我國和諧礦區(qū)評價體系構(gòu)建及應(yīng)用研究

■ 張徑偉/楊樹旺

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源與環(huán)境研究中心，湖北 武漢 430074）

我國和諧礦區(qū)評價體系構(gòu)建及應(yīng)用研究

■ 張徑偉1/楊樹旺2

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源與環(huán)境研究中心，湖北 武漢 430074）

構(gòu)建和諧社會與保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是全社會關(guān)注的兩大焦點問題，文章在充分考慮和諧礦區(qū)的內(nèi)涵和特征基礎(chǔ)上，選取以淮南煤礦為代表的我國10家大型礦區(qū)為研究對象，構(gòu)建以經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、資源利用以及社會風(fēng)險5個二級指標為基礎(chǔ)的和諧礦區(qū)評價體系，并以2010-2013年間的數(shù)據(jù)為例，使用模糊綜合評價法對上述礦區(qū)進行和諧礦區(qū)評價。研究發(fā)現(xiàn)，雖然我國礦區(qū)在和諧礦區(qū)建設(shè)方面總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在礦區(qū)資源綜合利用水平和森林覆蓋率不高、空氣污染度較高，企業(yè)社會福利支出以及環(huán)保支出還需要進一步提高等問題。

和諧礦區(qū)；評價指標體系；模糊綜合評價法；權(quán)重；和諧指數(shù)

0 引言

礦區(qū)是礦物生產(chǎn)加工和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的主要場所，在我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與能源行業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要角色，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，礦產(chǎn)資源開發(fā)在為我國經(jīng)濟發(fā)展注入動力的同時，也對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，影響周邊居民的生活質(zhì)量，為此，礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧礦區(qū)的構(gòu)建成為了全社會關(guān)注的焦點。國內(nèi)外的許多專家學(xué)者對和諧礦區(qū)的構(gòu)建進行了廣泛研究，但是現(xiàn)有研究大多停留在概念介紹與政策分析層面上，并未通過相關(guān)指標體系對和諧礦區(qū)建設(shè)過程中存在的各種問題進行實證分析，研究結(jié)果缺乏科學(xué)性。本文以經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等5個二級指標為基礎(chǔ)構(gòu)建和諧礦區(qū)評價體系，使用模糊綜合評價法對所選取的礦區(qū)在和諧礦區(qū)建設(shè)方面存在的各種問題進行實證分析，以期為我國礦區(qū)的和諧發(fā)展提供理論依據(jù)與借鑒。

1 和諧礦區(qū)評價體系設(shè)計

1.1 和諧礦區(qū)評價指標的選取原則及結(jié)構(gòu)

和諧礦區(qū)評價指標體系具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、指標多等特征，基于此，在實際分析過程中，指標過少則不能反映研究對象的系統(tǒng)性、全面性；指標過多則會增加數(shù)據(jù)及資料獲取的難度，降低分析的客觀性。為了使指標體系有效反映和諧礦區(qū)的本質(zhì)特征，在指標選取的過程中應(yīng)遵循簡明科學(xué)性、整體完備性以及相關(guān)性等原則，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)和諧礦區(qū)的內(nèi)涵及特征，評價指標體系將采用平行模塊式結(jié)構(gòu)，分為目標層、準則層以及指標層，從這三大層面對和諧礦區(qū)發(fā)展水平進行分析評價。目前，學(xué)術(shù)界對礦區(qū)和諧發(fā)展的評價主要是考察礦區(qū)的REES系統(tǒng)各個組成部分經(jīng)濟、環(huán)境、資源以及社會狀況，建設(shè)和諧礦區(qū)的關(guān)鍵就是處理好人和人、人和礦區(qū)以及礦區(qū)與自然、社會環(huán)境的關(guān)系，在最大限度開采礦區(qū)資源的前提下保證自然與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，因此，和諧礦區(qū)評價指標的選擇要充分體現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境以及資源和社會的發(fā)展狀況，能夠代表在礦區(qū)開采過程中，人與人、人與礦區(qū)以及礦區(qū)和環(huán)境之間的緊密關(guān)系。基于以上和諧礦區(qū)的內(nèi)涵和評價體系構(gòu)建原則，擬定了和諧礦區(qū)評價指標選取及評價體系構(gòu)建的技術(shù)路線如圖1所示。

圖1 指標選取及評價體系構(gòu)建的技術(shù)路線

1.2 和諧礦區(qū)評價指標體系框架構(gòu)建

由于和諧礦區(qū)具有多維度的內(nèi)涵特征，因此采取單一指標去評價和諧礦區(qū)是遠遠不夠的，必須從多維度對和諧礦區(qū)進行綜合評價?，F(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對于和諧礦區(qū)的評價研究一般都是從經(jīng)濟績效、環(huán)境保護、資源節(jié)約以及風(fēng)險控制四個方面展開的，本文根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究成果結(jié)合所選礦區(qū)的實際特點，通過聚焦法構(gòu)建了包含經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、資源利用以及社會風(fēng)險等5個二級評價指標和17個三級指標的和諧礦區(qū)綜合評價體系。其中經(jīng)濟發(fā)展與生活質(zhì)量指標可以既從礦區(qū)產(chǎn)值對經(jīng)濟總值影響的角度又從礦區(qū)產(chǎn)值對礦區(qū)居民生活水平的影響角度全面呈現(xiàn)出礦區(qū)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟績效；而生態(tài)環(huán)境指標則可以很好地體現(xiàn)出和諧礦區(qū)的環(huán)境保護理念，考慮到礦區(qū)在開采過程中往往對當?shù)氐目諝?、生物物種以及植被資源產(chǎn)生較大破壞，因此，本文選取空氣污染指數(shù)、生物多樣性指數(shù)以及森林覆蓋率來體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境指標；而資源利用率是資源節(jié)約的一個重要標志，因此，選取資源利用率指標來衡量資源節(jié)約，具體包括固體廢棄物利用率、工業(yè)廢水利用率等；最后，關(guān)于風(fēng)險控制方面，現(xiàn)實中，不和諧因素產(chǎn)生的很大原因在于企業(yè)的法律責任履行不到位，社會責任履行較少，容易導(dǎo)致社會沖突，因此，本文選取社會風(fēng)險指標來對風(fēng)險控制進行衡量，考慮到企業(yè)責任在社會風(fēng)險防治中的重要地位，企業(yè)不僅要對環(huán)境負責，還要承擔應(yīng)有的社會責任，進而選取企業(yè)社會福利支出與企業(yè)環(huán)境保護支出指標作為三級衡量指標。具體如圖2所示。

1.3 指標權(quán)重確定

本文構(gòu)建的評價指標體系是多層次、多指標、多目標的綜合評價體系，既有正指標，也有逆指標（越小越好指標），因此運用熵值法確定權(quán)重。邀請5位礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)＜覍Ρ疚乃x取的各項指標進行相對重要性打分，并運用分析軟件采用加權(quán)平均法得到各項指標的權(quán)重，其結(jié)果通過了一致性檢驗。

圖2 和諧礦區(qū)評價指標

1.4 分析方法的選取

由于和諧礦區(qū)評價本質(zhì)上屬于模糊概念，無明確外延，并且其內(nèi)涵極其豐富和復(fù)雜，因而其評價體系具有不確定性和模糊性的特征。此外，和諧礦區(qū)評價指標又具有層次性，因而本文擬采用模糊綜合評價法來對其進行集成評價。模糊綜合評價法即通過AHP和熵值法相結(jié)合分別獲得準則層和指標層的權(quán)重，通過模糊C-均值聚類算法（FCM）獲取相對應(yīng)的隸屬度矩陣。這種分析方法具有以下兩個優(yōu)點：立足于評價體系的層次性和準則層的相關(guān)性，充分發(fā)揮了主客觀權(quán)重法的各自優(yōu)勢；FCM不僅保證了評價矩陣的客觀性，更與模糊性的思想相一致。

2 和諧礦區(qū)評價實證分析

2.1 指標數(shù)據(jù)來源

根據(jù)我國各個礦區(qū)年產(chǎn)值及產(chǎn)量情況以及在我國礦區(qū)開采格局中的地位，本文選取了以淮南、攀枝花、鄂爾多斯、永城、徐州、六盤水、大同、包頭、平頂山以及晉城等為代表的十大礦區(qū)，選取這些礦區(qū)2010-2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對這些礦區(qū)的和諧指數(shù)進行分析。所有數(shù)據(jù)均來自于樣本礦區(qū)當?shù)氐慕y(tǒng)計年鑒以及發(fā)展統(tǒng)計公報，通過數(shù)據(jù)一致性分析，可以證明本文樣本指標及數(shù)據(jù)選擇合理，數(shù)據(jù)來源可靠、真實，能夠?qū)椭C指數(shù)做出有效評價。

2.2 相關(guān)計算

本文使用yaahp、SD和Matlab R2012b完成樣本礦區(qū)和諧指數(shù)評價流程，主要的處理技術(shù)為：如果原始判斷矩陣存在不一致性，通過設(shè)定Yaahp一致性比例閥值為0.2和最大一致性比例為0.1對收集到的各個專家的判斷進行修正；將群決策得到的結(jié)果“Data entry”進入SD中，以獲取準則層的權(quán)重；對收集到的原始樣本數(shù)據(jù)進行歸一化處理，以消除量綱后的數(shù)據(jù)進行熵值法和FCM聚類，其中FCM在最大迭代步數(shù)為500的分類環(huán)境下進行。

和諧礦區(qū)評價的各項分析結(jié)果如下列圖表所示。

表1中各項指標的一致性檢驗值均小于0.1，即通過一致性檢驗，表明可以接受判斷矩陣。

綜合各類文獻中關(guān)于綜合指數(shù)的最終評判原則，設(shè)計出一個評價和諧礦區(qū)水平即和諧礦區(qū)指數(shù)的分級標準，如表2所示。

本文以選取的10家主要礦區(qū)為例，研究2010-2013年4年間這些礦區(qū)和諧礦區(qū)指數(shù)的動態(tài)變化。依據(jù)各指標的權(quán)重，運用加權(quán)算術(shù)平均方法得到這些礦區(qū)2010-2013年間每年的各層次指標表現(xiàn)，以及綜合的和諧礦區(qū)指數(shù)水平。圖3為各二級指標及和諧指數(shù)2010-2013年得分情況。

本文所選樣本礦區(qū)17個三級指標的動態(tài)變化如表3所示。

表1 和諧礦區(qū)評價指標體系

表2 和諧礦區(qū)分級標準

表3 各三級指標2010-2013年得分情況

從這17個三級指標的動態(tài)變化可以看出，3個指標4年連續(xù)保持不變，12個指標呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，2個指標呈現(xiàn)有升有降的波動現(xiàn)象，沒有指標呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。

12個呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢表現(xiàn)較好的指標中：礦區(qū)年產(chǎn)值、礦工人均產(chǎn)值、綠色生產(chǎn)值占GDP比重、礦區(qū)人均住房面積以及固體廢棄物綜合利用率等4個指標得分上升到8分；年產(chǎn)礦量、人均水資源量、人均收入水平、空氣污染指數(shù)、單位GDP能耗、工業(yè)廢水循環(huán)利用率以及綠色生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量等7個指標得分超過6，最終得分接近8分；企業(yè)社會福利支出指標得分雖然逐年上升，但是最終得分不到8分。

3個得分保持不變的指標為：森林覆蓋率、資源綜合利用率和礦區(qū)生物多樣性指數(shù)，其中，森林覆蓋率指標表現(xiàn)較好，得分一直超過8分，而資源綜合利用率一直未超8分，礦區(qū)生物多樣性指數(shù)則表現(xiàn)較差，得分一直未達到7分。

圖3 各二級指標及和諧指數(shù)2010-2013年得分情況

2個指標表現(xiàn)一般，呈現(xiàn)有升有降的現(xiàn)象：人均水資源量和企業(yè)環(huán)境保護支出，人均水資源量指標在7.8分以上波動，屬于高位波動，表現(xiàn)較好；企業(yè)社會責任支出得分基本都在7分以下，屬于低位波動，表現(xiàn)較差。

從上述數(shù)據(jù)可以看出：①我國礦區(qū)在和諧礦區(qū)建設(shè)方面，經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、資源利用以及綠色生產(chǎn)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中，經(jīng)濟發(fā)展的增量最大，其他指標則增量較少，而生活質(zhì)量、社會風(fēng)險則呈現(xiàn)遞減態(tài)勢。這主要是由于改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，增長速度連年遞增，與此同時，生態(tài)環(huán)保觀念日益深入人心，企業(yè)責任意識逐漸增強，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的構(gòu)建使得環(huán)保與資源節(jié)約狀況進一步得到好轉(zhuǎn)。上述數(shù)據(jù)和現(xiàn)象說明，和諧礦區(qū)建設(shè)的幾大主要方面如經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和資源利用等指標呈現(xiàn)良好的發(fā)展?jié)摿Γ砻骱椭C礦區(qū)的建設(shè)前景光明。②2010-2013年間和諧礦區(qū)指數(shù)分別為：7.03、7.64、8.11以及8.23，在和諧礦區(qū)建設(shè)方面總體呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，尤其是2011年比2010年有較大改善，而2011年到2013年，和諧指數(shù)則呈現(xiàn)穩(wěn)步遞增的態(tài)勢。這主要是由于近些年和諧社會以及環(huán)境友好型社會的構(gòu)建使得政府和企業(yè)加大對礦區(qū)開采過程中的資源節(jié)約、環(huán)境污染治理、居民生活等事宜的關(guān)注，改變了以往只顧生產(chǎn)，不顧環(huán)境與居民生活質(zhì)量的礦區(qū)經(jīng)營模式。和諧礦區(qū)的構(gòu)建順應(yīng)了環(huán)境保護、人民生活乃至社會發(fā)展的未來需求，發(fā)展的前景一片光明。但是，目前的和諧礦區(qū)指數(shù)距離滿分還有很大差距，這就需要企業(yè)、政府繼續(xù)加大對和諧礦區(qū)建設(shè)的投入力度，尤其要對居民生活質(zhì)量以及社會進步方面加以改進和提升，爭取早日建成高水平的和諧礦區(qū)。

3 結(jié)論

和諧礦區(qū)是一種全新的礦區(qū)發(fā)展模式，是礦區(qū)對構(gòu)建和諧社會以及科學(xué)發(fā)展的具體表現(xiàn)，本文通過對樣本礦區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、資源利用以及社會風(fēng)險等五個相關(guān)要素進行調(diào)查研究，使用的模糊綜合評價法計算評價指標權(quán)重構(gòu)建和諧礦區(qū)評價指標體系，并最終得到礦區(qū)的和諧發(fā)展指數(shù)。通過對上述樣本礦區(qū)2010-2013年間和諧礦區(qū)水平評價結(jié)果進行分析，一方面可以發(fā)現(xiàn)我國礦區(qū)發(fā)展過程中存在的問題：資源綜合利用水平不高，資源循環(huán)利用系統(tǒng)率仍有較大提升空間，空氣污染度較高，森林覆蓋率還需要進一步提高，單位GDP消耗能源量需要設(shè)法降低即能耗降低仍有余量，對降低能耗的投入有待加強，同時，礦區(qū)生產(chǎn)企業(yè)在進行開采生產(chǎn)的過程中也要切實履行企業(yè)社會責任，加大社會福利支出和環(huán)境保護支出，通過提高礦區(qū)居民生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量等措施為建設(shè)和諧礦區(qū)提供有利條件。另一方面，構(gòu)建和諧礦區(qū)評價體系，研究我國礦區(qū)和諧建設(shè)發(fā)展過程中所存在的問題，可以為和諧礦區(qū)建設(shè)提供調(diào)解和反饋機制，為礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)，具有一定的研究價值。

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AppliedResearch on Establishing Appraisal Systemin Relation to Harmonious Mining Area in China

ZHANG Jingwei1, YANG Shuwang2
(1.School of Economics and Management of China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074; 2.Reseach Center for Resources and Environment of China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074)

Building a harmonious society and maintaining the sustainable development of economy are the two major concerns in our society. On the basis of giving full consideration of the connotation and characteristics of harmonious mining area, this paper has chosen 10 large mining areas, represented by Huainan Coal Mine, as research objects; building the evaluation system of harmonious mining area that consists primarily of “fve secondary indexes”, namely, economic development, quality of life,ecological environment, resource utilization, and social risks. In addition, in accordance with the data from 2010 to 2013, this paper also has conducted a harmonious mining area evaluation for the above-mentioned mining areas by using fuzzy integrated overall evaluation.The results show that a good development trendhas been shown in the construction of harmonious mining area in China, but the facts remains that low both comprehensive level of resources exploitation and forest coverage,higher air pollution, enterprisesocial welfarespending, and spending on environmental protection need to be improved.

harmonious mining area; the evaluation index system; the fuzzy comprehensive evaluation method; weight; harmony index

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）04-0033-05

2016-01-19；

2016-02-25

教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（12JZD034）；國家軟科學(xué)研究計劃項目（2013GXS4B067）

張徑偉（1988-），男，河南省羅山縣人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）博士研究生，研究方向：資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。