經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢及特征

王怡雪　孫　棟（西北政法大學(xué)，陜西西安710063）

經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢及特征

王怡雪孫棟
（西北政法大學(xué)，陜西西安710063）

勞動(dòng)關(guān)系是和經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切相關(guān)的社會關(guān)系。我國勞動(dòng)關(guān)系從二元制分割下的“工廠式”勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)初期的標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展到經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的新型勞動(dòng)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非典型就業(yè)、企業(yè)民主化和集體協(xié)商的趨勢。

勞動(dòng)關(guān)系；新特點(diǎn)；法律規(guī)則

隨著改革開放的不斷深入和“十二五”規(guī)劃綱要的全面完成，我國迎來了社會經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，也同時(shí)迎來了經(jīng)濟(jì)社會至關(guān)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期。勞動(dòng)關(guān)系作為與經(jīng)濟(jì)社會密切相關(guān)的社會關(guān)系在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的同時(shí)也必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。勞動(dòng)關(guān)系如何轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢有何特征？對未來勞動(dòng)保障相關(guān)制度的制定起著怎樣的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用？正確的把握和分析勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢顯得十分重要。

一、傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行模式

（一）二元制分割下的“工廠式”勞動(dòng)關(guān)系模式

從1949年到1995年《勞動(dòng)法》正式頒布這一期間，在社會主義公有制的大背景下形成了以二元制經(jīng)濟(jì)分割為前提的“工廠式”勞動(dòng)關(guān)系模式。這個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)主要依靠公有制的國有工廠支撐發(fā)展，因而工廠吸收了數(shù)量龐大的勞動(dòng)者群體，他們就是我們俗稱的工人。工人與國有工廠之間自然也就形成了實(shí)質(zhì)上的雇傭關(guān)系，這種雇傭關(guān)系并不同于傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系，在某種程度上更多的是體現(xiàn)國家的強(qiáng)制力與支配力。這種二元制分割下的“工廠式”勞動(dòng)關(guān)系模式主要有以下特點(diǎn)：

1.用工統(tǒng)包統(tǒng)配

所謂用工統(tǒng)包統(tǒng)配是指國家和政府對勞動(dòng)者進(jìn)行政府支配下的統(tǒng)一分配使之到指定的單位和崗位上去的一種就業(yè)分配制度，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。所以分配的存在就意味著就業(yè)的存在，高度的分配也就意味著高度的就業(yè)，從而相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者擁有了高度的就業(yè)權(quán)。同時(shí)，在這一制度下勞動(dòng)關(guān)系具有高度的穩(wěn)定性，一旦確立除非特殊情況一般不會再有大的改變，因而勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)也就得到了相應(yīng)的保障。勞動(dòng)者高度的就業(yè)權(quán)與完整的勞動(dòng)權(quán)也相對應(yīng)地促使了勞動(dòng)關(guān)系朝更加穩(wěn)定的方向發(fā)展，形成了一種獨(dú)具特色的穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。這種勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性，限制了勞動(dòng)者的自由選擇權(quán)，限制了勞動(dòng)力的良性流轉(zhuǎn)。另一方面，這種穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系也進(jìn)一步加大了農(nóng)村和城市的不平等性。這種不平等主要體現(xiàn)為就業(yè)權(quán)上的不平等，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人幾乎很少能夠獲得國家統(tǒng)包統(tǒng)配的資格，大多數(shù)時(shí)候還是只能依靠土地生活，而城市地區(qū)卻相對容易得多。這種勞動(dòng)關(guān)系模式實(shí)質(zhì)上是加大了農(nóng)村和城市的兩極分化，從而形成了就業(yè)隔離。

2.勞動(dòng)關(guān)系的非契約化

契約是雙方當(dāng)事人基于對立一致的意思表示而成立的法律行為，為私法自治的主要表現(xiàn)。傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系模式是通過雇主和雇員之間這種基于雙方之意思表示一致的契約而形成的，其作用是約束雇主和雇員雙方的行為，但是雇主和雇員都有相對意義上的自由選擇權(quán)。然而對于這種二元制模式下的“工廠式”勞動(dòng)關(guān)系模式而言，勞動(dòng)關(guān)系的形成是依靠集中調(diào)配而形成的，是國家單方意志的體現(xiàn)，反映了國家的支配力和強(qiáng)制力，勞動(dòng)者和用人單位具有實(shí)質(zhì)意義上的不平等性。國家公權(quán)力的介入使得私法上的契約的拘束力就顯得不那么重要，因而這種勞動(dòng)關(guān)系就呈現(xiàn)出一種非契約化的特點(diǎn)。

（二）市場經(jīng)濟(jì)初期的標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系模式

隨著改革開放的不斷深入，我國以公有制為主的經(jīng)濟(jì)模式不斷發(fā)生變化，進(jìn)而勞動(dòng)關(guān)系模式也在不斷豐富，“工廠式”勞動(dòng)關(guān)系模式已經(jīng)不能適應(yīng)勞動(dòng)法律關(guān)系的發(fā)展。1995年我國《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國正式進(jìn)入了現(xiàn)代意義上的“勞動(dòng)法”時(shí)代。在這樣的框架之下奠定了一種最基礎(chǔ)、最標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系模式——典型勞動(dòng)關(guān)系模式。該種模式規(guī)定了勞資雙方權(quán)利義務(wù)，使勞動(dòng)關(guān)系不再是國家單方意志的體現(xiàn)，而是嵌入了私的元素，更加自由。但這種權(quán)益結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)型勞動(dòng)關(guān)系模式靈活度不夠，不能很好的適應(yīng)處于不斷變化之中的現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系。

（三）個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)模式

2008年我國《勞動(dòng)合同法》頒布，利用對勞資雙方都具有拘束力的勞動(dòng)契約，針對個(gè)別或同類勞動(dòng)關(guān)系主要體現(xiàn)在集體勞動(dòng)合同中進(jìn)行單獨(dú)協(xié)調(diào)，從而形成了該種個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)模式。該種勞動(dòng)關(guān)系模式的權(quán)利基礎(chǔ)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。以勞動(dòng)權(quán)為基礎(chǔ)在側(cè)重對勞動(dòng)者相關(guān)合法權(quán)益保護(hù)的同時(shí)對用人單位的相關(guān)權(quán)利進(jìn)行限制以平衡實(shí)質(zhì)上不對等的勞資關(guān)系。其主要特點(diǎn)有：

1.勞動(dòng)契約的干預(yù)性強(qiáng)

勞動(dòng)契約即勞動(dòng)合同，“勞動(dòng)契約是一種交易性契約，這種契約以經(jīng)濟(jì)內(nèi)容為核心，將雇主與勞動(dòng)者之間的關(guān)系看成是一種交易。在形成交易時(shí)，各方面主要關(guān)注的是交易內(nèi)容上的公平性。”這種交易不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)之上，更體現(xiàn)在心理之上，通過雙方真實(shí)自由的意思表達(dá)，產(chǎn)生對勞資雙方都有拘束力的一種合同。因?yàn)閯趧?dòng)契約對簽訂該契約的勞資雙方具有拘束力，勞資雙方在用工期間必須遵循該契約的約定，因而勞動(dòng)契約對勞資雙方也就產(chǎn)生了一定的干預(yù)效力。不同于前幾個(gè)階段單純依靠國家公權(quán)力或勞動(dòng)法規(guī)對勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)行干預(yù)，在“《勞動(dòng)合同法》時(shí)代”，勞動(dòng)契約的干預(yù)度亦愈來愈強(qiáng)。因而勞動(dòng)契約不僅是勞動(dòng)者與雇傭者自由意思的表達(dá)，也是其自由意思對其行為干涉。

2.勞動(dòng)基準(zhǔn)的剛性強(qiáng)

勞動(dòng)基準(zhǔn)設(shè)立的本質(zhì)目的是保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，因而在勞動(dòng)契約的意思自由之下尤其不能脫離對勞動(dòng)基準(zhǔn)的重視?？梢哉f勞動(dòng)基準(zhǔn)是勞動(dòng)法上對勞動(dòng)者最低限度的保障。在勞資地位顯然不平等的現(xiàn)實(shí)面前若是只注重發(fā)展勞動(dòng)者與雇傭者之間的契約自由那么就很有可能使勞動(dòng)者陷入明顯不利的地位，不利于對其合法權(quán)益的保護(hù)。因而在大力放寬勞動(dòng)者與雇傭者在建立、維持、解除勞動(dòng)用工關(guān)系上的自由度同時(shí)亦未放棄原《勞動(dòng)法》上有關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，甚至于勞動(dòng)基準(zhǔn)在勞動(dòng)法實(shí)施的過程中顯得更富有剛性。例如《勞動(dòng)合同法》第六十二條第三款規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)之一：“支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金、提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇?！本褪恰肮べY基準(zhǔn)制度”在《勞動(dòng)合同法》上的一點(diǎn)體現(xiàn)。雖未明確說明“工資基準(zhǔn)制度”的具體情況，但卻將這一制度剛性滲透入《勞動(dòng)合同法》中成為用人單位的主要義務(wù)。這進(jìn)一步說明了《勞動(dòng)合同法》是一部將剛性放入自由框架的法律，作為社會法的一支，利用不斷加大的勞動(dòng)者與雇傭者的自由的同時(shí)將剛性基準(zhǔn)也放在首位并加強(qiáng)其干預(yù)力與強(qiáng)制力，彈性和剛性相結(jié)合，更加適合當(dāng)今不斷變化的勞動(dòng)關(guān)系，亦更有利于平衡各方的利益，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)與法律規(guī)則

（一）新特點(diǎn)

1.城市化進(jìn)程中的流動(dòng)性繼續(xù)催生非典型就業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口有隨著經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)而流動(dòng)的趨勢。這樣的趨勢使我國傳統(tǒng)的人口固定模式被打破，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快與新農(nóng)村建設(shè)的全面開展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市尋求就業(yè)機(jī)會成為了進(jìn)城務(wù)工人員，也就是我們俗稱的農(nóng)民工。同時(shí)，不止是農(nóng)村人口，二三線城市中一部分擁有較高學(xué)歷水平的人員也涌向一線城市尋求更大的發(fā)展機(jī)會與就業(yè)機(jī)會。這些“流動(dòng)的勞動(dòng)者”在建設(shè)新興城市的過程中為適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化催生了許多新型的非典型就業(yè)模式。就我國《勞動(dòng)合同法》而言就已經(jīng)規(guī)定了兩類非典型勞動(dòng)關(guān)系模式，分別是非典型用工和勞務(wù)派遣?！耙话銇碚f，非典型勞動(dòng)關(guān)系在廣義上包括了：勞務(wù)派遣、定期勞動(dòng)、非全日制雇傭、臨時(shí)工、農(nóng)業(yè)雇傭、家內(nèi)勞動(dòng)等等勞動(dòng)關(guān)系?！迸c典型的勞動(dòng)用工模式相對比，這些非典型的用工模式就顯得更加靈活、更加自主，工作形態(tài)也比較多元化。就現(xiàn)今的形式來看，以最常見也是最主要的非典型用工勞務(wù)派遣為例，不僅僅針對保安、保姆、鐘點(diǎn)工等以農(nóng)村人口為主要就業(yè)群體的工作，教學(xué)、科研、企業(yè)管理、法律顧問、翻譯、電視拍攝、撰稿等需要?jiǎng)趧?dòng)者有一定的專業(yè)素養(yǎng)的中高級職位也存在著勞務(wù)派遣的現(xiàn)象。不僅如此，包括勞務(wù)派遣在內(nèi)的其他非典型用工模式催生的非典型就業(yè)也在不斷向其他行業(yè)滲透發(fā)展，并且有著不斷創(chuàng)新的趨勢。

2.企業(yè)民主化進(jìn)程與集體協(xié)商共同推進(jìn)

勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制不能單單只靠法律所設(shè)定的剛性機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。勞動(dòng)關(guān)系是一種較為靈活的社會關(guān)系，其隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而發(fā)展變化，是處于變動(dòng)之中的，若是將其固定在較為固定的法律框架之下，反而不利于保護(hù)勞動(dòng)者的利益與和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系亦不能看做是一種單純的以意思自治為基礎(chǔ)的契約關(guān)系，其實(shí)質(zhì)較契約關(guān)系復(fù)雜得多。勞動(dòng)關(guān)系是一種兼顧勞動(dòng)者與雇傭者意思自治與社會公共利益處于獨(dú)特地位的法律關(guān)系，既包含了私法的自治，亦包含了公法的強(qiáng)制力。因而若是想要從根本上平衡與和諧勞動(dòng)關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)最大程度地保護(hù)勞動(dòng)者的利益，最行之有效的方式就是充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性。對大型企業(yè)特別是國企、央企而言，一方面應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)企業(yè)民主化進(jìn)程，使勞動(dòng)者真正參與到與自己切身利益相關(guān)問題的決策中，保障勞動(dòng)者的知情權(quán)、勞動(dòng)權(quán)與決策權(quán)。勞動(dòng)者只有切實(shí)參與到相關(guān)問題的討論中，才能夠在保證自身勞動(dòng)知情權(quán)的基礎(chǔ)上保障自身合法權(quán)益的最大化，從而減少由勞動(dòng)者一方首先發(fā)起的勞動(dòng)糾紛。另一方面，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該建立健全工會的集體協(xié)商制度，建立一套完善、行之有效的勞資雙方集體協(xié)商體系，增加勞動(dòng)者的參與度與工會相關(guān)集體協(xié)商人員的集體談判水平。集體協(xié)商不僅是和平解決勞資糾紛的最好途徑，同樣也是在集體合同簽訂過程中保證絕大多是勞動(dòng)者合法權(quán)益最有效的途徑之一。所以，企業(yè)民主化進(jìn)程與集體協(xié)商的共同推進(jìn)是平衡與和諧勞資關(guān)系，和平解決勞資糾紛，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益最大化的必然途徑。

（二）法律與政策的應(yīng)對及狀況評析

1.立法初步對非典型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范

非典型勞動(dòng)關(guān)系在我國愈發(fā)普及的背景下，現(xiàn)階段，我國相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)已對非典型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了初步的規(guī)范，例如《勞動(dòng)合同法》中第二節(jié)、第三節(jié)分別對勞務(wù)派遣與非全日制用工做了專章規(guī)定，初步對這些非典型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)規(guī)范。這些規(guī)范對規(guī)制非典型勞動(dòng)關(guān)系起到了很好的作用。這也說明了立法者開始對占據(jù)越來越重要地位的非典型勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)注。同時(shí)，隨著非典型勞動(dòng)關(guān)系的愈發(fā)多樣化與成熟化，更對相應(yīng)的法律、法規(guī)以及規(guī)章亦會隨之出臺更加規(guī)范非典型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展。

2.政策推動(dòng)集體協(xié)商

雖然我國《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)都有集體協(xié)商制度，但從實(shí)踐來看，集體協(xié)商與集體合同實(shí)施的情況并不良好，甚至在國家公權(quán)力進(jìn)行一定覆蓋的國有企業(yè)中亦是如此，可以說我國的集體協(xié)商制度處于搖搖欲墜、名存實(shí)亡的境地。在這種情況下更需要政府制定有關(guān)政策從側(cè)面來推動(dòng)集體協(xié)商進(jìn)程，使集體協(xié)商發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這對于建立和諧勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，平衡勞動(dòng)者與雇傭者利益有著極其重要的作用與深遠(yuǎn)的意義。

［1］陳微波.論勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整機(jī)制［J］.山東社會科學(xué)，2005（01）.

［2］馮彥君.非典型勞動(dòng)關(guān)系中的報(bào)酬權(quán)利及其實(shí)現(xiàn)保障—對我國勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定之解析［D］.中國法學(xué)會社會法學(xué)研究會年會論文集，2007：217.

（責(zé)編：許淑賢）

F249.26

A

1008-8431（2016）04-0038-03

2016-05-20

王怡雪（1994-），女，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院學(xué)生；孫棟（1978-），男，西北政法大學(xué)博士、講師。