我國采掘業(yè)產業(yè)轉移測度及空間格局變化趨勢

■ 王傳君

（中國國土資源經濟研究院，北京 101149）

我國采掘業(yè)產業(yè)轉移測度及空間格局變化趨勢

■ 王傳君

（中國國土資源經濟研究院，北京 101149）

文章選取煤炭開采和洗選業(yè)等五大行業(yè)的工業(yè)銷售產值為評測指標，對中國經濟區(qū)劃的四大板塊2005-2014年采掘業(yè)產業(yè)轉移進行測度，同時利用變異系數研究省域尺度下采掘業(yè)空間格局變化趨勢。結果表明：①2005-2014年我國采掘業(yè)產業(yè)轉移的整體趨勢是由東部和東北地區(qū)向中西部轉移，向西部地區(qū)轉移尤為顯著；②西部地區(qū)是采掘業(yè)產業(yè)轉移最主要的承接地；③在省域尺度下2005年以來我國采掘業(yè)空間格局呈現出一定的分散趨勢。建議：(1)實施區(qū)域差別化產業(yè)政策，引導產業(yè)有序轉移；(2)堅持規(guī)?；⒓s化開發(fā)，優(yōu)化資源開發(fā)布局；(3)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快資源產業(yè)轉型升級。

采掘業(yè)；產業(yè)轉移；空間格局；變異系數

0 引言

產業(yè)轉移較早就引起學界的關注，但在對其概念的界定上，迄今尚未達成共識。目前得到較為普遍認可的有兩種定義：盧根鑫認為，產業(yè)轉移是指產業(yè)由某些國家或地區(qū)轉移到另一些國家或地區(qū)，是一種產業(yè)在空間上移動的現象；陳建軍認為，產業(yè)轉移是以企業(yè)為主導的經濟活動，是由于資源供給或產品需求條件發(fā)生變化后，某些產業(yè)從一個國家或地區(qū)轉移到另一個國家或地區(qū)的經濟行為或過程，是一個具有時間和空間維度的動態(tài)過程，也是產業(yè)結構調整和升級的重要途徑。這對承接地如何培育產業(yè)集群，以及園區(qū)、集中區(qū)的開發(fā)與建設，具有一定的理論參考價值。

隨著西部大開發(fā)、中部崛起等一系列區(qū)域戰(zhàn)略的實施，東部地區(qū)采掘業(yè)加速向中西部地區(qū)轉移，國內學者對產業(yè)轉移的理論機理、驅動因素及模式開展了廣泛而深入的研究，但是對采掘業(yè)產業(yè)轉移進行定量測度研究相對較少。本文選取煤炭開采和洗選業(yè)等五大行業(yè)的工業(yè)銷售產值為評測指標，分別對2005— 2009年、2010—2014年和2005—2014年采掘業(yè)產業(yè)轉移進行測度，同時利用變異系數研究省域尺度下采掘業(yè)的空間格局變化趨勢。最后提出了中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移、促進區(qū)域發(fā)展的對策建議。

1 采掘業(yè)產業(yè)轉移測度

1.1 測度方法

目前學界對產業(yè)轉移規(guī)模的測算方法不一，歐美等發(fā)達國家學者通常采用企業(yè)的微觀數據進行研究，而中國由于統(tǒng)計系統(tǒng)較不完善，學者們主要通過產業(yè)集中度、產業(yè)份額和區(qū)域間貿易的變化等對產業(yè)轉移進行測度。本文借用孫久文的研究方法，采用工業(yè)銷售產值比重的變化來測度東中西部和東北地區(qū)的產業(yè)轉移方向和程度：

式（1）中?v為j—i年r地區(qū)k產業(yè)的產業(yè)轉移，正為轉入，負為轉出；和分別為i年和j年r地區(qū)k產業(yè)的工業(yè)銷售產值占全國該行業(yè)工業(yè)銷售產值的比重；和分別為為i年和j年r地區(qū)k產業(yè)的工業(yè)銷售產值。

1.2 數據來源

由于自2013年起，《中國工業(yè)經濟統(tǒng)計年鑒》不再統(tǒng)計工業(yè)總產值，為保證數據的連續(xù)性及一致性，本文采用工業(yè)銷售產值比重的變化來測度產業(yè)轉移。在時間尺度上，根據數據的易得性選擇2005—2014年煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分地區(qū)的工業(yè)銷售產值。本文中的數據均來源于《中國工業(yè)經濟統(tǒng)計年鑒》（2006—2012年）、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》（2013—2015年）。

1.3 測度結果與分析

按照中國經濟區(qū)劃劃分的東部、中部、西部、東北地區(qū)四大板塊，分別計算五大行業(yè)2005—2009年、2010—2014年和2005—2014年產業(yè)轉移程度，利用公式（1）計算可得中國采掘業(yè)四大板塊產業(yè)轉移測度，詳見表1。

表1 我國采掘業(yè)四大板塊產業(yè)轉移測度

從整體上看，2005—2014年我國采掘業(yè)產業(yè)轉移的整體趨勢是由東部和東北地區(qū)向中西部轉移，向西部地區(qū)轉移尤為顯著。過去十年間，我國礦業(yè)及相關行業(yè)的發(fā)展總規(guī)模以及比重整體上升，體現了礦業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位逐步提升；同時，礦業(yè)歷經黃金十年及全球礦業(yè)形勢整體低迷，產業(yè)轉移及布局優(yōu)化結構調整加速推進。東部和東北地區(qū)產業(yè)加速轉出，西部地區(qū)大量承接采掘業(yè)產業(yè)轉入。分時期來看，2005—2009年東部和東北地區(qū)是主要的采掘業(yè)轉出地區(qū)，其中東部地區(qū)除石油和天然氣開采業(yè)外，其余行業(yè)均大量向其他區(qū)域轉移，東北地區(qū)石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)向外轉出，其余行業(yè)均不同程度承接產業(yè)轉入。2010—2014年產業(yè)轉移速度較2005—2009年有所降低，但西部地區(qū)呈加速轉入趨勢，其中石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)承接產業(yè)轉入程度較高；東部和東北地區(qū)產業(yè)持續(xù)轉出，東北地區(qū)產業(yè)轉出趨勢較2005—2009年有所減緩；中部地區(qū)由于能源行業(yè)產業(yè)向外轉出，采掘業(yè)整體呈現略微轉出的趨勢。

綜上可知，2005年以來我國東、中、西、東北四大板塊產業(yè)轉入轉出明顯，西部地區(qū)作為主要的產業(yè)轉入承接地區(qū)，產業(yè)轉入規(guī)模較大，采掘業(yè)工業(yè)銷售產值占全國的比重上升了11.2%；東部地區(qū)和東北地區(qū)的產業(yè)轉出效應明顯，采掘業(yè)工業(yè)銷售產值占全國的比重分別下降了5.9%和6.7%；中部地區(qū)產業(yè)轉移規(guī)模較少，有一定程度的產業(yè)轉入。

2 采掘業(yè)空間格局變化趨勢

通過上述分析不難發(fā)現，我國采掘業(yè)呈現出明顯的“西進”趨勢，礦產資源空間開發(fā)重心由東部、東北地區(qū)向中、西部地區(qū)轉移趨勢明顯。這也表明我國實施的“西部大開發(fā)”“中部崛起”等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得了明顯成效。產業(yè)轉移使得礦業(yè)開發(fā)空間格局已經發(fā)生深刻變化，研究省域尺度下采掘業(yè)空間格局的變化趨勢，能夠為礦產資源產業(yè)布局和結構調整方向提供一定的科學依據，促進產業(yè)合理布局、區(qū)域協調發(fā)展。

2.1 數據處理方法

變異系數(Coefficient of Variation，Cv) 又稱“離散系數”，是概率分布離散程度的一個歸一化量度，用以衡量資料中各觀測值變異程度，其定義為標準差與平均值之比。變異系數可以消除單位和（或）平均數不同對兩個或多個資料變異程度比較的影響：

式（2）中Cv是變異系數，Xi是第i個行政區(qū)的工業(yè)銷售產值，是工業(yè)銷售產值的平均值，n是行政區(qū)的個數。變異系數是用標準差和均值之比來表示的，反映了各地區(qū)某指標值相對于該指標平均值的整體離散狀況。變異系數越大，表明某指標的區(qū)域間差異越大。經典統(tǒng)計學中一般用變異系數的大小確定其變異程度，當Cv≥1時為強變異，0.1＜Cv＜1時為中等強度變異，Cv≤0.1時為弱變異。

2.2 結果與分析

利用公式（2）計算2005—2014年煤炭開采和洗選業(yè)等五大行業(yè)分地區(qū)的工業(yè)銷售產值變異系數，結果見表2和圖1。

表2 煤炭開采和洗選業(yè)等五大行業(yè)工業(yè)銷售產值變異系數（2005—2014年）

圖1 工業(yè)銷售產值變異系數圖（2005—2014年）

從上述計算結果及變異系數的定義可知：我國煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)基本上均屬于或接近強變異，表明我國采掘業(yè)在省域尺度下的集聚程度極高，?。▍^(qū)、市）間差異極大；黑色金屬礦采選業(yè)集聚程度最高，且有略微集聚趨勢，非金屬礦采選業(yè)集聚程度最低，呈逐年分散趨勢；各行業(yè)集聚程度的高低與礦產資源分布的不均衡性顯著正相關；煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)均呈現出逐年分散的趨勢；2009年大規(guī)模的礦產資源整合漸入尾聲，產業(yè)轉移也有所放緩，采掘業(yè)空間格局變化趨勢在一定程度上有所放緩。

綜上可知，2005年以來，除黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)略呈集聚趨勢外，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦采選業(yè)均有不同程度的分散趨勢。從整體上看，在省域尺度下我國采掘業(yè)總體空間格局呈現出一定的分散趨勢。

3 結論與建議

3.1 結論

本文利用工業(yè)銷售產值對采掘業(yè)產業(yè)轉移進行測度，同時利用變異系數研究省域尺度下采掘業(yè)空間格局變化趨勢，結果表明：我國采掘業(yè)產業(yè)由東部和東北地區(qū)向中西部地區(qū)轉移趨勢明顯；西部地區(qū)是采掘業(yè)產業(yè)轉移最主要的承接地；在省域尺度下2005年以來我國采掘業(yè)空間格局呈現出一定的分散趨勢。

3.2 建議

(1)實施區(qū)域差別化產業(yè)政策，引導產業(yè)有序轉移。根據地區(qū)資源特點及環(huán)境承載力，制定符合主體功能區(qū)功能定位的產業(yè)準入目錄，探索負面清單管理模式，進一步放寬市場準入。規(guī)范地方政府招商引資行為，嚴格禁止新增過剩產能和落后產能。結合地區(qū)實際，充分利用東、中、西及東北地區(qū)產業(yè)梯度和比較優(yōu)勢，合理確定產業(yè)轉出和承接的重點，引導和促進產業(yè)有序轉移。

(2)堅持規(guī)?；?、集約化開發(fā)，優(yōu)化資源開發(fā)布局。加強對生產力布局的引導，大力推進資源規(guī)模開發(fā)和產業(yè)集聚發(fā)展。嚴格實施礦產資源規(guī)劃，落實規(guī)劃分區(qū)管理要求，合理確定礦產資源勘查開發(fā)的方向、時序和重點，著力推動產業(yè)布局調整優(yōu)化。建設一批能源資源基地，作為保障國家資源安全的重要戰(zhàn)略核心區(qū)域。

(3)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快資源產業(yè)轉型升級。創(chuàng)新政府管理方式，加快轉變政府職能，進一步簡政放權，切實減少對企業(yè)生產經營活動的行政干預，全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為各類市場主體營造公平的競爭環(huán)境。鼓勵形成產業(yè)創(chuàng)新聯盟，建立重大科技攻關和產業(yè)化發(fā)展聯合推進機制，培育礦業(yè)發(fā)展新動力，拓展礦業(yè)發(fā)展新空間，推動資源產業(yè)轉型升級。

[1]盧根鑫．試論國際產業(yè)轉移的經濟動因及其效應[J].上海社會科學院學術季刊,1994(4):33-42．

[2]陳建軍.要素流動、產業(yè)轉移和區(qū)域經濟一體化[M].杭州:浙江大學出版社,2009:65．

[3]孫久文,胡安俊.產業(yè)轉入、轉出的影響因素與布局特征——基于中國城市四位數制造業(yè)的分析[J].南開學報(哲學社會科學版),2013(5):97-104．

[4]國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司．中國工業(yè)經濟統(tǒng)計年鑒[M]．北京:中國統(tǒng)計出版社,2006-2012．

[5]國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司.中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2013-2015．

[6]聶正彥,張學麗．西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的測度及影響因素研究[J].開發(fā)研究,2015(6):10-13．

[7]王文森．變異系數——一個衡量離散程度簡單而有用的統(tǒng)計指標[J].中國統(tǒng)計,2007(6):41-42．

[8]侯華麗,吳尚昆,王傳君,等．基于基尼系數的中國重要礦產資源分布不均衡性分析[J].資源科學,2015,37(5):915-920.

[9]孫久文,胡安俊,陳林．中西部承接產業(yè)轉移的現狀、問題與策略[J].甘肅社會科學,2012(3):175-178．

Research on the Measurement of Extractive Industries Transfer and the Trend of Spatial Patterns Evolution

WANG Chuanjun
(Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149)

In this paper, we selected fve industrial sales output value as the evaluation index, such as coal mining and washing industry and other, then we take four plates of Chinese economic regionalization from 2005 to 2014 to study the industrial transfer measurement of extractive industries, meanwhile we study the evolution of spatial pattern of extractive industries under provincial scale while taking advantage of the coeffcient of variation. The results showed that: frstly, the overall trend of China's mining industry industrial transfer was transferred from the eastern and northeastern region to the mid-west from 2005 to 2014, the transfer to the west is particularly signifcant; secondly, the western region is the major undertaking area of mining industry industrial transfer; thirdly, since 2005, the domain scale spatial pattern of China's mining industry showed some dispersion trend in the provincial level. There're some recommendations: frstly, to implement the regional differentiation of industrial policies in order to guide the orderly transfer; secondly, to adhere to the scale, intensive development, optimize the layout of resource development; thirdly, to adhere to innovation-driven development, speeding up the industrial restructuring and upgrading.

extractive industries; industrial transfer; spatial pattern; coeffcient of variation

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）09-0035-03

2016-08-01；

2016-08-10

國土資源部地質調查項目“重要礦產資源勘查開發(fā)布局與資源配置”（12120113093000）；“礦產資源勘查開發(fā)格局及對策研究”（12120114093501）

王傳君（1987-），男，河北省沙河市人，中國國土資源經濟研究院研究實習員，礦業(yè)工程碩士，主要從事礦產資源規(guī)劃研究。