貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

劉恩云

摘 要：貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面廣且貧困程度深，要在2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須選擇后發(fā)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則走新型工業(yè)化道路。

關(guān)鍵詞：貴州；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；跨越式發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）09-0043-02

中國(guó)地域廣闊，各省域之間地理環(huán)境千差萬(wàn)別，尤其是改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度推進(jìn)，致使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各地根據(jù)自身的地理特點(diǎn)、資源特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因適應(yīng)不同時(shí)代的要求而產(chǎn)生的不同發(fā)展特點(diǎn)形成了各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，要在2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須選擇后發(fā)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的路徑就必須根據(jù)自身的資源稟賦特點(diǎn)，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則走新型工業(yè)化道路。貴州選擇后發(fā)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，絕不僅僅是主觀認(rèn)識(shí)的提高，而是符合自身實(shí)際和時(shí)代發(fā)展的客觀要求。

一、貴州選擇后發(fā)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的背景

（一）經(jīng)濟(jì)總量小

近些年來(lái)，尤其是國(guó)家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速發(fā)展。從GDP增速來(lái)看，“十五”和“十一五”時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均增速分別為10.2%、11.94%和13%，要高于全國(guó)同期的9.58%、11%和8%。

但是從人均GDP來(lái)看，2001年貴州人均GDP是362美元，全國(guó)人均GDP首次突破1 000美元，達(dá)到1 024美元，是貴州的2.83倍，到2015年全國(guó)人均GDP達(dá)到8 016美元，而貴州僅為4 613美元，是全國(guó)平均水平的57.55%，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中排名第29位。

為什么在“十二五”期間，貴州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度如此之快，但人均GDP卻處于后列？原因無(wú)非要從兩個(gè)方面查找：一是貴州的GDP總量，二是貴州的人口基數(shù)，人口問(wèn)題在短期內(nèi)是沒(méi)辦法解決的，且近十年來(lái)人口變化情況也不太大，在此我們姑且不論。

從GDP總量來(lái)看，1979—2015年，貴州GDP占全國(guó)的總量一直在1.5%左右，長(zhǎng)期在24—27位徘徊，總量上不去，人均水平自然就會(huì)降低。那么是什么因素導(dǎo)致我們的GDP總量上不去呢？可以從GDP的算式中尋找答案，GDP=C+I+G+NX。

首先，在消費(fèi)方面，收入決定消費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)由于城鎮(zhèn)居民收入水平相對(duì)較低，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)較為平穩(wěn)，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到31 195元，貴州為24 580元，為全國(guó)平均水平的78.8%，從恩格爾系數(shù)來(lái)看，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)平均為36.2，而貴州為39.7，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生突變性的作用。同時(shí)，貴州的農(nóng)民收入也較低，農(nóng)民人均純收入在2007年才突破2 000元大關(guān)，2015年達(dá)到7 387元，占全國(guó)平均水平的64.7%，2012年全國(guó)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)平均為39.3，而貴州為44.6，農(nóng)民的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)也較為有限。

其次，從政府支出來(lái)看，政府支出的前提是需要有長(zhǎng)期不斷增長(zhǎng)的收入流。貴州由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政收入規(guī)模不大，盡管近些年財(cái)政收入增速很快，但由于基數(shù)小，財(cái)政收入規(guī)模不大，要依靠政府的財(cái)政支出來(lái)拉動(dòng)GDP的快速增長(zhǎng)可能性也非常小。

再次，在投資方面，2008年全球金融危機(jī)之后，固定資產(chǎn)投資對(duì)整個(gè)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，貴州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.1%，2011年固定資產(chǎn)投資5 100億元，增加1 914億元，增長(zhǎng)60%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。2012—2014年的固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)為29.7%，高于全國(guó)同期水平11.4個(gè)百分點(diǎn)。2001以來(lái)貴州的資本形成率（資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）一直處于50%以上。由于投資會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，故投資對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)作用最大。

最后，從貨物和服務(wù)凈出口來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，由于貴州對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，貨物和服務(wù)凈出口一直為負(fù)值，顯然不能形成有效的拉動(dòng)力。

（二）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化

從1997年開始，中國(guó)結(jié)束了“短缺經(jīng)濟(jì)”和“賣方市場(chǎng)”，但是這種生產(chǎn)能力和產(chǎn)品的相對(duì)“過(guò)剩”是結(jié)構(gòu)性的，科技含量高的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大，而簡(jiǎn)單的科技含量低的日用消費(fèi)品則已經(jīng)市場(chǎng)飽和，出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。與此相適應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，消費(fèi)需求逐漸由溫飽型向享受型過(guò)渡。因此，人民對(duì)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，這也逼迫企業(yè)必須走規(guī)模型、效益型發(fā)展道路。

（三）貴州工業(yè)發(fā)展滯后

一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、起點(diǎn)低、總量小，自我發(fā)展能力不足。工業(yè)增加值不到全國(guó)的1%，在全國(guó)排位均靠后，工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的前期階段，比全國(guó)平均水平約滯后十至十八年。二是產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)低下，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，長(zhǎng)期以來(lái)貴州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上均為國(guó)家能源、原材料工業(yè)基地，在國(guó)內(nèi)分工體系中一直處于較低的層次，不得不靠外延式的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，能源、原材料比重大、產(chǎn)業(yè)鏈短。三是投入嚴(yán)重不足，技術(shù)裝備水平低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。四是由于地理位置“三不沿”（不沿江、不沿海、不沿邊），F(xiàn)DI滯后，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度低，利用外資提高工業(yè)化水平的難度較高。以上一方面說(shuō)明貴州工業(yè)滯后于全國(guó)的平均發(fā)展水平，另一方面也表明貴州的工業(yè)發(fā)展還具有較大的潛力。

二、貴州在未來(lái)五年能否與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面廣且貧困程度深，目前尚有623萬(wàn)貧困人口，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的8.88%，要在2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，需要推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度主要取決于以下三個(gè)因素：資本積累增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。在這三個(gè)因素中，最重要的是技術(shù)進(jìn)步。在各種生產(chǎn)要素中，資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)則受技術(shù)變遷速度的制約。如果技術(shù)不進(jìn)步，資本的不斷積累必然會(huì)出現(xiàn)邊際報(bào)酬遞減的情形，積累意愿就會(huì)下降。同樣，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中如果沒(méi)有技術(shù)的升級(jí)，也就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2001年以來(lái)，貴州的資本年形成率（投資率）在50%以上，高于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)C-D函數(shù)，Y=AKL，由于貴州具有較高的資本積累率，這種高資本積累率能為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的支持，因此可以判斷貴州未來(lái)五年能夠繼續(xù)保持高速度增長(zhǎng)。根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)是與資金密集度提高聯(lián)系在一起的，即相對(duì)充裕的資金積累是保證持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步從而經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的首要前提。貴州經(jīng)濟(jì)所具有的這一特征將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的作用。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)特別是伴隨著這個(gè)過(guò)程而發(fā)生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，能為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的支持。貴州目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于國(guó)內(nèi)分工體系的低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的潛力很大，同時(shí)由于貴州的城市化率比全國(guó)平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，隨著貴州高速公路和高速鐵路的建設(shè)，“西南陸路交通樞紐”地位日趨顯現(xiàn)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高了更多的便利。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將從邊際生產(chǎn)力低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到邊際生產(chǎn)力高的非農(nóng)部門，從而將對(duì)貴州的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

再次，來(lái)自技術(shù)進(jìn)步的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。貴州作為一個(gè)欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于同發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)上存在很大的差距，因此在選擇技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)方式上具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以采用模仿、購(gòu)買等來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

除以上支持貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的因素之外，還有制度的因素為這個(gè)增長(zhǎng)提供了潛力和保證。如2010年國(guó)家出臺(tái)了新一輪西部大開發(fā)的新政策，2012年國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文，國(guó)家專門提出了支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策，使貴州的發(fā)展上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這些政策的實(shí)施必將推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、貴州后發(fā)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑

第一，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。充分利用區(qū)位條件重要、能源礦產(chǎn)資源富集的優(yōu)勢(shì)，把貴州打造成全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地，走出一條符合貴州資源稟賦特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。

第二，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，尤其是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合《中國(guó)制造2025》，大力拓展新材料、民族醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

第三，一個(gè)經(jīng)濟(jì)在較低的發(fā)展階段上，具有比較優(yōu)勢(shì)的是土地和勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)品。但貴州由于特有的地理因素，人均耕地面積僅為0.7畝，土地所能供養(yǎng)的人口有限，所以勞動(dòng)力比較富裕。因此，要利用勞動(dòng)力豐富、東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育和引進(jìn)一批就業(yè)容量大、技術(shù)含量高的企業(yè)。同時(shí)，利用生物多樣性良好、文化旅游開發(fā)潛力大等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。

第四，充分發(fā)揮政府的作用，由于市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品時(shí)常會(huì)出現(xiàn)失靈問(wèn)題，而這些公共產(chǎn)品經(jīng)常是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理環(huán)境因素的影響，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸。因此，亟須發(fā)揮政府的職能提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，政府還需制定產(chǎn)業(yè)政策，提供必要的金融財(cái)政支持，促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]