五大發(fā)展理念：科學發(fā)展觀的新境界

□ 雷 云

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五大發(fā)展理念：科學發(fā)展觀的新境界

□ 雷 云

發(fā)展是貫穿中國特色社會主義的一條紅線,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會主義必須回答和破解的一個主題。改革開放以來，我們黨對此的認識經(jīng)歷了由淺入深的三個階段，最后形成了科學發(fā)展觀。十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，反映了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在新歷史條件下把它推向新境界?？茖W發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，發(fā)展理念則是它在現(xiàn)實中的體現(xiàn)和運用，它們涉及的是馬克思主義中最核心的東西。科學發(fā)展觀與五大發(fā)展理念聯(lián)結(jié)在一起，創(chuàng)新了21世紀中國的馬克思主義。

科學發(fā)展觀 五大發(fā)展理念 中國特色社會主義 馬克思主義

2015年10月，黨的十八屆五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃《建議》確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，歸結(jié)到一點，就是科學發(fā)展的理念?？茖W發(fā)展觀是制定《建議》的指導思想之一，五大發(fā)展理念是在新歷史條件下對科學發(fā)展觀的進一步深化和提升，反映了我們黨對發(fā)展問題的認識又進入一個新境界，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握又實現(xiàn)一個新飛躍。

一、我們黨對發(fā)展問題的認識有一個逐漸深化和不斷提升的過程

發(fā)展是貫穿中國特色社會主義理論、道路、制度始終的一條紅線，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是整個中國特色社會主義事業(yè)必須回答和破解的一個主題?；仡櫄v史，1978年十一屆三中全會以來，在這個問題上，我們黨的認識經(jīng)歷了由片面到全面、由現(xiàn)象到本質(zhì)、由所謂初級本質(zhì)到二級本質(zhì)的逐漸深化和不斷提升的過程。大體上說，這一過程可分為三個階段。

(一)第一個階段：從十一屆三中全會到整個1980年代

在這個階段，總結(jié)二十年“左”傾教訓，全黨全民對發(fā)展產(chǎn)生了極其強烈的緊迫感，甚至把它提到關(guān)系社會主義生死存亡的高度。其主要原因：

一是1957年以后長期“左”的錯誤，尤其是十年“文化大革命”把一個好端端的中國弄得遍體鱗傷，現(xiàn)代化建設(shè)目標被階級斗爭為綱和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”所取代，生產(chǎn)力發(fā)展不起來，人民生活普遍貧困，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣。人們“窮怕了”，對社會主義的優(yōu)越性發(fā)生懷疑。早在1978年3月鄧小平就說過：“什么叫社會主義，社會主義總是要表現(xiàn)它的優(yōu)越性嘛。它比資本主義好在哪里？每個人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，二十八年只搞了二千三百萬噸鋼，能叫社會主義優(yōu)越性嗎？”[1](P277)同年9月進而指出：“社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了二十多年還這么窮，那要社會主義干什么？”[1](P384)惟其如此，他認為生產(chǎn)力發(fā)展的速度，這是最大的政治，這是社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題；社會主義同資本主義怎么比較？是比生產(chǎn)力的發(fā)展；使社會主義優(yōu)越于資本主義是最大的階級斗爭；多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是“以階級斗爭為綱”，忽視發(fā)展生產(chǎn)力。這些論述極大地解放了全黨全民的思想，開始重新思考究竟什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題。十一屆三中全會正是據(jù)此作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。全會以后，他又多次強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)是當前最大的政治，經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題。

二是由于階級斗爭特別是“文革”的折騰，我國同世界發(fā)達國家的差距越拉越大。鄧小平說，林彪、“四人幫”的干擾，使我們經(jīng)濟停滯了十年多一點的時間，而這十一二年正是世界科技蓬勃發(fā)展、突飛猛進的時代。世界經(jīng)濟和科技的進步，不是按年來計算，甚至于不是按月來計算，而是按天來計算。這種差距一般是在二三十年左右，有些領(lǐng)域是五十年。他認為人們都說中國是個大國，其實只有兩點大，一是人口多 ，二是地方大 。就發(fā)展水平來說，是個小國，頂多也是個中小國家，連中等國家都算不上?！耙姓J自己落后，特別在科學技術(shù)領(lǐng)域里。承認落后就有希望?！盵1](P227)他還提出科學技術(shù)不僅是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力；搞科技，越高越好，越新越好；下個世紀是高科技發(fā)展的世紀，中國必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。

三是我國現(xiàn)實的社會主義，其實還是不夠格的社會主義。1987年4月鄧小平會見捷克總理時說，“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?，F(xiàn)在雖說我們也在搞社會主義，但事實上不夠格。只有到了下世紀中葉，達到了中等發(fā)達國家的水平，才能說真的搞了社會主義，才能理直氣壯地說社會主義優(yōu)于資本主義?！盵2](P225)同年10月在會見匈牙利客人時又指出：“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義。”[2](P255)鄧小平講了絕大多數(shù)中國人想講而不敢講的大實話，黨內(nèi)外人士既為之震驚又深表贊同，對于發(fā)展的緊迫性達成了高度共識。

與此同時，鄧小平還提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略：第一個目標是到80年代末解決溫飽問題，第二個目標是到20世紀末達到小康水平，第三個目標是到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平。1990年3月即國內(nèi)政治風波過后不久，他同幾位中央負責同志談話時說：現(xiàn)在特別要注意經(jīng)濟發(fā)展速度滑坡的問題，我擔心滑坡。世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因為經(jīng)濟上不去。如果經(jīng)濟發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高?，F(xiàn)在人民為什么擁護我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯。最根本的因素，還是經(jīng)濟增長速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步地好起來。

在鄧小平重要論述和黨的基本路線指引下，實行全方位改革開放，我們從1980年起真正干起來了。經(jīng)濟發(fā)展比較快的是1984-1988年：農(nóng)村改革帶來許多新變化，農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.7%，財富有了巨額增加，整個國民經(jīng)濟上了一個新臺階。

總體來看，這一階段我們黨對發(fā)展的認識主要還是偏重量的增長，追求發(fā)展速度，但票子發(fā)多了，物價波動太大了，重復建設(shè)比較嚴重。尤其是長期以來比例失調(diào)問題沒有很好解決，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對民生問題關(guān)注不夠，少數(shù)人迅速暴富，出現(xiàn)兩極分化苗頭，發(fā)展觀存在不夠科學的現(xiàn)象。

(二)第二個階段：從1990年代到2007年十七大

在這個階段，國民經(jīng)濟又上一個新臺階，同時新的矛盾和問題凸顯，黨中央及時總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)驗教訓提出科學發(fā)展，逐漸形成了科學發(fā)展觀。

一是1992年春鄧小平南方談話作出“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，并指出發(fā)展應(yīng)是講效益講質(zhì)量、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)的發(fā)展，實際已含有科學發(fā)展之意。談話發(fā)表后全國迅速掀起了新一輪發(fā)展高潮，從1992-1996年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12.6%。但許多地方出現(xiàn)理解上的片面性，狂熱追求GDP，而把效益、質(zhì)量、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)拋在一邊了。于是一系列新矛盾特別是貧富兩極分化現(xiàn)象更加突顯出來。鄧小平對此深感擔憂，在1993年9月同弟弟鄧墾談話時說 ，社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持?，F(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展這么快，沒有四個堅持，究竟會是個什么局面？還說：十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。[1](PP1363-1364)在這里，科學發(fā)展觀幾乎已呼之欲出了。

二是2003年10月十六屆三中全會，充分肯定我國經(jīng)濟體制改革取得重大進展，但也存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題，首次有針對性地提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！盵3](P465)胡錦濤在全會上說：“樹立和落實科學發(fā)展觀，這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設(shè)小康社會的迫切要求?！@樣的發(fā)展觀符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律。”[3](P483)其后，他在不同場合又多次予以重申。2007年十七大報告，系統(tǒng)闡發(fā)了科學發(fā)展觀，指出這是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。報告列舉了進入新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的八個方面階段性特征，要求全黨始終保持清醒頭腦，進行正確分析，更加自覺地走科學發(fā)展道路。報告還就科學發(fā)展觀的內(nèi)涵作了深刻闡述，指出它的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。至此，科學發(fā)展觀已形成為一個相對系統(tǒng)完整的理論。以后的實踐愈加證明它的正確性，2010年10月十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》，提出“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展”重大論斷，并據(jù)此把它作為“十二五”規(guī)劃的主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線。但十七大和十七屆五中全會精神未能完全貫徹落實，早已指出的矛盾和問題在許多地方和領(lǐng)域繼續(xù)存在，最突出的是盲目追求發(fā)展速度，以GDP論英雄，貧富差距懸殊并有日益發(fā)展之勢。于是2012年11月十八大再次強調(diào)科學發(fā)展，進而把科學發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想之一而載入黨章。

三是“借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗”，是自覺適應(yīng)世界發(fā)展潮流的問題。早在1980年代，世界上許多國家反思二戰(zhàn)以來在戰(zhàn)后重建、謀求發(fā)展方面的曲折歷程，已開始意識到經(jīng)濟增長并不等于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展也并不等于社會全面進步，發(fā)展如果以犧牲生態(tài)和環(huán)境等為代價，就會導致始料不及的嚴重后果。正是總結(jié)這一帶有普遍性的經(jīng)驗教訓，促使許多國家以新的視角關(guān)注發(fā)展問題。1986年聯(lián)合國的《發(fā)展權(quán)利宣言》、1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會《我們共同的未來》報告、1995年在丹麥舉行的社會發(fā)展首腦大會的文件，皆反映了發(fā)展要以人為中心，要全面協(xié)調(diào)，要可持續(xù)，并已逐漸成為國際社會的廣泛共識。奉行新的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，是當今世界在發(fā)展問題上的總趨勢和不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。聯(lián)系我們自己，那時的認識還未達到這個程度，我們對發(fā)展的關(guān)注度還是停留在它的緊迫性上而不是科學性上。面對這些外國發(fā)展經(jīng)驗進行深刻反思和認真借鑒，無疑是后來正式提出科學發(fā)展、形成科學發(fā)展觀的一個重要因素。

(三)第三個階段：從十八大以后到十八屆五中全會

在這個階段，審視我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后面臨的新矛盾新問題，圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，提出五大發(fā)展理念，豐富和發(fā)展了科學發(fā)展觀。

一是2012年11月，十八大報告指出科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平；強調(diào)必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題；提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。

二是2013年11月十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，指出當前國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。習近平在關(guān)于《決定》的說明中強調(diào)指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，“這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點”。顯然，它對各方面經(jīng)濟體制改革更有效地納入科學發(fā)展的軌道，具有重大和深刻的影響。

三是2014年10月十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定。依法治國是全面深化改革的法治保障。它屬于民主政治建設(shè)范疇，要以科學發(fā)展觀來規(guī)范它在建設(shè)中國特色 社會主義五位一體總布局中的作用和地位；對于依法治國的一系列目標任務(wù)和重大舉措，也要從科學發(fā)展的角度來確定其相互之間的聯(lián)系和關(guān)系。

四是2015年10月十八屆五中全會關(guān)于“十三五規(guī)劃”的《建議》，主要指導思想仍然是科學發(fā)展觀。全會公報提出要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式；強調(diào)實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹新的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習近平在關(guān)于《建議》的說明中指出，“十三五”規(guī)劃必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然要求。為此必須用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。《建議》稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以此為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放三十多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。

可見在十八大以來這個階段中，特別是經(jīng)過三次中央全會，黨對我國發(fā)展規(guī)律的認識，更加全面、深入、成熟，更加符合科學發(fā)展的要求。

二、五大發(fā)展理念在新的歷史條件下把科學發(fā)展觀推向新的境界

發(fā)展是解決當代中國一切問題的“總鑰匙”?？茖W發(fā)展觀就是用來指導發(fā)展的，離開發(fā)展這個“總鑰匙”，科學發(fā)展觀就成了無源之水，無本之木。十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，是《建議》的精髓和主線。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，說的都是發(fā)展，目的都是更好更快地發(fā)展，一句話，可以歸結(jié)為發(fā)展。它們都體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，都與科學發(fā)展觀的指導密不可分。

(一)創(chuàng)新發(fā)展與科學發(fā)展觀

《建議》的最大亮點和突出貢獻，是把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而發(fā)展需要動力，動力有諸多方面，其中包括創(chuàng)新。強調(diào)創(chuàng)新，就是首先要著力解決動力問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，內(nèi)在地要求必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是過去黨中央一再強調(diào)的。五中全會則把它提到新的高度，認為現(xiàn)在我國已成為全球經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，但經(jīng)濟規(guī)模大而不強，經(jīng)濟增長快而不優(yōu)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變，我們比以往任何時候都需要強化創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！笆濉睍r期，要切實把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。特別是要堅決落實鄧小平“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大論斷，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用?！笆濉痹谖覈?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，要長期保持經(jīng)濟中高速增長，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端水平。而實現(xiàn)這“雙中高”，從根本上說還得靠科技創(chuàng)新。與此同時，要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)移；推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；深化科技等相關(guān)領(lǐng)域改革，強化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制保障；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間 。《建議》還提出要拓展發(fā)展新空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，包括拓展區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施空間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、藍色經(jīng)濟空間等。所有這些，都是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。必須堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，在全社會蔚然成風。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展與科學發(fā)展觀

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。全面是指發(fā)展的整體性，經(jīng)濟要發(fā)展，各方面都要發(fā)展。協(xié)調(diào)是指發(fā)展的均衡性，各個方面和環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)，相互促進?？沙掷m(xù)是指發(fā)展的持久性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。協(xié)調(diào)的要義是著力解決發(fā)展不平衡問題。這就要求根據(jù)五位一體總布局全面推進各項建設(shè)。五中全會《建議》按科學發(fā)展觀的這一精神把協(xié)調(diào)發(fā)展突出出來，是因為當前我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短” 等矛盾仍很尖銳。這些既會引致當前經(jīng)濟下行壓力加大，也將制約長期可持續(xù)發(fā)展?！笆濉睍r期要緊扣解決這些問題，切實把調(diào)整比例、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項重大而迫切的任務(wù)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。對此，《建議》提出了四個方面協(xié)調(diào)發(fā)展：一是統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；四是堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這是從當前實際出發(fā)解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、兩個文明、經(jīng)濟和國防建設(shè)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題的新思路，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確方向。

(三)綠色發(fā)展與科學發(fā)展觀

“綠色”是十八大以來出場頻率很高的一個詞，“綠色發(fā)展”是五中全會《建議》提出的一個新概念，實質(zhì)是講生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性，著力解決人與自然和諧問題。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。它要求按中國特色社會主義事業(yè)總布局統(tǒng)籌五大建設(shè)，合邏輯地包含綠色發(fā)展的意蘊。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是對科學發(fā)展觀的核心以人為本的嚴格遵循。當下我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。必須堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進“美麗中國”建設(shè)，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。據(jù)此，“十三五”時期要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。具體來說，就是要有度有序利用自然，促進人與自然和諧共生；全面節(jié)約和高度利用資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展；加大環(huán)境治理力度 ，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，加強生態(tài)保護和修復，筑牢生態(tài)安全屏障；健全生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。通過這些舉措，把《建議》提出的“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”的目標任務(wù)切實落到實處。

(四)開放發(fā)展與科學發(fā)展觀

實現(xiàn)科學發(fā)展觀中的統(tǒng)籌兼顧，必然要求善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，處理好各方面的重大關(guān)系。開放發(fā)展，指的是要更妥善地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，進一步深化全方位對外開放，努力形成深度融合的互利合作格局，著力解決內(nèi)外聯(lián)動問題。三十多年來，我國堅持對外開放基本國策，已大體形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建立了中國特色開放型經(jīng)濟體系。但當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系相互影響明顯加深，為此必須在已有基礎(chǔ)上自覺順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，堅持實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分考慮國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，把我國開放型經(jīng)濟提升到新水平。根據(jù)《建議》精神，在“十三五”時期一要完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢；二要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；三要堅持共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設(shè)；四要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展；五要積極參與全球經(jīng)濟治理，積極承擔國際責任和義務(wù)。特別是要堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，落實減排承諾。并且主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為發(fā)展中國家的發(fā)展和世界的共同繁榮創(chuàng)造更好的國際環(huán)境。

(五)共享發(fā)展與科學發(fā)展觀

共享發(fā)展是對科學發(fā)展觀的核心以人為本的更直接、最現(xiàn)實的體現(xiàn)。以人為本的“人”，是指中國最廣大人民。以人為本的“本”，就是把辦一切事情的出發(fā)點和落腳點放到最廣大人民的根本利益上。堅持以人為本，就要承認和尊重人民的主體地位，堅持一切為了人民，一切依靠人民，在治國理政中充分體現(xiàn)和代表人民的利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決社會公平正義問題，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。這是馬克思主義政治立場和共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨決定的。人們的一個普遍感受是，改革開放以后特別是提出以人為本科學發(fā)展觀以來，盡管黨和政府就此付出巨大努力，但實際上從發(fā)展中得益最多的還是少數(shù)階層的人群，“共享”問題并未真正解決。五中全會非常關(guān)注這個問題，就堅持共享發(fā)展、著力增進人民福祉作出一系列重大部署，提出一系列操作性強的重要舉措，亮點頗多。其中最具新意最讓人看得見摸得著的至少有三點：一是實現(xiàn)脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧。2014年脫貧標準為2800元，按此標準全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。通過采取過硬和管用的舉措，今后每年要減貧1000萬人，5年合計5000萬人，另有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，則通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧，從而使全體人民共同邁入全面小康社會。二是加大戶籍制度改革力度，加快完善相關(guān)配套政策?！笆濉睍r期，要使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率逐年加快提高，使之既有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長，也有利于促進社會公平正義與和諧發(fā)展。三是調(diào)整人口政策，促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、幼托等公共服務(wù)水平。并積極應(yīng)對人口老齡化行動，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。

上述五大發(fā)展理念，綜合起來可稱為新的發(fā)展理念。它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進，構(gòu)成一個開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計和系統(tǒng)化的邏輯體系。其中共享反映了社會主義的本質(zhì)要求，是最終目標，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放歸根到底是服從和服務(wù)于這一最終目標。五大發(fā)展理念是《建議》基本精神之集大成者，比較完整地體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)核，是對科學發(fā)展觀的全面繼承并使之進入一個新的境界。

三、科學發(fā)展觀和五大發(fā)展理念創(chuàng)新了21世紀中國的馬克思主義

科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，具有普遍性和根本性、永恒性，當然較為抽象。發(fā)展理念則是在一定歷史時期、一定歷史條件下發(fā)展的目標、方向、思路、著力點等戰(zhàn)略策略的設(shè)計，是一張宏偉藍圖，是對科學發(fā)展觀的實際把握和運用，具有特殊性和靈活性、可變性，所以較為具體?？茖W發(fā)展觀回答的是實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的基本問題；作為一個集合體的五大發(fā)展理念主要是從實施“十三五”規(guī)劃的角度對這個基本問題的進一步回答，是在新常態(tài)下對科學發(fā)展觀的展開和深化，不僅堅持了發(fā)展才是硬道理，尤為顯示了科學發(fā)展更是硬道理，豐富了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提升了科學發(fā)展觀的指導作用。

(一)五大發(fā)展理念是科學發(fā)展觀的邏輯延伸和進一步貫徹落實

理論是實踐經(jīng)驗的反映和總結(jié)。它來自實踐，隨著實踐的發(fā)展而不斷充實自己的內(nèi)容，從而出現(xiàn)新的形態(tài)。與時俱進是馬克思主義的本質(zhì)特征和最可寶貴的理論品格。恩格斯指出：“馬克思的歷史理論是任何堅定不移和始終一貫的革命策略的基本條件；為了找到這種策略，需要的只是把這一理論應(yīng)用于本國的經(jīng)濟條件和政治條件?！盵4](P669)“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條?！盵4](P681)列寧根據(jù)這一精神，多次提出和詮釋過什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義的問題，一再強調(diào)馬克思主義不是死的教條而是活的行動指南。對這個問題可以從各個不同角度作出不同的回答，但列寧的這一提法是抓住問題實質(zhì)的最根本的回答。他指出：“正因為馬克思主義不是死的教條，不是什么一成不變的學說，而是活的行動指南，所以它就不能不反映社會生活條件的異常劇烈的變化?！盵5](PP160-161)他還說過：“既然馬克思主義具有豐富多彩的思想內(nèi)容，那么在俄國也同在其他國家一樣，不同的歷史時期時而特別突出馬克思主義的這一方面，時而特別突出馬克思主義的那一方面，那就不足為奇了?！@并不是說，在任何時候可以忽視馬克思主義的某一方面；這只是說，把注意力主要放在這一方面或那一方面，并不取決于主觀愿望，而取決于總的歷史條件?！盵5](P299)進入新世紀新階段以后，特別是2008年爆發(fā)全球性金融風暴和經(jīng)濟危機以來，國際形勢發(fā)生多方面的深刻變化，我國也深受其影響。如今雖然和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但同時國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，我國外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。在國內(nèi)，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，同時發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，尤其是經(jīng)過多年高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)后，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。這一切，都可以看做是“社會生活條件的劇烈的變化”。發(fā)展應(yīng)當根據(jù)實踐的新變化而有新的理念，五大發(fā)展理念的提出就是反映了這種變化。在進入新常態(tài)、決勝全面建成小康社會新階段這一總的歷史背景下把它們“特別突出”起來，是順理成章、邏輯使然，既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決發(fā)展問題的良方，完全符合進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。

(二)科學發(fā)展觀和五大發(fā)展理念涉及了馬克思主義中最核心的東西

列寧曾從一個特定的視角指出，“馬克思主義中有決定意義的東西，即馬克思主義的革命辯證法”。[6](P343)那么什么是辯證法？用恩格斯的話來說，“辯證法不過是關(guān)于自然、人類社會和思維的運動和發(fā)展的普遍規(guī)律的科學”；[7](P484)用列寧自己的話來說，辯證法“即最完備最深刻最無片面性的關(guān)于發(fā)展的學說”，[8](P334)是馬克思主義的“活的靈魂”和“根本的理論基礎(chǔ)”。[8](P341)“馬克思和恩格斯稱之為辯證方法(它與形而上學方法相反)的，不是別的，正是社會學中的科學方法，這個方法把社會看做處在不斷發(fā)展中的活的機體，……要研究這個機體，就必須客觀地分析組成該社會形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系，研究該社會形態(tài)的活動規(guī)律和發(fā)展規(guī)律?！盵8](P185)若再往深處思考和探究，一定意義上甚至可以認為整個馬克思主義就是一種關(guān)于發(fā)展的科學學說，正如列寧在《國家與革命》中指出的：“馬克思的全部理論，就是運用最徹底、最完整、最周密、內(nèi)容最豐富的發(fā)展論去考察現(xiàn)代資本主義。自然，他也就要運用這個理論去考察……未來共產(chǎn)主義的未來的發(fā)展?！盵9](P255)科學發(fā)展觀涉及的，正是自然、人類社會和思維的運動和發(fā)展的普遍規(guī)律，正是馬克思主義的活的靈魂和根本的理論基礎(chǔ)，正是馬克思的以發(fā)展為核心的全部理論，屬于最深最高層次的馬克思主義范疇。作為科學發(fā)展觀在現(xiàn)實中的集中體現(xiàn)和正確運用的五大發(fā)展理念，當然也屬于這一范疇?？梢?，只有從這樣的高度來看，深刻把握了科學發(fā)展觀，也就深刻把握了事物運動發(fā)展的普遍規(guī)律；準確理解了五大發(fā)展理念，也就準確理解了馬克思主義的精髓、實質(zhì)和真諦。在科學發(fā)展觀指導下形成的五大發(fā)展理念，是科學發(fā)展觀邁入新境界的重要標志，是對21世紀中國的馬克思主義——中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新和發(fā)展。

[1]鄧小平年譜(1975-1997)(上)[M].北京：中央文獻出版社,2004.

[2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993.

[3]十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社,2005.

[4]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京：人民出版社,1995.

[5]列寧專題文集·論馬克思主義[M].北京：人民出版社,2009.

[6]列寧專題文集·論辯證唯物主義和歷史唯物主義[M].北京：人民出版社,2009.

[7]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京：人民出版社,1995.

[8]列寧專題文集·論辯證唯物主義和歷史唯物主義[M].北京：人民出版社,2009.

[9]列寧專題文集·論馬克思主義[M].北京：人民出版社,2009.

(責任編輯：杜洪梅)

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作者：雷云，原浙江省委宣傳部副部長兼浙江省委講師團團長、原浙江省社科聯(lián)黨組書記兼主席，主要研究方向：馬列、科社、黨建。郵編：310025