國外鐵路非運(yùn)輸業(yè)發(fā)展研究及啟示

徐煒

（中國鐵路總公司資本運(yùn)營和開發(fā)部綜合管理處副處長，北京100844）

國外鐵路非運(yùn)輸業(yè)發(fā)展研究及啟示

徐煒

（中國鐵路總公司資本運(yùn)營和開發(fā)部綜合管理處副處長，北京100844）

經(jīng)營鐵路運(yùn)輸以外的多種業(yè)務(wù)，是開辟新的利潤增長空間的重要途徑。在綜合分析美、德、法、俄、日、韓等國家鐵路非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)領(lǐng)域、管理方式、商業(yè)模式和取得成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國鐵路近年來在多元化經(jīng)營工作上的探索和實(shí)踐，總結(jié)多元化經(jīng)營對中國鐵路企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略、提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的重大意義。

鐵路；非運(yùn)輸業(yè)；多元化經(jīng)營；改革；發(fā)展

對于鐵路企業(yè)來說，經(jīng)營鐵路運(yùn)輸以外的多種業(yè)務(wù)，是突破鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)在營業(yè)規(guī)模、盈利水平方面的限制，通過主動拓展經(jīng)營范圍，開辟新的利潤增長空間的重要途徑。從國外情況來看，一些發(fā)達(dá)國家鐵路企業(yè)較早就確立了多元化發(fā)展方向，經(jīng)過多年的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸以外的經(jīng)營業(yè)務(wù)已經(jīng)成為重要的收入支柱和利潤增長點(diǎn)，企業(yè)本身也超越客貨運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商的局限，發(fā)展成為超大型的綜合性服務(wù)集團(tuán)，如德國、法國、日本。也有一些國家多元化經(jīng)營尚處于起步階段，經(jīng)營范圍和規(guī)模都相對較小，對企業(yè)的總體經(jīng)營狀況的影響不大，如美國、韓國、俄羅斯。總體來看，不同國家在非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)、管理方式、商業(yè)模式上存在一些共同的地方，但更多地體現(xiàn)了各自的特色，經(jīng)營效果上也存在較大差異。

1 國外鐵路非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)領(lǐng)域

發(fā)達(dá)國家鐵路企業(yè)普遍圍繞鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持相關(guān)多元化經(jīng)營策略。經(jīng)營的領(lǐng)域主要集中在以下幾方面。

1）與鐵路運(yùn)輸互為補(bǔ)充，進(jìn)一步完善運(yùn)輸服務(wù)鏈條的其他運(yùn)輸服務(wù)。如物流服務(wù)及物流中心運(yùn)營、公路客運(yùn)等。

2）各類運(yùn)輸業(yè)務(wù)的衍生服務(wù)。包括WiFi、電子售票等信息服務(wù)，保險業(yè)務(wù)，旅游業(yè)務(wù)，廣告業(yè)務(wù)，物業(yè)管理，停車服務(wù)及其他生活服務(wù)業(yè)務(wù)等。

3）鐵路資產(chǎn)的衍生業(yè)務(wù)。包括不動產(chǎn)租賃、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、車站商業(yè)化經(jīng)營、酒店經(jīng)營、車輛出租等。

4）鐵路技術(shù)的衍生業(yè)務(wù)。如工程技術(shù)咨詢及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)、裝備養(yǎng)護(hù)維修等。

日本、法國、德國三國主要鐵路企業(yè)在經(jīng)營領(lǐng)域方面存在較多的共同之處，這些企業(yè)經(jīng)營范圍都非常廣泛，基本涵蓋了以上涉及的絕大部分業(yè)務(wù)，特別是他們都高度重視盤活鐵路不動產(chǎn)資源，圍繞車站及周邊土地資源利用，加強(qiáng)商業(yè)地產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)，同時注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融業(yè)務(wù)相結(jié)合，開展了保險業(yè)務(wù)或信貸業(yè)務(wù)。在經(jīng)營重點(diǎn)上，上述各國企業(yè)各有側(cè)重。其他國家非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營一般局限在一定范圍之內(nèi)。

2 國外鐵路非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營管理方式

發(fā)達(dá)國家主要鐵路企業(yè)非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營管理模式主要有兩種：

1）分散管理模式。按照業(yè)務(wù)性質(zhì)把企業(yè)全部經(jīng)營業(yè)務(wù)劃分為多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將運(yùn)輸業(yè)務(wù)與關(guān)聯(lián)的非運(yùn)輸業(yè)務(wù)納入同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行管理。采用這種模式的主要有德國鐵路股份公司和法國國營鐵路公司。在企業(yè)非運(yùn)輸業(yè)務(wù)比較復(fù)雜的情況下，采用分散管理模式，有利于將非運(yùn)輸業(yè)務(wù)和鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，更好地發(fā)揮二者之間的協(xié)同效應(yīng)，形成多個特定領(lǐng)域的專業(yè)化優(yōu)勢。

2）集中管理模式。將非運(yùn)輸業(yè)務(wù)作為單獨(dú)的業(yè)務(wù)板塊，在總公司設(shè)立專門的部門進(jìn)行管理。采用這種模式的有日本鐵路公司、韓國鐵路公司。在企業(yè)非運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對集中或者總體規(guī)模相對較小的情況下，采用集中管理模式，有利于加強(qiáng)對非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營的統(tǒng)籌規(guī)劃和內(nèi)部協(xié)調(diào)，集中有限的資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。

3 國外鐵路非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營商業(yè)模式

發(fā)達(dá)國家鐵路企業(yè)進(jìn)入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主要采取的是新設(shè)機(jī)構(gòu)自營、收購兼并、合資、合作等方式。一般來說，投資額相對較小或者企業(yè)自身有較好的經(jīng)營基礎(chǔ)條件的業(yè)務(wù)，通常采用自營方式，以獲取全部收益；投資額較大、專業(yè)化經(jīng)營要求較高的業(yè)務(wù)，通常采用合資、合作的方式，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，并分散經(jīng)營風(fēng)險；目標(biāo)對象能夠提供企業(yè)欠缺的戰(zhàn)略資源的業(yè)務(wù)，通常采用收購兼并的方式，以快速拓展相關(guān)市場。

對于不同企業(yè)來說，各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)基礎(chǔ)條件、專業(yè)化程度、資源欠缺程度、投資承受能力存在差異，所選取的商業(yè)模式并不完全相同。

1）物流業(yè)務(wù)。由于物流涉及不同方式運(yùn)輸、倉儲等多個環(huán)節(jié)，各國鐵路企業(yè)在開展物流業(yè)務(wù)過程中，都會與其他專業(yè)化運(yùn)輸及相關(guān)服務(wù)企業(yè)建立各種方式的合作關(guān)系，但對于一些重要的物流資產(chǎn)，則會通過收購兼并、合資等方式來獲得。

2）公路客運(yùn)等其他運(yùn)輸服務(wù)。這類業(yè)務(wù)主體部分較多采用自營或合資方式，但同時也會通過與其他運(yùn)營商建立合資合作關(guān)系、收購等方式，進(jìn)一步完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3）酒店、旅游、廣告、物業(yè)管理、停車等生活服務(wù)業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)投資額較小，且與鐵路運(yùn)輸資源關(guān)系密切，一般都采取自營的方式，個別情況下會與其他企業(yè)合作，但通常由鐵路企業(yè)控股。

4）WiFi等信息業(yè)務(wù)。對于鐵路來說，WiFi屬于新興業(yè)務(wù)，且需要專門的通信技術(shù)和資源，因此各國鐵路企業(yè)基本采用與電信公司合作的方式。對于其他信息服務(wù)，如電子售票、列車及貨物追蹤、旅行規(guī)劃等，各企業(yè)基本采用自營的方式。

5）金融業(yè)務(wù)。金融業(yè)務(wù)具有投資大、風(fēng)險高、收益大的特點(diǎn)，為了控制投資風(fēng)險，企業(yè)通常采取與專業(yè)公司合資的方式，對于部分經(jīng)營投資規(guī)模和風(fēng)險都相對可控的業(yè)務(wù)，也會采取自營的方式。

6）商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)業(yè)務(wù)。商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)同樣具有投資大、風(fēng)險高、收益大的特點(diǎn)，需要有強(qiáng)大的融資能力和風(fēng)險控制能力。德國、法國、日本、韓國主要鐵路企業(yè)都設(shè)立了專門的部門或全資子公司負(fù)責(zé)商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，但對于具體的地產(chǎn)項(xiàng)目，特別是一些大型項(xiàng)目，企業(yè)一般通過合資方式與政府、其他大型機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)開發(fā)公司共同開發(fā)，分擔(dān)投資和經(jīng)營風(fēng)險。

7）車站商業(yè)化經(jīng)營。車站商業(yè)化經(jīng)營主要是出租利用車站及其周邊設(shè)施開發(fā)的購物中心、辦公樓等物業(yè)，或者依托這些物業(yè)開展酒店、零售、餐飲、休閑娛樂、停車等業(yè)務(wù)。德國鐵路股份公司、法國國營鐵路公司車站商業(yè)化經(jīng)營以對外出租為主，企業(yè)自營的業(yè)務(wù)較少；日本鐵路企業(yè)在對外出租物業(yè)以外，還有大量自營業(yè)務(wù)；韓國鐵路公司也利用車站自營零售業(yè)務(wù)。

8）其他業(yè)務(wù)。包括不動產(chǎn)租賃、車輛租賃，以及工程技術(shù)咨詢及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)、裝備養(yǎng)護(hù)維修等鐵路技術(shù)衍生業(yè)務(wù)，都屬于鐵路企業(yè)自身經(jīng)營基礎(chǔ)條件較好的業(yè)務(wù)，除個別情況外，基本采用自營方式。

4 國外鐵路非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營成效

一些較早就高度重視多元化經(jīng)營的鐵路企業(yè)，非運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)核心業(yè)務(wù)的重要組成部分，并發(fā)展成為重要的收入支柱和利潤增長點(diǎn)，企業(yè)本身也超越鐵路運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商的局限，成為由多個利潤中心支撐的超大型的綜合性服務(wù)集團(tuán)。

德國鐵路股份公司非鐵路運(yùn)輸業(yè)收入占集團(tuán)總收入40％以上，利潤也達(dá)30％左右。多元化發(fā)展進(jìn)一步鞏固了德國鐵路股份公司全球領(lǐng)先的運(yùn)輸和物流企業(yè)的地位。目前德鐵不僅是德國最主要的鐵路運(yùn)輸公司，還是歐洲最大的公路運(yùn)輸公司、全球第二大航空貨運(yùn)公司、全球第三大海運(yùn)公司、全球第五大合同物流公司和僅次于DHL的全球第二大運(yùn)輸物流集團(tuán)。

法國國營鐵路公司通過多元化經(jīng)營，在物流、公共運(yùn)輸、工程建設(shè)等領(lǐng)域打造出了法國物流龍頭企業(yè)Geodis、法國第一大私營交通運(yùn)營商Keolis、全球鐵路和城市運(yùn)輸?shù)牡谝淮蠊こ碳瘓F(tuán)Systra、國際知名的大型綜合型設(shè)計企業(yè)集團(tuán)AREP等一批品牌企業(yè)，形成了法國第一大電子商務(wù)網(wǎng)站和第一大線上旅行社voyages-sncf.com等知名服務(wù)品牌。

JR東日本集團(tuán)非運(yùn)輸業(yè)務(wù)員工占員工總數(shù)的27.3％，但營業(yè)收入達(dá)到總收入的32.4％，經(jīng)營利潤達(dá)到總利潤的34.6％，非運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營效果總體好于運(yùn)輸業(yè)。其不動產(chǎn)租賃、零售、酒店、智能交通卡經(jīng)營規(guī)模和收益，均在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)中名列前茅。其中，不動產(chǎn)租賃的經(jīng)營收入在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)中位居第二；零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營收入在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)中位居第四；酒店客房數(shù)量在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)中位居第四；Suica卡的發(fā)行數(shù)量和可使用處所分別占全國電子貨幣業(yè)的19.2％和26.9％，在國內(nèi)位居第二。

其他國家的鐵路企業(yè)，近年來非運(yùn)輸業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)了明顯增長，但占公司總業(yè)務(wù)的份額相對較小，依然處于輔助地位，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響也比較有限。例如，韓國鐵路公司非運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入僅占總收入的3.3％，美國主要鐵路企業(yè)非運(yùn)輸業(yè)務(wù)對總收入的貢獻(xiàn)一般不超過5％，俄羅斯鐵路公司非運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入約占總收入的12％。

5 國外鐵路非運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對中國鐵路的啟示

2011年7月，原鐵道部在太原召開了全路多元化經(jīng)營工作調(diào)研座談會，明確提出了“多元化經(jīng)營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，全面實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。2012年5月，又在沈陽召開了多元化經(jīng)營工作會議，進(jìn)一步提出以一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化為重點(diǎn)，推動多元化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。2013年3月，《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔2013〕47號）明確：“中國鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營?！辫F路實(shí)行管理體制改革后，中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）在深化客貨運(yùn)輸改革的同時，積極拓展非運(yùn)輸經(jīng)營領(lǐng)域和市場空間，著力完善經(jīng)營機(jī)制，在提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力上取得了明顯成效。2015年，總公司實(shí)現(xiàn)收入9 162.6億元，其中鐵路非運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2 712.5億元，占總收入的29.6％；總公司實(shí)現(xiàn)利潤6.8億元，其中鐵路非運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤134.9億元。綜合比較國內(nèi)外鐵路非運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況，至少有以下幾點(diǎn)啟示。

5.1 推進(jìn)多元化經(jīng)營，是鐵路經(jīng)營戰(zhàn)略的重大調(diào)整

多元化經(jīng)營，不是原來多種經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營，不是戰(zhàn)術(shù)和提法的調(diào)整，而是一種新的經(jīng)營戰(zhàn)略，在經(jīng)營理念、經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式等方面，與過去的多種經(jīng)營有著本質(zhì)區(qū)別。

在經(jīng)營理念上，轉(zhuǎn)變“主要發(fā)展鐵路運(yùn)輸業(yè)，把非運(yùn)輸業(yè)作為運(yùn)輸業(yè)的附屬和補(bǔ)充，定位在補(bǔ)充成本不足、增加收入來源”的認(rèn)識誤區(qū)，明確運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營理念。通過實(shí)施多元化經(jīng)營，一方面利用鐵路全部資產(chǎn)，全方位地進(jìn)行經(jīng)營開發(fā)，提高鐵路資產(chǎn)經(jīng)營效益；另一方面提高鐵路綜合服務(wù)水平，發(fā)揮對客流貨源的集聚效應(yīng)，為鐵路運(yùn)輸發(fā)展提供有力支撐。

在經(jīng)營領(lǐng)域上，糾正鐵路運(yùn)輸主要運(yùn)送大宗貨物的認(rèn)識誤區(qū)，同時發(fā)展零散貨物運(yùn)輸，構(gòu)建能夠發(fā)揮鐵路長距離、全天候、綠色環(huán)保優(yōu)勢的運(yùn)輸體系，以加快貨物流動，降低物流成本。將客貨運(yùn)輸作為多元化經(jīng)營的核心業(yè)務(wù)，在大力發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時，以拓展鐵路服務(wù)功能和提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經(jīng)營項(xiàng)目，著力培育具有市場競爭力、以服務(wù)業(yè)為主體的支柱產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)營方式上，改變運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)分割管理的狀況，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)功能疊加、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力。

5.2 推進(jìn)多元化經(jīng)營，是提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段

近年來，鐵路快速發(fā)展與資金緊張的矛盾突出，財務(wù)可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。如果沒有良好的經(jīng)營效益，落實(shí)鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化和改善職工生產(chǎn)生活條件就沒有財力支撐。只有加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營工作，推進(jìn)多元化經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，才能實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)鐵路協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

首先，推進(jìn)多元化經(jīng)營有利于更好地適應(yīng)市場需求。未來幾年，我國新建鐵路大量投產(chǎn)、路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)輸市場供需關(guān)系必將發(fā)生新的變化，同時隨著市場需求日益多樣化、個性化，迫切要求鐵路大力延伸客貨運(yùn)服務(wù)鏈條，提供旅客全方位全過程的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物由站到站運(yùn)輸向門到門物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

其次，推進(jìn)多元化經(jīng)營有利于提高資源運(yùn)用效率和效益。鐵路現(xiàn)有大量的設(shè)備、場地等存量資產(chǎn)需要得到更為充分、更加合理的利用，同時隨著鐵路運(yùn)輸組織改革深入和技術(shù)裝備日益先進(jìn)，勞動用工將隨之精減，需要用好既有人力資源。通過多元化經(jīng)營，可以有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，提高鐵路國有資產(chǎn)保值增值能力，提升鐵路整體競爭實(shí)力。

最后，推進(jìn)多元化經(jīng)營有利于增強(qiáng)鐵路可持續(xù)發(fā)展能力。在鐵路建設(shè)項(xiàng)目大量開工，部分新線新站陸續(xù)投入運(yùn)營的形勢下，鐵路經(jīng)營效益已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注，將對下步鐵路發(fā)展產(chǎn)生重要影響。只有通過實(shí)施多元化經(jīng)營，在確保社會效益和得到人民群眾認(rèn)可的前提下，最大限度地增加鐵路自身經(jīng)濟(jì)效益，才能營造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鐵路協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

5.3 推進(jìn)多元化經(jīng)營，是鐵路管理創(chuàng)新的重要舉措

在業(yè)務(wù)分工上，為充分調(diào)動各方面積極性，同時合理減少稅負(fù)，鼓勵運(yùn)輸站段、運(yùn)輸輔助單位拓展其他業(yè)務(wù)，并將直接服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)的行車和職工公寓、運(yùn)輸生產(chǎn)房屋維修、物資供應(yīng)等業(yè)務(wù)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立運(yùn)輸生產(chǎn)輔助單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

在項(xiàng)目開發(fā)上，根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)分別采取不同的開發(fā)方式，對于有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)揮整體優(yōu)勢的經(jīng)營項(xiàng)目，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)搭建統(tǒng)一的經(jīng)營平臺，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一招標(biāo)，提升服務(wù)水平和檔次，形成規(guī)模效益。對于需要發(fā)揮鐵路整體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開發(fā)的項(xiàng)目，由總公司搭建經(jīng)營開發(fā)平臺，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或非運(yùn)輸企業(yè)按市場規(guī)則運(yùn)作。

在考核評價上，將原來側(cè)重對運(yùn)輸業(yè)的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ嘣?jīng)營成果實(shí)行整體考核，總公司對鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績實(shí)行盈虧總體考核，并將多元化經(jīng)營與鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核評價相結(jié)合。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對職能部門和運(yùn)輸站段、運(yùn)輸輔助單位實(shí)行一體考核。

在工資分配上，將原來對運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)分別管理的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣べY總額與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，總公司實(shí)行工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，保持職工收入與企業(yè)效益同步增長，收入分配向運(yùn)輸一線傾斜，進(jìn)一步縮小基層與機(jī)關(guān)的收入差距。鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)和非運(yùn)輸業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，制定具體的工效掛鉤辦法。

在職工管理上，改變過去主業(yè)、輔業(yè)具有身份色彩的管理方式，實(shí)行崗位管理。

在核算方式上，運(yùn)輸站段、運(yùn)輸輔助單位開展的其他業(yè)務(wù)收支要并入運(yùn)輸業(yè)務(wù)收支統(tǒng)一核算。

總之，中國鐵路實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要按照黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的決策部署，堅持以市場為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)揮鐵路行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，對鐵路資產(chǎn)進(jìn)行全面開發(fā)，著力構(gòu)建主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、競爭與發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的多元化經(jīng)營新格局，大力提升鐵路資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)工作水平，提高鐵路資產(chǎn)整體效益，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]盛光祖.在資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)工作會議上的講話[R].北京：中國鐵路總公司，2015

[2]鐵道部多種經(jīng)營發(fā)展中心.2009—2012年鐵路多元經(jīng)營改革發(fā)展規(guī)劃[R].北京：鐵道部多種經(jīng)營發(fā)展中心，2009

[3]Andrew Tipping，Justin Zubrod.戰(zhàn)略與商務(wù)[M].孫瑋，譯.2008

[4]王紅兵.發(fā)達(dá)國家鐵路體制改革的啟示[J].鄭鐵科技通訊，2006（4）：39-41

[5]李寶仁，等.國外鐵路概覽：俄羅斯鐵路[M].北京：中國鐵道出版社，2014

（責(zé)任編輯：魏艷紅）

Research on Development of Foreign Railway Non-transportation Industry

XU Wei
(China Railway Corporation,Department of Capital Operation and Development,Deputy Director,Beijing 100844,China)

The purpose of this study is to summarize the significance and enlightenment of railway enterprises diversification management,which includes adjusting business strategy,improveing the quality and efficiency of development,and implementing management innovation.To achieve this goal,the author gives a synthetic analysis to the key areas,management mode,business model of the railway non-transportation business in foreign countries such as the United States,Germany,France,Russia,Japan,Korea,and so on.

railway;non-transportation industry;diversified management;reform;development

A

：1004-9746（2016）03-0033-04

2016-05-10）