多校區(qū)高校國際化辦學(xué)策略探析

蘇運生

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多校區(qū)高校國際化辦學(xué)策略探析

蘇運生

摘要:教育大生態(tài)環(huán)境的變化促使高等教育國際化步伐加速。在這種大背景下，多校區(qū)高校應(yīng)該注重構(gòu)建全校的同質(zhì)化國際元素；明確各校區(qū)目標(biāo)與定位，制定學(xué)?？茖W(xué)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；探索矩陣管理，建立多校區(qū)高校聯(lián)盟；挖掘各校區(qū)潛力，注重提升辦學(xué)特色；重視高校中非正式群體的黏合作用，以提升辦學(xué)層次和水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：多校區(qū)高校；國際化辦學(xué)；跨越式發(fā)展

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國內(nèi)外教育交流進(jìn)一步增強，教育、科技與人才在全球范圍內(nèi)的整合與配置力度進(jìn)一步增強，教育大生態(tài)環(huán)境促使高等教育國際化步伐加速。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中也明確提出要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化的水平。自1992年以來，我國對高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)、布局及管理體制進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，全國有31個省（直轄市、自治區(qū)）和60多個部委所屬的900多所高校參與了管理體制改革與合并重組，有一大批高校形成了“一校多區(qū)”的辦學(xué)格局。多校區(qū)大學(xué)在一定程度上克服了高校辦學(xué)規(guī)模偏小，學(xué)科專業(yè)重復(fù)，專業(yè)布局不盡合理，有限額教育資金不能充分發(fā)揮效益等弊端。但是，多校區(qū)高校不同校區(qū)之間多元文化沖擊融合與資源利益調(diào)整分配等問題更加復(fù)雜。特別是在國際化辦學(xué)過程中，面臨諸如校區(qū)定位、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)模式國際化的協(xié)同等諸多新問題。

一、多校區(qū)高校國際化辦學(xué)提速的現(xiàn)狀

高等教育國際化是指“確立國際觀念和思維并將其融入到高等教育的各個環(huán)節(jié)和各個構(gòu)成要素，通過課程改革、人員交流、技術(shù)援助、合作研究、資源共享等，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野、國際觀念和國際技能，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量?！备叩冉逃龂H化是高等教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯和必然趨勢。隨著教育資源和教育市場在全球范圍內(nèi)配置，各國高校無論自覺還是不自覺、主動還是被動，都無法回避高等教育全球范圍內(nèi)的激烈競爭。我國高?！皩逃蚧瘞淼募ち腋偁幒涂缭绞桨l(fā)展機遇沒有高度重視，缺乏競爭和機遇意識”。而歐美國家卻一直將高等教育國際化作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)以及提升國家軟實力的重要手段。

美國自1946年推出“富布萊特計劃”以來，不斷加大美國政府與其他國家，特別是亞洲國家的合作力度與交流規(guī)模。美國國務(wù)院教育與文化事業(yè)局負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)項目的助理局長羅曼諾斯基說，奧巴馬總統(tǒng)和克林頓國務(wù)卿都明確表示，教育交流是美國國際事務(wù)中的一個重要方面。為此，他們已經(jīng)努力了，相信未來的“富布萊特計劃”會持續(xù)得以加強。歐洲于1999年推出了旨在提升歐洲大學(xué)的競爭力的“博洛尼亞進(jìn)程”，其目標(biāo)是提高歐洲高等教育在全世界范圍內(nèi)的吸引力；確定歐洲范圍內(nèi)的高等教育系統(tǒng)的共同框架等。此外，歐洲各共同體于1987年出臺的“伊拉斯謨計劃”也在學(xué)生交換、教育訓(xùn)練及青年體育領(lǐng)域等的國際化交流不斷拓展。目前，高校的多校區(qū)分布主要有四種類型，跨省異地辦學(xué)、省內(nèi)異地辦學(xué)、同城多校區(qū)辦學(xué)和跨境多校區(qū)辦學(xué)。

高校跨省異地辦學(xué)分為：一是省外高水平大學(xué)來本省進(jìn)行高層次辦學(xué)，如北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科技大學(xué)等在深圳開辦研究生院；二是省外高校來本省開辦本科層次及以上教育，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)在威海辦分校，遵義醫(yī)學(xué)院在珠海辦學(xué)等；三是省外高水平大學(xué)來本省開辦二級學(xué)院，如北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、吉林大學(xué)在珠海開辦分校等。高?？缡‘惖剞k學(xué)，分校區(qū)多為沿海開放程度比較高的城市。高校看重的是分校區(qū)所在地的區(qū)位地理優(yōu)勢與拓展辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)，但由于校區(qū)相隔較遠(yuǎn)，不同省份的教育政策及資金投入有差異等因素影響，存在國際化辦學(xué)資源統(tǒng)一調(diào)配機制不完善等問題。

省內(nèi)高校異地辦學(xué)，如山東大學(xué)在威海辦學(xué)，中山大學(xué)在珠海辦學(xué)，暨南大學(xué)在深圳辦學(xué)等。省內(nèi)高水平大學(xué)異地辦學(xué)對于促進(jìn)分校區(qū)所在城市的經(jīng)濟科技教育發(fā)展起到了重要的作用。但也存在“重形式，輕內(nèi)容”，國際化辦學(xué)過程中，分校區(qū)定位不明確，科研、教學(xué)、管理等資源支持力度不足等問題。如珠海市提出“不求所有，但求所在”的教育理念，先后引進(jìn)了一批高校到珠海辦學(xué)，建設(shè)大學(xué)園區(qū)，近年來，珠海市的高等教育理念在不斷調(diào)整。同城多校區(qū)辦學(xué)，如廣州十多所高校在番禺開設(shè)分校，組建廣州大學(xué)城。同城異地辦學(xué)降低了跨區(qū)域辦學(xué)的成本，可以利用本市的各種政策與資源，但是各大學(xué)分校區(qū)之間相對缺乏橫向交流，在打破高校壁壘，整合各校資源，形成大學(xué)城的整體優(yōu)勢，形成國際化發(fā)展的品牌等方面有待探索。

跨境多校區(qū)辦學(xué)。中國高校積極拓展海外辦學(xué)，海外校區(qū)或分?；蛞言诤Ｍ饴涞鼗蚍e極籌劃，如同濟大學(xué)在意大利建佛羅倫薩海外校區(qū)，廈門大學(xué)興辦馬來西亞校區(qū)，浙江大學(xué)與英國帝國理工學(xué)院合作創(chuàng)辦分校等。此外，境外高校在境內(nèi)辦分校和校區(qū)的也不勝枚舉，如杜克大學(xué)、紐約大學(xué)、利物浦大學(xué)以及諾丁漢大學(xué)等來中國開辦分校，澳門大學(xué)、香港浸會大學(xué)在珠海設(shè)校區(qū)等?？缇扯嘈^(qū)辦學(xué)本身就是國際化辦學(xué)的必然產(chǎn)物，其國際化程度更高，但面臨不同國家、不同制度、不同文化等之間的摩擦，學(xué)校能否充分整合與調(diào)動學(xué)校相關(guān)資源，充分挖掘國際化辦學(xué)內(nèi)涵與實效也面臨巨大考驗。

二、影響多校區(qū)高校國際化辦學(xué)水平的幾個因素

與單校區(qū)高校相比，多校區(qū)高校在辦學(xué)過程中不僅要面臨整合單校區(qū)資源問題，同時還存在解決不同校區(qū)之間在多校區(qū)管理過程中的交易成本和摩擦成本等問題。學(xué)?；趪H化辦學(xué)目標(biāo)對各校區(qū)不同的辦學(xué)背景、傳統(tǒng)、文化、制度、學(xué)科和功能定位進(jìn)行全面比較和衡量，是一個復(fù)雜和艱難的決策過程。影響多校區(qū)國際化辦學(xué)主要有以下幾個因素：

（一）資源分配因素

多校區(qū)高校面臨辦學(xué)資源多校區(qū)分配問題，主要包括學(xué)術(shù)力量、教師科研、國際化課程差異、實驗設(shè)備、信息技術(shù)、管理資源等，要促進(jìn)各校區(qū)之間基于國際化辦學(xué)的學(xué)科整合、專業(yè)整合、教師整合、資源整合和制度整合。

（二）辦學(xué)空間因素

多校區(qū)大學(xué)的辦學(xué)跨度和難度增大。多校區(qū)高校辦學(xué)空間距離比較遠(yuǎn)，國際化辦學(xué)過程中，在辦學(xué)理念、校園文化建設(shè)、師資隊伍、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面很難保證同一水平。這在跨境、跨省多校區(qū)高校中影響尤為明顯。

（三）校園文化因素

不同校區(qū)之間，由于地理環(huán)境、文化背景、校區(qū)歷史等的差異，會形成相對獨立的校園文化精神。不同校區(qū)間校園精神、校園風(fēng)氣、校園形象等的差異會對多校區(qū)高校統(tǒng)一文化品牌建設(shè)形成一定影響。

（四）定位與協(xié)同因素

高校系統(tǒng)是個多層次、多結(jié)構(gòu)的功能耦合系統(tǒng)，學(xué)校系統(tǒng)的復(fù)雜性要求在國際化辦學(xué)過程中考量各校區(qū)的辦學(xué)資源與功能定位，處理好整體與局部、主與從的關(guān)系，建構(gòu)國際化辦學(xué)的協(xié)同機制與資源整合機制，形成整體優(yōu)勢。

三、多校區(qū)大學(xué)國際化辦學(xué)策略

隨著我國對外交流的不斷增強，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，多校區(qū)高校迫切需要結(jié)合自身辦學(xué)特色，整合各校區(qū)學(xué)科學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，提升實力，突出重點和特色，不斷提升辦學(xué)國際化的層次和水平。

（一）構(gòu)建多校區(qū)大學(xué)的同質(zhì)化國際元素

文化是多校區(qū)形成整體優(yōu)勢的基礎(chǔ)和黏合劑，要建立各校區(qū)之間的文化協(xié)同效應(yīng)，對外形成本校整體上獨特的形象定位與品牌效應(yīng)，打造國際形象與文化品牌。

多校區(qū)大學(xué)要注重整合各校區(qū)原有的文化基礎(chǔ)，在各校區(qū)形成價值共振，傳遞共同的價值理念。多校區(qū)大學(xué)文化建構(gòu)過程中要進(jìn)行溝通、篩選與融合，選擇、吸收各校區(qū)的優(yōu)質(zhì)文化成分，凝練有利于多校區(qū)高校對外交流合作的文化特質(zhì)與大學(xué)精神，并在長期潛移默化的文化建設(shè)中使之規(guī)劃化、制度化、合理化，進(jìn)而成為基于學(xué)校統(tǒng)一文化品牌下的各校區(qū)有共同特質(zhì)的心理特征與行為特征。特別是省外高校異地辦學(xué)，更需要深入研究本校文化精神與分校區(qū)所在地的文化特征，在分校區(qū)傳承本校的文化內(nèi)質(zhì)，培育學(xué)校文化品牌，灌注學(xué)校在國際化辦學(xué)中的價值觀念、培養(yǎng)理念、管理思想、群體意識和行為規(guī)范。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)在哈爾濱、威海和深圳有三個校區(qū)，學(xué)校提出一校三區(qū)堅持同一規(guī)格、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求，從而實現(xiàn)同一質(zhì)量、同一品牌，樹立全?！耙槐P棋”的全局觀念，要求一校三區(qū)都要堅守“哈工大規(guī)格”，廣大師生都成為“哈工大規(guī)格”的傳承者和實踐者，讓“哈工大規(guī)格”內(nèi)化于心，外化于行，成為一校三區(qū)共同的文化基因，這對于多校區(qū)高校品牌戰(zhàn)略發(fā)展具有很重要的示范作用。

（二）明確目標(biāo)與定位，制定科學(xué)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

美國學(xué)者彼特森認(rèn)為，戰(zhàn)略規(guī)劃有助于組織發(fā)展方向明確化，有助于組織內(nèi)部交流與溝通。多校區(qū)大學(xué)校區(qū)分散，結(jié)合各校區(qū)現(xiàn)狀，制定與校區(qū)功能定位相匹配的發(fā)展目標(biāo)非常重要。

目前，我國多校區(qū)高校主要有三種形式：以條為主（學(xué)校各項職能延伸）、以塊為主（以校區(qū)為主）、條塊結(jié)合（前兩者皆有）。學(xué)校應(yīng)結(jié)合多校區(qū)辦學(xué)特點，確定各校區(qū)的定位，并根據(jù)布局定位培養(yǎng)各校區(qū)的國際化辦學(xué)的核心競爭點，推動各校區(qū)在學(xué)?？偰繕?biāo)下，充分挖掘校區(qū)的軟資源和硬資源，提升競爭優(yōu)勢和辦學(xué)水平。

在國際化辦學(xué)方面，多校區(qū)高校要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，充分激發(fā)各校區(qū)國際化辦學(xué)的自主性和主動性，建立健全推動國際化辦學(xué)的體制機制；編排滿足國際教育需求的學(xué)科專業(yè)課程體系，使各校區(qū)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色優(yōu)勢學(xué)科；培育國際化辦學(xué)項目，搭建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和國際化服務(wù)方面的平臺，全面提升學(xué)校面向國際辦學(xué)的開放度；引導(dǎo)國際化元素在各校區(qū)間互補匹配，形成高級有序的國際化辦學(xué)整體結(jié)構(gòu)，促使各校區(qū)集成后的學(xué)校整體功能發(fā)生質(zhì)的躍變，形成獨特的競爭優(yōu)勢。

（三）探索矩陣管理，建立多校區(qū)高校聯(lián)盟

多校區(qū)高校國際化辦學(xué)一方面要縱向加強學(xué)校內(nèi)部資源的整合，另一方面也要在同區(qū)域內(nèi)加強橫向的不同學(xué)校之間的合作，實現(xiàn)多校區(qū)、多校之間的融合性“抱團(tuán)”發(fā)展。

作為培養(yǎng)人的高校，其教育情境是復(fù)雜多變的，且許多工作是互相聯(lián)系的，需要縱向和橫向的合作與協(xié)調(diào)。多校區(qū)高校管理部門要拓寬辦學(xué)視野和領(lǐng)域，組建多校區(qū)高校聯(lián)盟，從綜合和宏觀層面來考量各高校、各校區(qū)的所有國際化辦學(xué)要素，整合同一區(qū)域內(nèi)各學(xué)校資源，成立集成管理中心，將各高校中所有利于國際化辦學(xué)的好的方面、精華部分組合在一起，提高各校國際化辦學(xué)要素的交融度，增強教育元素的有序互動性，達(dá)到整體最優(yōu)的效果，打造區(qū)域品牌。

高等教育國際化的最重要表現(xiàn)就是培養(yǎng)具備國際視野與國際化競爭能力的人才。高校聯(lián)盟內(nèi)各高校要提高各校區(qū)之間在國際交流、國際對話和獲取與利用國際信息資源能力的同步提升與資源共享，加強基于國際意識、合作精神、創(chuàng)新能力的合作，共同加深對國際教育的理解。此外，按照學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域建立信息網(wǎng)絡(luò)，實施各校區(qū)之間國際教育資源的互補與援助，例如建立全球教室、電子圖書館等。2014年12月30日，廣州大學(xué)城高校聯(lián)盟成立，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新方面先行一步。該聯(lián)盟旨在突破機制障礙，改變當(dāng)前創(chuàng)新力量分散重復(fù)、效率不高的現(xiàn)狀，以創(chuàng)新能力提升為突破口，以體制機制改革為重點，以協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，探索建立有廣東特色的校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國際合作協(xié)同等新模式，對于多校區(qū)高校的矩陣管理具有重要的參照價值。

（四）挖掘各校區(qū)潛力，注重提升辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是指在高校長期辦學(xué)過程中積淀形成的，相對穩(wěn)定并在社會上具有一定影響的，本校特有或優(yōu)于其他學(xué)校的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。辦學(xué)特色可以體現(xiàn)在治學(xué)方略、辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路、教學(xué)管理制度、運行機制、教育模式、人才特點、課程體系、育人環(huán)境等多個方面。辦學(xué)特色對于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高辦學(xué)水平和形成學(xué)校的核心競爭力具有重要作用。

世界很多一流多校區(qū)大學(xué)的不同校區(qū)學(xué)科各有特色，如倫敦大學(xué)由18個自治學(xué)院和10個研究機構(gòu)組成。每個校區(qū)各有特色，且優(yōu)勢學(xué)科不同，倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院在社會科學(xué)研究領(lǐng)域享有國際聲譽，倫敦大學(xué)學(xué)院的法律、經(jīng)濟、醫(yī)學(xué)等學(xué)科為全英頂尖。美國加利福尼亞大學(xué)擁有10個校區(qū)，不同校區(qū)的優(yōu)勢學(xué)科也是各不相同。

不可能所有學(xué)科都辦成強勢學(xué)科。要采取有效措施，兼顧綜合和特色，以綜合促進(jìn)特色的形成。各校區(qū)應(yīng)在遵循學(xué)科生長規(guī)律基礎(chǔ)上把握學(xué)科發(fā)展趨勢以及不斷提高學(xué)科研究水平的能力，培育特色的學(xué)科生長點與校區(qū)的拳頭學(xué)科。

（五）重視高校中非正式群體的黏合作用

在高校運作過程中，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力是矛盾的綜合體。行政權(quán)力的價值定位是保障大學(xué)組織目標(biāo)的實現(xiàn)，保證教育方針和辦學(xué)思想得以落實。而學(xué)術(shù)權(quán)力追求的是保證學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹，學(xué)者所從事的學(xué)科得以發(fā)展，學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)權(quán)力得以保障。二者既對立又統(tǒng)一。多校區(qū)高校的國際化辦學(xué)要合理使用具有官方權(quán)力性的影響力，又要有意識地使用非權(quán)力性的民間影響力，整合各校區(qū)的國際化資源和元素，營造有利于多校區(qū)國際化辦學(xué)的氛圍，將學(xué)校的國際化辦學(xué)理念植入非正式群體的運作機制中。

非正式群體是行為科學(xué)家對應(yīng)企業(yè)的正式組織提出來的，是為了有效達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)，按照企業(yè)的組織圖、經(jīng)營方針、規(guī)章制度等所構(gòu)成的各成員之間的相互關(guān)系的一定組織體系。在高校中，各校區(qū)、各院系和研究機構(gòu)都有不同的國際化辦學(xué)意愿，均有基于工作上的聯(lián)系，學(xué)科上的發(fā)展、學(xué)術(shù)上的交流基礎(chǔ)上的國際化交流的組織和資源，需要重視這些非正式群體中的關(guān)鍵人物作用，幫助學(xué)校做好多元、多校區(qū)、多渠道、多形式的國際化辦學(xué)，使多校區(qū)辦學(xué)的效益最大化，真正達(dá)到1+1＞2的效果。

競爭日趨激烈的教育全球化浪潮，必將打破原有的教育市場和教育資源的舊有分配秩序，世界范圍的高等教育格局將被重新洗牌和重新組合。經(jīng)濟全球化帶來的教育全球化，特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給我國高校帶來了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好機遇，特別是對于多校區(qū)高校的規(guī)模性發(fā)展與國際化戰(zhàn)略實施提供了非常好的條件，同時也帶來了諸多問題與挑戰(zhàn)。多校區(qū)高校把握好這個有利時機，充分利用好特殊的歷史條件與發(fā)展機遇，完全可以實現(xiàn)各校區(qū)同步進(jìn)步與學(xué)校整體的國際化辦學(xué)跨越式發(fā)展。

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[3]張安富.合并高校的融合與多校區(qū)管理[M].華中科技大學(xué)出版社,2008.

（責(zé)任編輯 馬曉黎）

基金項目：廣東省教育研究院教育研究課題“高等教育國際化發(fā)展面臨的問題與對策研究——基于廣東高校多校區(qū)視角”（GDJY-2014-C-b027）階段性成果

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-6359(2016)01-0070-03

作者簡介：蘇運生，暨南大學(xué)宣傳部助理研究員（郵政編碼 510632）