論人民警察忠誠教育的三個(gè)維度

□邰根祖，汪　強(qiáng)（上海公安高等專科學(xué)校，上?！?00137）

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論人民警察忠誠教育的三個(gè)維度

□邰根祖，汪強(qiáng)
（上海公安高等?？茖W(xué)校，上海200137）

摘要：忠誠是人民警察核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容。從踐行忠誠的三個(gè)維度，即功能維度、理論維度、實(shí)踐維度闡釋忠誠警魂是踐行人民警察核心價(jià)值觀的思想根基，對(duì)深刻理解并把握人民警察忠誠教育的本質(zhì)、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和踐行人民警察核心價(jià)值觀具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：人民警察；忠誠教育；功能維度；理論維度；實(shí)踐維度

國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，永葆忠誠本色，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。2011年9月，公安部對(duì)《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》進(jìn)行了修訂，其第一條“忠誠可靠”便是公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德的首要規(guī)范，以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的人民警察核心價(jià)值觀也凝練了“八字”真言，其中“忠誠”居于首要和核心地位。[1]從踐行忠誠的三個(gè)維度，即功能維度、理論維度、實(shí)踐維度闡釋忠誠警魂是踐行人民警察核心價(jià)值觀的思想根基。深刻理解并把握人民警察忠誠教育的重大現(xiàn)實(shí)意義、理論經(jīng)緯，明確人民警察忠誠履職的途徑、方法，對(duì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)并認(rèn)真落實(shí)人民警察核心價(jià)值觀具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、功能維度：當(dāng)前倡導(dǎo)和踐行忠誠教育的重大現(xiàn)實(shí)意義

（一）為鞏固黨的執(zhí)政地位保駕護(hù)航?！豆伯a(chǎn)黨宣言》有這樣經(jīng)典名言，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵2]中國共產(chǎn)黨正是帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，但是這條道路“需要幾代人、甚至十幾代的努力”。[3]黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，十八大以來，又提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，但是我們黨面臨的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)之艱巨前所未有，矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)也前所未有，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須要有一個(gè)相對(duì)和平、安寧的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，“不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”便是題中應(yīng)有之意。習(xí)近平總書記于2015年1月的中央政法工作會(huì)議上作出重要指示，重提“刀把子”論，適時(shí)重提可謂意義深遠(yuǎn)。①公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石和階級(jí)統(tǒng)治的工具，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的神圣使命。馬克思主義國家學(xué)說認(rèn)為，任何一個(gè)國家都具有政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的雙重職能。國家職能的雙重性決定了警察職能的雙重性。由于國家政權(quán)的穩(wěn)定是階級(jí)統(tǒng)治的根本問題，只有牢固的政治統(tǒng)治才能按照統(tǒng)治階級(jí)的意志行使社會(huì)管理職能，所以，警察的政治統(tǒng)治職能通常居于首要地位。[4]新時(shí)期，人民警察要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，忠誠履職，為鞏固黨的執(zhí)政地位保駕護(hù)航。

（二）為維護(hù)國家和社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)揮支撐作用。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)依法履職為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和改革開放的持續(xù)推進(jìn)、為社會(huì)的安全穩(wěn)定，發(fā)揮了應(yīng)有的戰(zhàn)略支撐作用。隨著全面推進(jìn)小康社會(huì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，社會(huì)治安形勢不斷變化，人民群眾對(duì)國家和社會(huì)的安全需求也會(huì)隨之越來越高。2009年，我國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就，原因有很多，其中最重要的就是我們有一個(gè)長期保持國內(nèi)安全穩(wěn)定、社會(huì)秩序良好的客觀環(huán)境。正因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，黨才能領(lǐng)導(dǎo)我們“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)”。公安機(jī)關(guān)是一支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，行使著人民賦予的權(quán)力，肩負(fù)著打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的重任。作為特殊的執(zhí)法群體，公安機(jī)關(guān)能否做到忠誠會(huì)直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安。

（三）為提升以人為本的執(zhí)法理念奠定基石。

在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場法則使人們的思想觀念、價(jià)值取向呈多元化的特點(diǎn)，人民警察作為代表國家和政府執(zhí)法的特殊群體，在實(shí)際執(zhí)法過程中能不能牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。有些公安民警面對(duì)誘惑沒經(jīng)受住權(quán)與法、情與法、錢與法的考驗(yàn)，沒有樹立正確的以人為本的執(zhí)法理念，喪失了做人的基本原則。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)的社區(qū)警務(wù)，從本質(zhì)上看是群眾路線在公安工作中的具體表現(xiàn)，人民群眾既是公安工作的服務(wù)對(duì)象，也是做好公安工作的社會(huì)力量源泉，[5]廣大公安民警只有熱愛群眾，深入到人民群眾中去，才能獲得人民的認(rèn)可和支持，也才無愧于“人民警察”這個(gè)稱呼。

二、理論維度：忠誠教育的文化底蘊(yùn)和理論來源

（一）傳承中華民族優(yōu)秀文化的理論精華?！爸摇笔侵腥A民族傳統(tǒng)倫理道德規(guī)范的重要內(nèi)容，歷經(jīng)千年發(fā)展，其最本質(zhì)的內(nèi)容始終沒有變?！爸摇钡乃枷朊妊浚钤缈梢宰匪莸皆忌鐣?huì)時(shí)期?！爸摇卑l(fā)源于“中”，它體現(xiàn)了氏族和部落民眾對(duì)其首領(lǐng)這一權(quán)威中心的確認(rèn)與服從，同時(shí)也表達(dá)了對(duì)公平、公正的早期政治準(zhǔn)則的向往。[6]《論語》有言“言忠信，行篤敬”“為人謀而不忠乎？”《忠經(jīng)》也言“天之所覆，地之所載，人之所履，莫大于忠?！薄墩f文解字》里也有注解，即“忠，敬也。從心，中聲?！痹诂F(xiàn)代漢語中，“忠誠”是指對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)上級(jí)、對(duì)朋友等真心誠意、盡心竭力，沒有二心?？梢哉f，忠誠文化是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。古往今來，中華民族涌現(xiàn)出的無數(shù)先進(jìn)人物都視忠誠為人生價(jià)值的最大體現(xiàn)，尤其是對(duì)國家、對(duì)江山社稷的忠誠被認(rèn)為是人最重要的氣節(jié)?？v觀我國歷史，蘇武持節(jié)牧羊十九年，南宋陸游“位卑未敢忘憂國”，晚清志士譚嗣同“我自橫刀向天笑，去留肝膽兩昆侖”，共產(chǎn)黨人夏明翰“殺了我一個(gè)，還有后來人”，還有無數(shù)革命先賢，在他們身上無一不體現(xiàn)著對(duì)國家和人民的忠誠，可以說忠誠自古就是人們的價(jià)值取向和精神操守，正如魯迅所言：“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍生求法的人……雖是等于為帝王將相作家譜的所謂‘正史’，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁?！比嗣窬鞜o論其身份，還是其職責(zé)、使命，都決定了忠誠是人民警察生命之所系，力量之所在。忠誠是公安機(jī)關(guān)建警之本和立警之魂，忠誠警魂的要義應(yīng)是體現(xiàn)在人民警察的政治本色中。[7]

（二）蘊(yùn)涵警察文化的深厚底蘊(yùn)。現(xiàn)代警察制度的誕生地英國的《入警誓詞》“我將誠實(shí)并有效地效忠女王，以公平、誠實(shí)、勤奮、公正的精神，維護(hù)基本人權(quán)，平等尊重所有人——忠實(shí)地依照法律履行我的一切職責(zé)”，符合英國作為君主立憲制國家的國情。我國香港特別行政區(qū)的《入警誓詞》“本人，謹(jǐn)以至誠作出宣言……以不畏懼、不徇私、不對(duì)他人懷惡意、不敵視他人及忠誠、努力的態(tài)度行使職權(quán)……”[8]同樣也有具體忠誠用語，再看我國警察的《入警誓詞》：“保證忠于中國共產(chǎn)黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律……”可以看出，世界不少國家和地區(qū)幾乎都將忠誠作為警察的道德要求和行為規(guī)范。再看我國公安院校的校訓(xùn)也蘊(yùn)涵著忠誠警魂的意蘊(yùn)：公安部直屬高校中國人民公安大學(xué)的校訓(xùn)為“忠誠、求實(shí)、勤奮、創(chuàng)新”，地方公安院校如浙江警察學(xué)院的校訓(xùn)為“忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)、獻(xiàn)身”，湖南警察學(xué)院校訓(xùn)為“忠、智、勇、真”，西部的新疆警察學(xué)院的校訓(xùn)為“忠誠、強(qiáng)健、博學(xué)、敏銳”等，我國公安院校幾乎都將“忠誠”作為校訓(xùn)或在校訓(xùn)中蘊(yùn)涵“忠誠”的精神。公安院校是培養(yǎng)公安民警的搖籃，只有弄清“為何從警”，才能堅(jiān)定目標(biāo)與信仰；只有明確“如何做警”，才能完成職責(zé)與使命；只有認(rèn)清“為誰用警”，才能堅(jiān)守立場與方向，要堅(jiān)持把培養(yǎng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士放在首位，構(gòu)建以“四個(gè)忠于”為核心的忠誠文化，堅(jiān)定政治方向，為培養(yǎng)卓越警務(wù)人才，服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[9]

（三）契合我們黨的執(zhí)政理念。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭年代就指出，黨的宗旨即全心全意為人民服務(wù)，鄧小平同志曾深情地說：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民?！苯瓭擅裢驹赋鲆獔?zhí)政為民、立黨為公，胡錦濤同志也曾強(qiáng)調(diào)要以人為本，還有習(xí)近平總書記闡述的中國夢，歸根到底都是為人民大眾謀福祉。在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，肩負(fù)著正確實(shí)施國家法律、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重任，其性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定了公安機(jī)關(guān)從成立之初就必須將忠誠作為其靈魂，作為毫不動(dòng)搖的政治原則和政治本色。在我黨歷史的不同階段，堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)黨忠誠、為人民服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)始終如一。

三、實(shí)踐維度：構(gòu)建人民警察忠誠教育的四大舉措

培育和踐行人民警察忠誠觀，既是理論課題，也是實(shí)踐課題。馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”[10]忠誠只有在日常工作、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、職業(yè)操守中，才能完成得最徹底、最有說服力。

（一）以網(wǎng)絡(luò)教育為平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)空間拓展忠誠教育內(nèi)容。在2015年十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，②這給學(xué)校教育提供了新方式，特別是為德育資源的開發(fā)提供了新引擎。我們要不失時(shí)機(jī)地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分挖掘各類信息資源，構(gòu)建人民警察忠誠教育的“互聯(lián)網(wǎng)+”德育機(jī)制。如可探索在公安院校內(nèi)統(tǒng)一開通人民警察忠誠教育微信公眾號(hào)，把黨史警史介紹、有關(guān)文獻(xiàn)著作、警界英模簡介、優(yōu)秀民警事跡以及紅色資源等內(nèi)容上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)還要及時(shí)更新警界和社會(huì)其他行業(yè)動(dòng)態(tài)消息、警界熱點(diǎn)評(píng)論等來引領(lǐng)社會(huì)輿論，將忠誠教育的政治性、思想性和娛樂性有機(jī)結(jié)合，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為公安機(jī)關(guān)開展忠誠教育的一個(gè)重要陣地。

（二）以課堂教學(xué)為陣地，在潛移默化中融入忠誠教育。課堂是學(xué)校教育的主陣地，在課堂教學(xué)中要思考兩個(gè)問題：一是如何發(fā)揮專職德育教師的作用。如浙江警察學(xué)院社會(huì)科學(xué)部思政教研室在學(xué)院“自主教學(xué)”改革中，使思想政治課成功地走出了一條教改新路，改變了過去以教師、課堂、教材為中心的模式，創(chuàng)新了以“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的教學(xué)新模式，同時(shí)結(jié)合《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，開發(fā)了《忠誠：理論與實(shí)踐》課，值得借鑒。二是如何發(fā)揮兼職德育教師的作用。要善于思考在不同專業(yè)教學(xué)中開展德育融入，如上海公安高等?？茖W(xué)校十分重視專業(yè)教學(xué)的德育融入。正如有的學(xué)者所言，德育融入其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在“兩個(gè)結(jié)合”上：一是結(jié)合教師的教學(xué)態(tài)度。首先教育者在態(tài)度上不應(yīng)忽略忠誠教育的重要性，要融入教學(xué)目標(biāo)，走進(jìn)教師的內(nèi)心；二是結(jié)合教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)。在專業(yè)教學(xué)時(shí)，要注重在教學(xué)時(shí)，善于寓忠誠教育內(nèi)容于專業(yè)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)，在專業(yè)教學(xué)時(shí)滲透忠誠文化。[11]在教學(xué)實(shí)踐中可以探索嘗試一種模式，即由不同學(xué)科教師共同組成，定期研討、交流，形成德育主題，實(shí)行“三定”（定人、定時(shí)、定內(nèi)容）活動(dòng)，成立基層（德育）研究組織，如學(xué)校成立以專業(yè)為單位，以德育部門為核心，多學(xué)科聯(lián)合的協(xié)作團(tuán)隊(duì)，其德育項(xiàng)目可以如此設(shè)計(jì)：確定德育主題——德育目標(biāo)——活動(dòng)設(shè)計(jì)（認(rèn)知到內(nèi)化）。

（三）以本土資源為紐帶，在“立體化”教育中培育忠誠觀念。在此，要注重以下三類資源。一是榜樣資源。以模范人物為榜樣，反面典型為教訓(xùn)。通過鼓勵(lì)廣大公安民警向身邊看得見、摸得著的模范人物學(xué)習(xí)，開展忠誠警魂的實(shí)踐活動(dòng)，能有效地激發(fā)公安民警的工作熱情。二是紅色資源。紅色資源是我們黨和國家最寶貴的精神財(cái)富，為人民警察忠誠教育提供了活生生的教學(xué)實(shí)例?？山M織學(xué)生到革命舊址參觀，重溫入黨、入警誓詞，聆聽革命故事等，深入學(xué)習(xí)和了解黨的光輝歷史，在學(xué)生心中筑牢忠誠的思想根基。三是時(shí)間資源。教育實(shí)踐中，必須以時(shí)代背景為統(tǒng)攬，以特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為切入點(diǎn)，開展有針對(duì)性的教育。比如，結(jié)合“七·一”建黨節(jié)開展忠于黨的教育、結(jié)合“十·一”國慶節(jié)開展忠于祖國的教育、結(jié)合“十二·四”憲法日開展忠于憲法、法律等的實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）以構(gòu)建“三大警務(wù)”為載體，營造踐行忠誠的工作環(huán)境。一是以儀式教育為載體。公安院校需探索開展德育工作的有效實(shí)現(xiàn)形式，其中具有公安特色的儀式教育便是有效方式之一。由儀式所塑造和喚起的情感體驗(yàn)?zāi)軌蜷L期凝結(jié)在群體和個(gè)體的內(nèi)心深處，能使參加者反復(fù)回味和再體驗(yàn)，并作為一種源動(dòng)力固定下來。[12]就公安院校而言，儀式主要指在院校教育的各個(gè)階段，結(jié)合公安工作和德育目標(biāo)所做的活動(dòng)安排，包括開學(xué)典禮、入警儀式、重大安保活動(dòng)宣誓儀式等，都有利于規(guī)范和激勵(lì)學(xué)生的忠誠觀，從而強(qiáng)化教育效果。二是以“假日治安”為載體。立德樹人作為教育新常態(tài)不是靜止的，而是在不斷創(chuàng)新過程中保持相對(duì)穩(wěn)定并呈現(xiàn)趨勢性，因此社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育將是一種動(dòng)態(tài)的教育，是一種不斷創(chuàng)新方式方法、追求最高目標(biāo)的教育。[13]每年節(jié)假日全國各地都依據(jù)“假日經(jīng)濟(jì)”的治安狀況，令公安民警采取“白加黑”的工作方式，使“假日治安”這種社會(huì)治安防控模式呈現(xiàn)出新常態(tài)。2015年上海公安高等?？茖W(xué)校師生以“假日治安”為引領(lǐng)，做好春節(jié)、元宵節(jié)、“五·一”、國慶節(jié)、元旦等重要節(jié)日的安保工作，該校學(xué)生在教官教師的帶領(lǐng)下，在“假日治安”實(shí)戰(zhàn)中用實(shí)際行動(dòng)詮釋了忠誠與奉獻(xiàn)，維護(hù)了城市公共安全和社會(huì)良好秩序。三是以重大安?；顒?dòng)為載體。作為國際大都市的上海，每年舉辦大型文體活動(dòng)和國際會(huì)議的機(jī)會(huì)比較多。上海公安高等?？茖W(xué)校每年積極組織師生參與執(zhí)行各項(xiàng)安?；顒?dòng)，并在這些大型安?；顒?dòng)中充分發(fā)揮了實(shí)戰(zhàn)育警的功能。組織師生參加各項(xiàng)安保實(shí)戰(zhàn)，既可以使師生受到警察職業(yè)精神的熏陶，錘煉忠誠品格，同時(shí)也可以檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前，人民警察忠誠教育在繼承中華民族優(yōu)秀文化和公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊跟時(shí)代潮流，突出公安特色，致力于忠誠觀的培養(yǎng)，對(duì)建設(shè)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬、精神面貌好的新時(shí)期公安后備人才隊(duì)伍具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

注釋：

①曾金冬.引發(fā)關(guān)注的理論新詞熱詞[J].理論導(dǎo)報(bào)，2015（2）.

②學(xué)者熱議：李克強(qiáng)提的“互聯(lián)網(wǎng)+”是個(gè)啥概念？[EB/CD].http://scitech.people.com.cn/n/2015/0305/c1007-26644489.html，2015-03-05.

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（責(zé)任編輯：鐘玲）

?道路交通安全專版主持人：洪炯，田禾

作者簡介：邰根祖，上海公安高等?？茖W(xué)校黨委委員、副校長，主要研究方向?yàn)楣补芾?、思政教育；汪?qiáng)，該校專職教官，主要研究方向?yàn)樗颊逃?/p>

收稿日期：2015-12-03

中圖分類號(hào)：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-3040（2016）01-0096-04