仇華飛
(同濟(jì)大學(xué) 政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院, 上海 200092)
中國(guó)特色世界秩序話(huà)語(yǔ)體系是馬克思主義理論與中國(guó)傳統(tǒng)文化、中國(guó)對(duì)當(dāng)代世界的認(rèn)識(shí)與中國(guó)外交實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義國(guó)際關(guān)系理論的話(huà)語(yǔ)表述不同于西方國(guó)際政治學(xué)中自由主義、現(xiàn)實(shí)主義、建構(gòu)主義理論的話(huà)語(yǔ)表述,后者不可能科學(xué)地揭示、說(shuō)明國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。馬克思主義理論既包括馬克思、恩格斯的基本理論,也包括列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤所繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的理論。尤其是以習(xí)近平為核心的黨中央,提出構(gòu)建世界秩序的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,確立了發(fā)展中國(guó)特色國(guó)際秩序話(huà)語(yǔ)體系的基礎(chǔ)。依據(jù)馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等人的觀點(diǎn)和方法研究當(dāng)代中國(guó)與世界,特別是習(xí)近平總書(shū)記提出的打造“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系”、“一帶一路倡議”、“親誠(chéng)惠容周邊外交理念”、“新安全觀思想”等,是構(gòu)建中國(guó)特色世界秩序話(huà)語(yǔ)體系的重要組成部分,也是馬克思主義中國(guó)化的重要實(shí)踐。
馬克思、恩格斯對(duì)各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)爭(zhēng)取建立一個(gè)什么樣的新世界做出了預(yù)判,提出了許多目的性要求,為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)變化指明了方向。按照馬克思主義的觀點(diǎn),在“和平正義”的語(yǔ)境下,無(wú)產(chǎn)階級(jí)致力于維護(hù)的“世界新秩序”,應(yīng)該有以下特征:一、保證每個(gè)民族國(guó)家的獨(dú)立、自主;獨(dú)立自主“是一切國(guó)際合作的基礎(chǔ)”,二、奉“道德、正義”為最高準(zhǔn)則。三、新世界以“和平”為國(guó)際原則。馬克思、恩格斯認(rèn)為,“各國(guó)的社會(huì)主義者都擁護(hù)和平”;各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要“不惜一切代價(jià)爭(zhēng)取和平”,“全世界工人階級(jí)的聯(lián)合終究會(huì)根絕一切戰(zhàn)爭(zhēng)”。馬克思主義構(gòu)建了與資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代迥然不同的未來(lái),指出:“同那個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困和政治昏聵的舊社會(huì)相對(duì)立,正在誕生一個(gè)新社會(huì),而這個(gè)新社會(huì)的國(guó)際原則將是和平”,在消滅了私有制和剝削制度的新社會(huì),整個(gè)世界終將實(shí)現(xiàn)和平與安寧。[注]《馬克思恩格斯選集》第3卷,北京:人民出版社,1995年,第19頁(yè)。四、以“自由人聯(lián)合體”為主體,《共產(chǎn)黨宣言》指出:“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的,將是這樣一個(gè)聯(lián)合體,在那里,每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?!盵注]《馬克思恩格斯選集》第1卷,北京:人民出版社,1995年,第294頁(yè)。當(dāng)作為對(duì)內(nèi)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治工具的國(guó)家歸于消亡,作為對(duì)外進(jìn)行民族壓迫的工具也將消失。原來(lái)國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系, 被各個(gè)“自由人聯(lián)合體”的關(guān)系所取代,“自由人聯(lián)合體”之間將真正建立起平等互利、友好往來(lái)的關(guān)系。
馬克思主義世界秩序思想是構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交的理論淵源,把馬克思主義理論的科學(xué)分析方法運(yùn)用到構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐中,形成中國(guó)特色國(guó)際秩序的話(huà)語(yǔ)體系是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建以“合作共贏”為核心的新型國(guó)際關(guān)系是對(duì)馬克思主義和平、正義思想的繼承和創(chuàng)新,在打造“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的語(yǔ)境下,中國(guó)提出構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序,為世界提供了包含價(jià)值理念、制度設(shè)計(jì)在內(nèi)的全球治理思路。
列寧繼承和發(fā)展馬克思主義國(guó)際關(guān)系原理,提出“社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家共存”的國(guó)際戰(zhàn)略思想,他指出,“現(xiàn)在的世界是——人們生活在國(guó)家里,而每個(gè)國(guó)家又生存在由許多國(guó)家構(gòu)建的體系中”。“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)把世界各國(guó)緊密地聯(lián)系在一起”。[注]《列寧全集》第42卷,北京:人民出版社,1987年,第40頁(yè),第40卷,北京:人民出版社,1986年,第62頁(yè)。關(guān)于社會(huì)主義與資本主義和平共處的關(guān)系,列寧認(rèn)為,和平共處的基礎(chǔ)是“世界共同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。社會(huì)主義與資本主義兩種不同社會(huì)制度的國(guó)家相互和平共處是雙方的共同需要,其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就是“世界共同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”[注]孫學(xué)峰:《東亞安全共同體的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與未來(lái)出路》,載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2008年第10期。。列寧指出:“有一種力量勝過(guò)任何一個(gè)跟我們敵對(duì)的政府或階級(jí)的愿望、意志和決定,這種力量就是世界共同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。正是這種關(guān)系迫使他們走上這條同我們往來(lái)的道路。”[注]《列寧全集》第42卷,北京:人民出版社,1986年,第332頁(yè)。而社會(huì)主義俄國(guó)也急需發(fā)展同資本主義的貿(mào)易,引進(jìn)外國(guó)的資金、先進(jìn)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù),加快社會(huì)主義建設(shè)。正是存在于“世界共同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”中的利益紐帶,使社會(huì)主義與資本主義的和平共處具有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平主席提出構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念是對(duì)列寧關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓世界人民緊密相連思想的新發(fā)展。
20世紀(jì)70年代,毛澤東通過(guò)對(duì)戰(zhàn)后二十多年來(lái)國(guó)際形勢(shì)的長(zhǎng)期觀察,客觀、深入地分析國(guó)際斗爭(zhēng)的全局,分析世界各種基本矛盾和政治力量的發(fā)展演變,提出“三個(gè)世界”理論,[注]《毛澤東文集》第8卷,北京:人民出版社,1999年,第441-442頁(yè)。這一戰(zhàn)略劃分是根據(jù)各國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所處的地位來(lái)確定的。[注]謝益顯:《當(dāng)代中國(guó)外交思想史》,鄭州:河南大學(xué)出版社,2004年,第281頁(yè)?!叭齻€(gè)世界”劃分是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次從全球視角看世界,尋求建立與世界互動(dòng)方式的新模式。20世紀(jì)80年代,在和平與發(fā)展兩大主題下,鄧小平提出建立國(guó)際政治新秩序、國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張,[注]《鄧小平文選》第3卷,北京:人民出版社,2008年,第282-283頁(yè)。前者是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境,推動(dòng)世界的發(fā)展;后者則有利于促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小南北差距,有助于世界和平實(shí)現(xiàn),兩者密不可分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)中國(guó)建設(shè)性參與全球治理進(jìn)程中繼承和發(fā)展馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想,根據(jù)多極化不斷深入演變的國(guó)際環(huán)境,創(chuàng)新性地提出不同于西方大國(guó)外交戰(zhàn)略、反映中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略理念、主張與話(huà)語(yǔ),從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面為構(gòu)建影響世界和平與安全的國(guó)際規(guī)則和規(guī)范、構(gòu)建公正合理的世界秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,提供中國(guó)特色的話(huà)語(yǔ)表述。
20世紀(jì)90年代,針對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),江澤民提出,推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,尊重世界多樣性,保證各國(guó)和睦相處、相互尊重。[注]《江澤民文選》第3卷,北京:人民出版社,2006年,第473-474頁(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以后,如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)際環(huán)境,黨的十七大報(bào)告明確提出,“推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”,呼吁“各國(guó)人民攜手努力,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù),承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù),發(fā)揮建設(shè)性作用”。[注]胡錦濤:《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2007年11月18日。和平、發(fā)展、合作的歷史潮流為實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民和平共處、和諧共存提供了前所未有的契機(jī),建設(shè)和諧世界具備了客觀現(xiàn)實(shí)可能性。在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上,胡錦濤提出:“世界各國(guó)共同為建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力”。[注]胡錦濤:《努力建設(shè)持久和平,共同繁榮的和諧世界》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2005年9月16日?!昂椭C世界”理念是在繼承黨的三代領(lǐng)導(dǎo)和平外交思想的基礎(chǔ)上,因應(yīng)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì),對(duì)中國(guó)新世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略和外交思想的新發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)和諧世界,是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要條件。[注]《人民日?qǐng)?bào)》,2006年8月24日。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政的實(shí)踐中,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局,提出實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略思想,建設(shè)性地參與全球治理,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體重要性,以中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)踐推進(jìn)建立“親誠(chéng)惠容”的周邊外交新格局,以共同、合作、綜合、可持續(xù)安全為基礎(chǔ),構(gòu)建合作共贏的新安全觀,為人類(lèi)安全之道提出中國(guó)方案,中國(guó)特色的話(huà)語(yǔ)主體意識(shí)顯著增強(qiáng)。
話(huà)語(yǔ)的背后是觀念、是文化。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的外交戰(zhàn)略思想深深地扎根于中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上,這是中國(guó)最深厚的軟實(shí)力。構(gòu)建以“合作共贏”為核心的新型國(guó)際關(guān)系思想是中華“和合”文化的結(jié)合,是儒家思想精髓的集中體現(xiàn),是“睦仁善鄰”的“共生、共處”思想的典范,是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,走和平崛起道路的偉大實(shí)踐。
和合理念是中國(guó)文化的首要價(jià)值,也是中國(guó)文化的精髓,是中國(guó)文化生命的最完美最完善的體現(xiàn)形式。中國(guó)傳統(tǒng)文化中貴和持中的和諧意識(shí),表現(xiàn)于兩個(gè)方面:一是“天人合一”,指人與自然關(guān)系的和諧;二是“中庸”,指人際關(guān)系,即人與人、人與社會(huì)關(guān)系的和諧。“天人合一”旨在承認(rèn)人與自然的統(tǒng)一性、反對(duì)將它們割裂開(kāi)來(lái)?!爸杏埂眲t強(qiáng)調(diào)對(duì)待事物關(guān)系要把握一個(gè)度,以避免對(duì)立和沖突。提倡“貴和”、“持中”的和諧意識(shí),有利于處理現(xiàn)代社會(huì)各種矛盾,以保持社會(huì)的穩(wěn)定。
中華文化和中華民族發(fā)展的歷史緊密相連,從“華夏”、“天下”、“華夷之辨”和“協(xié)和萬(wàn)邦”、“和而不同”、“大一統(tǒng)”等傳統(tǒng)文化思想出發(fā),中國(guó)特色大國(guó)外交是與傳統(tǒng)中國(guó)難以割舍的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記提出“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的思想,凸顯中華文化與世界文明相互關(guān)聯(lián)的重要特點(diǎn),體現(xiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外交戰(zhàn)略思想的形成深深扎根于中華傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,文化自信就是中國(guó)特色的重要表現(xiàn)。中國(guó)特色世界秩序構(gòu)建的話(huà)語(yǔ)表述是對(duì)馬克思主義、毛澤東戰(zhàn)略思想、鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略理論、江澤民外交思想、胡錦濤和諧世界理論的繼承和創(chuàng)新。
習(xí)近平關(guān)于“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性的繼承,是中華“和”文化的精髓,體現(xiàn)中國(guó)“和平”、“和諧”、“合作”的外交準(zhǔn)則?!懊\(yùn)共同體”倡導(dǎo)包容互鑒的文明觀,不同制度、不同文明的國(guó)家應(yīng)當(dāng)相互啟發(fā)和借鑒,在文化交流中加深雙方的信任和了解,加強(qiáng)理解融合才能增強(qiáng)各國(guó)文明的活力和動(dòng)力。當(dāng)今人類(lèi)不僅面臨來(lái)自傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn),而且面臨來(lái)自人類(lèi)生存危機(jī)的挑戰(zhàn)。人類(lèi)“命運(yùn)共同體”思想既是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的產(chǎn)物,也是習(xí)近平全球治理實(shí)踐對(duì)中國(guó)外交理論的創(chuàng)造性發(fā)展。對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交具有時(shí)代意義。習(xí)近平不僅闡明“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的人類(lèi)共同價(jià)值,還強(qiáng)調(diào)各國(guó)要相互依存、休戚與共,繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則,“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”,[注]習(xí)近平:《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2015年9月29日。這是中國(guó)人民和世界人民的共同愿望和夢(mèng)想,旨在維護(hù)和追求本國(guó)安全和利益時(shí)兼顧他國(guó)的合理關(guān)切,在謀求本國(guó)發(fā)展中推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展,這一全球價(jià)值觀包含理性協(xié)調(diào)的和諧安全觀、合作共贏的正確義利觀以及包容互鑒的新型文明觀。與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的主張一脈相承、互為補(bǔ)充?!叭祟?lèi)命運(yùn)共同體”思想都以合作為本質(zhì),以共贏為目標(biāo),都承載著中國(guó)對(duì)建設(shè)美好世界的崇高理想和不懈追求。[注]金應(yīng)忠:《試論人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)——兼論國(guó)際社會(huì)共生性》,載《國(guó)際觀察》,2014年第1期。在相互依存的世界里,各大力量中心之間應(yīng)有一個(gè)相互制約的力量框架和多邊的行為方式來(lái)處理世界事務(wù)。如何面對(duì)當(dāng)今世界存在的不同價(jià)值觀及各國(guó)國(guó)家利益的不同訴求,需要各國(guó)真正從全人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題,而不是從短期國(guó)內(nèi)政治需求出發(fā)來(lái)制定政策,“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的話(huà)語(yǔ)表述包含著世界各國(guó)人民追求和平、民主、正義、安全、發(fā)展的心聲。
周邊是首要的外交戰(zhàn)略目標(biāo),服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記提出的中國(guó)周邊外交的基本方針是:與鄰為善、以鄰為伴,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰,突出“親誠(chéng)惠容”的理念。[注]習(xí)近平:《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2015年,第297頁(yè);第297-298頁(yè)。“親誠(chéng)惠容”理念源自中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想和文化的精華部分,凸顯中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念的特色,體現(xiàn)中國(guó)新的國(guó)際價(jià)值觀念?!坝H”強(qiáng)調(diào)的是親緣紐帶關(guān)系,體現(xiàn)了中國(guó)與周邊國(guó)家在地緣、人緣、文緣方面的相通和親近感;“誠(chéng)”既有真誠(chéng)無(wú)妄的含義,也包含誠(chéng)實(shí)守信、不欺侮的意味,體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)待周邊國(guó)家真誠(chéng)有信之態(tài)度;“惠”強(qiáng)調(diào)的是互惠互利,堅(jiān)持正確的義利觀;“容”在承認(rèn)周邊國(guó)家和地區(qū)文化的差異性同時(shí),追求實(shí)現(xiàn)差異中的和諧共存。這四字箴言反映了中國(guó)傳統(tǒng)文化的關(guān)聯(lián)性思維和交互性倫理,體現(xiàn)了中華民族追求實(shí)現(xiàn)和諧共存、和平發(fā)展的夢(mèng)想。[注]邢麗菊:《從傳統(tǒng)文化角度解析中國(guó)周邊外交新理念——以“親誠(chéng)惠容”為中心》,載《國(guó)際問(wèn)題研究》,2014年第3期。
習(xí)近平指出:要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開(kāi)展合作,編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò),把雙方利益融合提升到更高水平,讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展,使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。要倡導(dǎo)包容的思想,強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展,以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作?!坝H誠(chéng)惠容”理念有助于加強(qiáng)中國(guó)特色周邊外交的政策體系建設(shè),構(gòu)建“力─利─義”三位一體的周邊外交策略,將“親誠(chéng)惠容”與“一帶一路”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)是在東南亞方向?qū)崿F(xiàn)突破。[注]盧光盛、許利平:《周邊外交“親誠(chéng)惠容”新理念及其實(shí)踐》,載《國(guó)際關(guān)系研究》,2015年第4期。為構(gòu)建中國(guó)特色周邊安全秩序提供對(duì)策建議。
“親誠(chéng)惠容”是對(duì)中國(guó)周邊外交理念新的解讀,是在新的國(guó)際形勢(shì)下,針對(duì)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)心,提出的中國(guó)進(jìn)行外交活動(dòng)的標(biāo)尺。它用簡(jiǎn)練明了的語(yǔ)言將周邊國(guó)家視為親密鄰居、親密朋友,強(qiáng)調(diào)以誠(chéng)待人、以誠(chéng)為本、以誠(chéng)立身;中國(guó)在與周邊國(guó)家的合作中,不僅要實(shí)現(xiàn)互利共贏,同時(shí)也要注重對(duì)方的利益和訴求,使中國(guó)的發(fā)展造福周邊,共享發(fā)展福利;中國(guó)在處理與周邊國(guó)家關(guān)系時(shí),應(yīng)包容不同意見(jiàn)和訴求,在對(duì)待彼此之間的爭(zhēng)端時(shí)寬容以待,展現(xiàn)海納百川的氣度。[注]孫云飛:《中國(guó)周邊外交調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)與大國(guó)反應(yīng)——兼論中國(guó)周邊外交調(diào)整的突破口》,載《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》,2015年第4期?!坝H誠(chéng)惠容”理念體現(xiàn)中國(guó)特色世界秩序話(huà)語(yǔ)表述的深刻文化內(nèi)涵。
安全問(wèn)題事關(guān)和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平主席在亞信峰會(huì)上指出:應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,創(chuàng)新安全理念,搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu),努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。[注]習(xí)近平:《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2015年,第354頁(yè);第356頁(yè);第279頁(yè)。共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)安全的普遍性、平等性和包容性,提出發(fā)展是最大安全的思想。新安全觀為中國(guó)特色國(guó)際秩序構(gòu)建提供了戰(zhàn)略保障。同20世紀(jì)50年代“和平共處五項(xiàng)原則”那樣,“新安全觀”將逐步成為國(guó)際關(guān)系的新的話(huà)語(yǔ)表述。事實(shí)上,“威脅中國(guó)和本地區(qū)安全的不是未解決的領(lǐng)土爭(zhēng)端,而是美國(guó)等國(guó)對(duì)安全的‘舊的’或‘零和’理解,這種理解鼓勵(lì)中國(guó)的鄰國(guó)關(guān)注這些爭(zhēng)端而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與一體化的積極事業(yè)。而是將領(lǐng)土爭(zhēng)端看作中心問(wèn)題,向中國(guó)的東南亞鄰國(guó)提供政治和軍事支持。它們鼓勵(lì)這些國(guó)家挑戰(zhàn)中國(guó),而不是關(guān)注中國(guó)崛起的積極方面”。[注]David Cohen, “A Clash of Security Concept: China’s Effort to Redefine Security,” China Brief, a Journal of Analysis and Information, 2014, 14(11), p.3.按照這個(gè)邏輯,美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)對(duì)亞太地區(qū)和平與安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。東盟國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略疑慮不斷上升與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略相關(guān),為了鞏固有利于自身和平發(fā)展的周邊環(huán)境,中國(guó)需要在堅(jiān)持新安全觀核心思想的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)促進(jìn)地區(qū)各國(guó)對(duì)利益相系、義利相融這一原則的共識(shí),主動(dòng)消除東盟對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮,不斷擴(kuò)大雙方的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體意識(shí),從而逐步超越中國(guó)與東盟的安全困境,使雙方關(guān)系重回全面包容性合作的軌道。[注]張哲馨:《新安全觀與中國(guó)和東盟的安全困境》,載《國(guó)際展望》,2014年第3期。新安全觀具有較強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)感召力,它有助于中國(guó)與東盟關(guān)系走出安全困境,尋求構(gòu)建促使中國(guó)-東盟安全與合作關(guān)系保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效機(jī)制,它的話(huà)語(yǔ)表述一定會(huì)得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同和支持。
作為國(guó)家總體安全的重要內(nèi)容,“新安全觀”必將為地區(qū)安全綜合治理營(yíng)造更好的環(huán)境。在新的形勢(shì)下,亞洲各國(guó)要探討建立符合地區(qū)特點(diǎn)的安全架構(gòu)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)在“應(yīng)對(duì)來(lái)自傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)時(shí)”,各國(guó)要“相互尊重、協(xié)商一致,照顧各方舒適度”。[注]《習(xí)近平提出:“亞洲方式”:相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2015年3月29日。新安全觀建立在共同利益基礎(chǔ)之上,是對(duì)20世紀(jì)50年代中國(guó)提出的《和平共處五項(xiàng)原則》的發(fā)展,實(shí)質(zhì)是超越單方面安全范疇,以互利合作尋求共同安全,亞洲各國(guó)人民有能力、有智慧通過(guò)加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定,為促進(jìn)世界和平與安全做出貢獻(xiàn),從而推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際新秩序。
構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是習(xí)近平中國(guó)特色世界秩序思想的重要實(shí)踐。當(dāng)代世界權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化:一是世界變得越來(lái)越多極化,不僅體現(xiàn)在國(guó)家之間權(quán)力分配方面的多極化,而且是發(fā)展模式走向多極化。二是新興國(guó)家地位上升,尤其是金磚國(guó)家在展現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力方面正提出新的全球價(jià)值。三是非傳統(tǒng)安全對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系影響的重要性正在大大提升。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系反映了當(dāng)代國(guó)際政治格局權(quán)力轉(zhuǎn)變的特征。習(xí)近平精辟地概括構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、“合作共贏”的基本話(huà)語(yǔ)表述。
以構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系為例,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀需求,中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路,合作共贏的中美關(guān)系“可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器”。習(xí)近平借鑒現(xiàn)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要性,維護(hù)中美“戰(zhàn)略性相互依存”,針對(duì)崛起大國(guó)與守成大國(guó)必然走向沖突的“修昔底德陷阱”的觀點(diǎn),他指出:“世界上本無(wú)‘修昔底德陷阱’,但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判,就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱’。[注]《習(xí)近平在西雅圖就中美關(guān)系發(fā)表重要演講》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2015年9月23日?!睒?gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系理論的批判和揚(yáng)棄,中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系必須首先實(shí)現(xiàn)和維持戰(zhàn)略穩(wěn)定,因?yàn)樾滦痛髧?guó)關(guān)系只有建立在戰(zhàn)略穩(wěn)定上才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才能相互尊重,并尋求互利共贏。從大國(guó)外交實(shí)踐看,在“新型大國(guó)關(guān)系”框架下,中美兩國(guó)可共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等問(wèn)題;兩國(guó)可在朝核、伊核、阿富汗、網(wǎng)絡(luò)安全等熱點(diǎn)問(wèn)題上合作和協(xié)調(diào);中美在推動(dòng)確立核安全制度建設(shè),在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、推進(jìn)國(guó)際體系建設(shè)和改革中發(fā)揮重要作用。尤其是2016年4月第四屆華盛頓核安全峰會(huì)發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》、《中美核安全合作聯(lián)合聲明》,進(jìn)一步表明中美通過(guò)平等對(duì)話(huà)增進(jìn)雙方在國(guó)際事務(wù)中的理解與溝通,加強(qiáng)在全球性問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與合作的重要性。核安全合作成為中美關(guān)系的新亮點(diǎn)。
當(dāng)今中國(guó)參與全球事務(wù)無(wú)論是內(nèi)容還是形式都是前所未有的。面對(duì)全球化、多極化時(shí)代人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn),各國(guó)需要加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)和合作,尤其要加快建立全球治理機(jī)制。中國(guó)正越來(lái)越走進(jìn)全球治理的中心,20國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)的成功舉辦表明中國(guó)建設(shè)性參與全球治理的獨(dú)特作用,中國(guó)應(yīng)對(duì)全球治理問(wèn)題的方案?jìng)涫芨鲊?guó)關(guān)注。
2015年以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合闡述中國(guó)參與全球治理,強(qiáng)調(diào)中國(guó)推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化,推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體。積極利用多邊機(jī)制和國(guó)際舞臺(tái)來(lái)尋求在全球治理方面的國(guó)際合作,習(xí)近平系統(tǒng)地闡述中國(guó)的全球治理觀和全球治理戰(zhàn)略,這是中國(guó)外交總體布局的新拓展,適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)需要。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持平等民主、合作共贏,積極參與全球治理。不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻,我們都要始終堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏,要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng),要合作不要對(duì)抗,在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧別國(guó)的合理關(guān)切。習(xí)近平指出:“世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握。各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國(guó)政府和人民去管,世界上的事情只能由各國(guó)政府和人民商量來(lái)辦。這是處理國(guó)際事務(wù)的民主原則,國(guó)際社會(huì)應(yīng)該共同遵守?!盵注]習(xí)近平:《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2015年,第274頁(yè);第323頁(yè);第328頁(yè)。在全球性問(wèn)題日益增多的今天,更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)話(huà)與合作,通過(guò)國(guó)際社會(huì)成員的協(xié)商,制定相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則來(lái)治理世界。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先是加快全球政治治理進(jìn)程。習(xí)近平指出,“當(dāng)今世界,任何國(guó)家,無(wú)論其實(shí)力多么強(qiáng)大,都無(wú)法單獨(dú)管理世界,治理國(guó)際社會(huì)。”在全球性問(wèn)題日益增多的今天,更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)話(huà)與合作,通過(guò)國(guó)際社會(huì)成員的協(xié)商,制定相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則來(lái)治理世界。習(xí)近平關(guān)于制度規(guī)約下的世界秩序超越了以“極”定義格局的思維模式。
其次要構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制。習(xí)近平主張,以創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革,完善全球治理機(jī)制,加強(qiáng)多邊主義等方面的重要作用。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展演變,全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ),更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí),增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán),確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。[注]習(xí)近平:《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖─在20國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2016年9月4日,第3版。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以開(kāi)放為導(dǎo)向,堅(jiān)持理念、政策、機(jī)制開(kāi)放。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以合作為動(dòng)力,全球性挑戰(zhàn)需要全球性應(yīng)對(duì),合作是必然選擇。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以共享為目標(biāo),提倡所有人參與,所有人受益,不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃,而是尋求利益共享,實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。
第三是完善全球安全治理機(jī)制。隨著全球治理體系的深刻變革,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。在華盛頓核安全峰會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)國(guó)際核安全體系,是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提,更是推進(jìn)全球安全治理、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、完善世界秩序的重要環(huán)節(jié)。[注]《加強(qiáng)國(guó)際核安全體系 推進(jìn)全球核安全治理——習(xí)近平主席在華盛頓核安全峰會(huì)上的講話(huà)》,2016年4月1日,載《人民日?qǐng)?bào)》,2016年4月3日。中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體,推動(dòng)國(guó)際格局的良性構(gòu)建和國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡。
“一帶一路”作為戰(zhàn)略倡議是中國(guó)特色國(guó)際秩序構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)表述、文化話(huà)語(yǔ)表述、安全話(huà)語(yǔ)表述?!耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)各國(guó)出于本國(guó)自身利益需要,不同程度地參與或響應(yīng)“一帶一路”倡議,為計(jì)劃階段性發(fā)展提供動(dòng)力。當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)是各國(guó)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的認(rèn)知不盡相同,各項(xiàng)措施推進(jìn)阻力依然很大。解決問(wèn)題的一項(xiàng)有效措施是構(gòu)建“一帶一路”合作機(jī)制。合作機(jī)制包含一系列隱含或明示的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序,在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)各國(guó)達(dá)成共識(shí)。[注]Stephen D. Krasner ed, “International Regimes,” Charles Lipson, “Why Are Some International Agreements Informal,” International Organization, 1991, 45(4), pp.495-538.國(guó)家既是機(jī)制的創(chuàng)造者,也受到機(jī)制的制約。機(jī)制中的原則反映國(guó)家的觀念和信仰?!耙粠б宦贰焙献鳈C(jī)制的規(guī)則和規(guī)范能否在沿線(xiàn)各國(guó)達(dá)成共識(shí),各國(guó)對(duì)這些規(guī)則、規(guī)范遵守和認(rèn)同的程度都事關(guān)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程和效果。
要充分利用現(xiàn)有的合作機(jī)制,如上海合作組織的區(qū)域功能。促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家打造“一帶一路”多元合作平臺(tái),通過(guò)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)上海合作組織的凝聚力與行動(dòng)力。利用中國(guó)-東盟對(duì)話(huà)關(guān)系25周年的契機(jī),推動(dòng)雙邊基礎(chǔ)設(shè)施、自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、海洋經(jīng)濟(jì)、人文交流等合作。把中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略與東盟共同體發(fā)展藍(lán)圖,東盟國(guó)家的項(xiàng)目和企業(yè),以及東盟各國(guó)的雙多邊合作機(jī)制和平臺(tái)對(duì)接起來(lái),擴(kuò)大“一帶一路”建設(shè)初步成果。利用2012年啟動(dòng)的中國(guó)與中東歐16+1合作機(jī)制,打造成“一帶一路”融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要承接地。隨著更多的歐洲國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè),歐盟將在壓力下協(xié)調(diào)成員國(guó)關(guān)系,最終歐盟也將逐漸成為“一帶一路”的利益攸關(guān)方。[注]《為什么“一帶一路”計(jì)劃對(duì)歐盟很重要》,日本:載《外交學(xué)者》,2015年4月9日;載《參考資料》,2015年6月5日,第22-24頁(yè)。
“一帶一路”為共建繁榮亞洲的良好愿景注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。在東北亞,中韓決定推進(jìn)四項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,中蒙商定對(duì)接“絲綢之路”與“草原之路”,中、俄、蒙就建設(shè)三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成重要共識(shí)并簽署發(fā)展三方合作中期路線(xiàn)圖。在東南亞,中國(guó)與印尼同意加快對(duì)接兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略,中越加緊磋商“一帶一路”和“兩廊一圈”合作,中新探討在“一帶一路”倡議下開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。中國(guó)同東南亞的“互聯(lián)互通”取得重要進(jìn)展,中國(guó)印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目已經(jīng)敲定,中老、中泰鐵路開(kāi)工在即,中越鐵路線(xiàn)路正在加緊規(guī)劃,各國(guó)期待已久的泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)終于邁開(kāi)步伐。在南亞,中印加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域合作,中巴經(jīng)濟(jì)走廊路線(xiàn)圖進(jìn)一步明晰,一大批重要項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工,孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊四方聯(lián)合工作組工作初見(jiàn)成效,連接?xùn)|亞與南亞的大通道呼之欲出。[注]《大格局 大手筆 大胸懷——以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色大國(guó)外交全球覆蓋述評(píng)》,載《人民日?qǐng)?bào)》,2016年1月26日。除了“一帶一路”戰(zhàn)略和行動(dòng)外,中國(guó)還在推動(dòng)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等方面取得顯著成效,在推動(dòng)中國(guó)與東盟一體化進(jìn)程、中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃、中非“十大合作計(jì)劃”、中國(guó)與拉美和加勒比海國(guó)家合作規(guī)劃(2015-2019)等方面全面展開(kāi),以上事實(shí)表明,中國(guó)參與全球治理、構(gòu)建中國(guó)特色世界秩序的戰(zhàn)略已經(jīng)初見(jiàn)成效。
“一帶一路”合作機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既需要通過(guò)國(guó)際場(chǎng)合下的領(lǐng)導(dǎo)人相互協(xié)調(diào)、溝通、簽訂合作協(xié)定,也需要參與“一帶一路”計(jì)劃各利益攸關(guān)方構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體。“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)充分認(rèn)識(shí)該計(jì)劃對(duì)發(fā)展和改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的意義。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵,改善投資結(jié)構(gòu),為實(shí)現(xiàn)金融、貿(mào)易的“互聯(lián)互通”奠定合作的基礎(chǔ)。“一帶一路”發(fā)展性、階段性和機(jī)制性協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,不可能一蹴而就,而是需要各方的磨合,作為“一帶一路”計(jì)劃發(fā)起者的中國(guó),要向各國(guó)解釋、宣傳“一帶一路”長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,不僅是為沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展的機(jī)遇,而且要為建立公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序提供重要的推動(dòng)力,使“一帶一路”建設(shè)成為促進(jìn)各國(guó)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)互利共贏的保證。
中國(guó)特色世界秩序話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建的思想理論基礎(chǔ)是:馬克思、恩格斯關(guān)于反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、堅(jiān)持和平正義的思想;列寧的和平共處理論、國(guó)際戰(zhàn)略思想以及與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代觀;毛澤東獨(dú)立自主的和平外交政策和鄧小平和平發(fā)展的國(guó)際戰(zhàn)略。把馬克思主義國(guó)際關(guān)系理論與中國(guó)外交政策制訂的具體實(shí)踐相結(jié)合,把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的科學(xué)分析方法運(yùn)用到構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐中,形成中國(guó)特色的國(guó)際關(guān)系理論的話(huà)語(yǔ)體系。
中國(guó)特色世界秩序構(gòu)建話(huà)語(yǔ)體系凸顯中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì):這是中國(guó)最深厚的軟實(shí)力。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系思想是中華“和合”文化的結(jié)合;是儒家思想精髓的集中體現(xiàn);是“睦仁善鄰”的“共生、共處”思想的典范,是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,走和平崛起道路的偉大實(shí)踐。習(xí)近平有關(guān)中國(guó)特色大國(guó)外交思想是對(duì)西方國(guó)際關(guān)系理論的批判與借鑒:推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系是避免“修昔底德陷阱”的最好途徑;也是對(duì)西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論重權(quán)力、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上思想的有力批判。中國(guó)特色的大國(guó)外交,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,推動(dòng)建立合作、共贏的人類(lèi)命運(yùn)共同體和新型大國(guó)關(guān)系,“一帶一路”等戰(zhàn)略的提出為推動(dòng)建立公正合理的世界秩序奠定了話(huà)語(yǔ)基礎(chǔ)。