基于潛在價(jià)值的礦產(chǎn)資源分布格局研究

■ 董延濤/王高利

（1.中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.臨沂市國土資源局，山東 臨沂 276000）

基于潛在價(jià)值的礦產(chǎn)資源分布格局研究

■ 董延濤1/王高利2

（1.中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.臨沂市國土資源局，山東 臨沂 276000）

文章基于礦產(chǎn)資源宏觀管理需要，以15種重要礦產(chǎn)資源為研究對象，測算了礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的空間分布格局。結(jié)果表明：區(qū)域上，西部地區(qū)礦產(chǎn)資源具有綜合優(yōu)勢，需要進(jìn)一步加大資源開發(fā)力度；礦種上，煤炭“一煤獨(dú)大”依然存在，需要進(jìn)一步謀劃好煤炭資源開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)上，需要綜合考慮各地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)之間的組合，科學(xué)合理安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮礦產(chǎn)資源綜合優(yōu)勢。

礦產(chǎn)資源；潛在價(jià)值；分布格局

0 引言

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局優(yōu)化是礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力布局協(xié)調(diào)的重要手段。我國礦產(chǎn)資源種類較多，分布廣泛，研究分析礦產(chǎn)資源總體分布格局，是制定區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)空間布局的重要基礎(chǔ)。然而，我們經(jīng)常聽到，某一個(gè)地區(qū)某一種礦產(chǎn)資源賦存條件較好，資源儲量較大。但是沒有一個(gè)統(tǒng)一的、定量化的指標(biāo)來反映某個(gè)地區(qū)各類礦產(chǎn)資源的總體豐富程度和整體分布格局。為了從宏觀方面反映我國各?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源分布的總體格局，給制定礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃提供宏觀指導(dǎo)，本文借鑒“礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值”相關(guān)計(jì)算方法，將礦產(chǎn)資源“貨幣化”，以便從經(jīng)濟(jì)角度，統(tǒng)一衡量資源豐富程度和分布格局。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值是反映一個(gè)地區(qū)礦產(chǎn)資源總體豐度和總體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要指標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)在于以礦產(chǎn)品價(jià)格為權(quán)重，將一個(gè)地區(qū)不同礦產(chǎn)資源的儲量乘以礦產(chǎn)品市場價(jià)格，加權(quán)求和，從而反映一個(gè)地區(qū)的資源總體分布情況。從已有研究成果來看，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值可以分為潛在總值、潛在產(chǎn)值和潛在凈值三個(gè)層次。其中，礦產(chǎn)資源潛在總值反映的是礦產(chǎn)資源儲量在將來有可能帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和工業(yè)生產(chǎn)總值。計(jì)算公式為：礦產(chǎn)資源潛在總值=探明礦產(chǎn)儲量×礦產(chǎn)品價(jià)格。礦產(chǎn)資源潛在產(chǎn)值是在中觀層面反映礦產(chǎn)儲量潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其計(jì)算公式為：礦產(chǎn)資源潛在產(chǎn)值=可采探明儲量×礦產(chǎn)品價(jià)格。礦產(chǎn)資源潛在凈值是指某一具體礦床探明礦產(chǎn)儲量價(jià)值中的一種微觀經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，其計(jì)算公式為：礦產(chǎn)資源潛在凈值=礦產(chǎn)資源潛在產(chǎn)值-礦山投資-生產(chǎn)成本-稅費(fèi)-投資收益。這三個(gè)層次的潛在價(jià)值，是對資源價(jià)值由宏觀到微觀，由粗略到精細(xì)的一種分析，計(jì)算方法和指標(biāo)內(nèi)涵各不相同。按照研究目的和需要，本文采用第一種分析口徑和研究方法。

1.1 數(shù)據(jù)選擇

礦種方面：主要選取對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有較大貢獻(xiàn)，開采總量較大，對國家資源安全、經(jīng)濟(jì)安全具有重要支撐作用的煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁、鎢、錫、銻、鉀鹽、磷礦、石墨等15個(gè)重要礦產(chǎn)。儲量數(shù)據(jù)選擇方面：石油、天然氣選用2013年度各?。▍^(qū)、市）的剩余技術(shù)可采儲量。以上儲量數(shù)據(jù)均出自全國礦產(chǎn)資源儲量通報(bào)。煤炭等13個(gè)固體礦產(chǎn)選用2013年度各?。▍^(qū)、市）的查明資源儲量。市場價(jià)格選擇方面，根據(jù)研究需要，選用各礦種或相關(guān)主要礦產(chǎn)品同期（2013年度）平均市場價(jià)格。市場價(jià)格數(shù)據(jù)主要是根據(jù)中國礦產(chǎn)資源報(bào)告、全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)供銷綜合統(tǒng)計(jì)與價(jià)格通報(bào)、主要礦產(chǎn)品供需形勢分析報(bào)告以及媒體網(wǎng)站信息資料整理而來。

1.2 研究方法

首先，按照各礦種2013年的查明資源儲量×各礦種2013年度平均市場價(jià)格，計(jì)算每個(gè)?。▍^(qū)、市）每個(gè)礦種的潛在價(jià)值。為了增加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可對比性和科學(xué)性，對于石油和天然氣，分別按照平均采收率，將剩余技術(shù)可采儲量“折算成”剩余探明地質(zhì)儲量。然后根據(jù)研究需要，分別計(jì)算15種主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的分布格局、各?。▍^(qū)、市）人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布情況、各省（區(qū)、市）地均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布情況、四大區(qū)域礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局、各個(gè)礦種潛在價(jià)值的空間分布格局、各省（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的分布格局等，為礦產(chǎn)資源分區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)布局、政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 全國主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總體分布格局分析

表1為我國31個(gè)?。▍^(qū)、市）主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值。從分析結(jié)果看，15種主要礦產(chǎn)資源在全國31個(gè)省（區(qū)、市）都有不同程度分布，總計(jì)潛在價(jià)值8964442.35億元。按照潛在價(jià)值從高到低的順序，結(jié)合實(shí)際情況，將31個(gè)?。▍^(qū)、市）分為豐富、比較豐富、一般和不豐富四個(gè)類別（表2）。其中，第一類，主要礦產(chǎn)潛在價(jià)值大于300000億元，包括內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西等4?。▍^(qū)）。以上四?。▍^(qū)），是我國傳統(tǒng)資源大省，煤炭、石油等能源資源豐富，在維護(hù)國家能源資源安全中占據(jù)重要地位。第二類，主要礦產(chǎn)潛在價(jià)值介于100000億元和300000億元之間，主要包括貴州、山東、河北、云南、黑龍江、遼寧、安徽、四川、河南、甘肅、寧夏等11?。▍^(qū)）。第三類，礦產(chǎn)潛在價(jià)值介于10000億元和100000億元之間，主要包括青海、吉林、湖南、重慶、廣西、湖北、江蘇、江西、北京、西藏、福建、廣東等12省（區(qū)、市）。第四類，主要礦產(chǎn)潛在價(jià)值小于10000億元，包括天津、海南、浙江、上海等4?。ㄊ校?/p>

表1 31個(gè)?。▍^(qū)、市）主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值

表2 我國主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局

2.2 人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局分析

圖1為我國31個(gè)?。▍^(qū)、市）人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值公布。從整體來看，我國人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值703027.35元。其中，高于全國平均值的有新疆、內(nèi)蒙古、山西、寧夏、陜西、青海、貴州等7?。▍^(qū)），人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分別為10109928.09元、8513248.40元、4241134.90元、2900035.91元、2498852.41元、1412727.60元、787709.21元。就礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總值與人均潛在價(jià)值比較而言（表3），差距較大的有寧夏（總值排名第15，人均排名第4）、青海（總值排名第16，人均排名第6）、山東（總值排名第6，人均排名第15）等。

2.3 單位國土面積礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布情況

圖2為我國31個(gè)省（區(qū)、市）單位國土面積礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布。整體來看，我國單位國土面積(1km2)礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值為9308.12萬元。其中高于全國平均值的有山西、陜西、寧夏、貴州、內(nèi)蒙古、山東、遼寧、安徽、河北、新疆、北京、河南12個(gè)?。▍^(qū)、市），單位國土面積礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分別為89553.19萬元、44653.62萬元、24982.24萬元、17163.20萬元、17120.05萬元、16022.62萬元、14180.74萬元、13482.36萬元、11801.20萬元、11602.06萬元、10778.85萬元、10436.02萬元。

圖1 31個(gè)?。▍^(qū)、市）人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布

表3 31個(gè)省（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值與人均潛在價(jià)值位次比較情況

圖2 31個(gè)省（區(qū)、市）單位國土面積礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布

2.4 礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值區(qū)域分布格局

從四大區(qū)域來看，我國主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值從高到低分別為西部、中部、東部和東北地區(qū)(表4)。從西部地區(qū)內(nèi)部看，潛在價(jià)值主要集中在煤炭方面，煤炭資源潛在價(jià)值為5335185.00億元，占西部礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總額的88%；其次為石油、鐵礦、天然氣，潛在價(jià)值分別為259843.23億元、181431.25億元、154949.93億元，占比分別為4.29%、2.99%、2.56%。中部地區(qū)礦產(chǎn)資源以煤炭、鐵礦、鋁土礦、鎢礦、石油、銅礦為主，潛在價(jià)值分別為1658410.00億元、114383.25億元、34797.81億元、17100.18億元、13052.82億元、11464.09億元，占中部地區(qū)礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總額的比例分別為89.19%、6.15%、1.87%、0.92%、0.70%和0.62%。東部地區(qū)礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值排名前三位的礦產(chǎn)是煤炭、石油、鐵礦，潛在價(jià)值分別為284430.00億元、132507.44億元、128752.75億元，占東部地區(qū)礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的比例分別為50.38%、23.47%和22.81%。東北地區(qū)以石油、鐵礦、煤炭、天然氣、石墨為主，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分別為162391.38億元、154345.25億元、143410.00億元、8890.99億元、3658.44億元，占東北地區(qū)礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總額的比例分別為33.98%、32.30%、3 0.0 1%、1.8 6%和0.77%。

2.5 各礦種潛在價(jià)值分布格局

表4 四大區(qū)域礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局

從全國層面看，潛在價(jià)值較大的主要有煤炭、石油、天然氣、鐵礦等4種，潛在價(jià)值依次為7421435.00億元、567795.00億元、168168.00億元和578913.00億元，占15種主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總額的比例分別為82.79%、6.33%、1.88%和6.46%。其中，值得一提的是，煤炭在全國的地位舉足輕重，潛在價(jià)值高達(dá)7421435.00億元，是石油的13倍，天然氣的44倍，鐵礦的12倍。煤炭資源潛在價(jià)值分布最大的五個(gè)省份分別為內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西、貴州，潛在價(jià)值依次為1928395.00億元、1751085.00億元、1347480.00億元、819830.00億元、271140.00億元，所占比例分別為25.98%、23.59%、18.16%、11.05%和3.65%。石油潛在價(jià)值排名前五位的省份為新疆、黑龍江、山東、陜西、河北，潛在價(jià)值分別為115573.40億元、93637.93億元、66974.15億元、66724.77億元、52814.95億元，所占比例分別為20.35%、16.49%、11.80%、11.75%、9.30%（見表5、表6）。

表5 15種主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值及所占比例情況

表6 15種主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值（排名前五的省份）分布格局

2.6 各?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局

分別計(jì)算每個(gè)?。▍^(qū)、市）主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值，并按從高到低排序，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度選取前五位最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)。如，天津市最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)分別為石油、煤炭、天然氣、鐵礦、錳礦，潛在價(jià)值分別占全市主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總額的67.18%、20.81%、11.89%、0.08%和0.04%。從31個(gè)省（區(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)情況看，煤炭潛在價(jià)值占第一位的有20個(gè)省份，石油潛在價(jià)值占第一位的有2個(gè)省份，鐵礦潛在價(jià)值占第一位的有6個(gè)省份，銅礦占第一位的有2個(gè)省份，鋁土礦潛在價(jià)值占第一位的有1個(gè)省份。表7為31個(gè)?。▍^(qū)、市）主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局。

表7 31個(gè)?。▍^(qū)、市）主要礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局

3 討論與建議

3.1 大力優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局

從以上分析結(jié)果看，西部地區(qū)仍然是礦產(chǎn)資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，建議“十三五”及未來一個(gè)時(shí)期，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目安排、資源配置等方面適度向西部傾斜，在符合資源環(huán)境承載能力的前提下，科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，有序承接?xùn)|中部地區(qū)礦產(chǎn)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化比重，著力提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。合理控制京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度。積極引導(dǎo)“一帶一路”國內(nèi)沿線礦業(yè)生產(chǎn)要素聚集，規(guī)?；?、集約化開發(fā)礦產(chǎn)資源。著力提高長江經(jīng)濟(jì)帶礦業(yè)綠色化發(fā)展。

3.2 優(yōu)化調(diào)整煤炭開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)

從礦種分析看，煤炭資源潛在價(jià)值占比較高，具有絕對優(yōu)勢，未來一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力做好煤炭這篇大文章，逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源綠色開發(fā)，大力推進(jìn)煤化工、煤制油等深加工產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，大力調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)革命，切實(shí)發(fā)揮煤炭在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)有的作用。從區(qū)域分布看，煤炭資源主要分布在內(nèi)蒙古、陜西、山西、新疆、貴州等省份。“十三五”期間，要按照國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫貧解困工作部署要求，限制東部地區(qū)煤炭開發(fā)，合理控制中部地區(qū)煤炭資源開發(fā)，大力優(yōu)化西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)。圍繞煤炭資源大省，逐步提高大型煤炭基地建設(shè)水平。

3.3 大力推進(jìn)優(yōu)勢特色礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

上述分析結(jié)果從縱橫兩方面明確了各礦種、各地區(qū)之間礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值分布格局。建議在礦產(chǎn)資源宏觀管理和規(guī)劃編制中，以資源分布為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、民生改善需求等因素，合理布局礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。一是為能源資源基地建設(shè)、國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局等方面提供決策依據(jù)。如銅礦資源潛在價(jià)值較高的地區(qū)主要是在西藏、云南、江西、內(nèi)蒙古等地。在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局中，重點(diǎn)考慮以上地區(qū)，建議在江西德興、內(nèi)蒙古呼倫貝爾、滇西北、云南大紅山、普朗等地集中建設(shè)一批資源基地。西藏地區(qū)雖然銅礦資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱，民族問題復(fù)雜，在資源開發(fā)布局中，應(yīng)當(dāng)審慎穩(wěn)妥推進(jìn)資源開發(fā)，妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展的關(guān)系。二是各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)自身優(yōu)勢礦產(chǎn)之間的組合關(guān)系，有選擇性地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈的視角布局資源產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮資源的組合優(yōu)勢。三是各地區(qū)可以以優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點(diǎn)，探索用經(jīng)濟(jì)可采儲量數(shù)據(jù)研究分析各地區(qū)、各礦種“相對可靠”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查工作結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)儲量升級，努力將潛在資源優(yōu)勢釋放出經(jīng)濟(jì)效益。四是各?。▍^(qū)、市）在此基礎(chǔ)上，可以將地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)、特色礦產(chǎn)等納入分析體系，更加系統(tǒng)全面分析礦產(chǎn)資源分布格局，尤其是稀有、稀散、功能性非金屬礦產(chǎn)的資源分布特征及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況， 為優(yōu)化區(qū)域礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)。

[1]國土資源部.省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程、市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(國土資廳發(fā)〔2015〕9號) [Z].北京:國土資源部,2015.

[2]國土資源部.全國省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）[Z].北京:國土資源部,2015.

[3]陳建宏,古德生.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].長沙:中南大學(xué)出版社,2007.

[4]王翔宇,連民杰,朱德生.礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值計(jì)算方法探析[J].中國礦業(yè),2011(1):21-23.

[5]陳甲斌,馬茁卉,王薔，等.主要礦產(chǎn)資源供需形勢分析報(bào)告[M].北京:地質(zhì)出版社,2013.

[6]國土資源部.中國礦產(chǎn)資源報(bào)告2013[M].北京:地質(zhì)出版社,2013.

Research on the Geological Layout of Mineral Resources Distribution Based on its Potential Value

DONG Yantao1, WANG Gaoli2
(1.Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149; 2. Shandong Linyi Bureau of Land and Resources, Linyi Shandong 276000, China)

In accordance with the requirements for macro management of mineral resources, this paper has estimated the spatial distribution pattern regarding the potential value of mineral resources based on the study of 15 kinds of important mineral resources. The results show that in western regions, mineral resources have integrated advantages, so we need to step up efforts to exploiting mineral resources. In terms of minerals, the phenomenon of “coal dominance” still remains, so a good planning both for exploitation and utilization of coal resources, as well as industrial development need to be made. For the industrial development, we need to consider the combination of superiority mineral resources of all regions, arrange relevant industry in a scientifc and reasonable way, and give full play to the comprehensive advantages of mineral resources to a minimum.

mineral resources; potential value; distribution pattern

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）07-0037-06

2016-05-20；

2016-06-01

地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)專項(xiàng)項(xiàng)目(12120115055901)

董延濤(1983-) ，男，河北省邢臺市人，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理研究工作。