大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的趨勢、困境及引導(dǎo)路徑

畢春梅

(哈爾濱師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150025)

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·大學(xué)生群體行為與思想研究·

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的趨勢、困境及引導(dǎo)路徑

畢春梅

(哈爾濱師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150025)

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與中對政治關(guān)切度的提高，網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為大學(xué)生政治參與的重要途徑并逐漸受到重視。目前，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與整體呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，表現(xiàn)為從關(guān)注自身具體利益目標(biāo)向關(guān)注現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題轉(zhuǎn)向；從虛擬的網(wǎng)絡(luò)政治參與走向現(xiàn)實(shí)政治參與活動；由匿名政治參與向%實(shí)名注冊的網(wǎng)絡(luò)政治參與轉(zhuǎn)化；由個(gè)體化參與向網(wǎng)絡(luò)共同體參與轉(zhuǎn)化。但是，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與中依然存在參與隨意盲目、圍觀式政治、內(nèi)外政治效能期望錯(cuò)位、非理性參與等問題，需要政府、高校和大學(xué)生三個(gè)維度共同采取措施予以引導(dǎo)。

大學(xué)生；圍觀式政治；政治效能感；網(wǎng)絡(luò)政治參與

大學(xué)生群體總是以充滿激情的姿態(tài)敏銳地觸摸著時(shí)代的脈搏，與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。而政治參與正是理解大學(xué)生思想政治狀況的重要維度。政治參與是指公民為了使自身利益得到最大程度的滿足而通過各種途徑和方式直接或間接地對公共政策中的政治活動施以影響的活動，是特定體制框架內(nèi)，普通公民或公民團(tuán)體試圖影響政府人事構(gòu)成和政府制定的各種行為[1]。網(wǎng)絡(luò)政治參與主要是指公民以網(wǎng)民的身份在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)選舉、討論，并發(fā)表政治主張，對政治決策和行政管理產(chǎn)生影響的活動[2]。尤其是在信息傳播紛繁多樣的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的狀況更加復(fù)雜，他們多種形式的參政行為背后，總有一些深層次的問題值得我們深思。

一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的變化趨勢

大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)政治參與活動中極富活力和責(zé)任心的群體，他們在網(wǎng)絡(luò)政治參與活動中的能力和水平直接關(guān)系著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，是構(gòu)筑新常態(tài)下“中國夢”的重要保障?，F(xiàn)階段，我國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與主要呈現(xiàn)以下四種趨勢：

(一)從關(guān)注自身具體利益目標(biāo)向高度關(guān)注現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題轉(zhuǎn)向

知識分子作為社會變革的先行者，總是對社會問題有著敏銳的洞察力。即時(shí)、便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)則能夠在較短的時(shí)間內(nèi)將豐富的熱點(diǎn)信息傳遞出去而深受大學(xué)生青睞，這也使得大學(xué)生能夠及時(shí)了解更多現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題而不僅僅是與自身利益密切相關(guān)的信息。通常情況下，大學(xué)生群體對食品質(zhì)量安全與價(jià)格、高校的獎(jiǎng)助學(xué)金政策、大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等關(guān)乎學(xué)校以及大學(xué)生利益的具體問題比較感興趣，因?yàn)檫@些問題與他們的自身利益高度相關(guān)。目前，大學(xué)生在關(guān)注自身利益的同時(shí)，也對一些現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題投入更多的精力。我國正處在新常態(tài)的特殊發(fā)展時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面很多矛盾和問題暴露出來并亟待解決。這種新常態(tài)使越來越多的大學(xué)生關(guān)心國家和社會事務(wù)，心系國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展規(guī)劃，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與逐漸由局限于和自身利益相關(guān)的話題向高度關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會熱點(diǎn)話題轉(zhuǎn)化。他們高度關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題非常廣泛，包括美國重返亞太戰(zhàn)略、南海問題、釣魚島問題、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)問題、反腐倡廉、一帶一路建設(shè)、亞投行、香港普選等國內(nèi)外重大政治經(jīng)濟(jì)事件，表現(xiàn)出大學(xué)生群體對時(shí)政熱點(diǎn)問題高度的敏感性和參與性。

(二)從虛擬的網(wǎng)絡(luò)政治參與走向現(xiàn)實(shí)政治參與活動

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性決定了網(wǎng)絡(luò)政治參與也是虛擬的政治參與活動。網(wǎng)絡(luò)活動通過數(shù)據(jù)、圖表或者其他信息而非現(xiàn)實(shí)活動展現(xiàn)出來，網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體是網(wǎng)民和虛擬團(tuán)體[3]。但是網(wǎng)絡(luò)政治的虛擬世界也是以現(xiàn)實(shí)世界為依托而創(chuàng)建的，所反應(yīng)的也是現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題。網(wǎng)絡(luò)政治參與的技術(shù)來源于現(xiàn)實(shí)，發(fā)展目標(biāo)也根植于現(xiàn)實(shí)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與要受到政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、社會發(fā)展、文化傳統(tǒng)等因素的制約，可以說，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅是大學(xué)生對現(xiàn)實(shí)政治參與渴望的反映，而且也是他們對理想化政治發(fā)展的追求。大學(xué)生在虛擬空間的交流和互動可以使不同參與主體的學(xué)生一起對所關(guān)心的話題進(jìn)行商討和互動，最終達(dá)成群體性共識，甚至改變網(wǎng)絡(luò)輿論。但是，只要沒能夠推動這些話題由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，其形成的共識也只能停留在感情共鳴或者說是感情宣泄方面，無法從根本上有效改變政府的公共政策。但是現(xiàn)實(shí)政治參與活動卻能夠直觀反映他們的利益需求，并快速引起相關(guān)部門或組織的注意，從而對公共政策進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商和修訂。隨著大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的經(jīng)驗(yàn)積累和現(xiàn)實(shí)政治參與途徑的不斷探索，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與開始由單純的虛擬網(wǎng)絡(luò)政治參與走向現(xiàn)實(shí)政治參與。比如當(dāng)大學(xué)生對學(xué)校的某項(xiàng)管理政策不滿或者自身合法利益受到侵害時(shí)，他們會通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道討論、轉(zhuǎn)發(fā)并宣傳，在短時(shí)間內(nèi)引起大范圍的規(guī)模效應(yīng)，有計(jì)劃、有步驟地動員和組織利益共同體進(jìn)行利益的合法表達(dá)，形成有組織的集體罷餐、罷課，或以團(tuán)體為單位組織游行示威、宣講活動等。大學(xué)生的這種從虛擬走向現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)政治運(yùn)動，不僅有助于大學(xué)生提高思想政治覺悟、深化政治認(rèn)同感，而且有助于大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)政治活動中更好地與社會接觸，進(jìn)行利益表達(dá)，提高實(shí)際政治參與技能，同時(shí)推進(jìn)我國政治社會化的進(jìn)程。

(三)由匿名政治參與向?qū)嵜缘木W(wǎng)絡(luò)政治參與轉(zhuǎn)化

網(wǎng)絡(luò)的匿名性為人們暢所欲言地在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表觀點(diǎn)提供了很大便利。網(wǎng)絡(luò)匿名政治參與也有其自身的優(yōu)勢。它不僅可以幫助大學(xué)生以更加積極、放松的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)政治，擺脫現(xiàn)實(shí)政治參與的束縛，而且還可以彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)政治參與中參與渠道不暢等不足。但是網(wǎng)絡(luò)匿名政治參與也有其消極和不利的一面。網(wǎng)絡(luò)空間本身只是為政治參與提供一個(gè)平臺，本身并不具備強(qiáng)大的信息過濾和引導(dǎo)能力。匿名參與使管理者對活動參與者的掌控更加困難，各種無序參與和非理性參與難以約束，一定程度上影響著我國的民主政治建設(shè)。實(shí)名注冊的普及大大改善了這一現(xiàn)象，它一方面促使參與網(wǎng)絡(luò)政治的大學(xué)生自覺進(jìn)行自我約束和自我規(guī)范，以更加客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)參與網(wǎng)絡(luò)政治生活，另一方面也克服了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與無序化帶來的危害，推動了網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境的改善和我國民主政治建設(shè)的有序發(fā)展。

(四)由個(gè)體化參與向網(wǎng)絡(luò)共同體參與轉(zhuǎn)化

網(wǎng)絡(luò)共同體是在主觀或客觀上擁有共同特征的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上結(jié)合而成共同對網(wǎng)絡(luò)事務(wù)進(jìn)行參與和評價(jià)的一種團(tuán)體或組織。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中，由于大學(xué)生個(gè)體認(rèn)知的不同以及個(gè)人心理、能力、知識結(jié)構(gòu)等方面的制約，加之個(gè)人并不豐富的參與經(jīng)驗(yàn)，所獲取的信息并非都是客觀公正的，使大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)政治參與中并不能夠獲得較高的參與質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)的平等性、交互性的特點(diǎn)使大學(xué)生在互動和交流的過程中更容易與具有相同或相似興趣、愛好和觀點(diǎn)的大學(xué)生形成網(wǎng)絡(luò)共同體。當(dāng)代大學(xué)生越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)共同體參與國家和社會事務(wù)，他們在其中顯示出強(qiáng)烈而獨(dú)特的群體性特征，對網(wǎng)絡(luò)生活的影響越來越深刻，已經(jīng)成為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與活動中的一種常規(guī)現(xiàn)象。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的困境

總體來看，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展態(tài)勢良好，但是深入分析的話仍不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的一些深層次困境。如大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與在信念型和利益型政治驅(qū)動下參與具有隨意性和盲目性，參與仍舊局限于圍觀式政治參與，內(nèi)外政治效能期望錯(cuò)位和參與過程中非理性參與等現(xiàn)象比較突出。

(一)信念型和利益型政治驅(qū)動下參與具有隨意性和盲目性

“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與動因比較復(fù)雜，但主要是以信念型和利益型為政治參與的主要驅(qū)動?！盵4]由于當(dāng)前大學(xué)生面臨就業(yè)等壓力，他們的政治參與更多的是為了自身的利益，具有實(shí)用性和功利性的特性，并沒有反映出當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該有的歷史使命感和責(zé)任感。但網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)自己利益和社會責(zé)任的場所，在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，大學(xué)生可以更多地滿足自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等較高層次的需求。大學(xué)生利益型政治參與中考慮的主要包括家庭、學(xué)校和個(gè)人利益三個(gè)方面。家是大學(xué)生賴以生存的地方和精神依托，任何關(guān)乎家庭利益的諸如福利制度、養(yǎng)老金制度等都是大學(xué)生關(guān)切的對象。學(xué)校作為大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的場所也會引起大學(xué)生的高度關(guān)注，甚至能夠影響到高等教育的改革和發(fā)展。大學(xué)生個(gè)人利益包括生活、學(xué)習(xí)、資金以及就業(yè)等，網(wǎng)絡(luò)可以提供有效的信息和途徑來幫助他們維護(hù)自己的利益。大學(xué)生信念型政治參與主要指大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與中自身的國家意識、法律意識和道德意識。經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期成長起來的大學(xué)生對自己的國家和民族有相當(dāng)強(qiáng)烈的自信心和認(rèn)同感，大學(xué)生在關(guān)乎國家和民族利益的問題上有堅(jiān)定的政治立場和高度的愛國責(zé)任感。當(dāng)代大學(xué)生擁有較高的政治文化修養(yǎng)和思想道德意識，能夠在參與過程中相對合理地表達(dá)自己的利益訴求、期待社會的進(jìn)步，也能自覺推動組織、文化和體制的不斷進(jìn)步，而且能抵制不良思想和行為，并與其作斗爭。

但是在這種驅(qū)動下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與比較隨意而且盲目。網(wǎng)絡(luò)政治參與具有直接性和虛擬性的特征。直接性可以使所有網(wǎng)絡(luò)參與者都可以方便、快捷地表達(dá)自己的意見和見解。網(wǎng)絡(luò)虛擬性可以使大學(xué)生在政治參與的過程中隱藏自己的性別、年齡、職業(yè)等個(gè)人信息，在表達(dá)自身利益訴求的同時(shí)由于責(zé)任意識缺乏、監(jiān)管難以到位而容易降低自己的道德和法律約束，從而導(dǎo)致自己在參與過程中出現(xiàn)一些隨意和無序的行為。

(二)網(wǎng)絡(luò)政治參與局限于圍觀式政治參與

圍觀式政治參與是20世紀(jì)90年代后期出現(xiàn)的政治參與形式，它是指公民以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以話語為主要行為方式，對政治事件或議題展開虛擬集體政治行動，從而對政府決策產(chǎn)生影響，維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的政治活動。網(wǎng)絡(luò)圍觀政治現(xiàn)象主要分為停留在看新聞、逛論壇等的虛擬靜態(tài)圍觀、關(guān)注并予以評論的正常圍觀和從靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)走向現(xiàn)實(shí)的動態(tài)圍觀三種。大學(xué)生追求平等的政治地位、希望有多種渠道表達(dá)自身利益并渴望獲得更多參政機(jī)會。但是目前大學(xué)生政治參與的途徑主要限于參加學(xué)校黨團(tuán)組織、評優(yōu)評先、社會調(diào)研以及社會的志愿者服務(wù)隊(duì)、選舉投票等。大學(xué)生往往有強(qiáng)烈的政治參與渴望，但是現(xiàn)實(shí)政治參與中卻有種種束縛使他們很難真正參與其中，發(fā)揮自己的作用。這就使得大學(xué)生通常通過更為簡單的網(wǎng)絡(luò)圍觀來實(shí)現(xiàn)自己的參與愿望。他們可以在任何時(shí)刻、任何地點(diǎn)利用自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備通過QQ、微信、微博以及論壇等關(guān)注熱點(diǎn)信息并發(fā)表評論，完成對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的圍觀。

網(wǎng)絡(luò)圍觀所帶來的聚焦效應(yīng)喚起了更多人們對重大事件的關(guān)注，輿論的強(qiáng)大作用也確實(shí)促進(jìn)了一些現(xiàn)實(shí)社會問題的快速解決。但是這種圍觀參與遠(yuǎn)不能真正解決問題。首先，圍觀式網(wǎng)絡(luò)政治參與中大學(xué)生從眾化現(xiàn)象嚴(yán)重，易受網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)人云亦云，而不是自己最本質(zhì)的想法。這種參與主要通過社交網(wǎng)絡(luò)而不是政府官網(wǎng)，關(guān)注的話題是大家熱烈討論的話題，對政治競選、政府管理、監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行等關(guān)注極少；其次，對政治參與抱以娛樂的心態(tài)，高效率、快節(jié)奏的生活使人們的生活壓力增加，學(xué)習(xí)、工作之余更多的是想得到身體和心靈上的放松，以休閑和娛樂為主的綜藝、影視節(jié)目充斥熒屏，這就使得人們更容易以一種娛樂化的心態(tài)對待發(fā)生的事件，對于政治問題也只是稍加關(guān)注，不能以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度深入探討；最后，政治參與大多僅僅停留在淺層次，關(guān)注持久度也不夠。大學(xué)生對社會熱點(diǎn)事件的關(guān)注很多情況下是人云亦云，僅僅局限于粗淺的了解，缺乏細(xì)致入微的客觀分析，對于社會問題圍觀持續(xù)性欠缺，僅僅了解某一個(gè)或幾個(gè)時(shí)間段的情況，對政治問題和社會事件的深入跟蹤了解的能力有待提升。

(三)內(nèi)外政治效能期望錯(cuò)位

從20世紀(jì)50年代開始，“ 政治效能感” 作為一種重要的政治態(tài)度變量引起了西方學(xué)者的高度關(guān)注。政治效能感指的是個(gè)人認(rèn)為自身的政治行為能夠?qū)φ芜^程產(chǎn)生影響，并能夠得到政府回應(yīng)的感覺或者信念[5]。它包括內(nèi)在政治效能感和外在政治效能感。內(nèi)在政治效能感指的是個(gè)人覺得自己能夠接觸政治事務(wù)、了解政治過程、影響并參與政治活動的程度；外在政治效能感指的是人們相信政府會對政治參與的民眾給予重視和反應(yīng)的程度[6]。當(dāng)代大學(xué)生思想高度活躍，他們正處于獨(dú)立性和自主性增長的階段，具備較高的政治素質(zhì)和很強(qiáng)的政治參與意識，能夠了解并分析紛繁的網(wǎng)絡(luò)信息，并且渴望通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的見解，并發(fā)揮自己的社會價(jià)值。但是他們的網(wǎng)絡(luò)參與渠道并不豐富，政府在網(wǎng)絡(luò)上與大學(xué)生互動并不充分，他們的利益訴求往往很難在實(shí)踐層面得到采納和落實(shí)，內(nèi)在政治效能期望與外在政治效能期望的巨大反差使得大學(xué)生高漲的參與熱情慢慢冷卻，在一次又一次的被忽視或者否定后積極性受挫，政治參與熱情衰減。一部分學(xué)生會對政治參與產(chǎn)生不信任感，厭煩并遠(yuǎn)離政治；另一部分大學(xué)生會逐漸推出網(wǎng)絡(luò)政治參與，轉(zhuǎn)而走向極端，希望通過外力改變現(xiàn)狀，容易被一些懷有不良動機(jī)的政治機(jī)構(gòu)利用，造成非理性參與，給我國正常的政治參與生活帶來危害。

(四)非理性參與

在公共層面尋求解決問題的途徑對于接受了高等教育的當(dāng)代大學(xué)生來說已經(jīng)成為基本共識。這也能從側(cè)面反映出我國當(dāng)代大學(xué)生政治民主意識的增強(qiáng)和政治參與理性程度的提升[7]。但是中國網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展起步時(shí)間并不久，政治溝通參與渠道還不夠暢通；相關(guān)的法律不健全、網(wǎng)絡(luò)安全缺乏保障；網(wǎng)絡(luò)參政制度化水平依然停留在較低的層次，發(fā)展還不成熟等，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與存在非理性現(xiàn)象。

大學(xué)生群體雖然具備了成年人的體格和生理功能，但是政治心理卻并不成熟。由于他們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，社會閱歷和政治經(jīng)驗(yàn)相對匱乏，沒有形成自己特定的人生觀和價(jià)值觀。此時(shí)的大學(xué)生情緒不穩(wěn)定，心理自我調(diào)節(jié)能力較弱，對信息的鑒別能力較低，容易受到不良信息的誤導(dǎo)，很難理性地看待問題，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的惡意炒作、混淆視聽等現(xiàn)象不能夠冷靜、客觀地加以分析，面對網(wǎng)絡(luò)中紛繁復(fù)雜的信息和各種各樣的觀點(diǎn)，很容易造成選擇困難和心理沖突。這種現(xiàn)象就給了一些不法分子可乘之機(jī)，容易被他們加以利用，誹謗政府，造成社會混亂，然后擾亂視聽、歪曲事實(shí)并進(jìn)行虛假宣傳，對大學(xué)生進(jìn)行煽動和欺騙，使他們不能做出正確的判斷和選擇，對這些事件進(jìn)行錯(cuò)誤的宣傳。

另外，大學(xué)生逆反心理和情緒化現(xiàn)象嚴(yán)重，他們在理想和現(xiàn)實(shí)、理智和情感的沖突中容易迷失自我，將現(xiàn)實(shí)中的不滿情緒在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)泄則不必?fù)?dān)心會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，任意地攻擊、侮辱他人來發(fā)泄自己的不滿情緒，甚至有人通過人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)詐騙、發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊等非理性的方式宣泄自己，極大地危害了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，激化社會矛盾，惡化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。這種現(xiàn)象如果不及時(shí)通過有效途徑和方法加以疏導(dǎo)化解，都會使得大學(xué)生在寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中降低責(zé)任和道德意識、放縱自身行為，造成網(wǎng)絡(luò)政治參與活動的失序和混亂。

三、引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)有序政治參與的三個(gè)維度

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中暴露出的上述現(xiàn)象和問題要想得到根本性改變，單單依靠個(gè)人或者單個(gè)群體去改變是不切實(shí)際的，需要國家、高校和大學(xué)生三個(gè)維度同時(shí)采取應(yīng)對措施，從而共同促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序化和制度化建設(shè)。

(一)政府之維：明確引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的政府責(zé)任

1.完善網(wǎng)絡(luò)政治參與方面的法律法規(guī)

在互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)方面，美國可以說走在世界的前列，它擁有130多項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)，幾乎涵蓋了所有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，為美國的網(wǎng)絡(luò)安全筑起一道保護(hù)傘。而我國目前雖然構(gòu)建了初步的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，但是我國政府在網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)方面立法層次較低、立法內(nèi)容相對單薄、法律的可操作性有所欠缺，立法程序民主性缺失等問題，網(wǎng)絡(luò)控制成本高、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在很大的漏洞，虛假信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重威脅著我國的網(wǎng)絡(luò)安全。失去法律約束的網(wǎng)絡(luò)自由會不斷沖擊網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)而影響我國政治現(xiàn)代化的發(fā)展。政府需要加強(qiáng)并完善網(wǎng)絡(luò)政治參與中立法預(yù)見性、執(zhí)法可操作性以及違法懲戒性方面的建設(shè)，制定出科學(xué)合理的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制。同時(shí)，國家要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方法、優(yōu)化監(jiān)管路徑，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)政治的監(jiān)督和管理，從制度和監(jiān)管兩個(gè)方面保障大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的引導(dǎo)和管理

大學(xué)生具有較高的政治覺悟和素質(zhì)，但在網(wǎng)絡(luò)社會中容易受不良價(jià)值觀的影響，這就需要國家在大學(xué)生的政治參與過程中予以合理的引導(dǎo)和管理。為此，政府應(yīng)該著重加強(qiáng)大學(xué)生的價(jià)值塑造和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)政治的進(jìn)行根植于我國數(shù)千年的歷史文化和政治思想，而且也囊括了國外的政治文化和思想。在平等、開放的網(wǎng)絡(luò)中，西方國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢不斷向世界推銷自己的民主等價(jià)值體系，試圖擴(kuò)大其影響，攫取政治利益，對我國網(wǎng)民進(jìn)行價(jià)值滲透。馬克思主義是我國立黨立國的根本指導(dǎo)思想，主導(dǎo)著大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的價(jià)值追求。我們必須在堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)下尊重中外政治、文化和價(jià)值差異，在各種思想沖突中找到適合大學(xué)生的思想，引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)以及方法分析各種社會思潮和價(jià)值取向，以兼容并蓄的態(tài)度積極吸收有益的因素、摒棄不良的因素。然后，政府還需提高對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的監(jiān)管力度。政府各部門要相互配合，展開對網(wǎng)絡(luò)政治參與的綜合治理工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大對網(wǎng)絡(luò)謠言、非法網(wǎng)絡(luò)活動的監(jiān)督和治理，并通過網(wǎng)絡(luò)安全軟件和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員共同保障安定、有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與秩序。

3.拓寬大學(xué)生政治參與渠道

政治實(shí)踐是公民政治參與的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治實(shí)踐的補(bǔ)充。豐富多樣的政治參與渠道可以提升大學(xué)生政治參與的熱情，吸引更多大學(xué)生參與政治實(shí)踐。更重要的是，政府可以通過大學(xué)生的政治參與情況更好地了解他們的利益需求和參政意愿。但事實(shí)上，無論是政治實(shí)踐還是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與，大學(xué)生仍不能夠有效參與政治，他們依然缺乏政治參與渠道。政府應(yīng)該在采取相關(guān)措施拓寬大學(xué)生政治參與渠道的同時(shí)，高度重視并積極回應(yīng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)申訴、信訪等問題。如政府要一方面加快政府電子政務(wù)建設(shè)，公開政府職能和運(yùn)行機(jī)制，增設(shè)政治知識教育學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)民疑難解答；另一方面要鼓勵(lì)并推動大學(xué)生深入基層，體驗(yàn)并參與社會政治事務(wù)，讓他們在實(shí)踐中了解國情、培養(yǎng)自己的責(zé)任心和政治參與熱情，并在實(shí)際政治參與中不斷磨煉自己，提升自己的參與能力。

4.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)名人、榜樣示范效應(yīng)

“意見領(lǐng)袖”又稱為輿論領(lǐng)袖，是觀念的引導(dǎo)者?！霸趯φ涡袨榈挠绊懮希佑|意見領(lǐng)袖比接觸正式宣傳更重要?！?通過意見領(lǐng)袖的權(quán)威作用來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論可以作為政府創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制的一種途徑。大學(xué)生對信息的分析整理能力和鑒別能力并不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常會出現(xiàn)一些無法輕易做出評判的信息，這種情況下，大學(xué)生容易因?yàn)闊o法做出抉擇而關(guān)注意見領(lǐng)袖的思想，希望他們的一些思想能夠?yàn)樽约赫业浇鉀Q的辦法，從而對自己的行為產(chǎn)生決定性影響。同時(shí)，這些意見領(lǐng)袖也需要在互聯(lián)網(wǎng)上借助更多機(jī)會和平臺展示自己、擴(kuò)大自己的知名度和社會影響力，他們的觀念和態(tài)度已經(jīng)對當(dāng)今大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為產(chǎn)生了深刻的引導(dǎo)作用。政府可以通過有意識地培養(yǎng)這些輿論領(lǐng)袖來有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和大學(xué)生的政治參與行為，避免大學(xué)生的盲目和情緒化參與現(xiàn)象，引導(dǎo)他們理性、有序地參與網(wǎng)絡(luò)政治活動。

(二)高校之維：提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與能力和素養(yǎng)

高校是大學(xué)生加強(qiáng)自身修養(yǎng)、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、培養(yǎng)社會責(zé)任感的場所，他們的教育深深影響著網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中的大學(xué)生們。這要求高校從加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、提高參與和思辨能力、發(fā)揮基層黨支部和學(xué)生團(tuán)體的作用三個(gè)方面提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力。

1.加強(qiáng)大學(xué)生政治理論教育和思想道德修養(yǎng)

大學(xué)生是中國未來的希望，他們肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是“中國夢”的主要構(gòu)筑者和實(shí)現(xiàn)者，他們是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。學(xué)校是培養(yǎng)大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和獲取知識的重要場所。高校要加強(qiáng)對大學(xué)生黨的基本理論、路線、方針政策及馬克思主義教育，促使其認(rèn)清我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段轉(zhuǎn)型期的事實(shí)，同時(shí)增強(qiáng)理論自信、制度自信和道路自信，以高度的主人翁意識和崇高的社會責(zé)任感投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中。其次，學(xué)校要提高大學(xué)生的思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)大學(xué)生自覺、文明參與政治的意識，幫助他們形成正確的人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)他們正確參與政治活動并在理論和實(shí)踐中提升他們的政治參與素質(zhì)。另外，高校還必須高度重視大學(xué)生的心理健康教育。大學(xué)生沒有豐富的政治參與經(jīng)驗(yàn)，在參與過程中會面臨各種問題，影響著他們的心理健康。大學(xué)生的心理健康與否對他們網(wǎng)絡(luò)政治參與活動中的理性參與具有重要影響。近些年大學(xué)生關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的心理問題日漸增多，如何提升大學(xué)生的心理品質(zhì)就成為高校必須予以解決的一個(gè)問題。高?？梢圆扇∫韵聨追N措施：第一，在高校課程中開設(shè)心理健康教育課，通過講座、心理輔導(dǎo)和活動等形式，增強(qiáng)大學(xué)生的自我調(diào)控、承受挫折和參與能力，以便解決大學(xué)生的心理健康問題，使他們更好地進(jìn)行自我教育和自我發(fā)展。第二，開展網(wǎng)絡(luò)心理咨詢服務(wù)，如通過在線心理咨詢、高校網(wǎng)站、QQ或電子郵件等進(jìn)行大學(xué)生心理教育和咨詢，既能滿足大學(xué)生保密性的需要，也能更加方便、快捷地為大學(xué)生提供咨詢服務(wù)，及時(shí)排解大學(xué)生的心理難題。第三，在校園設(shè)置心理咨詢室、心理健康書屋，并在網(wǎng)絡(luò)上開辟心理學(xué)習(xí)園地，通過線上和線下的結(jié)合全方位普及心理健康知識。第四，通過舉辦各種心理講座及論壇、設(shè)立校園心理健康日、創(chuàng)辦心理健康宣傳社團(tuán)等方式引起大家對心理健康的重視，并積極應(yīng)對、解決心理健康問題。

2.提高大學(xué)生思辨能力和參與意識

高校應(yīng)該從以下三個(gè)方面加強(qiáng)對大學(xué)生政治參與活動的引導(dǎo)，提高大學(xué)生政治參與的思辨能力：第一，加強(qiáng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治信息選擇的引導(dǎo)。信息時(shí)代，各種信息充斥網(wǎng)絡(luò)，甚至還有反動、色情信息，對于涉世未深的大學(xué)生來說如何在形形色色的信息中進(jìn)行鑒別和取舍成了一大難題。高校要幫助大學(xué)生從復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)信息中鑒別出哪些信息是不科學(xué)、危害社會發(fā)展的垃圾信息，哪些是有助于社會發(fā)展、符合社會共同利益的信息，并挑選出有益于大學(xué)生豐富閱歷的、充滿社會正能量的信息，幫助他們快速、有效地參與網(wǎng)絡(luò)政治中。第二，引導(dǎo)大學(xué)生有效利用并吸收有益的政治信息，根據(jù)他們的具體情況選擇有利于補(bǔ)充自身政治知識的信息，而不是盲目地吸取信息。另外，要引導(dǎo)他們及時(shí)利用并吸收已經(jīng)獲取到的政治信息，避免學(xué)習(xí)的無序和對時(shí)間以及資源的浪費(fèi)。在這個(gè)過程中，高校要著重提高大學(xué)生的政治參與意識，加強(qiáng)對大學(xué)生的國家觀、民主法治觀、民族觀的教育，培養(yǎng)他們的權(quán)利義務(wù)意識、平等意識等。通過對大學(xué)生參與意識的教育使他們積極投身到政治參與中去，不斷提升自己的參與能力，實(shí)現(xiàn)理性參與。

3.充分發(fā)揮基層黨支部和各種學(xué)生社團(tuán)的作用

實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)和基層黨支部與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)組織的聯(lián)動和共贏，不僅可以優(yōu)化學(xué)校傳統(tǒng)組織的工作，而且也可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生政治參與理論與實(shí)際的更好結(jié)合，符合大學(xué)生政治參與多元化的需求和高校的教育宗旨。高校要促進(jìn)基層黨支部以及各種學(xué)生組織與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)組織的交流和互動，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。首先，各學(xué)校組織要與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)組織通過項(xiàng)目合作、信息共享等途徑加強(qiáng)聯(lián)系。其次，在組織管理中改變網(wǎng)絡(luò)組織松散的管理模式，健全管理制度，對他們開展的網(wǎng)絡(luò)活動予以宣傳和推廣，并在資金方面給予必要的支持。然后，要通過平臺構(gòu)建加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營水平。

(三) 大學(xué)生之維：理性合法參與網(wǎng)絡(luò)政治生活

推動大學(xué)生政治參與的良性發(fā)展，最根本的還是要從大學(xué)生自身做起，提高政治理論和國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參與社會實(shí)踐，做到理性參與、合法參與和自覺參與。

大學(xué)生的理性政治參與不僅是自身健康成長、全面發(fā)展的需要，也是推進(jìn)政治現(xiàn)代化、民主化進(jìn)程的必然要求。受多種因素作用，當(dāng)前大學(xué)生的政治參與發(fā)生了顯著的變化，也產(chǎn)生了一定的問題。要推進(jìn)大學(xué)生理性政治參與，在不斷完善政治參與機(jī)制，拓寬大學(xué)生政治參與渠道的同時(shí)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)政治文化的學(xué)習(xí)。

1.自覺加強(qiáng)政治文化學(xué)習(xí)

政治文化是人們在社會以及政治生活中逐漸形成的政治價(jià)值取向模式，包括對政治的感受、認(rèn)知、態(tài)度和價(jià)值觀等，并以政治理論、信念和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為表現(xiàn)。政治文化可以通過各種媒介和途徑傳播。大學(xué)生政治能力的提升[8]，要自覺學(xué)習(xí)政治文化知識，提高自身的政治文化素養(yǎng)，提升應(yīng)有的政治覺悟和道德底線，堅(jiān)定政治理想和信念，樹立正確的價(jià)值觀。要講負(fù)責(zé)任的話，傳遞真實(shí)信息。要自覺抵制不良信息,面對網(wǎng)絡(luò)謠言，要審慎自己的情緒化反應(yīng)和批判性思維是否恰當(dāng)，不能盲目跟風(fēng)。要善于總結(jié)，在參與中學(xué)會參與，在判斷中學(xué)會判斷?？傊髮W(xué)生自身政治參與能力的提升，是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的前提。

2.合法參與網(wǎng)絡(luò)政治生活

我國網(wǎng)絡(luò)立法目前還處于一些部門的法規(guī)、規(guī)定和管理辦法等零散的起步立法階段，系統(tǒng)規(guī)范公民的互聯(lián)網(wǎng)行為的法律尚屬空白，尤其針對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的界定、網(wǎng)絡(luò)公民的權(quán)力與義務(wù)細(xì)則、各種網(wǎng)絡(luò)行為的法律效力等更是涉及很少。大學(xué)生要合法參與網(wǎng)絡(luò)政治生活，必須加強(qiáng)自身對網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過對網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升自己政治參與活動中的法律意識，自覺約束自己的參政行為，提高自身依法參政的能力；通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)提高自我控制能力，嚴(yán)格約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為，糾正不文明的網(wǎng)絡(luò)行為，使自己的行為和觀點(diǎn)符合國家的利益和要求，同時(shí)以尊重和包容的心態(tài)看待他人的網(wǎng)絡(luò)行為，真正做到合法參與。大學(xué)生要自覺開展網(wǎng)絡(luò)責(zé)任與安全意識教育，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)使用的理性程度，特別要形成正確的社會觀察和正確認(rèn)識虛擬空間同現(xiàn)實(shí)生活的區(qū)別，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。同時(shí)，大學(xué)生要注意識別和防范發(fā)生較多的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為要有警醒和預(yù)防。

3.積極參與網(wǎng)絡(luò)政治和社會實(shí)踐

拓寬參與渠道，提供政治實(shí)踐機(jī)會。無論是在現(xiàn)實(shí)政治生活還是虛擬世界，都必須認(rèn)真思考如何拓寬當(dāng)代大學(xué)生的政治參與渠道，為他們提供更多的政治實(shí)踐機(jī)會，使當(dāng)代大學(xué)生可以有充分的政治熱情關(guān)注政府政策和學(xué)校的重大決策，表達(dá)自己的態(tài)度，形成網(wǎng)絡(luò)社會合力，對政府、公共機(jī)構(gòu)和學(xué)校的政策及決策等方面發(fā)揮有效的促進(jìn)、監(jiān)督、制約與推動作用。

大學(xué)生不僅要積極踴躍地參與網(wǎng)絡(luò)政治，而且還要在社會實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，培養(yǎng)民主和政治參與意識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，塑造獨(dú)立的政治人格。網(wǎng)絡(luò)政治和社會實(shí)踐是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)政治參與的途徑，大學(xué)生要積極參與其中，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。一方面，大學(xué)生要在網(wǎng)絡(luò)中積極參與各種網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)活動，提升自己的參與意識，培養(yǎng)自己的理性參與認(rèn)知；另一方面，大學(xué)生要自覺利用各種渠道參與政治實(shí)踐，如參加學(xué)校的共青團(tuán)、學(xué)生社團(tuán)活動和社會的環(huán)保、福利等社會志愿者活動以及基層社會調(diào)研活動，在實(shí)踐中深化自己的政治分析和表達(dá)能力，通過平臺的鍛煉真正升華自己的政治參與能力。

[1]百度文庫.政治參與與政治認(rèn)同的關(guān)系[DB/OL].(2014-10-27).http://wenku.baidu.com/link?url=i_ZALYiIQ8WmWAZER9Rp_mWpzzUw7spsR2SdZAPXmWnwN3itHWE9AJsB82yHQ0GVJUAK0ERVYYd2Pj175_86yVM67zdzPin

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〔責(zé)任編輯：徐雪野〕

2016-07-02

黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“中國城市新移民政治認(rèn)同研究”(16ZZD01)

>畢春梅(1974-)，女，山東黃縣人，副教授，碩士，從事思想政治教育研究。

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