環(huán)境管理動態(tài)

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環(huán)境管理動態(tài)

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國務院印發(fā)《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》

經(jīng)李克強總理簽批，國務院 3月15日印發(fā)《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》，推動泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領域、更廣范圍發(fā)展。泛珠三角區(qū)域，包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)，以及香港、澳門特別行政區(qū)（統(tǒng)稱“9+2”），擁有全國約1/5的國土面積、1/3的人口和1/3以上的經(jīng)濟總量。《指導意見》要求，要大力推進統(tǒng)一市場建設，構建區(qū)域大通關體制；推進重大基礎設施一體化建設；促進區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展；加強社會事業(yè)領域合作；共同培育對外開放新優(yōu)勢；協(xié)同推進生態(tài)文明建設；深化內地九省區(qū)與港澳合作等。其中，在協(xié)同推進生態(tài)文明建設中提出的要求包括：加強跨省區(qū)流域水資源水環(huán)境保護；加強大氣污染綜合治理；強化區(qū)域生態(tài)保護和修復；健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理機制。根據(jù)《指導意見》，泛珠三角區(qū)域定位為全國改革開放先行區(qū)、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎、內地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設重要區(qū)域、生態(tài)文明建設先行先試區(qū)。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》通過全國人大代表審議并正式發(fā)布

十二屆全國人大四次會議于3月16日表決通過了關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。新華社受權于3月17日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。《綱要》提出了六個主要目標，其中，首次提出了生態(tài)環(huán)境質量總體改善的目標，并強調綠色發(fā)展理念?！毒V要》中的資源環(huán)境類指標從此前的8項升級為10項，在四個指標大類中數(shù)量最多，要求最為具體，且全部為約束性指標。《綱要》明確，今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%，PM2.5未達標地級及以上城市濃度下降18%，地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%，地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例超過70%，劣Ⅴ類水體要降到5%以下，主要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到80%以上?！毒V要》第十篇“加快改善生態(tài)環(huán)境”分別包括第四十二章加快建設主體功能區(qū)、第四十三章推進資源節(jié)約集約利用、第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度、第四十五章加強生態(tài)保護修復、第四十六章積極應對全球氣候變化、第四十七章健全生態(tài)安全保障機制、第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要求以提高環(huán)境質量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率，為人們提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。其中第四十四章中提出，要加大環(huán)境綜合治理力度，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善。深入實施污染防治行動

計劃，大力推進污染物達標排放和總量減排，嚴密防控環(huán)境風險，加強環(huán)境基礎設施建設，改革環(huán)境治理基礎制度，實施工業(yè)污染源全面達標排放、大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理、危險廢物污染防治等六項環(huán)境治理保護重點工程。第四十五章明確，要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障，實施山水林田湖生態(tài)工程。

《2016年國務院政府工作報告》通過全國人大代表審議

3月，十二屆全國人大四次會議審議通過了《2016年國務院政府工作報告》。報告明確了2016要重點做好的八個方面工作，其中之一即加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。重拳治理大氣霧霾和水污染。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)安全屏障建設。報告要求：“今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降?！?/p>

中央深改組會議通過《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》

3月22日，中央全面深化改革領導小組第二十二次會議召開，會議審議通過了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，這標志著各方期待已久的生態(tài)補償機制頂層設計獲得重大進展。會議指出，健全生態(tài)保護補償機制，目的是保護好綠水青山，讓受益者付費、保護者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動，調動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，擴大補償范圍，合理提高補償標準，逐步實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，基本形成符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系?！兑庖姟穼⒃谕晟妻D移支付制度、擴大補償范圍、合理提高補償標準、實現(xiàn)重點領域區(qū)域全覆蓋等方面提出可操作性強的政策措施。

國辦印發(fā)《關于完善國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的指導意見》

國務院辦公廳4月1日印發(fā)《關于完善國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的指導意見》，要求完善考核評價體系，從產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面，綜合評價各國家級經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢、進步與不足，明確未來發(fā)展方向，加強分類指導和動態(tài)管理，鼓勵爭先進位，不斷提升發(fā)展水平?！兑庖姟访鞔_，要強化綠色集約發(fā)展。要提高土地開發(fā)利用率。通過考核單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出強度、土地開發(fā)利用率，促進國家級經(jīng)開區(qū)科學劃分產(chǎn)業(yè)用地與配套設施用地比例，創(chuàng)新土地動態(tài)監(jiān)管和用地評估制度，建立健全低效用地再開發(fā)激勵約束機制，盤活存量工業(yè)用地?！兑庖姟分赋觯膭罹G色低碳循環(huán)發(fā)展。通過考核單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗、污染物排放、通過ISO14000認證企業(yè)數(shù)等情況，促進國家級經(jīng)開區(qū)提高能源資源利用效率，嚴格環(huán)境準入門檻，增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展ISO14000認證，推動建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)，通過雙邊機制開展國際合作生態(tài)（創(chuàng)新）園建設，引入國際先進節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品。

國辦發(fā)布《國務院2016年立法工作計劃》

4月13日下午，國務院辦公廳下發(fā)《國務院2016年立法工作計劃》，就做好國務院2016年立法工作提出意見。包括：著力推動創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展，服務于全面深化改革和持續(xù)推進簡政放權，進一步提高政府立法質量，加強組織領導等。其中涉及環(huán)境保護、節(jié)能減排相關的立法項目有：（1）全面深化改革急需的項目中，建設項目環(huán)境保護管理條例（修訂） （環(huán)境保護部起草）；（2）力爭年內完成的項目中，著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)7件，包括環(huán)境保護稅法草案、水污染防治法修訂草案等；（3）預備項目中，著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要制定、修訂的行政法規(guī)7件，包括碳排放權交易管理條例等；（4）研究項目中，有關著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源的立法項目16件，包括固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）、排污許可管理條例、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（修訂）、生物遺傳資源獲取管理條例等。

部委動態(tài)

環(huán)境保護部發(fā)布2016版國控污染企業(yè)名單

2016版國家重點監(jiān)控污染企業(yè)名單發(fā)布，共涉及企業(yè)14312家。環(huán)境保護部將這14312家企業(yè)細化到?。▍^(qū)、市），并分別向這些企業(yè)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)布通知，要求這些?。▍^(qū)、市）加強監(jiān)管。2016年國家重點監(jiān)控的14312家企業(yè)中，廢水排放企業(yè)2660家、廢氣排放企業(yè)3281家、污水處理廠3812家、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）21家、重金屬企業(yè)2901家、危險廢物企業(yè)1637家。按照環(huán)境保護部有關規(guī)定，納入國家重點監(jiān)控的污染企業(yè)其污染物排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)須與環(huán)境保護部監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護部要求，14312家國家重點監(jiān)控污染企業(yè)必須納入2015年度環(huán)境統(tǒng)計的重點調查范圍。對于不在名單中的火電、鋼鐵、建材、有色、石化、焦化、煤化工以及制糖、淀粉制造和加工、橡膠制造、畜禽屠宰加工、釀酒等污染物排放量相對較大的行業(yè)企業(yè)，環(huán)境保護部建議各地納入省級監(jiān)控或者市級監(jiān)控重點源管理。

國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部印發(fā)《關于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導意見》

2月23日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部印發(fā)《關于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導意見的通知》。將修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以改善水環(huán)境質量為核心，強化空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強源頭治理，注重風險防范，全面推進長江水污染防治和生態(tài)保護與修復。堅持質量改善要求，改革完善總量控制制度，更加注重斷面水環(huán)境質量管理和考核；堅持責任導向，嚴格落實目標責任追究；堅持突出干流，兼顧重要湖庫、主要支流和重點區(qū)域；堅持改革創(chuàng)新，探索建立流域聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理新機制，加快形成“目標明確、責任清晰、監(jiān)管到位、全民參與”的長江水污染防控格局，確?！耙唤逅庇览m(xù)利用，促進長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展。意見提出主要目標：到2017 年，長江經(jīng)濟帶水環(huán)境質量不降低并力爭有所改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，涉危企業(yè)環(huán)境風險防控體系基本建立。

環(huán)境保護部發(fā)布《關于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見（試行）》

2月24日，環(huán)境保護部發(fā)布了《關于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見（試行）》?！兑庖姟分赋觯?guī)劃環(huán)評應充分發(fā)揮優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進區(qū)域（流域）環(huán)境質量改善以及推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的作用，并在執(zhí)行相關技術導則和技術規(guī)范的基礎上，將空間管制、總量管控和環(huán)境準入作為評價成果的重要內容。加強空間管制，是指在明確并保護生態(tài)空間的前提下，提出優(yōu)化生產(chǎn)空間和生活空間的意見和要求，推進構建有利于環(huán)境保護的國土空間開發(fā)格局。加強總量管控，是指應以推進環(huán)境質量改善為目標，明確區(qū)域（流域）及重點行業(yè)污染物排放總量上限，作為調控區(qū)域內產(chǎn)業(yè)規(guī)模和開發(fā)強度的依據(jù)。加強環(huán)境準入，是指在符合空間管制和總量管控要求的基礎上，提出區(qū)域（流域）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準入條件，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。規(guī)劃環(huán)評工作要盡早介入規(guī)劃編制，并將空間管制、總量管控和環(huán)境準入成果充分融入規(guī)劃編制、決策和實施的全過程，切實發(fā)揮優(yōu)化規(guī)劃目標定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)規(guī)模和結構的作用，推進區(qū)域（流域）環(huán)境質量改善，維護生態(tài)安全。

最高人民法院印發(fā)《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》

2月25日，最高人民法院印發(fā)《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》，自2016年3月1日起施行?！秾嵤┺k法》的起草和內容體現(xiàn)了遵循相關訴訟制度的原則，要求試點地區(qū)的法院依法審理人民檢察院提起的公益訴訟案件，嚴格依法有序推進檢察機關提起公益訴訟制度改革試點工作，確保改革試點在法律框架和授權范圍內開展，維護法制的統(tǒng)一和權威?！秾嵤┺k法》的主要內容包括人民檢察院提起民事和行政公益訴訟的案件范圍、案件管轄、案件當事人、調解、撤訴、審理規(guī)則等方面的規(guī)定，并結合人民法院當前正在推進的其他司法改革，規(guī)定在審理人民檢察院提起的公益訴訟案件中，落實司法公開、人民陪審員制度等改革措施。根據(jù)全國人大常委會的授權決定，《實施辦法》規(guī)定人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件的試點地區(qū)為北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅等十三個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

十部門印發(fā)《關于促進綠色消費的指導意見》

3月2日，由國家發(fā)展改革委、中宣部、科技部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、質檢總局、旅游局、國管局等10個部門制定的《關于促進綠色消費的指導意見》全文對外發(fā)布。《意見》明確，綠色消費是指以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務，降低消費過程中的資源消耗和污染排放。根據(jù)《意見》設定的主要目標，到2020年，綠色消費理念成為社會共識，長效機制基本建立，奢侈浪費行為得到有效遏制，綠色產(chǎn)品市場占有率大幅提高，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成?！兑庖姟芬蟪浞终J識綠色消費的重要意義，著力培育綠色消費理念，積極引導居民踐行綠色生活方式和消費模式，全面推進公共機構帶頭綠色消費，大力推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務供給，深入開展全社會反對浪費行動，建立健全綠色消費長效機制。

環(huán)境保護部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》

3月8日，環(huán)境保護部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》，以改善環(huán)境質量為核心，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，完善制度標準體系，統(tǒng)一基礎設施建設，推動信息資源整合互聯(lián)和數(shù)據(jù)開放共享，促進業(yè)務協(xié)同，推進大數(shù)據(jù)建設和應用，保障數(shù)據(jù)安全。通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，推進環(huán)境管理轉型，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量總體改善目標提供有力支撐。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的基本原則是“頂層設計、應用導向；開放共享、強化應用；健全規(guī)范、保障安全；分步實施、重點突破”?！斗桨浮访鞔_，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)總體架構為“一個機制、兩套體系、三個平臺”。一個機制即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制，兩套體系即組織保障和標準規(guī)范體系、統(tǒng)一運維和信息安全體系，三個平臺即大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺和大數(shù)據(jù)應用平臺。《方案》確定的主要任務包括：推進數(shù)據(jù)資源全面整合共享，加強生態(tài)環(huán)境科學決策，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，完善生態(tài)環(huán)境公共服務，統(tǒng)籌建設大數(shù)據(jù)平臺，推動大數(shù)據(jù)試點等。

環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)設置方案》

環(huán)境保護部在“十二五”國家地表水監(jiān)測網(wǎng)基礎上，依據(jù)有關標準和監(jiān)測規(guī)范，進一步優(yōu)化監(jiān)測點位布局，制定了《“十三五”國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)設置方案》，于3月16日印發(fā)?！斗桨浮分饕罁?jù)代表性、連續(xù)性、多功能性、覆蓋范圍斷面位置具體要求、國界斷面、省（市、縣）界斷面等八項原則設置斷面（點位）設置。“十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)覆蓋全國主要河流干流及重要的一級、二級支流，兼顧重點區(qū)域的三級和四級支流，重點湖泊、水庫等，原則上不新設斷面（點位），保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的歷史延續(xù)性。包含評價、考核、排名斷面和趨勢科研斷面，以改善水環(huán)境質量為核心，滿足流域水污染防治目標任務考核和城市水環(huán)境質量排名等當前環(huán)境管理的需求。本次點位調整涉及全國十大流域和大型湖庫。原有國控斷面（點位）972個；其中，河流斷面766個，湖庫點位206個，監(jiān)測423條河流，62座湖庫。調整后國控斷面（點位）為2767個（河流斷面2424個、湖庫點位343個）；其中，評價、考核、排名斷面1940個，入?？刂茢嗝?95個（其中85個同時為評價、考核、排名斷面），趨勢科研斷面717個。新國控斷面（點位）包括河流斷面2424個，湖庫點位343個，共監(jiān)測1366條河流和139座湖庫。設置跨界斷面956個；其中，國界斷面93個，省界斷面299個，市界斷面408個，縣界斷面157個。

財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合召開部分省份流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設工作推進會

財政部、環(huán)境保護部3月22日在福建省龍巖市聯(lián)合召開部分省份流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設工作推進會，貫徹落實中央精神，部署推動流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設。財政部副部長劉昆、環(huán)境保護部副部長李干杰出席會議并講話。李干杰說，流域上下游生態(tài)補償機制體現(xiàn)了“成本共擔、效益共享、合作共治”，上下游地區(qū)通力合作，共同治理和保護流域，是一項重要的制度創(chuàng)新。李干杰表示，要進一步加大生態(tài)補償機制建設工作推進力度，鞏固和擴大成果。對于已開展試點的流域，環(huán)境保護部門要加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，強化地方政府環(huán)保責任；流域上下游地方政府要建立聯(lián)防聯(lián)治工作機制，科學高效開展流域治理，確保水質只能更好，不能變差。會上，廣東省與福建省、廣西壯族自治區(qū)分別簽署汀江-韓江流域、九洲江流域水環(huán)境補償協(xié)議。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》

3月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》?！掇k法》也對可再生能源做了清晰界定，適用于風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源，水力發(fā)電參照執(zhí)行。根據(jù)《辦法》，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實物合同或差價合同）保障全額按標桿上網(wǎng)電價收購；市場交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調度原則執(zhí)行發(fā)電合同?！掇k法》明確，電網(wǎng)企業(yè)應按照節(jié)能低碳電力調度原則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計劃和可再生能源電力交易合同，保障風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調度等級。

環(huán)境保護部發(fā)布《環(huán)境保護部政府信息公開工作2015年度報告》

3月28日，環(huán)境保護部公布了《環(huán)境保護部政府信息公開工作2015年度報告》?！秷蟾妗分赋?，2015年該部共收到政府信息公開申請682件，全部按規(guī)定予以答復。環(huán)境保護部還公布了2015年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，其中，國家重點監(jiān)控排放廢水企業(yè)2937家、廢氣企業(yè)3268家、污水處理廠3788家、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）52家、重金屬企業(yè)3432家、危險廢物企業(yè)1443家，共14920家企業(yè)?！秷蟾妗访鞔_了2016年重點做好三方面工作：以改善環(huán)境質量為核心，繼續(xù)推進和細化空氣、水環(huán)境質量、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法、污染減排、核與輻射安全、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境舉報和反饋等重點領域信息公開工作，推進全國重點區(qū)域及主要城市空氣質量預報信息公開；督導各級環(huán)境保護部門政府網(wǎng)站完善信息發(fā)布工作，推進環(huán)境信息公開平臺建設，推動各地加大主動公開力度，促進環(huán)境信息公開工作深入有序開展；加強主動宣傳，完善新聞發(fā)布制度，健全信息發(fā)布、政策解讀、回應關切及輿論引導機制。

環(huán)境保護部發(fā)布十項國家環(huán)境保護標準

3月29日，環(huán)境保護部連續(xù)發(fā)布了三個公告（第23號至第25號），共發(fā)布了十項國家環(huán)境保護標準。包括：規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作的五項國家環(huán)境保護標準，《固定污染源廢氣 硫酸霧的測定 離子色譜法》 （HJ 544－2016），《固體廢物 鉛、鋅和鎘的測定 火焰原子吸收分光光度法》 （HJ 786－2016），《固體廢物鉛和鎘的測定 石墨爐原子吸收分光光度法》（HJ 787－2016），《水質 乙腈的測定 吹掃捕集/氣相色譜法》 （HJ 788－2016），《水質 乙腈的測定 直接進樣/氣相色譜法》 （HJ 789－2016），自2016年5月1日起實施；加強放射性污染防治工作的兩項國家環(huán)境保護標準，《電子直線加速器工業(yè)CT輻射安全技術規(guī)范》 （HJ 785－2016），《輻射環(huán)境保護管理導則核技術利用建設項目環(huán)境影響評價文件的內容和格式》 （HJ 10.1－2016），自2016年4月1日起實施；規(guī)范和指導建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作的三項國家環(huán)境保護標準，《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范滌綸》（HJ 790－2016） ，《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范粘膠纖維》 （HJ 791－2016） ，《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范制藥》（HJ 792－2016），自2016年7月1日起實施。

環(huán)境保護部審議并原則通過《國家危險廢物名錄（修訂草案）》

3月30日，環(huán)境保護部部長陳吉寧主持召開環(huán)境保護部部務會議，審議并原則通過《國家危險廢物名錄（修訂草案）》。2001年以來，我國工業(yè)危險廢物年產(chǎn)生量大量增加，且類別繁多、性質復雜?，F(xiàn)行的《國家危險廢物名錄》已不能適應對危險廢物進行有效管理的需要，有必要根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定，針對《名錄》實施中暴露的問題進行修訂。這次修訂依托近年來環(huán)保公益項目的研究成果，注重動態(tài)性、實用性、連續(xù)性和可操作性原則，在保持《國家危險廢物名錄》的基本框架下，調整了危險廢物管理范圍，新增了危險廢物豁免管理清單，明確了鑒別標準和技術規(guī)范，規(guī)定了鑒別程序，并對危險廢物鑒別能力建設提出了要求。

環(huán)境保護部公布國家生態(tài)市（縣、區(qū)、旗）名單

3月30日，環(huán)境保護部公布了國家生態(tài)市（縣、區(qū)、旗）名單。根據(jù)《國家生態(tài)建設示范區(qū)管理規(guī)程》等規(guī)定，決定授予內蒙古自治區(qū)扎蘭屯市等20個市（縣、區(qū)、旗）“國家生態(tài)縣（市、區(qū)）”稱號，涉及內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西5省。

國家林業(yè)局印發(fā)《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020）》

4月7日，國家林業(yè)局印發(fā)了《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016—2020）》。《綱要》共分5章，分別是生態(tài)文明時代的主流文化、“十三五”生態(tài)文化發(fā)展總體思路、生態(tài)文化發(fā)展的重點任務、推進生態(tài)文化發(fā)展的重大行動、生態(tài)文化發(fā)展的政策措施。《綱要》設定了9項主要目標，明確了生態(tài)文化發(fā)展的6項重點任務，包括：建立生態(tài)文明評價體系，將生態(tài)文化融入全民宣傳教育，將生態(tài)文化理念融入法治建設，將綠色發(fā)展理念融入科技研發(fā)應用，加強生態(tài)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展，推進生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《綱要》推進生態(tài)文化發(fā)展的重大行動包括：著力打造生態(tài)文化城鎮(zhèn)，深化“全國生態(tài)文化村”創(chuàng)建活動，加強生態(tài)文化現(xiàn)代媒體傳播體系和平臺建設，拓展生態(tài)文化創(chuàng)建傳播體驗活動，弘揚林業(yè)時代精神，延展“一帶一路”生態(tài)文化合作交流。

學術資訊

中國發(fā)展高層論壇2016年會在京召開

由國務院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2016年會，于2016年3月19—21日在北京舉行。本屆論壇以“新五年規(guī)劃時期的中國”為主題，圍繞“十三五”時期的改革發(fā)展、全面建成小康社會、穩(wěn)健貨幣政策、對外開放、深化財稅體制改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展等一些列重大議題進行探討。今年中國發(fā)展高層論壇第六節(jié)的主題是 “完善環(huán)境治理體系，全面提升環(huán)境質量”，與“十三五”規(guī)劃關于生態(tài)文明建設的主題密切呼應。環(huán)境保護部副部長黃潤秋出席并發(fā)表講話。黃潤秋在會上詳解了“十三五”時期的環(huán)保工作。他指出，改善環(huán)境總量推動綠色發(fā)展，關鍵是加快推動環(huán)保工作實現(xiàn)三方面轉變，從主要抓污染物質量減排向改善環(huán)境質量為核心轉變，從以抓毒氣為主向既抓毒氣又抓毒癥轉變，從自下而上為主向自上而下與自下而上相結合轉變，重中之重是在體制機制上，解決發(fā)展和保護的矛盾，建立推動綠色發(fā)展的內生機制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴格落實政府環(huán)保責任，強化企業(yè)環(huán)保主體責任，健全環(huán)境保護市場體系，倡導全民參與。

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2016年圓桌會議在滬召開

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2016年圓桌會議3月29日在上海舉行。環(huán)境保護部副部長、國合會秘書長李干杰，中國浦東干部學院常務副院長周仲飛出席會議并致辭。本次圓桌會議主題是：“推進綠色金融，助力地區(qū)發(fā)展”。會議以國合會2015年開展的“綠色金融改革與促進綠色轉型”課題成果和政策建議為核心內容，結合我國中央及地方政府實施綠色發(fā)展的金融政策與措施需求，分享國內外綠色金融理論與實踐經(jīng)驗。李干杰在致辭中指出，“十三五”規(guī)劃明確提出今后五年環(huán)境質量改善的總目標，要實現(xiàn)這一宏偉目標僅靠政府資金投入幾乎是不可能的，必須通過創(chuàng)新綠色金融政策體系建設，一方面吸引社會資本，包括國際資本進入中國生態(tài)環(huán)保領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點；另一方面促進金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。綠色金融研究和實踐，就是搭建生態(tài)環(huán)境保護領域與金融投資的橋梁和通道，推動形成新的經(jīng)濟增長點。

清華大學成立生態(tài)文明研究中心

清華大學生態(tài)文明研究中心4月16日在北京成立。該中心是由清華大學環(huán)境學院、人文學院、低碳能源實驗室等共同發(fā)起的交叉學科科研機構。研究中心主任由該校環(huán)境學院教授、中國工程院院士錢易擔任，執(zhí)行主任由人文學院教授盧風擔任。顧問委員會主席由原全國政協(xié)副主席徐匡迪擔任，副主席由原國家發(fā)改委副主任解振華擔任。原全國人大環(huán)資委主任委員曲格平等20名資深專家擔任顧問委員會委員。研究中心將廣泛聯(lián)合工科、理科和文科的一批學者進行深度合作，建構完整的生態(tài)文明理論體系，探討生態(tài)文明的建設途徑，力爭推動清華大學成為生態(tài)文明研究的高校智庫，為國家生態(tài)文明建設的決策貢獻力量。

灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會在深圳召開

4月16日，“灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會”在深圳召開。本次活動由中國生態(tài)文明研究與促進會、深圳市人民政府、廣東省環(huán)保廳主辦，以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展——灣區(qū)城市生態(tài)文明建設的新機遇、新挑戰(zhàn)”為主題。環(huán)境保護部部長陳吉寧發(fā)表題為 “以改善生態(tài)環(huán)境為新動力，積極打造灣區(qū)綠色發(fā)展新優(yōu)勢”的主旨演講。他指出，灣區(qū)城市要發(fā)揚解放思想、改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，通過觀念、制度、金融、科技等方面的創(chuàng)新，創(chuàng)造新的需求、提升新的品質，解決老辦法解決不了的問題。

本次策會通過了《灣區(qū)城市生態(tài)文明·鵬城倡議》，灣區(qū)城市代表們倡議，在灣區(qū)城市的生態(tài)文明建設中，要堅持海陸統(tǒng)籌，堅持標準引領，堅持多元共治，堅持綠色港口建設。同時，代表們呼吁，加快出臺船舶岸電供電強制性法規(guī)，制定船舶燃料油和船舶排放國家強制性標準，加快設立覆蓋專屬經(jīng)濟海域的船舶排放控制區(qū)，充分運用現(xiàn)代法治思維和法治方式，用最嚴格的法律制度保護灣區(qū)生態(tài)環(huán)境。中國生態(tài)文明研究與促進會還發(fā)布了《我國重點灣區(qū)生態(tài)文明建設綠皮書》。