責(zé)任清單路徑下的浙江法治宣傳教育創(chuàng)新

馬柏偉（浙江省司法廳廳長）

責(zé)任清單路徑下的浙江法治宣傳教育創(chuàng)新

馬柏偉（浙江省司法廳廳長）

中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，提出要“建立普法責(zé)任清單制度”。浙江省高度重視，省委常委會(huì)議專題研究，省委書記夏寶龍強(qiáng)調(diào)，要以責(zé)任清單抓普法，打造上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，形成分工明確、各司其職的工作格局；隨后，以“省兩辦”名義出臺(tái)了《關(guān)于建立重點(diǎn)單位法治宣傳教育責(zé)任清單制度的意見》（浙委辦發(fā)〔2016〕46號(hào)，以下簡稱《意見》），成為全國首個(gè)推行普法責(zé)任清單制度的省份。作為一項(xiàng)創(chuàng)新性探索，這項(xiàng)制度如何落到實(shí)處、取得實(shí)效，亟待理論跟進(jìn)。本文在深入闡述建立法治宣傳教育責(zé)任清單制度重要意義的基礎(chǔ)上，對(duì)浙江省責(zé)任清單文本進(jìn)行實(shí)證解析，并就落實(shí)責(zé)任清單制度提出思路和對(duì)策。

一、建立法治宣傳教育責(zé)任清單制度的重要意義

2014年9月，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上表示，在全面深化改革過程中，政府要拿出三張施政清單，除了“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，還首次提出了“責(zé)任清單”的概念，并強(qiáng)調(diào)責(zé)任清單是“法定職責(zé)必須為”。法治宣傳教育工作作為全面依法治國的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)需要各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。建立法治宣傳教育責(zé)任清單制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的普法責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”，對(duì)于全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃、增強(qiáng)全民法治意識(shí)具有重要意義。

（一）建立法治宣傳教育責(zé)任清單，是運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)法治宣傳教育工作的生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。法治宣傳教育主管部門作為專業(yè)的法律工作部門，理應(yīng)在全面依法治國戰(zhàn)略中做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。建立法治宣傳教育責(zé)任清單，就是強(qiáng)調(diào)用法治理念引領(lǐng)法治宣傳教育發(fā)展、用法治思維謀劃法治宣傳教育工作、用法治方式破解法治宣傳教育難題，是運(yùn)用法治思維和法治方式開展法治宣傳教育工作的生動(dòng)實(shí)踐和有益探索。

（二）建立法治宣傳教育責(zé)任清單，是落實(shí)主管單位法治宣傳教育主體責(zé)任的有力抓手。各主管單位是做好法治宣傳教育的“源頭活水”，是法治宣傳教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的“強(qiáng)壯根基”。制定實(shí)施法治宣傳教育責(zé)任清單，就是要傳遞省委省政府深入實(shí)施法治宣傳教育工作的堅(jiān)定決心，樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的鮮明導(dǎo)向，喚醒各單位各部門的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法治宣傳教育工作的思想自覺和行動(dòng)自覺；就是要明確各系統(tǒng)、各行業(yè)在法治宣傳教育工作中的主體責(zé)任和普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，全面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，把責(zé)任體系中的每一顆“螺絲釘”都擰緊；就是要督促責(zé)任單位和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到履職盡責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)。

（三）建立法治宣傳教育責(zé)任清單，是推進(jìn)法治宣傳教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，法治宣傳教育也存在供給與需求不對(duì)稱問題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，普法教育內(nèi)容設(shè)計(jì)存在普遍性有余而針對(duì)性不足，普法宣傳方式存在單向式、灌輸式居多而互動(dòng)性不足，普法資源存在總體供給不足、分布不均等一系列問題。要解決這些問題，必須大力推進(jìn)法治宣傳教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，滿足人民群眾需求。建立法治宣傳教育責(zé)任清單制度，一方面可以通過落實(shí)部門責(zé)任，增加普法資源供給，緩解普法資源供給不足、分布不均等問題；另一方面，也可以更好地發(fā)揮責(zé)任部門對(duì)群眾需求更了解、普法形式更多元等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、載體陣地和方式方法，推動(dòng)普法教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高法治宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為人民群眾提供更加精準(zhǔn)高效的法治宣傳教育服務(wù)。

二、浙江法治宣傳教育責(zé)任清單制度的實(shí)證解析

今年是“七五”法治宣傳教育的開局之年，如何開好局、起好步，為高水平全面建成小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境，是各級(jí)黨委政府高度重視和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一件大事。著眼破除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“法治宣傳教育工作是司法行政部門的事情”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、一些部門“法治宣傳教育工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯(cuò)誤傾向，浙江省圍繞“七五”法治宣傳教育工作“抓什么、怎么抓、怎么評(píng)價(jià)”，探索建立法治宣傳教育責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域法治宣傳教育主管單位及其工作責(zé)任，形成分工明確、各司其職、齊抓共管的社會(huì)化法治宣傳教育工作格局，推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃深入實(shí)施。

（一）明確了法治宣傳教育主管部門責(zé)任?！兑庖姟芬?guī)定，省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行普法責(zé)任制的監(jiān)督主體責(zé)任，在省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究制定責(zé)任清單具體實(shí)施辦法，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等職能，加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”和部門行業(yè)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為國家機(jī)關(guān)開展法治宣傳工作搭建平臺(tái)。省司法廳承擔(dān)省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，履行法治宣傳教育主管機(jī)關(guān)職能，會(huì)同省委宣傳部共同做好法治宣傳教育年度工作計(jì)劃的研究制定、實(shí)施情況的檢查督促，共同做好重大活動(dòng)的策劃、組織，共同做好重要文件的起草、制定、實(shí)施。省委宣傳部認(rèn)真落實(shí)新聞媒體公益普法責(zé)任，健全新聞媒體公益普法制度，組織宣傳全省普法工作的重要任務(wù)、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，特別是在國家憲法日、重要法律法規(guī)頒布實(shí)施等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，配合有關(guān)單位共同做好專題宣傳。

（二）明確了重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育責(zé)任?！兑庖姟芬螅∥M織部要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員法治教育的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)考試、任職法律考試、年度述法、學(xué)法檔案、考試結(jié)果通報(bào)等考試考核制度。省委宣傳部要落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，協(xié)助做好省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法活動(dòng)。省人力社保廳要完善和規(guī)范公務(wù)員學(xué)法用法工作制度，開展“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法考核評(píng)價(jià)，一般公務(wù)員年度學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)，行政執(zhí)法人員不少于60學(xué)時(shí)。省政府法制辦要開展法治政府建設(shè)、法規(guī)規(guī)章宣傳，做好省政府法律專題學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)法計(jì)劃安排等相關(guān)工作。省教育廳要抓好學(xué)校憲法學(xué)習(xí)宣傳，把法治教育納入國民教育體系，開展“憲法進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，研究制定加強(qiáng)高等院校學(xué)生法治教育的具體意見，加強(qiáng)校長和教師的法治教育；協(xié)同全社會(huì)建設(shè)綜合性青少年法治教育基地，力爭(zhēng)到2020年普遍建立綜合性青少年法治教育基地。省民宗委要開展“憲法進(jìn)宗教場(chǎng)所”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所和宗教院校的法治宣傳教育，提高宗教工作法治化水平。省民政廳要組織“憲法進(jìn)鄉(xiāng)村”“憲法進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)，開展民政專業(yè)法律的法治宣傳教育，抓好村“兩委”、社區(qū)干部、村（居）民代表等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，配合省司法廳等單位加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)。

（三）明確了企業(yè)法治宣傳教育責(zé)任?！兑庖姟访鞔_，省國資委負(fù)責(zé)在其監(jiān)管企業(yè)中部署開展“憲法法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，建立監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法制度，指導(dǎo)企業(yè)建立年度考試制度，加快建立以總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問制度，嚴(yán)格實(shí)施法律審核制度，深入開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作。省工商局負(fù)責(zé)部署開展“憲法法律進(jìn)民企”“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，在執(zhí)法辦案過程中以案釋法、以案普法，加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員較多的建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)和餐飲等服務(wù)行業(yè)的法治宣傳教育。省金融辦負(fù)責(zé)部署開展“憲法法律進(jìn)金融企業(yè)”活動(dòng)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展法治宣傳教育。省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，指導(dǎo)全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)普法。

（四）明確了法治文化建設(shè)責(zé)任?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，省文化廳要深入推進(jìn)浙江特色法治文化建設(shè)，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，會(huì)同有關(guān)單位組織開展豐富多彩的法治文化宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作，加強(qiáng)農(nóng)村文化禮堂、廣場(chǎng)、圖書館等法治文化陣地建設(shè)。省委宣傳部要結(jié)合社會(huì)主義精神文明和核心價(jià)值觀建設(shè)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，依托農(nóng)村文化禮堂和“最美浙江人”主題活動(dòng)等載體，推進(jìn)法治文化進(jìn)村入戶。省教育廳要加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，推廣校園法治晨會(huì)、法治班委等做法，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容，打造一批以法治文化為特色的依法治校示范學(xué)校。省司法廳要指導(dǎo)全省法治文化建設(shè)，組織、指導(dǎo)新媒體普法產(chǎn)品研作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳。

三、落實(shí)法治宣傳教育責(zé)任清單制度的浙江探索

制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值在于落實(shí)。浙江省司法廳和普法辦在“省兩辦”《意見》出臺(tái)后，及時(shí)跟進(jìn)完善配套工作機(jī)制，著力用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，推動(dòng)法治宣傳教育責(zé)任清單落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）建立健全以案釋法制。充分發(fā)揮以案釋法的警示教育、案例指導(dǎo)、社會(huì)宣傳等作用，把每一件案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法行為、每一次法律服務(wù)都變成一次法治宣傳教育過程，讓廣大群眾在案例剖析中感受到法律的權(quán)威和社會(huì)的正義，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。一是建立典型案例常態(tài)編輯機(jī)制。圍繞黨委政府中心工作和人民群眾實(shí)際需求，制定相關(guān)案例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)確定各單位各部門年

度典型案例選編重點(diǎn)、數(shù)量等任務(wù)。各級(jí)法院、檢察院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)典型性、多發(fā)性、苗頭性案件發(fā)生規(guī)律，重點(diǎn)做好社會(huì)關(guān)注度高、與群眾利益密切、具有普遍警示教育意義的典型案例編輯工作。二是建立典型案例定期發(fā)布機(jī)制。省法院、省檢察院、省律師協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)審判案例、檢察案例、法律服務(wù)案例的定期發(fā)布工作，省政府法制辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)行政執(zhí)法案例的定期發(fā)布工作。各責(zé)任單位除通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等渠道定期發(fā)布本系統(tǒng)以案釋法典型案例外，及時(shí)向普法辦報(bào)送以案釋法典型案例，形成統(tǒng)一的以案釋法典型案例庫，加強(qiáng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等辦案指導(dǎo)，方便更有針對(duì)性地開展以案釋法工作，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育資源共建共享。三是建立辦案釋法同步開展機(jī)制。強(qiáng)化司法辦案過程中的以案釋法，司法人員依照法律及有關(guān)規(guī)定主動(dòng)向當(dāng)事人等訴訟參與人進(jìn)行釋法說理，依法及時(shí)公開相關(guān)依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，不斷提高司法公信力。強(qiáng)化行政執(zhí)法過程中的法律告知和公開義務(wù)，讓行政相對(duì)人和其他參與人學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律規(guī)定、法律后果以及維權(quán)救濟(jì)機(jī)制等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化法律服務(wù)過程中的釋法明理，律師等法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)的過程中，及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)的法律程序、法律規(guī)定等，解釋有關(guān)法律問題，解答有關(guān)法律咨詢。四是建立以案釋法多元宣講機(jī)制。有關(guān)責(zé)任單位結(jié)合“法律六進(jìn)”等工作，通過舉辦法治講座、法律大講堂、法治報(bào)告會(huì)等形式，為各類普法對(duì)象宣講典型案例，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人。典型案例宣講注重配合一定時(shí)期黨委政府中心工作，根據(jù)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)涉法案件，結(jié)合國家憲法日、法律頒布紀(jì)念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織實(shí)施宣講。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)化新媒體新技術(shù)在以案釋法工作中的運(yùn)用，探索建立新媒體庭審直播機(jī)制，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法渠道。

（二）建立健全內(nèi)容訂單制。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，借鑒B2B、B2C、C2B、O2O等電商運(yùn)營模式，探索建立法治宣傳教育內(nèi)容訂單機(jī)，實(shí)施精準(zhǔn)普法，為各類“消費(fèi)群體”提供差異化、互動(dòng)式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育工作由“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。一是建立“點(diǎn)單式”法治宣傳教育機(jī)制。借鑒企業(yè)直面企業(yè)的B2B營銷模式，打造部門對(duì)部門的法治宣傳教育模式，建設(shè)以微信客戶端、微博、普法網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)，精心定制法治宣傳教育菜單，由有關(guān)行業(yè)主管部門充當(dāng)“店小二”，對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)固定組織的預(yù)約進(jìn)行登記，將法治宣傳教育“包郵到家”。二是建立“團(tuán)購式”法治宣傳教育機(jī)制。借鑒企業(yè)直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品或服務(wù)的B2C商業(yè)模式，建立“散客報(bào)名，團(tuán)購開課”機(jī)制，將法治宣傳教育課程放在網(wǎng)絡(luò)上接受人民群眾的預(yù)定，當(dāng)某一課程報(bào)名人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量后，由有關(guān)行業(yè)主管部門安排授課事宜，讓“散客”以“團(tuán)購”方式享受法治宣傳教育，既滿足群眾個(gè)體的需求，又提高法治宣傳教育工作的效率。三是建立“定制式”法治宣傳教育機(jī)制。借鑒消費(fèi)者提出需求、企業(yè)按需組織生產(chǎn)的C2B商業(yè)模式，通過發(fā)放滿意度調(diào)查問卷、開通定制熱線等方式，廣泛收集對(duì)課程內(nèi)容、師資安排的意見和建議，及時(shí)調(diào)整法治宣傳教育的內(nèi)容和方法，實(shí)行個(gè)體對(duì)部門定制的法治宣傳教育模式，更好地滿足法治宣傳教育服務(wù)對(duì)象個(gè)性化的法律需求。四是建立“互動(dòng)式”法治宣傳教育機(jī)制。借鑒線上線下一體化的O2O商業(yè)模式，打造線上線下互動(dòng)法治宣傳教育模式，在公共法律服務(wù)網(wǎng)、微博微信等線上平臺(tái)，上傳已開展過的普法講座視頻，定期制作圖文并茂的法律資料，開通新法律法規(guī)推送、法律遠(yuǎn)程咨詢等服務(wù)，安排律師等有法律專業(yè)知識(shí)的工作人員解答網(wǎng)友法律咨詢，增進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，方便群眾足不出戶學(xué)法。

（三）建立健全工作項(xiàng)目制。實(shí)施項(xiàng)目化管理，將法治宣傳教育工作任務(wù)落實(shí)在一件件看得見、摸得著、做得到的實(shí)事項(xiàng)目中，使工作更加具體，責(zé)任更加明確，操作更加便利，推動(dòng)法治宣傳教育工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹品牌。一是建立法治宣傳教育項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地各部門圍繞黨委政府重點(diǎn)工作，結(jié)合部門工作職責(zé)和群眾法律需求，精心策劃法治宣傳教育項(xiàng)目，科學(xué)確定項(xiàng)目任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，向普法辦申報(bào)立項(xiàng)。由普法辦邀請(qǐng)相關(guān)單位、專家學(xué)者、群眾代表組建項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行綜合評(píng)估分析，確定年度重點(diǎn)法治宣傳教育項(xiàng)目，并及時(shí)向社會(huì)公布。二是建立法治宣傳教育項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制。在法治宣傳教育項(xiàng)目實(shí)施階段，要求各地各部門以項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)信息、法治宣傳活動(dòng)圖片等形式，及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況向普法辦進(jìn)行工作反饋。普法辦根據(jù)各地各部門法治宣傳教育項(xiàng)目申報(bào)、階段性進(jìn)展以及年度任務(wù)完成情況，及時(shí)通報(bào)法治宣傳教育工作典型和存在的問題，督促各地各部門高質(zhì)量完成法治宣傳教育項(xiàng)目。三是建立法治宣傳項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。普法辦對(duì)各地各部門法治宣傳教育項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初評(píng)后，組織召開優(yōu)秀法治宣傳教育項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)項(xiàng)目立意、進(jìn)展、成效。項(xiàng)目評(píng)審小組從項(xiàng)目創(chuàng)新、項(xiàng)目保障、項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)效四個(gè)維度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，評(píng)選出若干個(gè)優(yōu)秀法治宣傳教育項(xiàng)目。加大宣傳推介力度，采用項(xiàng)目匯編、媒體連載、群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)等方式，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀法治宣傳項(xiàng)目進(jìn)行成果展示，進(jìn)一步提高法治宣傳項(xiàng)目的影響力和群眾知曉度。

（四）建立健全考核評(píng)價(jià)制。科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系是推動(dòng)法治宣傳教育工作取得實(shí)效的重要保證。一是科學(xué)設(shè)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)注重依據(jù)性、可操作性、實(shí)效性、銜接性，科學(xué)設(shè)定共性工作和個(gè)性工作指標(biāo)的基本分，明確加分和扣分事項(xiàng)，形成分值體系。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)堅(jiān)持科學(xué)與簡便相結(jié)合，既全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映各地各部門法治宣傳教育工作開展水平，又在指標(biāo)數(shù)量上做到少而精，使指標(biāo)體系的宏觀構(gòu)建和微觀設(shè)計(jì)科學(xué)明確。同時(shí)，秉持指標(biāo)體系可計(jì)量、可操作的原則，力求能夠在同一時(shí)期內(nèi)對(duì)不同地區(qū)和部門的法治宣傳教育狀況進(jìn)行比較排序，做到可計(jì)量與可比較的協(xié)調(diào)一致。二是規(guī)范考核工作程序。考核方式的選取上，采用屬地考核與上級(jí)考核相結(jié)合，主管部門評(píng)價(jià)與行業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，定性分析與定量評(píng)分相結(jié)合，職能部門負(fù)責(zé)與人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、普通群眾等公眾參與相結(jié)合，使之呈現(xiàn)職能性、專屬性、行業(yè)性、代表性、客觀性與主觀性深度融合的多維結(jié)構(gòu)?？己顺绦虻拇_定上，遵循制訂考核方案、自查總結(jié)、組織考核、委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展社會(huì)公眾抽樣考核等步驟，最終確定被考核單位所得分值和考核等次，并書面通知或公告告知?？己祟l次的設(shè)定上，著眼于形成考核評(píng)價(jià)和法治宣傳教育工作的互促共進(jìn)關(guān)系，選擇年度實(shí)施一次或每兩年實(shí)施一次。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將法治宣傳教育列入法治浙江和法治政府（依法行政）考核評(píng)價(jià)體系，并加大分值權(quán)重；納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，要求各主管單位負(fù)責(zé)人年度述職既報(bào)告自身學(xué)法用法情況，又報(bào)告法治宣傳教育活動(dòng)開展情況，并將法治宣傳教育考核結(jié)果作為被考核單位負(fù)責(zé)人職務(wù)任免、職級(jí)升降、交流任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，最大限度地發(fā)揮考核結(jié)果的效用。

（責(zé)任編輯趙海鷗）