三、廣州“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展的對策

（一）加強農村信息基礎設施建設，優(yōu)化農業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境

農業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)涉及面廣，錯綜復雜，與最新信息技術深度融合需要各個方面的支持。加強農村信息化基礎設施建設是推進“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展的前提，高效通暢的網絡有利于帶動農村地區(qū)消費能力，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝，因此，應做到：其一，廣州市農業(yè)相關部門應加大資金投入，完善農村網絡體系，提高農村互聯(lián)網普及率，提升互聯(lián)網接入能力，降低上網費用，提高上網速度，為農業(yè)從業(yè)者提供更快捷、廉價的信息通道；其二，相關部門必須進一步完善農村信息服務體系，提高寬帶服務能力，減少網絡使用的障礙，改善通信質量，使農民能夠順暢地享受數字機遇。另外，加強農業(yè)信息服務能夠提高農業(yè)生產規(guī)模，轉變農業(yè)生產方式，推動農業(yè)電子商務的發(fā)展，相關部門應加強合作，加大對信息資源的共享與整合，降低信息收集成本；發(fā)展新技術，加強“互聯(lián)網+”相關技術在農業(yè)信息服務上的應用。

同時，政府必須加大投入，重視農業(yè)電子商務政策環(huán)境的建設。例如：廣州市應逐步完善信息服務市場的法律法規(guī)，完善農業(yè)市場信用體系，制定相關制度和規(guī)則，約束網上不法行為，保障網上市場有序發(fā)展，形成良好的網上市場環(huán)境；掌握農業(yè)電子商務的發(fā)展趨勢，發(fā)揮社會力量在推動農業(yè)電子商務發(fā)展中的作用；建立專項幫扶資金，提供小額貸款機制，響應“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的號召；建設農業(yè)信息數據庫，構建農業(yè)信息化保障機制，為農業(yè)電子商務的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（二）加大“互聯(lián)網+”宣傳推廣力度，注重專業(yè)技術人才培養(yǎng)

廣州要落實“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，就要推廣“互聯(lián)網+農業(yè)”的應用，就必須加大宣傳力度，讓“互聯(lián)網+”思維深入人心，讓農業(yè)參與者理解“互聯(lián)網+”的深刻內涵：一方面市政府應通過電視、門戶網站、電臺、報紙、廣告牌等多種途徑大力宣傳農業(yè)電子商務平臺，宣傳“互聯(lián)網+”的應用案例，讓人們感受電子商務看得見的實惠，轉變舊觀念，提高新技術學習的主觀能動性，增強人們對“互聯(lián)網+”的信心和信任，培養(yǎng)人們網上購買農產品的習慣。

另一方面應注重教育培訓，進一步提升中小企業(yè)對“互聯(lián)網+農業(yè)”的認知度和應用水平，構建學習交流平臺，開辦“互聯(lián)網+”專題培訓班，分享成功創(chuàng)業(yè)經驗，吸取失敗教訓，不斷提高從業(yè)人員的實踐能力和創(chuàng)新能力；加強“互聯(lián)網+”在農業(yè)產業(yè)中的應用研究，將研究成果通過互聯(lián)網即使與從業(yè)者分享，將研究成果在實踐中運用，促進產學研結合；建立農村服務中心，開展農村“互聯(lián)網+”普及工作；鼓勵廣州院校開設“互聯(lián)網+”專業(yè)，加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)，制定激勵政策，吸引專業(yè)技術人才回到農村發(fā)展。

（三）建設農業(yè)電子商務平臺，創(chuàng)新農產品銷售模式

利用阿里巴巴、京東等實力雄厚的企業(yè)創(chuàng)建的電子商務平臺，通過政府合作，整合現有的農業(yè)電子商務平臺資源，建成綜合型涉農電子商務平臺，并通過互聯(lián)網實現跨境農業(yè)電子商務，開拓國際市場，參與并提升國際市場競爭；優(yōu)先發(fā)展廣州農業(yè)優(yōu)勢農產品，讓“廣州農特產”率先在農業(yè)電子商務平臺上樹立品牌，產生“蝴蝶效應”；鼓勵企業(yè)與農民聯(lián)合經營，依靠平臺形成產銷一體化。

推進“移動互聯(lián)網+農業(yè)”的發(fā)展，加強移動設備的研發(fā)和普及，加快無線基礎網絡在農村的普及度，鼓勵發(fā)展線上線下（O2O，Online ToOffline）模式，建立“在線交易平臺+實體店”體系，線上交易，線下體驗。O2O的優(yōu)勢在于將線上和線下的優(yōu)勢完美結合，讓消費者在享受線上優(yōu)惠價格的同時享受線下的貼心服務，其核心是在線預付，少去了傳統(tǒng)支付模式復雜環(huán)節(jié)，節(jié)省了手續(xù)費等開支，也更加安全可靠。

（四）促進農業(yè)生產標準化，樹立農產品質量安全品牌

在網上購買農產品，消費者只能通過圖片和文字描述來了解農產品，沒有辦法對農產品進行實地考察，除非已經買到手，尤其是生鮮農產品，運送困難，易變質損壞，買到手無法退換貨。農產形狀、質量都難以統(tǒng)一，但是包裝可以統(tǒng)一，質量可以分等級量化。只有建立農業(yè)標準體系，學習國外先進標準，加快廣州市農業(yè)治療標準的制定，對農產品的質量進行分類，完善標準信息立法工作，完善農產品質量等級、包裝規(guī)格標準體系，方便農產品在線交易。

完善農產品監(jiān)測和溯源機制。從生產、加工、運送、存儲等多個環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，生產者嚴格按照指定的標準進行生產，建立綠色認證體系，認證無毒、綠色的農產品，以確保農產品的質量。采用“互聯(lián)網+”技術，監(jiān)控生產的過程，記錄生產時間、地點、原材料等，建立農產品檔案，讓所有的農產品都可以溯源，一旦農產品出現問題，就可以準確快速地追究責任；另外這樣做還可以打消弄虛作假的僥幸心理，有利于震懾不良生產者，從而增強廣州市農產品生產質量，樹立質量安全品牌。

[參考文獻]

[1]2014中國農村互聯(lián)網發(fā)展狀況研究報告[EB/ OL].中國互聯(lián)網絡信息中心.http://www.cnnic.net.cn/ hlwfzyj/hlwxzbg/201506/P020150623466458430466.pdf.

[2]廣州市社會科學院.廣州農村發(fā)展報告（2014）[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.8.

[3]聶林?！?互聯(lián)網+”時代的電子商務[J].中國流通經濟，2015，（6）.

[4]鄧章源.互聯(lián)網農業(yè)發(fā)展探討[J].經濟觀察，2015，（7）.

責任編輯：李書耘

[中圖分類號]F327

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003—8744（2016）02—0070—05

收稿日期：2016—2—26

作者簡介：帥文明（1988—），男，中共廣州市委黨校信息網絡中心助教，主要研究方向為大數據、數據集成；裴高高（1987—），女，廣州市荔灣區(qū)西關外國語實驗學校初中部教師，主要研究方向為農村教育。