城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)

城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)

一、改變發(fā)展模式的必要性和迫切性

工業(yè)革命徹底地改變了人類的衣食住行，極大地豐富了人類的物質(zhì)生活。但是，隨著社會不斷的進步，人類的生存環(huán)境也出現(xiàn)了諸多問題：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、森林銳減、資源短缺、耕地減少、生物多樣性喪失、臭氧層耗損、全球氣候變化、持久性有機物污染等各種環(huán)境問題嚴(yán)重威脅著人類及其子孫的生存和地球的命運。

面對日益嚴(yán)重的環(huán)境形勢，人類開始進行嚴(yán)肅的思考?；仡櫄v史，其中最值得注意的是三本書、三次會議?！叭緯笔敲绹鴮W(xué)者蕾切爾·卡遜著作的《寂靜的春天》、羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》、世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》；“三次會”是1972年的“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”、1992年的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”和2002年的“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高峰會議”。人類經(jīng)過這一系列思考得出的結(jié)論是：為了人類的根本利益，為了地球的光明前途，我們必須改變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

中國雖然地大物博，但人口眾多，人均資源擁有量比世界人均資源擁有量少很多，資源短缺是我們的軟肋，國內(nèi)資源供需存在著巨大的缺口。中國自然環(huán)境先天不足，發(fā)展過快又造成了環(huán)境污染，老債新賬疊加共存。水污染、大氣污染嚴(yán)重，垃圾排放量大，重金屬污染事件屢禁不絕，環(huán)境健康問題日益突出。因此，中國更迫切需要實現(xiàn)發(fā)展模式的改變。

二、生態(tài)文明建設(shè)需關(guān)注生態(tài)效率

黨的十七大要求推進生態(tài)文明建設(shè)，十八大更強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。習(xí)近平總書記在2013年5月24日指出：“決不犧牲環(huán)境換取一時經(jīng)濟增長”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。從此，生態(tài)文明建設(shè)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。毫不夸張地說，這是中國走向可持續(xù)發(fā)展未來的保障，也將是人類走向光明未來的必由之路。但是，建設(shè)生態(tài)文明的過程是艱辛的、曲折的，需要世界上多方的共同努力。中國該如何發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)？下面將逐步介紹在此過程中需要密切關(guān)注的問題。

西方學(xué)者早在20世紀(jì)的后期就指出,減小總環(huán)境影響的唯一出路就是提高生態(tài)效率。根據(jù)環(huán)境影響控制方程式，即I=PAT(I指對環(huán)境的影響；P指人口；A指人均GDP；T指單位GDP所產(chǎn)生的環(huán)境影響)可以看出，要減小總環(huán)境影響，必須減少單位GDP所產(chǎn)生的影響，做法就是要提高生態(tài)效率。1997年，卡諾勒斯宣言指出“要在一代人的時間內(nèi)，把資源、能源和其他物質(zhì)的效率提高10倍”。1995年，德國厄恩斯特·馮·魏茨察克的作品《Factor4》，副標(biāo)題為“一半的資源消耗，創(chuàng)造雙倍的財富”的研究報告中，提出了生態(tài)效率需提高4倍的很多實例。告訴我們?nèi)〉媒?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏是完全可以實現(xiàn)的。

利用環(huán)境影響控制方程，可得知為了在2020年實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，中國生產(chǎn)效率需要提高9倍。我們的目標(biāo)是在2020年人均GDP比2000年翻一番，人口則可能增加至15億，為2000年的1.15倍，而假設(shè)我們期望資源消耗以及污染排放量減少50%，那么，我國生態(tài)效率必須比2000年提高至少9倍。

中國需要依靠技術(shù)進步，提高生態(tài)效率，控制消費需求，同時杜絕浪費，以減少資源開采，并且回收利用廢物，真正做到減物質(zhì)化。這種新發(fā)展的模式就是循環(huán)經(jīng)濟，也可稱為綠色經(jīng)濟都是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。從歐盟、美國、日本等發(fā)達國家對節(jié)約資源以及環(huán)境保護的相關(guān)政策實施成效，以及中國1980—2000年的能源利用情況來看，中國今天的發(fā)展有必要也有能力實現(xiàn)生態(tài)效率提高9倍的目標(biāo)，在發(fā)展的同時注重保護環(huán)境，從而使得經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步完全協(xié)調(diào)起來。

三、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，也是人類社會進步的標(biāo)志，但城鎮(zhèn)化也易帶來環(huán)境污染、資源過度消耗等弊病。為了推進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，需要將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化的全過程和各方面，在生產(chǎn)、消費、規(guī)劃建設(shè)、天然生態(tài)系統(tǒng)保護、文化教育以及法制與政策管理等領(lǐng)域進行生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計，從而實現(xiàn)環(huán)境友好和資源節(jié)約的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

第一是生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)大力提倡在生產(chǎn)過程中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呼喚具有生態(tài)文明理念的一場新的工業(yè)革命。黨的十六大提出新型工業(yè)化道路這個概念。新型工業(yè)化道路應(yīng)該是：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化；科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮.應(yīng)該大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，包括綠色制造、綠色化學(xué)、工業(yè)生態(tài)學(xué)、清潔能源等，這些也都可以包含在循環(huán)經(jīng)濟中。綠色制造以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化為手段，將廢棄機械的零部件應(yīng)能重新使用在新機器上，對環(huán)境的污染與采用全新材料制造產(chǎn)品相比顯著降低。綠色化學(xué)從原子水平上預(yù)防污染，目的在于最大限度地減少化學(xué)品以及化學(xué)過程對人體健康和環(huán)境的危害。工業(yè)生態(tài)學(xué)具有許多新的理念，比如產(chǎn)業(yè)共生代謝，產(chǎn)品生命周期的全分析，以及開發(fā)城市礦產(chǎn)等。在這些新理念推動下，中國的許多工業(yè)園區(qū)需要生態(tài)化。各個企業(yè)都需做到全面的清潔生產(chǎn)，廢物交換利用，物質(zhì)和能量的梯級利用以及基礎(chǔ)設(shè)施的共享。能源生產(chǎn)和利用則要求節(jié)約能源的使用，注重提高能源利用效率，加強傳統(tǒng)能源的清潔使用和綜合利用，同時提高可再生能源的比例。另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)也十分重要。生態(tài)農(nóng)業(yè)提倡采用有機肥，減少化肥用量；采用精準(zhǔn)農(nóng)藥施用、生態(tài)防護等技術(shù)減少農(nóng)藥用量；推廣沼氣發(fā)酵技術(shù)既減少污染源，又提供清潔能源；采用濕地攔截面源污染的排放，減少對農(nóng)田附近各類水體的污染。

第二是消費領(lǐng)域，消費具有下游效應(yīng)與彈性效應(yīng)兩個特征。下游效應(yīng)是指消費處于物質(zhì)代謝過程的最下游，如果增加一個單位的產(chǎn)品消耗，就會在系統(tǒng)上游增加數(shù)十倍甚至數(shù)百倍、數(shù)千倍的資源投入。彈性效應(yīng)則是指提高生產(chǎn)效率的效果往往會被消費數(shù)量的增加所抵消，例如，由于汽車能源利用率提高所減少的耗油量，會由于汽車擁有量的增加而被抵消。因此，為了節(jié)約資源，必須改變消費模式?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費模式，使用節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能汽車、節(jié)能省地住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費，推行政府綠色采購等。也許有人會擔(dān)心，限制消費是否會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展、影響人民生活水平的提高？這種觀點是由于對綠色消費缺乏全面的理解，控制數(shù)量的消費并不意味著降低消費的質(zhì)量?？s小城鄉(xiāng)差距、減少貧困人口、建成小康社會必將使人民的消費能力大大增加，但是要倡導(dǎo)合理的消費而不能浪費。要反對鋪張浪費的飲食模式，反對大吃大喝，公款宴請，應(yīng)該以營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的食物代替高糖、高脂肪、高熱量的食品；堅決不吃珍禽異獸，保護生物多樣性，同時注意提高貧困人群的飲食水平和營養(yǎng)水平。另外，高爾夫球也不是適合中國國情、符合可持續(xù)發(fā)展的娛樂方式，因為它消費的人群少，但建高爾夫球場卻占用大片土地、浪費大量水資源、使用化肥農(nóng)藥造成污染，應(yīng)該明令禁止新建這類場地。

第三是城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，要讓生活更美好，建設(shè)生態(tài)城市，就要在城市規(guī)劃和設(shè)計時以生態(tài)文明的理念為指導(dǎo)。要合理控制住房規(guī)模，不應(yīng)該一味追求面積大而造成空間浪費；應(yīng)建設(shè)以公共交通為主的交通模式，提倡自行車、步行等健康的交通模式，對于非公共交通的出行在時間和空間上給予約束限制，從而抑制對于小汽車的不理智消費；公共建筑特別是政府辦公樓、城市廣場，不應(yīng)該追求大、洋、闊，更應(yīng)該反對那些耗費資源、占據(jù)土地而沒有實用價值的所謂形象工程、標(biāo)志工程。城市生態(tài)文明建設(shè)也要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。一是針對城市垃圾問題，應(yīng)建設(shè)完善的垃圾分類收集、回收利用和妥善處理系統(tǒng)，大力開發(fā)這些“城市礦產(chǎn)”；二是針對城市供水排水設(shè)施，要進一步優(yōu)化水循環(huán)體系，保障水資源供應(yīng)、飲用水安全和水污染防治，并進一步開發(fā)利用再生水資源及廢水中的能源和肥源。。

第四是保護天然生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域，目前在城鎮(zhèn)化推進過程中，大片的天然生態(tài)系統(tǒng)，如森林、濕地、河湖、草地等受到極大破壞，這是不符合生態(tài)文明理念的。人應(yīng)與自然和諧相處，依水而建、有林圍繞的城鎮(zhèn)是有利于居民身心健康的，發(fā)展有山、有水、有綠地、有樹木、有良好生態(tài)環(huán)境的小城鎮(zhèn)，比高樓大廈密布、道路交通擁堵、空氣質(zhì)量低劣的大城市更符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

第五是宣傳教育領(lǐng)域，要大力加強生態(tài)文明的宣傳教育，使生態(tài)文明理念深入人心，形成良好社會風(fēng)氣。在加強學(xué)校教育的同時，也要以各種方式進行社會教育，包括媒體宣傳、文藝傳播等渠道以及綠色非政府組織的活動等。

第六是法制與政策管理領(lǐng)域，要加強法制建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入相關(guān)法律；要加強政策制定和行政管理，改變唯GDP至上的觀念和做法。要正確認(rèn)識GDP的數(shù)量和質(zhì)量，在關(guān)注GDP增長速率時，必須分析資源利用率及GDP發(fā)展對環(huán)境的影響，避免造成資源浪費和環(huán)境污染，從而促使國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。要把資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護的指標(biāo)納入政績考核指標(biāo)體系。

四、結(jié)語

建設(shè)生態(tài)文明是改變發(fā)展模式、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。在推進城鎮(zhèn)化過程中要大力提倡生態(tài)文明建設(shè)，從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。中共中央政治局會議文件提到：要形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施終將使中國更富強，地球更美好。只要我們堅持不懈的努力和付出，相信可持續(xù)發(fā)展不是夢！

10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.02.131

本文節(jié)選自錢易院士2015年10月10日晚在同濟大學(xué)“可持續(xù)智能城鎮(zhèn)化”通識課2015年秋第四講（暨第127期可持續(xù)發(fā)展沙龍系列研討課）的講課內(nèi)容。

錢易，中國工程院院士，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授