“四個全面”語境下的干部教育培訓(xùn)問題研究
——以干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置為考察對象

梅少粉 劉苗苗（天津科技大學(xué) 法政學(xué)院，天津 300457）

“四個全面”語境下的干部教育培訓(xùn)問題研究
——以干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置為考察對象

梅少粉 劉苗苗
（天津科技大學(xué) 法政學(xué)院，天津 300457）

“四個全面”繪就了中國夢路線圖：全面建成小康社會是首要目標(biāo)，全面深化改革是根本途徑，全面依法治國是法制保障，全面從嚴治黨是堅強保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴治黨既包括制度執(zhí)行從嚴、組織建設(shè)從嚴，更包括思想教育從嚴、干部管理從嚴。因此，黨的干部教育培訓(xùn)課題研究提上日程，針對當(dāng)前某些干部教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、時代性和實效性的問題，我們必須科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實抓好思想教育這個從嚴治黨的根本，把從嚴管理干部貫穿到干部隊伍建設(shè)的全過程。

“四個全面”；干部教育；培訓(xùn)；針對性；實效性

“四個全面”是2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研首次并列提出的，之后，短短的時間內(nèi)，在多個場合數(shù)次被提及，意蘊深邃。四個全面是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政總體方略的頂層設(shè)計，這個頂層設(shè)計有章有法，思路清晰，繪就了中國夢的路線圖。全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標(biāo)，全面深化改革與全面推進依法治國則如鳥之兩翼、車之雙輪，共同推動全面建成小康社會目標(biāo)順利實現(xiàn)。在這個過程中，全面從嚴治黨是各項工作順利推進、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證[1]。從嚴治黨，要治，更要培，這樣才能做到標(biāo)本兼治，解決黨的干部管理隊伍中出現(xiàn)的問題。對于黨的干部的培訓(xùn)，既要包含社會主義核心價值體系的宏觀導(dǎo)向，也要貼合干部工作的實際，做到理論與實踐結(jié)合，宏觀與微觀結(jié)合。在當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)過程中出現(xiàn)了一些純理論或純實際的傾向，扭曲了干部教育培訓(xùn)的初衷，缺乏時代性，沒有針對性，可操作性不強等問題日益凸顯。要做到從嚴治黨，必須給嚴字一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義思想理論體系的體現(xiàn)，是中國夢的時代要求，它體現(xiàn)為要突出抓好中國特色社會主義理論體系教育、要大力加強三嚴三實專題教育、要深入開展社會主義核心價值體系教育，更要積極認真開展知識教育。

一、干部教育從嚴的時代必然性和必要性

毛澤東曾經(jīng)說過：“政治路線確定后，干部是決定因素?！盵2]干部隊伍是黨的執(zhí)政骨干，是推進黨的事業(yè)的中堅力量。黨的十八大報告[3]指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。這一重要論述深刻闡明了建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的極端重要性和基本要求。新時期干部隊伍的建設(shè)一定要在干部教育培訓(xùn)上下功夫，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，這是時代發(fā)展的必然要求和必要條件。

（一）世情的新變化必然要求干部教育從嚴

習(xí)近平總書記在黨的十八大上明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的藍圖，這是中國特色社會主義的發(fā)展建設(shè)新的歷史起點。但同時，我們更要清醒地認識到，在這一重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)我們也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，2008年引發(fā)經(jīng)濟動蕩的金融危機的陰影還沒有完全散去，導(dǎo)致這次危機的深層問題還沒有得到徹底解決，各個國家都在加速經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。作為世界第二大經(jīng)濟體，一個發(fā)展中國家，中國在世界上承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，面對新的挑戰(zhàn)和考驗，少部分干部在素質(zhì)和能力上與人民群眾的期望、與黨的要求相比還有一定差距。在政治領(lǐng)域，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運共同體”，如何更好的發(fā)展社會主義，如何使中國道路更加可持續(xù)，如何打消西方國家對中國的各種偏見，始終要依靠作為社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨。因此，我們黨內(nèi)執(zhí)政骨干隊伍能否加強紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢能否作出正確判斷的關(guān)鍵。

（二）黨的歷史傳統(tǒng)和時代發(fā)展的要求

早在井岡山斗爭時期，毛澤東同志就要求“加緊政治訓(xùn)練”。在延安時期，我們黨要求“對一切在職干部，都須給以政治教育”，建立了“每天兩小時學(xué)習(xí)制度”。解放戰(zhàn)爭時期，要求“一切有閱讀能力的黨員和干部均必須學(xué)習(xí)理論知識”，“以每周平均學(xué)習(xí)12小時為原則，并建立定期考試制度”。新中國成立以后，中央一手抓理論學(xué)習(xí)一手抓文化學(xué)習(xí)，要求干部必須開展文化知識學(xué)習(xí)，以適應(yīng)建設(shè)的需要。改革開放初期，中央強調(diào)“無論在什么崗位上，都要有一定的專業(yè)知識和專業(yè)能力，沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)，實在不能學(xué)、不愿學(xué)的要調(diào)整”。之后的幾十年里，我們黨每逢重要關(guān)頭，總是嚴格要求干部加強學(xué)習(xí)，有力促進了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

1953年，中共中央作出《關(guān)于加強干部管理工作的決定》，對干部管理的原則作出明確規(guī)定。1962年，鄧小平同志強調(diào)，對執(zhí)政黨來說，最關(guān)鍵的是干部問題[4]。1989年，中共中央《關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》，明確了干部管理原則的基本內(nèi)涵。2006年1 月,中央頒布了《干部教育條例》,就指導(dǎo)思想、基本原則、管理體制、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機構(gòu)、考核與評估等涉及領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的各個方面做出規(guī)定。2009年9月15日,中共第十七屆四中全會召開,會議審議并通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對新形勢下深化干部人事制度改革,建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍做出了全面部署。2009年12月4日，中共中央提出了《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，正式提出“從嚴管理干部”的部署。2010年8月,中央印發(fā)《2010一2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，繪制了干部人事制度的改革藍圖,要求各級黨委(黨組)在加大從嚴管理干部的力度的同時,更加注重一與時俱進,結(jié)合時代發(fā)展的需要實現(xiàn)干部管理的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，廣大干部面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，教育引導(dǎo)干部進一步堅定信念、增強本領(lǐng)、提升境界，才能為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做好思想準(zhǔn)備和能力儲備。

（三）干部隊伍中實際存在的一些問題

如今，有些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰迷茫，宗旨意識淡薄，黨性原則不強，心中無紀(jì)律、眼里無法律。比如：對黨不忠誠、不講政治、自行其是等問題頻出，更有著有令不行、有禁不止、陽奉陰違的現(xiàn)象，還存在諸如組織渙散、紀(jì)律松弛、我行我素等問題。這些實際問題的存在既要從經(jīng)濟監(jiān)管、政治監(jiān)督的方面著手解決，更要從教育切入，抓根本，用黨的正確理論知識武裝干部頭腦，才能從根本上不給歪風(fēng)邪氣留有成長發(fā)展的余地。

二、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)內(nèi)容存在的不足

整體而言，我國的干部教育培訓(xùn)工作取得了很大的成績，但是，由于制度、理念、人才等方面的不足，干部教育培訓(xùn)工作仍不能很好地滿足當(dāng)下時代發(fā)展的需要。同時，也存在教育內(nèi)容與干部需求相脫節(jié)、教育內(nèi)容與時代需求相脫節(jié)、教育內(nèi)容與干部使用相脫節(jié)等方面的問題，具體分析如下：

（一）教育內(nèi)容與干部需求脫節(jié)，針對性不強

習(xí)近平總書記在全國組織部長會議講話中指出：“從投入產(chǎn)出的角度來講，加大對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，是成本最低，收效最快的一種方式。在這個問題上我們一定要有戰(zhàn)略眼光?！盵5]雖然隨著改革開放的深入，政府職能轉(zhuǎn)變，干部教育培訓(xùn)有了顯著進步。但是，也面臨著許多新的課題，不管從理論上還是從實踐中，都要進一步加強對干部教育培訓(xùn)的針對性，增強實際效果。

目前來看，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容安排不夠合理，多側(cè)重理論性和知識性培訓(xùn)，與廣大干部希望得到的以實用性、操作性內(nèi)容為主的培訓(xùn)還有一定差距。同時，培訓(xùn)內(nèi)容不能針對年齡、崗位、文化水平的不同實行“一把鑰匙開一把鎖”的分層次設(shè)計，因此出現(xiàn)了部分干部嫌簡單不想聽，部分干部覺得太難聽不懂的狀況，在很大程度上削弱了干部對教育培訓(xùn)工作的重視程度。因為缺乏對培訓(xùn)需求的分析，使得教育培訓(xùn)授課的內(nèi)容不能與干部教育的實際工作較好的結(jié)合，教育培訓(xùn)難以達到理想效果。

（二）教育內(nèi)容與時代要求脫節(jié)，時代性不強

習(xí)近平總書記講到，精神上缺鈣，就會得軟骨病，可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化[6]。當(dāng)今時代，國際和國內(nèi)社會政治經(jīng)濟形式的變化促使我國的干部教育培訓(xùn)也要改變以往的思維模式、管理模式、工作方法和能力要求。而在實際運行過程中存在明顯的教育內(nèi)容與時代要求脫節(jié)，時代性不強的問題。

當(dāng)下是市場經(jīng)濟時期，與計劃經(jīng)濟時期相比，政府的職能有了根本的變化。但是干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教育目標(biāo)在一定程度上仍帶有濃厚的計劃經(jīng)濟條件下干部教育培訓(xùn)的色彩。例如，基層行政學(xué)校教師同時是基層黨校教師，學(xué)科分類、教育形式與教學(xué)內(nèi)容在一定程度上沿襲了計劃經(jīng)濟條件下黨校的模式。如此進行的干部教育培訓(xùn)必然會照抄照搬、脫離實際、停滯不前。干部教育培訓(xùn)政出多門、內(nèi)容重復(fù)、時間矛盾的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，不適應(yīng)新形勢下教育培訓(xùn)需求的多樣性、復(fù)雜性。

（三）教育內(nèi)容與干部使用脫節(jié)，實效性不強

在教育內(nèi)容上，大多數(shù)培訓(xùn)班對干部實際需求缺少深入的調(diào)查研究，往往抓常規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)的班次設(shè)計缺乏針對性，常常把不同工作崗位的培訓(xùn)對象安排在一個班次進行培訓(xùn)，不能因材施教，教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容與干部工作需求貼合不緊，跟不上形勢發(fā)展的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部需要的是學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力和本領(lǐng)，而培訓(xùn)內(nèi)容多是一些書本上的理論知識，與干部使用相脫節(jié)，實效性不強。

教育內(nèi)容實效性不強還表現(xiàn)在教學(xué)方法上的單一陳舊，授者枯燥，聽者乏味。例如一些黨校使用“滿堂灌”“填鴨式”的教學(xué)方法，缺乏課堂研討、互動交流、案例教學(xué)、參觀考察、課題研究、實踐鍛煉等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，缺少適合領(lǐng)導(dǎo)干部特點的教學(xué)方式方法。還有一些教師，長期處在教學(xué)崗位上，缺乏社會實踐，不太了解基層實際，難免出現(xiàn)講不透、說不清、空的多、實的少的問題。在教材的編寫上也缺少層次性，給省部級干部、廳局級干部講課和處級、科級干部講課用的都是一類教材，不同人的重點內(nèi)容未加區(qū)分，特別是缺少結(jié)合實際編寫與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的教材。學(xué)用脫節(jié)也嚴重影響了教學(xué)成果向干部實際工作的轉(zhuǎn)化，實效性不強。

三、科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的路徑選擇

科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，要以習(xí)近平干部教育培訓(xùn)思想為指導(dǎo)，為全面從嚴治黨服務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為中國特色社會主義道路服務(wù)。要把理論教育擺在首位，還要切實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、價值體系教育以及知識教育。其中，理論教育是根本，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育是關(guān)鍵，價值體系教育以及知識教育是重要路徑。

（一）突出抓好中國特色社會主義理論體系，尤其是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的教育

黨的十八大報告指出，“要抓好思想理論建設(shè)這個根本”[3]。這就要求增強干部教育培訓(xùn)的針對性，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)的內(nèi)容，要加強思想理論建設(shè)，著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，突出抓好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系。引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想奮斗。

突出抓好中國特色社會主義理論體系教育，必然要求深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平同志系列重要講話精神。習(xí)近平總書記發(fā)表的系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求，深入闡釋了十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，因此必須把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)。

首先，要堅持原原本本學(xué)習(xí)，深入把握習(xí)近平總書記系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記系列重要講話，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，內(nèi)含豐富，思想深刻，論述精辟。要細細品讀原原本本地學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透，把握真諦、入腦入心。其次，要堅持聯(lián)系實際學(xué)，著力用習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定實踐。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到促進主觀世界和客觀世界的改造上，使思想真正有所提高，使工作切實得到改進和加強。最后，堅持拓展內(nèi)容學(xué)，在理論上，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神同學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、黨史國史和社會主義發(fā)展史結(jié)合起來。在培訓(xùn)課程與培訓(xùn)教材上，要大力加強精品課程和教材建設(shè)，積極開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的課程教材，定期開展精品課程和優(yōu)秀教材推薦評選工作。習(xí)近平總書記指出：“哲學(xué)是人類的智慧之學(xué)，歷史是前人的實踐和智慧之書。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重加強對馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)和對歷史的學(xué)習(xí)?！盵7]領(lǐng)導(dǎo)干部要在重點學(xué)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的同時，抓好馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)，抓好黨史、國史和社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強理論思維、完善知識結(jié)構(gòu)、提升精神境界，進一步深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的理解和把握。

（二）積極落實“三嚴三實”[8]，大力加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這一要求明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的修身之本、為政之道、成事之要，應(yīng)該將其滲入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容中來，成為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一把尺子。

毛主席說過，“典型本身就是一種政治力量”[9]。正面典型是正能量，發(fā)揮著榜樣和標(biāo)桿的作用；反面典型是負能量，具有警醒警示作用。正面典型提醒我們講原則、講規(guī)矩、講紀(jì)律，不被表面現(xiàn)象所蒙蔽，不為各種誘惑所動搖，始終保持正直清廉的政治本色；反面典型只會誘惑我們違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹，目無黨紀(jì)國法國法，背離黨的性質(zhì)和宗旨，政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，成為黨員干部隊伍中的害群之馬。

那一年我24歲，在一家貿(mào)易公司剛剛升職。我宣布懷孕的第二個月，部門領(lǐng)導(dǎo)找我談話，委婉地提示我主動離職。我沒有選擇。

“教誨是條漫長的道路，榜樣是條捷徑。”在古今中外的教育實踐中，榜樣作為先進典型，既是看得見的哲理，又是最好的說服，往往具有穿透人心的力量。反面典型也同樣富有生動的教育價值，能夠取得深刻的教育效果。以先進典型為標(biāo)桿，可以知崇高，重在找差距。焦裕祿、谷文昌、孔繁森、楊善洲等先進典型以身載道、以行示范，深刻詮釋了共產(chǎn)黨人的崇高追求與價值信念，生動彰顯了“嚴”的精神與“實”的作風(fēng)。以他們?yōu)殓R，從里到外、從上到下反復(fù)照一照，能夠照出自己的差距和不足，照出努力的方向和路徑。以他們?yōu)闃?biāo)桿，不斷汲取精神力量，不斷提升完善自己，“三嚴三實”的要求方能內(nèi)化于心、外化于行。

以反面典型為鏡鑒，可以明底線，重在找問題。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀(jì)違法案件令人震驚，讓人警醒。他們從理想信念、紀(jì)律規(guī)矩、黨性原則、權(quán)力觀地位觀利益觀等方面，拋棄了為官從政的基本底線，放松了“嚴”與“實”的內(nèi)心規(guī)約，由此逐漸滑入腐敗的深淵。把他們作為反面教材，通過專題研討剖析根源，認清危害，才能知敬畏、明底線、受警醒，進而強化問題導(dǎo)向，對照檢查有沒有突破底線、不守規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題，做到防微杜漸，不斷凈化革新。

用好“兩面鏡子”，關(guān)鍵在“換位意識”。古人講“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”，這里的“思”與“內(nèi)自省”，就是要有“換位意識”。面對“兩面鏡子”，如果秉持“他是他、我是我”的態(tài)度，缺乏自我審視，不作換位思考，再深刻的典型也會失去應(yīng)有的力量。把自己擺進去、把職責(zé)和工作擺進去、把思想擺進去，思想和靈魂就會受到深刻觸動，就有改變的行動自覺。用好“兩面鏡子”，根本在立行立改。“為者常成，行者常至”。面對先進典型僅是“思其賢”，面對反面典型光是“內(nèi)自省”，而不能見諸行動，結(jié)果仍然等于零。意識到反面典型的違紀(jì)違法始于失規(guī)失范，就要嚴守紀(jì)律和規(guī)矩，從現(xiàn)在做起、從點滴做起，防止“白袍點墨”、一念之差。對照一些腐敗分子膽大妄為、為所欲為的惡果，就要從心靈深處敬畏組織、敬畏群眾、敬畏權(quán)力、敬畏責(zé)任。這種立行立改、用行動說話的作風(fēng)，正是“三嚴三實”精神的要義所在，也是對“三嚴三實”要求最有力的響應(yīng)。

干部教育培訓(xùn)中大力加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育要求加強品德品行教育。道德品行是黨員干部立身之本。開展道德品行教育，關(guān)鍵是引導(dǎo)干部明大德、守公德，成為一個高尚的人、一個有道德的人、一個有益于人民的人。要深入開展政治品質(zhì)教育，組織干部認真學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)廣大黨員干部把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。加強黨的群眾路線和“三嚴三實”教育，開展政治紀(jì)律和反腐倡廉教育、引導(dǎo)干部對黨和人民忠誠老實、言行一致，對上對下講真話，面對大是大非能夠挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于進行斗爭。加強黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強宗旨意識和公仆意識。加強作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實做到求真務(wù)實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強反腐倡廉教育，引導(dǎo)干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風(fēng)險的能力。

干部教育培訓(xùn)中大力加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育還要求加強黨史國史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史的教育。將其作為必修課，幫助干部了解黨和國家事業(yè)發(fā)展的來龍去脈，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實做到知史愛黨、知史愛國。把黨史國史教育與世情國情黨情教育結(jié)合起來，引導(dǎo)干部增強憂患意識、使命意識，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻德。

（三）深入開展社會主義核心價值體系教育

科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要求組織廣大干部深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，引導(dǎo)他們把握其科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，自覺轉(zhuǎn)化為精神信仰，自覺踐行社會主義核心價值觀。黨的十八大倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，與中華傳統(tǒng)文化和人類優(yōu)秀文明成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識做出的重要論斷。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準(zhǔn)則。社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會主義核心價值體系提供了基本遵循。

深入開展社會主義核心價值體系教育要切實把培育和踐行社會主義核心價值觀的工作擺上重要位置。加強中國特色社會主義共同理想教育，大力開展民族精神和時代精神教育，引導(dǎo)廣大干部牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。加強社會主義道德教育，通過先進典型和道德模范現(xiàn)身說法等方式，引導(dǎo)干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護者。

深入開展社會主義核心價值體系教育還要深入開展社會主義核心價值觀教育，特別是要抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)干部追求高尚情操，維護公平正義，忠實履行職責(zé)，堅守道德底線，遠離低級趣味。立足當(dāng)前，著眼長遠，從現(xiàn)在做起、從點滴做起，切實培育和踐行社會主義核心價值觀。

（四）認真開展知識教育

科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容還要求積極認真開展知識教育。要著眼于提高干部履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，結(jié)合實際工作需要，廣泛開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和哲學(xué)、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面的知識特別是各種新知識新技能的培訓(xùn)；要逐步制定干部分類培訓(xùn)大綱，改進培訓(xùn)班次設(shè)置，加大按干部類別開展培訓(xùn)力度建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機制。及時向干部推薦學(xué)習(xí)書目，引導(dǎo)干部愛讀書讀好書善讀書，幫助干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學(xué)人文素養(yǎng)。加強國防和軍隊建設(shè)、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

認真開展知識教育就要開展以行政管理、計算機、法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的公共管理知識培訓(xùn)。如舉辦《行政許可法》《公務(wù)員法》培訓(xùn)班、電子政務(wù)培訓(xùn)班等。專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)等。還要加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全國干部在線學(xué)習(xí)平臺的互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的作用，2017年前實現(xiàn)全國縣處級及以上干部在線學(xué)習(xí)?；A(chǔ)知識的教育培訓(xùn)實質(zhì)就是在職干部學(xué)歷教育，對于提高干部的學(xué)歷層次、基本素質(zhì)具有非常重要的作用。還要改進教學(xué)方式方法，加大案例教學(xué)比重。

要確保干部教育培訓(xùn)過程中知識教育開展的成效必須加強學(xué)習(xí)期間的考核和監(jiān)督。目前干部教育培訓(xùn)在學(xué)習(xí)期間缺乏必要的考核及監(jiān)督，學(xué)與不學(xué)一個樣，缺乏相應(yīng)的激勵和制約機制。一方面要根據(jù)不同層次、不同部門、不同的工作要求制定考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，既要認真嚴肅對待，又要客觀公正地反應(yīng)每一個學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況；另一方面，把單位考核與培訓(xùn)期間的考核結(jié)合起來。通過個別了解、民意測評、召開座談會等方式中掌握學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)情況和表現(xiàn)。另外，還要制定相應(yīng)的激勵機制，把干部的培訓(xùn)情況與干部的選拔任用情況結(jié)合起來，及時地加以任用，對那些考核不合格的人員也要及時地退換，嚴格的管教結(jié)合、優(yōu)勝劣汰，從而提高干部的整體素質(zhì)。

四、總結(jié)

中國正處在一個新的起點上，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，全面深化改革與全面依法治國是“鳥之兩翼”“車之雙輪”，推動偉大復(fù)興事業(yè)滾滾向前，全面從嚴治黨鍛造了中國共產(chǎn)黨堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。讓我們從干部教育培訓(xùn)這個環(huán)節(jié)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，一步步完善干部管理從嚴這項任務(wù)，堅持不懈全面從嚴治黨，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供最堅強的政治保證。

[1]洪向華.四個全面黨員干部讀本[M].北京:中共黨史出版社,2015:2.

[2]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

[3]新華網(wǎng)推出“黨的十八大報告（全文）”[DB/OL].[2012-11-19].http://www.xj.xinhuanet.com/2012 -11/19/c_113722546.html.

[4]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1989.[5]中國政府網(wǎng)推出“習(xí)近平在全國組織部長會議上的講話”[DB/OL].[2012-07-06].http://www.mlr.gov.cn/wskt/201207/t20120706_1118736.html.

[6]新華網(wǎng)推出“習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話”[DB/OL].[2012-11-17].http://news.xinhuanet.com/politics/2012 -11/19/ c_123967017.html.

[7]人民網(wǎng)推出“習(xí)近平在中央黨校2012年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話”[DB/OL].[2012-09-10].http://cpc.people.com.cn/n/2012/0910/c64094-18 963073.html.

[8]人民網(wǎng)推出“習(xí)近平：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)”[DB/OL].[2014-03-10].http:// cpc.people.com.cn/n/2014/0310/c64094-2458253 6-4html.

[9]中國青年網(wǎng)推出“以正反典型為鏡思齊自省”專題教育工作座談會[DB/OL].[2015-08-03].http:// ping/un.youth.cn/11/2015/08/t20150803-695583 5.html.

D261.4

A

1009-0169（2016）02-0033-06

梅少粉（1985-），女，山東菏澤人，天津科技大學(xué)法政學(xué)院行政管理系講師、政治學(xué)博士，主要從事當(dāng)代中國政府政治研究；劉苗苗（1995-），女，山東泰安人，天津科技大學(xué)法政學(xué)院2013級行政管理專業(yè)本科生，主要從事當(dāng)代中國政府政治研究。

王瑋瑋

【文化視點】