特立尼達(dá)和多巴哥油氣資源狀況與投資環(huán)境

■ 郝江帆/文雅萍/黃夢(mèng)曦

（國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034）

特立尼達(dá)和多巴哥油氣資源狀況與投資環(huán)境

■ 郝江帆/文雅萍/黃夢(mèng)曦

（國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034）

特立尼達(dá)和多巴哥是典型加勒比海島國(guó)，國(guó)土面積狹小，油氣資源以海上為主，油氣產(chǎn)業(yè)尤其是LNG出口是其重要的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，油氣基礎(chǔ)設(shè)施以海上管線和LNG輸送為主，油氣產(chǎn)業(yè)管理制度和法律體系完善，油氣產(chǎn)業(yè)合作政策和財(cái)稅制度與國(guó)際接軌，油氣產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境在加勒比海地區(qū)相對(duì)良好。由于歷史、儲(chǔ)量等原因，作為該國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的油氣開(kāi)采和LNG主要出口到美國(guó)、西班牙、南美諸國(guó)，近年來(lái)我國(guó)從該國(guó)進(jìn)口的LNG也持續(xù)增長(zhǎng)。特立尼達(dá)和多巴哥的天然氣法律法規(guī)及財(cái)稅體制等對(duì)我國(guó)發(fā)展天然氣工業(yè)將有較大的借鑒價(jià)值。

特立尼達(dá)和多巴哥；油氣資源；法律法規(guī)；財(cái)稅體制

特立尼達(dá)和多巴哥（以下簡(jiǎn)稱：特-多）是加勒比海地區(qū)小安的列斯群島中最大的島國(guó)，位于西印度群島東南端，西南和西北與委內(nèi)瑞拉隔海相望，由特立尼達(dá)島、多巴哥島和附近一些小島組成，面積5128k m2。特-多是加勒比地區(qū)最大的產(chǎn)油氣國(guó)家，正成為南美地區(qū)新興的天然氣工業(yè)中心。特立尼達(dá)和多巴哥是加勒比海地區(qū)重要的油氣資源國(guó)，截止到2016年初，其石油天然氣探明儲(chǔ)量分別約為1.02億t和3256.8億m3。根據(jù)BP2014年的統(tǒng)計(jì)，特立尼達(dá)和多巴哥已成為世界第六大LNG輸出國(guó)，國(guó)內(nèi)一次能源消費(fèi)總量約為3600萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤熱值，天然氣消費(fèi)量約占93%，石油產(chǎn)品消費(fèi)量接近7%，其他消費(fèi)還不到1%[1]。

1 油氣資源分布

1.1 石油儲(chǔ)量產(chǎn)量消費(fèi)量

據(jù)BP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[2]，截止到2014年底，特-多石油探明儲(chǔ)量為1.1億t，儲(chǔ)采比為20.3，剩余儲(chǔ)量中黑油占比大，主要賦存于成熟油田中，凝析油的儲(chǔ)量將伴隨新氣田的發(fā)現(xiàn)有所增長(zhǎng)。

特-多是拉丁美洲最早進(jìn)行油氣勘探開(kāi)發(fā)國(guó)家之一，陸上第一口探井鉆于1867年，1908年開(kāi)始在La Brea進(jìn)行商業(yè)石油生產(chǎn)。海上第一口探井鉆于1954年，1955年開(kāi)始油氣生產(chǎn)。1909年該國(guó)石油產(chǎn)量低于5000t，隨著勘探力度增大，1940年陸上產(chǎn)量達(dá)到300多萬(wàn)t，50年代中期前一直維持該水平。1954年Soldado油田的發(fā)現(xiàn)使得油氣產(chǎn)量突飛猛進(jìn)，1968年達(dá)到階段峰值950萬(wàn)t，1978年?yáng)|海岸阿莫科的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致創(chuàng)下新記錄達(dá)1140萬(wàn)t。自此產(chǎn)量開(kāi)始下滑，油田進(jìn)入成熟期。1997年石油產(chǎn)量降到640萬(wàn)t，2002年開(kāi)始扭轉(zhuǎn)石油產(chǎn)量長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)，儲(chǔ)量也達(dá)到歷史最高點(diǎn)。2014年石油產(chǎn)量為560萬(wàn)t，比2013年下降3.4%，儲(chǔ)量基本趨于平穩(wěn)。（參見(jiàn)圖1）

1.2 天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量

特-多油氣資源結(jié)構(gòu)以天然氣為主，天然氣勘探開(kāi)發(fā)集中在北部和東部海域，已成為油氣工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。20世紀(jì)早期天然氣作為石油副產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，70年代開(kāi)始系統(tǒng)開(kāi)采天然氣，1994年以來(lái)海上發(fā)現(xiàn)大量天然氣，產(chǎn)量快速增長(zhǎng)[3]。同時(shí)該國(guó)大力發(fā)展以天然氣為基礎(chǔ)的工業(yè)，島上輻射狀分布著大批天然氣和石化工廠，并擁有西半球最大的天然氣處理設(shè)備。英國(guó)石油特立尼達(dá)和多巴哥分公司（BPTT）和英國(guó)天然氣特立尼達(dá)和多巴哥有限公司（BGTT）生產(chǎn)了超過(guò)該國(guó)3/4的天然氣。僅Phoenix Park一家合資企業(yè)的處理能力就接近20億ft3/天，輸出能力達(dá)到7萬(wàn)桶/天。該國(guó)正成為南美地區(qū)新興的天然氣工業(yè)中心。

圖1 特-多1984—2014年石油儲(chǔ)量產(chǎn)量狀況

截止到2014年底，特-多天然氣探明儲(chǔ)量為3400億m3，占全球儲(chǔ)量的0.19%，儲(chǔ)采比為8.2。2014年天然氣產(chǎn)量為421億m3（參見(jiàn)圖2），比2013年減少1.83%，消費(fèi)量為220億m3，同比下降2%。受到國(guó)際價(jià)格和天然氣減產(chǎn)因素的影響，2016年內(nèi)，特-多將沒(méi)有大的天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)，LNG和國(guó)內(nèi)供應(yīng)預(yù)計(jì)在近期還會(huì)保持穩(wěn)定水平，但長(zhǎng)期將面臨天然氣短缺的困境。政府考慮到天然氣資源的高效與經(jīng)濟(jì)利用，正在調(diào)整天然氣資源配置政策，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前天然氣資源狀況。

圖2 特-多1984—2014年天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量狀況

1.3 LNG

1.3.1 LNG出口情況

能源領(lǐng)域產(chǎn)值一直維持在特-多國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的40%左右，LNG的出口則是其重要來(lái)源，占全國(guó)天然氣利用率的55%。特-多1995年開(kāi)始實(shí)施LNG出口計(jì)劃。近年來(lái)，特-多曾經(jīng)的重要客戶——美國(guó)也成為其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。特-多LNG出口的主要市場(chǎng)已從北美逐漸轉(zhuǎn)移至中南美地區(qū)，其他還包括歐洲、中東地區(qū)和亞太地區(qū)。2013年，特-多LNG出口量為198億m3；2014年為193億m3，其中出口到北美洲22億m3，中南美洲115億m3，歐洲31億m3，中東12億m3，亞太地區(qū)12億m3，其主要出口智利、阿根廷、巴西等其他中南美洲國(guó)家。2015年，特-多LNG出口貿(mào)易中北美洲約占16%，中南美洲約占62%，歐洲約占12%，中東約占6%，亞太地區(qū)約占4%。（參見(jiàn)圖3、表1）

圖3 特-多LNG出口地區(qū)分布圖

1.3.2 LNG價(jià)格

大西洋L N G公司主要有四條天然氣生產(chǎn)線，Train1、Train2和Train3分別于1999年、2002年和2003年投入生產(chǎn)，2006年啟用的Train4是世界最大的液化氣和混合氣生產(chǎn)線。這四條生產(chǎn)線每天利用6513萬(wàn)m3天然氣生產(chǎn)出1500多萬(wàn)噸LNG。

Train1的天然氣價(jià)格是建立在互惠基礎(chǔ)上以離岸價(jià)格銷售，因此天然氣銷售收入由終端的美國(guó)和西班牙市場(chǎng)價(jià)格決定（通常采用美國(guó)Henry Hub和西班牙的歐洲邊境價(jià)格）。特立尼達(dá)離岸價(jià)格等于互惠價(jià)格扣除再氣化的費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)。離岸價(jià)格變動(dòng)部分由上游生產(chǎn)商和大西洋LNG公司按照55∶45的比例分擔(dān)，上游生產(chǎn)商不承擔(dān)液化過(guò)程中損失的約為12%的凝縮和燃燒氣費(fèi)用。Train2和Train3天然氣價(jià)格機(jī)制與Train1不同，仍采用互惠機(jī)制， 收入與終端的美國(guó)和西班牙市場(chǎng)聯(lián)系但上游生產(chǎn)商需承擔(dān)所有的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。Train4定價(jià)與Train2和Train3類似。

表1 特-多2008—2014年LNG出口主要國(guó)家 （單位：十億m3）

2 油氣管網(wǎng)

特-多國(guó)內(nèi)已建成完善的油氣管網(wǎng)，可將海上油氣輸送至陸地。許多輸氣管線直接連接至大西洋LNG工廠。從Beachfield、Guayaguayare跨過(guò)特立尼達(dá)島至Point Fortin的LNG加工廠，輸氣能力為248億m3/年。

2.1 石油管線

特-多主要的石油管線系統(tǒng)用來(lái)將哥倫布盆地、東海岸海上盆地的石油輸送至Galeota的加工處，處理后通過(guò)42英寸的管線將原油輸送到油輪中。西南海岸所產(chǎn)原油通過(guò)一條較小的石油管線運(yùn)載到Point Fortin岸上，然后通過(guò)特-多國(guó)家石油公司（Petrotrin）陸上管線運(yùn)到Pointe-a-Pierre的特-多國(guó)家石油公司的煉油廠。從Point-a-Pierre到西班牙機(jī)場(chǎng)專門供應(yīng)飛機(jī)燃料的管線正在建設(shè)中。

2.2 天然氣管線

特立尼達(dá)的主要天然氣管線將東海岸哥倫布盆地的天然氣輸送到國(guó)家天然氣公司（NGC）中轉(zhuǎn)站。NGC有兩條從Beach氣田輸往西海岸（主要是point lisas工業(yè)區(qū)）的管線。在Point Lisas，天然氣液化運(yùn)往Phoenix天然氣加工廠，干氣分配給當(dāng)?shù)刂饕枪I(yè)用戶使用，或者向北運(yùn)送到西班牙港。該管線輸氣能力為2380萬(wàn)m3/年。

3 油氣管理法律法規(guī)及政府管理

3.1 主要法律法規(guī)

1969年特-多頒布了《石油法》，該法是特-多油氣工業(yè)的主要法規(guī)，建立了頒發(fā)勘探和開(kāi)采油氣許可證的法律框架，規(guī)范了油氣勘探生產(chǎn)操作、煉油、天然氣液化、管道、非管線運(yùn)輸、市場(chǎng)和石油化工等方面。1970年的石油法規(guī)規(guī)定了勘探許可、勘探生產(chǎn)許可（私人石油權(quán)益）、勘探生產(chǎn)許可（公共石油權(quán)益）三種主要的勘探生產(chǎn)許可[4]。1974年的石油稅法建立了石油行業(yè)稅制體系，開(kāi)始征收石油利潤(rùn)稅和補(bǔ)充石油稅，首次引入了產(chǎn)量分成合同。1981—1992年的石油稅修訂法案要求按照國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品價(jià)格對(duì)生產(chǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)助。2005年的石油財(cái)稅法對(duì)礦區(qū)使用費(fèi)進(jìn)行了修訂。

3.2 政府管理部門

能源和能源產(chǎn)業(yè)部是特-多油氣工業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)能源和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的規(guī)劃與監(jiān)管。主要職能范圍包括油氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊的租賃和許可，規(guī)范和管理油氣開(kāi)發(fā)和煉化，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)油品制造、銷售和監(jiān)管天然氣配送、銷售、加工，石油工業(yè)法律法規(guī)的制定與實(shí)施，油氣情報(bào)的獲取和分析，制定油氣長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，管理上游投資和部分油氣行業(yè)的國(guó)家利益和國(guó)有資產(chǎn)，與財(cái)政部共同管理石油收入，代表該國(guó)出席國(guó)際石油論壇和相關(guān)會(huì)議等。

能源和能源產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)下設(shè)常務(wù)秘書，協(xié)助部長(zhǎng)主管商務(wù)評(píng)價(jià)部、合同管理部、LNG和天然氣出口部、資源管理部、下游和銷售部、能源研究和規(guī)劃部、礦業(yè)部等多個(gè)業(yè)務(wù)部門，并負(fù)責(zé)政策的跟蹤、績(jī)效管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等，助理常務(wù)秘書則協(xié)助分管財(cái)務(wù)、行政、人力資源、內(nèi)部審計(jì)、法律、信息技術(shù)、圖書資料、能源基礎(chǔ)設(shè)施安全、產(chǎn)量分成合同審計(jì)等多個(gè)支撐部門。

3.3 國(guó)家油氣公司

1993年為縮減開(kāi)支和提高效率，政府將特立尼達(dá)-多巴哥石油有限公司（Trintoc）和特-多油氣有限公司（Trintopec）兩家石油公司合并組建了新的國(guó)家石油公司，即特-多國(guó)家石油公司（Petrotrin）。該公司是上下游一體化的綜合性公司，在國(guó)內(nèi)從事勘探開(kāi)發(fā)、煉化和市場(chǎng)業(yè)務(wù)，擁有特立尼達(dá)陸上油田最大份額。特-多財(cái)政部長(zhǎng)作為Petrotrin的獨(dú)立法人直接控制該大型國(guó)有公司。2000年，公司完成了對(duì)特立尼達(dá)海上石油公司(Trinmar)業(yè)務(wù)的收購(gòu)，并購(gòu)買了德士古（Texaco）的股份，擁有其主要產(chǎn)油區(qū)100%的權(quán)益，成為國(guó)內(nèi)最大的石油生產(chǎn)商，同時(shí)經(jīng)營(yíng)著位于Pointe-a-Pierre國(guó)內(nèi)唯一的煉油廠，其日轉(zhuǎn)換能力高達(dá)16.8萬(wàn)桶。該煉廠部分依賴進(jìn)口原油來(lái)滿足日常煉化需求，可生產(chǎn)包括液化石油氣、燃料油、航空汽油等在內(nèi)的多種油品，也是世界上唯一一家毗鄰野生動(dòng)物園的煉油廠。

1975年國(guó)家天然氣公司（NGC）成立，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)發(fā)，是特立尼達(dá)天然氣唯一的購(gòu)買者、運(yùn)輸者和經(jīng)銷商，擁有特立尼達(dá)天然氣的傳輸和分配系統(tǒng)，負(fù)責(zé)建造、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)1000km的天然氣輸配管網(wǎng)，并與天然氣生產(chǎn)公司簽署銷售協(xié)議。NGC全額持有國(guó)家能源公司（NEC）的股份，管理該公司的工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)及Point Lisas的港口設(shè)備。同時(shí)持有位于Point Lisas的Phoenix Park天然氣加工廠51%的股份。NGC以非作業(yè)者的方式參與Pelican，SECC區(qū)塊，TSP區(qū)塊上游勘探，擁有大西洋 LNG 公司Train1生產(chǎn)線10%的權(quán)益，Train4生產(chǎn)線11.1%的權(quán)益。

4 財(cái)稅體制

特-多目前主要采用兩種合作方式，即產(chǎn)量分成合同和礦區(qū)使用費(fèi)制。1993年后的新許可證都是產(chǎn)量分成合同的，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量分成合同主要財(cái)稅要素有紅利、成本回收和利潤(rùn)分成等。

4.1 產(chǎn)量分成合同

產(chǎn)量分成合同生效后10日內(nèi)需支付簽字費(fèi)和技術(shù)協(xié)助費(fèi)，合同標(biāo)準(zhǔn)是日產(chǎn)達(dá)到25000、50000、75000、100000桶時(shí)分別繳納不同稅率的紅利。第一年租金每公頃為5.5美元，淺水區(qū)塊商業(yè)開(kāi)采前培訓(xùn)費(fèi)每年為10萬(wàn)美元，之后為12萬(wàn)美元；深水區(qū)塊商業(yè)開(kāi)采前每年12萬(wàn)美元，之后15萬(wàn)美元。有產(chǎn)量后區(qū)塊要支付承包者利潤(rùn)油的0.25%。管理費(fèi)起始為30萬(wàn)美元，每年遞增4%。淺水區(qū)塊成本回收上限為50%，中等區(qū)塊為55%，深水區(qū)塊為80%，余下的成本費(fèi)用可以結(jié)轉(zhuǎn)直到全部回收。利潤(rùn)分成由政府和合同者協(xié)商，根據(jù)產(chǎn)量和價(jià)格計(jì)算，對(duì)應(yīng)關(guān)系如表2、表3。

表2 政府的利潤(rùn)油分成

表3 利潤(rùn)氣分成表

各公司按照在國(guó)家總產(chǎn)量中的比例繳納石油稅。石油利潤(rùn)稅通常按照銷售油氣的收入加上其它收入的50%征收。2010年許可證招標(biāo)中，為鼓勵(lì)深水區(qū)塊的投資，將水深超過(guò)400米的石油利潤(rùn)稅率由50%降為35%。2005年起，無(wú)形資產(chǎn)第1年可回收10%的初始費(fèi)用，第2年回收18%；有形資產(chǎn)（工廠和設(shè)備）第1年可回收36%的費(fèi)用，第2年至第6年每年可回收16%；重油（180API）第一年可回收60%，接下來(lái)5年每年可回收18%，實(shí)際回收比投資增加50%。簽字費(fèi)按照5年直線法攤銷。管理費(fèi)可抵消石油利潤(rùn)稅的2%。礦區(qū)使用費(fèi)、石油稅、產(chǎn)量稅和補(bǔ)充石油稅可扣減石油利潤(rùn)稅。虧損可以結(jié)轉(zhuǎn)，抵消來(lái)年需納稅的收入。每份產(chǎn)量分成合同都是獨(dú)立的籬笆圈，因此一份產(chǎn)量分成合同對(duì)應(yīng)地區(qū)的虧損不能在其它合同或者勘探生產(chǎn)許可中抵消。

4.2 礦區(qū)使用費(fèi)制

特-多的礦區(qū)使用費(fèi)制也稱為勘探生產(chǎn)許可證制度，可追溯到1970年，是針對(duì)石油工業(yè)征收的稅收體系，這種特許合約由礦區(qū)使用費(fèi)、公司所得稅和補(bǔ)充石油稅等要素組成。陸上海上執(zhí)行不同的礦區(qū)使用費(fèi)和補(bǔ)充石油稅率。2011年開(kāi)始，成熟油田和小油田可扣減20%的石油補(bǔ)償稅以促進(jìn)可持續(xù)開(kāi)采。成熟油田指商業(yè)開(kāi)采25年以上的油田，小油田指日產(chǎn)1500桶以下的油田，只能享受其中一條優(yōu)惠政策。

勘探許可證有效期為3年，可延長(zhǎng)3年。生產(chǎn)許可證有效期限30年，在第6年底需歸還至少50%的區(qū)塊，面積小于20km2的區(qū)塊無(wú)強(qiáng)制撤出的規(guī)定。每個(gè)勘探許可證和勘探生產(chǎn)許可證有每年最低投入要求，陸上與海域、石油和天然氣執(zhí)行不同礦區(qū)使用費(fèi)稅率。標(biāo)準(zhǔn)石油稅率為12.5%，西部海上油田（Trinmar油田）和陸上油田礦區(qū)使用費(fèi)較低為10%。天然氣的礦區(qū)使用費(fèi)與石油不同，有按價(jià)格和百分比兩種礦區(qū)使用費(fèi)類型，通常為0%～15%不等。公司支付的最高石油生產(chǎn)稅為原油生產(chǎn)總收入的4%。石油稅與該公司在全國(guó)總產(chǎn)量所占比重相關(guān)。石油利潤(rùn)稅按照原油和天然氣銷售和其它總收入的50%征收。礦區(qū)使用費(fèi)、石油稅、產(chǎn)量征稅和補(bǔ)充石油稅可以抵石油利潤(rùn)稅。損失可以結(jié)轉(zhuǎn)抵未來(lái)幾年的稅收。（參見(jiàn)表4）

補(bǔ)充石油稅按照原油總收入征收，稅率根據(jù)每年的平均油價(jià)浮動(dòng)，同時(shí)與許可證是海上還是陸上、許可證頒發(fā)日期是2013年前還是之后等相關(guān)。(表5)

表4 特-多主要石油稅費(fèi)一覽表

表5 2013年以來(lái)實(shí)行的補(bǔ)充石油稅率

5 投資環(huán)境評(píng)價(jià)及結(jié)論

5.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及吸引外資走向

特立尼達(dá)和多巴哥是加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，主要依靠能源開(kāi)發(fā)和加工業(yè)，它的法制相對(duì)健全，基礎(chǔ)設(shè)施也較完善。該國(guó)能源出口收入約占出口總收入的50%，是加勒比地區(qū)重要的石油輸出國(guó)。加工制造業(yè)門類較齊全。

石油天然氣開(kāi)采和加工出口是特-多的支柱產(chǎn)業(yè)，也是特-多的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。多年來(lái)政府一直實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，積極吸引外資發(fā)展本國(guó)的石油工業(yè)。油氣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)和吸引外資方向?yàn)椋?/p>

(1)為使石油天然氣工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政府積極采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)油氣勘探，提高油氣儲(chǔ)量，確保未來(lái)儲(chǔ)量接替和供應(yīng)。

(2)加強(qiáng)油氣供應(yīng)的多樣化，進(jìn)一步推動(dòng)LNG的發(fā)展，并提高政府在LNG項(xiàng)目的參與比例；加強(qiáng)以能源為基礎(chǔ)的行業(yè)發(fā)展。

(3)促進(jìn)當(dāng)?shù)卣凸痉e極參與能源領(lǐng)域的投資，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.2 特-多的投資環(huán)境評(píng)價(jià)

結(jié)合特立尼達(dá)和多巴哥投資環(huán)境與其他國(guó)家的差異，本文在綜合其他專家研究成果的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)選取了以下五大環(huán)境要素和20項(xiàng)具體指標(biāo)，并在建立的指標(biāo)上邀請(qǐng)各位專家對(duì)其進(jìn)行打分，共分為4檔：優(yōu)（8-10分），良（5-7分），中（2-4分），差（1分）；然后算出每個(gè)指標(biāo)得分的算數(shù)平均值，再乘以相應(yīng)的細(xì)要權(quán)重，得到詳細(xì)要素得分，并乘以要素權(quán)重，最后得到要素評(píng)分（表6）。

特-多是加勒比地區(qū)最大的產(chǎn)油氣國(guó)家，是拉丁美洲最早進(jìn)行油氣勘探開(kāi)發(fā)的地區(qū)之一，投資環(huán)境良好，自1994年以來(lái)海上發(fā)現(xiàn)大量天然氣，正成為南美地區(qū)新興的天然氣工業(yè)中心。近幾年，其能源領(lǐng)域?qū)DP的貢獻(xiàn)從2006年的43%下降到2015年的32%，其外匯儲(chǔ)備也隨之減少，主要原因是全球油氣的價(jià)格下降和減產(chǎn)。

特-多現(xiàn)政府正致力于建設(shè)一個(gè)健全開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在能源需求增長(zhǎng)緩慢、環(huán)境問(wèn)題愈加嚴(yán)重以及全球石油價(jià)格持續(xù)低位的背景下，特-多政府一方面希望通過(guò)開(kāi)展多區(qū)域協(xié)作和高新技術(shù)的合作，吸引投資者進(jìn)入油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，穩(wěn)定油氣資源產(chǎn)量，另一方面則推行經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，加快國(guó)內(nèi)建筑業(yè)、旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，逐步減少對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的依賴。

表6 評(píng)估要素指標(biāo)及評(píng)分

天然氣作為一種環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、安全和充足的清潔能源，將在我國(guó)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。特-多的油氣法律法規(guī)及財(cái)稅體制等對(duì)我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大的借鑒價(jià)值，對(duì)于我國(guó)制定能源發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、做好能源外交也有十分重要的參考借鑒意義。

[1]BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].(2016-04-18)[2016-05-20].http://www.bp.com/statisticalreview.

[2]龐曉華.加勒比海地區(qū)油氣工業(yè)現(xiàn)狀[J].中國(guó)石油和化工經(jīng)濟(jì)分析.2006(16):54-57.

[3]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局,中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院.世界油氣投資環(huán)境指南(上、中、下冊(cè))[M].北京:中國(guó)年鑒出版社,2007:1.

[4]BP PLC.About BP Trinidad and Tobago[EB/OL].(2016-04-20)[2016-05-20].http://www.bp.com/en_tt/trinidadand-tobago/about-bp-in-trinidad-and-tobago.html.

[5]Ministry of Energy and Energy Industries.Minister Olivierre Speech- Energy Chamber Conference 2016[EB/OL].(2016-01-18)[2016-04-20].http://www.energy.gov.tt.

Oil and Gas Resources and Investment Environment in Trinidad and Tobago

HAO Jiangfan, WEN Yaping, HUANG Mengxi
(The Center of Strategic Study of Oil and Gas, Ministry of Land and Resources, Beijing 100034, China)

Trinidad and Tobago is a typical island country in the Caribbean, with small land area. Oil and gas industry, especially the LNG export is both the important pillar industry and also the important source of national economic income. Offshore oil and gas plays important role in this regard, therefore, oil and gas infrastructure is given priority to with offshore pipeline and LNG transportation. On the other side, they have perfect oil and gas industry management system and legal system, and the oil and gas industry cooperation policy and fscal and taxation system are in line with international practice. All this efforts they have made has led to a relatively good investment environment in the Caribbean region. Due to historical, reserves, and other reasons, oil and gas production and LNG in this country are mainly exported to America, Spain, and South America states. In recent years, China's LNG import from this country continues to grow. This paper points out that gas laws and regulations and the fscal and taxation systems that Trinidad and Tobago have implemented will give us a great reference value for developing our gas industry.

Trinidad and Tobago; oil and gas resources; laws and regulations; fscal and taxation system

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）09-0055-06

2016-05-23；

2016-06-03

郝江帆（1980-），男，北京市人，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心助理研究員，工學(xué)碩士，主要從事地礦石油經(jīng)濟(jì)研究工作。