關(guān)于提升支隊(duì)級(jí)消防戰(zhàn)勤保障能力的探討

解燕寧，李亞林

(西安市消防支隊(duì)，陜西 西安 710065)

關(guān)于提升支隊(duì)級(jí)消防戰(zhàn)勤保障能力的探討

解燕寧，李亞林

(西安市消防支隊(duì)，陜西 西安 710065)

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，火災(zāi)和其他災(zāi)害事故不斷增多，滅火救援和災(zāi)害處置任務(wù)加重，難度增大，對(duì)消防戰(zhàn)勤保障能力提出更高要求。著眼消防支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障現(xiàn)狀，結(jié)合工作實(shí)際，探討如何立足長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，以全面提升戰(zhàn)勤保障能力。

戰(zhàn)勤保障；體系；能力；消防支隊(duì)

消防戰(zhàn)勤保障體系自建設(shè)以來(lái)，隨著形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化，要建成公安部消防局戰(zhàn)勤保障中心、總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障基地、支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)三級(jí)保障力量體系。戰(zhàn)勤保障大隊(duì)平時(shí)主要履行應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、裝備巡檢與維修、軍需物資發(fā)放、社會(huì)聯(lián)勤資源管理、消防員職業(yè)健康保障等5項(xiàng)日常服務(wù)職責(zé)，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的裝備物資、運(yùn)輸、生活、衛(wèi)勤、社會(huì)聯(lián)勤等5項(xiàng)遂行作戰(zhàn)保障任務(wù)。原則上，市縣3個(gè)以上中隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)或者作戰(zhàn)時(shí)間持續(xù)2 h以上，支隊(duì)指揮中心調(diào)度戰(zhàn)勤保障大隊(duì)負(fù)責(zé)遂行保障。支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)?wèi)?yīng)具備3 h內(nèi)將100人所需裝備物資投送作戰(zhàn)前線，并具備72 h全天候提供遂行作戰(zhàn)保障的能力[1]。下面筆者探討提升支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障能力的措施。

一、支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障工作現(xiàn)狀

(一)災(zāi)害事故多樣，滅火救援難度增大

近年來(lái)，各地城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，但消防力量建設(shè)嚴(yán)重滯后，消防隊(duì)站布點(diǎn)較少，多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展緩慢，警力與任務(wù)間矛盾突出，高性能裝備不足，實(shí)戰(zhàn)化、基地化訓(xùn)練亟待加強(qiáng)，滅火救援任務(wù)日益繁重，消防力量與城市建設(shè)突飛猛進(jìn)的形勢(shì)不相適應(yīng)。如2010年“7·16”大連輸油管道爆炸火災(zāi)事故、2015年天津港“8·12”火災(zāi)爆炸事故等重特大事故處置難度大，需要救援力量多。隨著城市的發(fā)展，石油化工、地下空間、高層建筑等場(chǎng)所大量增加，化工產(chǎn)品大量使用，不確定危險(xiǎn)因素增多，有毒有害物質(zhì)威脅增大，這給滅火救援工作特別是滅火救援勤務(wù)保障工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

(二)應(yīng)急救援增多，戰(zhàn)勤保障任務(wù)加重

受全球氣候變化，極端天氣增多等因素影響[2]，近幾年，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，此類事件不可預(yù)測(cè)，發(fā)生后救援持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣、工作難度大，在應(yīng)對(duì)這些災(zāi)難與險(xiǎn)情時(shí)，要求裝備物資儲(chǔ)備充足，后勤補(bǔ)給同步到位，戰(zhàn)勤保障快速、靈敏、高效。2016年入夏以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)特別是長(zhǎng)江中下游出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣，不同程度造成洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，截止7月16日，消防部隊(duì)參加救援8 331起，出動(dòng)消防車(舟、艇)11 881輛(艘)、消防官兵71 692人次，營(yíng)救遇險(xiǎn)群眾21 862人，疏散被困群眾57 084人，搶救和保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值超過(guò)29億。

(三)城市規(guī)劃不足，戰(zhàn)勤保障選址不佳

自2007年公安部消防局提出建立消防戰(zhàn)勤保障體系以來(lái)，地級(jí)以上城市都建立了具有一定保障能力的戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍。但是由于城市發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)、政策各不相同，受城市規(guī)劃限制，有的在狹小的老城區(qū)改建，有的在發(fā)展滯后的偏遠(yuǎn)地區(qū)新建，有的與執(zhí)勤中隊(duì)合用，發(fā)展受限。如西安市消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)依托原支隊(duì)車輛修理所建立，于2009年1月投勤，目前功能庫(kù)室、修理車間已經(jīng)不能滿足需求，新址地點(diǎn)較遠(yuǎn)，在完成遂行保障時(shí)物資供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)，降低了保障效能。

(四)保障標(biāo)準(zhǔn)不明確，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單獨(dú)列示

支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)沒(méi)有單獨(dú)經(jīng)費(fèi)保障，大隊(duì)車輛更新、器材購(gòu)置由支隊(duì)根據(jù)工作計(jì)劃視經(jīng)費(fèi)情況安排完成。有的戰(zhàn)勤保障大隊(duì)只負(fù)責(zé)運(yùn)送物資器材，沒(méi)有配備必須的保障車輛，儲(chǔ)存的物資不能滿足大型火災(zāi)的需要，不能給一線部隊(duì)提供有效的后勤支援。在財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防〔2011〕330號(hào))出臺(tái)后，各省結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了保障標(biāo)準(zhǔn)，由于戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的作用和效益不能定性、定量的衡量[3]，大部分文件對(duì)戰(zhàn)勤保障經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)列示，地區(qū)投入差異較大。

(五)管理方式傳統(tǒng)，信息技術(shù)應(yīng)用較差

支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)信息化程度低，目前應(yīng)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和裝備管理系統(tǒng)對(duì)出入庫(kù)器材物資進(jìn)行管理，沒(méi)有專門的戰(zhàn)勤保障管理系統(tǒng)。對(duì)滅火藥劑、特殊器材只能掛牌標(biāo)注，管理方式傳統(tǒng)。要保證滅火和搶險(xiǎn)救援工作能夠在高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間和復(fù)雜環(huán)境下持續(xù)進(jìn)行，必須對(duì)保障物資進(jìn)行科學(xué)管理。如果將種類繁多、用途各異的器材裝備、滅火劑大量?jī)?chǔ)存，會(huì)造成過(guò)期失效和積壓浪費(fèi)，降低物資使用的經(jīng)濟(jì)效益；如果儲(chǔ)存不足，又難以及時(shí)滿足部隊(duì)需要，可能造成火場(chǎng)供應(yīng)中斷，影響滅火救援工作。要做到精準(zhǔn)保障、節(jié)約保障和及時(shí)保障，就必須與社會(huì)聯(lián)勤單位深度合作。目前大多數(shù)支隊(duì)雖然與轄區(qū)聯(lián)勤單位簽訂了聯(lián)勤保障協(xié)議書，但由于不是同一系統(tǒng)，沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，演練時(shí)社會(huì)單位不重視，物資保障不到位，演練效果大打折扣，沒(méi)有達(dá)到資源共享、信息互通的效果。

(六)專業(yè)人才缺乏，人員實(shí)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)

支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)人員編制少，專業(yè)人才急缺，許多大隊(duì)車輛維修人員、裝備技師、戰(zhàn)勤保障類車輛駕駛員都是身兼多職，遇到救援、演練等幾乎全體出動(dòng)。在崗人員大多是一些年齡偏大、準(zhǔn)備復(fù)原(轉(zhuǎn)業(yè))人員，大隊(duì)訓(xùn)練科目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力，對(duì)基層中隊(duì)器材車輛巡檢的主動(dòng)性不夠，服務(wù)保障的積極性不高，實(shí)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)。目前，現(xiàn)役警力編制增長(zhǎng)緩慢，官兵長(zhǎng)期處于疲憊不堪的超負(fù)荷狀態(tài)，多種形式消防隊(duì)伍由于工資待遇不高、部隊(duì)管理嚴(yán)格等原因招不到人，留不住人，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

二、 推進(jìn)支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)

(一)超前謀劃，建設(shè)戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練基地

隨著城市發(fā)展，新的戰(zhàn)勤保障大隊(duì)可以依托支隊(duì)訓(xùn)練基地合并建設(shè)，選址應(yīng)考慮交通便利、便于出動(dòng)、發(fā)展空間大的地方，輻射周邊，要有單獨(dú)的營(yíng)房和訓(xùn)練基地，物資儲(chǔ)備庫(kù)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留直升機(jī)起降的區(qū)域，為航空應(yīng)急救援做好準(zhǔn)備。考慮國(guó)際安全形勢(shì)的復(fù)雜性，面對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)應(yīng)考慮多重因素，如空襲警報(bào)，應(yīng)有將戰(zhàn)勤保障車輛疏散至相對(duì)隱蔽的集結(jié)點(diǎn)或地下掩體的措施[4]。在城市布局已經(jīng)定型的情況下，以戰(zhàn)勤保障大隊(duì)為中心，根據(jù)轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，以執(zhí)勤中隊(duì)為依托成立戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，實(shí)行集中保障、分片供給，充實(shí)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?？梢愿鶕?jù)城市發(fā)展情況，在城區(qū)重點(diǎn)方向布置小型供應(yīng)站，以小點(diǎn)連大點(diǎn)，形成網(wǎng)狀連接，全網(wǎng)覆蓋。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障財(cái)政單列

結(jié)合修訂消防法和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》，推動(dòng)將消防戰(zhàn)勤保障體系納入各級(jí)政府應(yīng)急管理體系。爭(zhēng)取政府重視，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資等保障，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)單列。針對(duì)區(qū)域?yàn)?zāi)害類型和任務(wù)特點(diǎn)，明確戰(zhàn)勤保障類消防車的配備車型、數(shù)量以及應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)存的類別、數(shù)量，逐步完成儲(chǔ)備任務(wù)。

(三)研發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源信息互聯(lián)互通

依托滅火救援指揮系統(tǒng)，研發(fā)警地資源共享的消防戰(zhàn)勤保障信息管理子系統(tǒng)，強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障單位和社會(huì)單位在應(yīng)急儲(chǔ)備物資、裝備調(diào)用等方面的互通互聯(lián)。建議政府建設(shè)一個(gè)綜合應(yīng)急保障信息庫(kù)，各行業(yè)完善專業(yè)庫(kù)，保障關(guān)鍵設(shè)施裝備，實(shí)現(xiàn)共建共享。《中華人民共和國(guó)消防法》第45條明確規(guī)定：“根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。”但是對(duì)實(shí)戰(zhàn)化演練沒(méi)有明確規(guī)定。面對(duì)社會(huì)單位演練不積極的情況，建議由政府牽頭，定期組織開展滅火救援演練。適時(shí)組織開展政府應(yīng)急儲(chǔ)備、部隊(duì)可調(diào)用物資及相關(guān)企業(yè)儲(chǔ)存物資情況調(diào)查，明確與聯(lián)勤單位的儲(chǔ)備分工，完善調(diào)用、運(yùn)輸、補(bǔ)償辦法。建立與民航、鐵路、公路等部門的運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)模塊化儲(chǔ)備、信息化管理、精準(zhǔn)化調(diào)用，提高應(yīng)急裝備物資的快速投送能力。運(yùn)用信息化等手段，完善消防戰(zhàn)勤保障聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)整合部隊(duì)和地方保障資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)保障需求，確保消防戰(zhàn)勤保障體系高效。

(四)落實(shí)編制，保證戰(zhàn)勤保障良性運(yùn)轉(zhuǎn)

落實(shí)編制，支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)要編配不少于10人的常備保障人員，不少于30人的機(jī)動(dòng)保障力量并登記備案。現(xiàn)役人員不足，可通過(guò)屬地總隊(duì)輪值輪訓(xùn)、招聘合同制消防員等方式解決?？烧衅妇哂芯S修技術(shù)的合同制人員，提供與其技術(shù)水平相當(dāng)?shù)墓べY待遇(標(biāo)準(zhǔn)可參考4S維修店)，每年進(jìn)行考核，年底可參與支隊(duì)合同制評(píng)優(yōu)評(píng)先，使其在部隊(duì)找到歸屬感，安心工作。支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)?wèi)?yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)備意識(shí)，嚴(yán)格24 h執(zhí)勤備戰(zhàn)值班和一日生活制度。建立系統(tǒng)化的訓(xùn)練體系[5]，在部局下發(fā)戰(zhàn)勤保障業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱和年度實(shí)施計(jì)劃后，規(guī)范戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練科目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，打造專業(yè)化的保障隊(duì)伍。

加快推進(jìn)支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，就是要結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)和滅火救援實(shí)際，頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取地方政府支持，解決城市發(fā)展迅速和戰(zhàn)勤發(fā)展較慢的矛盾；解決救援現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜與作戰(zhàn)力量有限的矛盾；解決聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失與信息網(wǎng)絡(luò)不暢的矛盾；解決消防儲(chǔ)備有限與社會(huì)資源閑置的矛盾，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障與滅火救援行動(dòng)同步響應(yīng)、同步調(diào)用，為滅火救援的一線部隊(duì)提供更有力的保障，推動(dòng)消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化、信息化進(jìn)程。

三、提升支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障能力

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能

1.加強(qiáng)器材裝備管理知識(shí)學(xué)習(xí)。與器材裝備供應(yīng)廠家達(dá)成協(xié)議，邀請(qǐng)廠家專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)，熟悉器材裝備的使用、維修、保養(yǎng)方法。定期對(duì)庫(kù)存裝備使用年限、采購(gòu)日期和裝備現(xiàn)狀進(jìn)行清查整理，按照“用舊儲(chǔ)新、先進(jìn)先出”的原則，加強(qiáng)戰(zhàn)勤庫(kù)存裝備的維修保養(yǎng)，流轉(zhuǎn)更新，確保裝備應(yīng)用在最佳使用期。

2.加強(qiáng)消防車輛維修技能學(xué)習(xí)。通過(guò)聯(lián)系廠家、請(qǐng)教專家、短期培訓(xùn)等多種途徑，判斷常用消防車故障原因，明確壞損零件具體型號(hào)與所需專用工具，掌握車輛維修技能，能自主維修的在專業(yè)人員指導(dǎo)下自主維修，避免消防車返廠維修時(shí)間長(zhǎng)的弊端，最大限度的保障車輛執(zhí)勤備戰(zhàn)。

3.加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)學(xué)習(xí)。戰(zhàn)勤保障大隊(duì)平時(shí)管理品種繁多、數(shù)量龐大的各類庫(kù)存，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)學(xué)習(xí)能夠提升保障效能。另外，許多現(xiàn)代化的消防裝備內(nèi)含智能化電子設(shè)備，在維修時(shí)需要解決軟件故障，搶修時(shí)如廠家無(wú)法到場(chǎng)，需自行診斷、檢測(cè)、維修[6]，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，可以提高信息化保障的技能。

4.加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)學(xué)習(xí)。內(nèi)部管理方面，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)保障理論，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)管理等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，理解和把握新形勢(shì)下厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的內(nèi)涵和要求，按程序辦事，按標(biāo)準(zhǔn)花錢，做到財(cái)務(wù)保障有序。日常訓(xùn)練方面，隨時(shí)學(xué)習(xí)新型技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。2016年4月份，國(guó)家防總預(yù)測(cè)，受史上最強(qiáng)厄爾尼諾影響，長(zhǎng)江流域發(fā)生大洪水的可能性很大。安徽省消防總隊(duì)立即組織全省100余名骨干開展舟艇操作、水域救生等專業(yè)培訓(xùn)，推廣規(guī)范橡皮艇側(cè)翻自救等12個(gè)新型救援技術(shù)科目，部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)水平得到顯著提升。

(二)加強(qiáng)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)勤保障能力

1.從難從嚴(yán)組織日常訓(xùn)練。消防部隊(duì)在撲救大型火災(zāi)或處置突發(fā)事件時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重，救援環(huán)境復(fù)雜，各種新材料、新技術(shù)、新工藝的廣泛運(yùn)用，使各類災(zāi)害事故出現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，煙氣毒害、混合爆炸等極易導(dǎo)致消防員在瞬間遭遇意外[7]，這對(duì)戰(zhàn)勤保障組織實(shí)施提出了更高要求。在出警頻繁、人員有限的情況下，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)要提升訓(xùn)練水平、加強(qiáng)訓(xùn)練難度。在消防局戰(zhàn)勤保障業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱未下發(fā)的情況下，基層戰(zhàn)勤保障大隊(duì)可結(jié)合自身實(shí)際制定訓(xùn)練教程，下發(fā)訓(xùn)練計(jì)劃，明確訓(xùn)練思路和要求，把專項(xiàng)訓(xùn)練納入平時(shí)訓(xùn)練計(jì)劃，采取多種方式進(jìn)行訓(xùn)練，提高保障能力。一是針對(duì)物資繁雜、器材多樣、故障復(fù)雜的情況，按照規(guī)定的訓(xùn)練科目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展訓(xùn)練和考核，保證人員業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，在接到命令后，能第一時(shí)間備好器材，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好車輛搶修、裝備供應(yīng)等遂行保障。二是對(duì)各中隊(duì)使用率高的裝備進(jìn)行巡檢、維修，幫助各中隊(duì)提升裝備技師的業(yè)務(wù)能力，提升駕駛員對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)能力，及時(shí)排除器材裝備故障，隨后由受檢中隊(duì)對(duì)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)維修人員技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，使其不斷提高業(yè)務(wù)技能。三是通過(guò)專家指導(dǎo)、小組競(jìng)賽等方式從難從嚴(yán)加強(qiáng)訓(xùn)練，提高業(yè)務(wù)水平，做到器材裝備了如指掌、救援現(xiàn)場(chǎng)思路清晰、技術(shù)保障得心應(yīng)手。

2.從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，強(qiáng)化預(yù)案演練。保障能力的提升主要來(lái)源于平時(shí)訓(xùn)練和預(yù)案演練。在處置大型災(zāi)害事故時(shí)，大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間作戰(zhàn)必然導(dǎo)致物資儲(chǔ)備不足，這需要合理利用地方資源，制定、完善重大災(zāi)害事故戰(zhàn)勤保障預(yù)案，在醫(yī)療、運(yùn)輸、機(jī)械、滅火藥劑、搶險(xiǎn)救援物資、生活物資方面與轄區(qū)東、西、南、北、中五個(gè)區(qū)域相關(guān)地方單位簽訂聯(lián)勤保障協(xié)議，完善調(diào)用、運(yùn)輸、補(bǔ)償辦法，努力實(shí)現(xiàn)與地方資源的共享共用。在熟悉預(yù)案的基礎(chǔ)上，要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，強(qiáng)化預(yù)案演練，通過(guò)司令部組織的滅火救援演練，與聯(lián)勤單位互相聯(lián)動(dòng)，每季度開展實(shí)戰(zhàn)演練不少于1次，完善常態(tài)化演練機(jī)制。近年來(lái)，處置重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件增多，此類事件發(fā)生后，部隊(duì)集結(jié)時(shí)間短，對(duì)戰(zhàn)勤保障要求高，為了緊貼實(shí)戰(zhàn)，陜西省消防總隊(duì)定期組織“跨地(市)協(xié)同演練”。如在2015年“5·21”西安市長(zhǎng)安區(qū)深井救援中、“8·12”商洛山陽(yáng)山體滑坡增援中、2016年“4·25”銅川煤礦透水事故增援中，部隊(duì)反應(yīng)迅速、保障有力，演練效果在實(shí)戰(zhàn)中得到檢驗(yàn)。在日常訓(xùn)練、專項(xiàng)演練結(jié)束后，應(yīng)組織進(jìn)行保障情況分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，拿出改正辦法，提高戰(zhàn)勤保障能力。

(三)加強(qiáng)創(chuàng)新，提升戰(zhàn)勤保障水平

1.理論創(chuàng)新，打開工作新局面。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性。當(dāng)前一些革新管理理論(針對(duì)戰(zhàn)勤保障組織框架的創(chuàng)新、針對(duì)物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新)都是對(duì)戰(zhàn)勤保障的有益探索，可以促使戰(zhàn)勤保障管理的層次、環(huán)節(jié)發(fā)生變化，提升戰(zhàn)勤保障能力。提升創(chuàng)新思維能力，就是要有敢為人先的銳氣，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍打開工作新局面。

2.技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)升級(jí)新產(chǎn)品。當(dāng)前，在消防部隊(duì)車輛維修領(lǐng)域，存在著進(jìn)口消防車配件依靠國(guó)外進(jìn)口，采購(gòu)周期長(zhǎng)，配件價(jià)格高等難題；在器材裝備領(lǐng)域，存在著消防廠家設(shè)計(jì)人員缺乏火場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品性價(jià)比不高，使用受限制，不能適應(yīng)火場(chǎng)實(shí)際變化等情況。如浙江省消防總隊(duì)裝備維修中心將3D打印技術(shù)成功引入消防裝備維修領(lǐng)域，技術(shù)人員成功修復(fù)了某進(jìn)口消防車的前霧燈邊框。該霧燈邊框國(guó)外供應(yīng)商只賣全套，價(jià)格6 000多元，采購(gòu)周期最少3個(gè)月。利用3D打印技術(shù)修復(fù)霧燈邊框，人工及材料費(fèi)不足200元，制作時(shí)間僅需5 h，取得了較好的效果。創(chuàng)新無(wú)處不在，從車輛零配件生產(chǎn)，到器材裝備、車輛改造，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)可以將新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用到工作中。在車輛檢測(cè)維修和器材裝備使用過(guò)程中，通過(guò)廠家培訓(xùn)與實(shí)踐摸索，大膽創(chuàng)新，適時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造，找尋替代產(chǎn)品，拓寬采購(gòu)渠道，節(jié)約維修時(shí)間，降低生產(chǎn)成本。戰(zhàn)勤保障單位在長(zhǎng)期實(shí)踐中，培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)?、?jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，他們立足現(xiàn)有條件，針對(duì)不斷發(fā)展的火災(zāi)形勢(shì)、不斷增多的救援任務(wù)，從解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，提出新思路、新方法，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)器材裝備的改良，逐步提升戰(zhàn)勤保障水平。如在2015年“滅火救援裝備小革新小發(fā)明小創(chuàng)造”活動(dòng)中，西安市消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)申報(bào)的《消防車離合器、取力器、泵浦同步操作裝置》榮獲“最佳技術(shù)升級(jí)獎(jiǎng)”；《豎井救援吊臂組》榮獲“最佳新裝備獎(jiǎng)”“裝備技術(shù)革新最佳獎(jiǎng)”，受到專家和一線官兵的認(rèn)可。創(chuàng)新是一種需要，更是一種能力，要鼓勵(lì)戰(zhàn)勤保障人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐摸索，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

四、結(jié)束語(yǔ)

軍委習(xí)主席指示“要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤總體目標(biāo)，努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤，服務(wù)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤”。身處基層消防部隊(duì)，要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，緊貼實(shí)戰(zhàn)，做好戰(zhàn)勤保障工作，為執(zhí)勤中隊(duì)提供更加高效的保障服務(wù)，使執(zhí)勤中隊(duì)從中獲得更專業(yè)的保障，提升部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。消防部隊(duì)在滅火救援和災(zāi)害事故處置等應(yīng)急救援中，快速反應(yīng)、科學(xué)施救，發(fā)揮了一定作用，但是在政府經(jīng)費(fèi)保障、消防人員編制、信息資源共享、聯(lián)勤物資儲(chǔ)備等保障體系方面還有待完善，在訓(xùn)練、創(chuàng)新等“軟實(shí)力”方面有待加強(qiáng)。在聚焦“能打仗、打勝仗”的今天，如何提升支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障能力是我們必須思考的課題，筆者認(rèn)為，在推進(jìn)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)訓(xùn)練，鼓勵(lì)創(chuàng)新，就一定能做好新時(shí)期的戰(zhàn)勤保障工作。

[1] 關(guān)于深入推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見[Z].2015.

[2] 張智.我國(guó)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援體系建設(shè)構(gòu)想[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2016,32(2)：28-33.

[3] 王艷紅.論消防部隊(duì)如何提高戰(zhàn)勤保障效率[J].中國(guó)公共安全，2015(1)：11-15.

[4] 宋培剛.論應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害之消防準(zhǔn)備[C]//2015中國(guó)消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)論文集：151-155.

[5] 薛沛.關(guān)于消防總隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2015(6):71-73.

[6] 魏新波.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障建設(shè)的探討[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016(4):66-67.

[7] 付立柱.復(fù)雜性態(tài)勢(shì)下滅火救援戰(zhàn)勤保障效能問(wèn)題研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2016,32(1)：87-90.

(責(zé)任編輯 陳 華)

Discussion about Improving the Logistic Support Capability of Firefighting

XIE Yanning, LI Yalin

(Xi’anMunicipalFireBrigade,ShanxiProvince710065,China)

In recent years, with the accelerating pace of urban development, the scale of the fires and other disasters has increased greatly, resulting in the heavier load and greater difficulty of firefighting and rescue, posing higher demands for the fire rescue logistics. Based on the practical experience, this paper discusses how to implement the construction of logistic support system and improve logistic support capability of municipal fire brigades.

logistic support of fire rescue; system; capability; municipal fire brigades

2016-07-25

解燕寧(1980— )，女，陜西西安人，會(huì)計(jì)師； 李亞林(1980— )，男，陜西西安人。

D631.6

A

1008-2077(2016)12-0042-05