固體廢物全過程管理中固體廢物鑒別研究

郝雅瓊

（中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012）

固體廢物全過程管理中固體廢物鑒別研究

郝雅瓊

（中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012）

對固體廢物應(yīng)進(jìn)行全過程管理，固體廢物鑒別是固體廢物全過程管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括依據(jù)產(chǎn)生來源鑒別和過程鑒別兩種方法，依據(jù)產(chǎn)生來源鑒別包括喪失原有利用價(jià)值的物質(zhì)、在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物、環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的物質(zhì)、其他物質(zhì)四類，在每一類中詳細(xì)地列舉了屬于該產(chǎn)生來源的具體固體廢物種類名稱，便于理解和增強(qiáng)可操作性。過程鑒別包括在固體廢物再生利用過程和處置過程中的固體廢物鑒別兩類，其中在再生利用過程的固體廢物鑒別中明確指出了固體廢物再生利用產(chǎn)物只有同時(shí)滿足產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求以及有實(shí)際市場需求、固定用戶等條件時(shí)，才不作為固體廢物管理，在處置過程的固體廢物鑒別中具體地列出了處置固體廢物全過程中仍然作為固體廢物管理的國際慣用處置方式。同時(shí)，給出了清晰的“原料—產(chǎn)品—固體廢物—處置或產(chǎn)品”全過程中固體廢物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)的固體廢物類別圖，為固體廢物鑒別工作提供參考，使固體廢物全過程管理有的放矢，有效防止固體廢物對環(huán)境和人體健康造成的危害。

固體廢物；全過程；管理；鑒別

引言

固體廢物從產(chǎn)生到最終處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生環(huán)境危害，應(yīng)對其進(jìn)行全過程管理[1,2]。為了有效地、有針對性地實(shí)施全過程管理，應(yīng)明確哪些物質(zhì)屬于固體廢物及其產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，這就需要固體廢物鑒別，即固體廢物鑒別是固體廢物全過程管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！豆腆w廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》（簡稱《導(dǎo)則》）是固體廢物鑒別的主要依據(jù)，然而隨著所接觸鑒別種類的增多，《導(dǎo)則》中有些內(nèi)容過于籠統(tǒng)，甚至含混不清，已不能很好地指導(dǎo)固體廢物鑒別工作[3]，在此，筆者借鑒國內(nèi)外固體廢物鑒別方法，以及對本單位已完成固體廢物鑒別實(shí)例的歸納總結(jié)，得出了固體廢物鑒別的兩種方法，即產(chǎn)生來源鑒別和過程鑒別，并且對每一種方法都進(jìn)行了詳細(xì)闡述，清晰地得出了“原料—產(chǎn)品—固體廢物—處置或產(chǎn)品”全過程中固體廢物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)的固體廢物類別，使固體廢物全過程管理有的放矢，更加有效地防止固體廢物對環(huán)境和人體健康的危害，為正在制定的固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

1 固體廢物全過程管理

固體廢物全過程管理是指對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、貯存、處理和處置的全過程及各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行控制管理和開展污染防治，直至固體廢物不會對環(huán)境產(chǎn)生危害為止[4]。全過程管理包括固體廢物從產(chǎn)生到最終處置的所有過程，其原則是對固體廢物從產(chǎn)生到運(yùn)輸直至最后的處理、貯存和處置等過程實(shí)行全面的、綜合的、封閉的管理，做到少產(chǎn)生固體廢物，對不得不產(chǎn)生的固體廢物，做到少或不擴(kuò)散，并使其最終得到安全的處置，亦即減量化、資源化和無害化[5]。因此，固體廢物全過程管理是一種適合可持續(xù)發(fā)展的固體廢物管理系統(tǒng)，其目標(biāo)是使固體廢物對人類環(huán)境的損害和風(fēng)險(xiǎn)最小。

2 固體廢物鑒別背景

只有明確了屬于固體廢物的物質(zhì)，才有必要進(jìn)行固體廢物全過程管理，而固體廢物鑒別是判斷物質(zhì)是否屬于固體廢物的活動(dòng)，因此，固體廢物鑒別是固體廢物全過程管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①在《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 5085.7—2007）中指出“依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險(xiǎn)廢物”，即在危險(xiǎn)廢物鑒別之前，首先必須進(jìn)行固體廢物鑒別。因此，固體廢物鑒別是危險(xiǎn)廢物鑒別的前提。②我國對固體廢物的進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)許可、限制和禁止進(jìn)口的管理政策，但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，我國每年進(jìn)口和走私許多國家禁止進(jìn)口的固體廢物。在口岸固體廢物進(jìn)口管理實(shí)際過程中，很多時(shí)候需要進(jìn)行專門的固體廢物鑒別才能確定能否進(jìn)口。因此，固體廢物鑒別可確認(rèn)固體廢物進(jìn)口管理界限，是控制境外固體廢物進(jìn)入我國的重要手段[6-9]。③我國固體廢物管理的對象不清楚，如工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物、固體廢物再生利用的產(chǎn)物、環(huán)境治理和污染控制設(shè)施產(chǎn)生的物質(zhì)，這些物質(zhì)是否屬于固體廢物，只有進(jìn)行專門的固體廢物鑒別才能確定，因此，固體廢物鑒別可確認(rèn)固體廢物管理的對象。

3 國內(nèi)外固體廢物的主要類別

國外與我國的固體廢物管理體系不同，沒有建立專門的固體廢物鑒別制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，而是根據(jù)散落在多個(gè)法律法規(guī)中的固體廢物定義、范圍、排除、豁免、名錄等對固體廢物進(jìn)行管理。另外，除了《歐洲廢物名錄》（2001/118/EC）按照行業(yè)來源和廢物種類相結(jié)合的方式對固體廢物進(jìn)行歸類外，國內(nèi)外都沒有對固體廢物進(jìn)行具體的歸類，只是列出了屬于固體廢物的種類，構(gòu)成了固體廢物范圍，筆者依據(jù)產(chǎn)生來源將美國、歐盟和我國固體廢物范圍中的種類進(jìn)行了具體的歸類，具體情況如下。

3.1 美國

在《美國聯(lián)邦法規(guī)》的40 CFR 261.4(b)～(g)[10]中列出了19類固體廢物，歸類情況及典型的固體廢物種類見表1。

表1 美國固體廢物的歸類情況及典型種類

3.2 歐盟

歐盟《廢棄物的環(huán)境問題指令》（2006/12/EC）[11]固體廢物定義中列舉了16類物質(zhì)，歸類情況及典型的固體廢物種類見表2。

表2 歐盟固體廢物的歸類情況及典型種類

3.3 中國

《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》[12]中給出了固體廢物的范圍，歸類情況及典型的固體廢物種類見表3。

4 固體廢物鑒別的方法

《巴塞爾公約》、2006/12/EC、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）《從非固體廢物中區(qū)分出固體廢物的最終指導(dǎo)性文件》（ENV/EPOC/WMP(98)1/REV1）[13]中詳細(xì)列出了處置和利用固體廢物的方式。另外，在2008/98/EC、ENV/EPOC/WMP(98)1/REV1、40 CFR 261.34[14]和40CFR 261.43[15]中都列出了固體廢物經(jīng)過再加工之后不再屬于固體廢物的條件。通過分析和歸納總結(jié)《美國聯(lián)邦法規(guī)》、2006/12/EC、ENV/EPOC/WMP(98)1/REV1、我國《導(dǎo)則》中的內(nèi)容，以及中國環(huán)境科學(xué)研究院完成的固體廢物鑒別實(shí)例，得出固體廢物鑒別的方法包括產(chǎn)生來源鑒別和過程鑒別兩種，其中過程鑒別又包括固體廢物在再生利用過程中的鑒別和固體廢物在處置過程中的鑒別。

表3 中國固體廢物的歸類情況及典型種類

4.1 依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別

固體廢物的產(chǎn)生來源包括以下四個(gè)方面：

（1）喪失原有使用價(jià)值的物質(zhì)，包括9類，具體類別見表4。

（2）在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，包括13類，具體類別見表5。

（3）環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的物質(zhì)，包括15類，具體類別見表6。

（4）法律禁止使用的物質(zhì)以及國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定為固體廢物的物質(zhì)。

4.2 再生利用過程中的固體廢物鑒別

固體廢物產(chǎn)生后需要有出路，這就是再生利用和處置。在再生利用的各個(gè)環(huán)節(jié)仍然會發(fā)生污染，如堆肥過程會產(chǎn)生生物反應(yīng)氣體污染，堆肥產(chǎn)物可能會造成土壤污染；金屬再生冶煉會造成大氣污染，特別是會產(chǎn)生二噁英等污染物質(zhì)[16]。

表4 喪失原有使用價(jià)值的物質(zhì)類別

表5 在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物類別

表6 環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的物質(zhì)類別

在再生利用過程中的固體廢物鑒別的關(guān)鍵點(diǎn)在于判斷再生過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度，以及再生產(chǎn)物的質(zhì)量、污染、市場需求等因素，只有再生產(chǎn)物的生產(chǎn)工藝過程和相應(yīng)設(shè)施通過環(huán)境影響評價(jià)（在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書中，需對再生產(chǎn)物的實(shí)際市場需求、固定用戶、特定用途和市場價(jià)值等進(jìn)行評價(jià)和確認(rèn)）及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，再生過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度不高于利用所替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度，并且再生產(chǎn)物符合國家或地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，再生產(chǎn)物才不作為固體廢物管理。

4.3 處置過程中的固體廢物鑒別

固體廢物在不恰當(dāng)處置的過程中會發(fā)生污染，如向水體和田地等環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行無防護(hù)傾倒、堆置過程中固體廢物中的有害成分會溶出，污染地表和地下水體以及土壤，有機(jī)物的發(fā)酵分解會產(chǎn)生污染氣體和惡臭，同時(shí)滋生蚊蠅，傳播疾病，惡化居民的生活環(huán)境。在恰當(dāng)?shù)奶幹眠^程中，固體廢物也可能產(chǎn)生不同程度的各種污染，如焚燒處置可能會產(chǎn)生各種氣體污染物污染大氣[16]。

在處置過程中的固體廢物鑒別的關(guān)鍵點(diǎn)在于判斷是否以處置方式進(jìn)行處置，當(dāng)固體廢物以①直接施用于土地進(jìn)行土壤改良、場地改造、場地修復(fù)和其他土地利用方式，以及生產(chǎn)筑路材料和施用于土地的物質(zhì)；②為了獲取熱能的燃燒，或用于生產(chǎn)燃料，或包含于燃料中；③填埋；④傾倒、堆置；⑤焚燒，包括獲取熱能的焚燒和垃圾衍生燃料的焚燒中的任何一種處置方式進(jìn)行處置時(shí)，仍然作為固體廢物管理。

5 固體廢物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)

根據(jù)“固體廢物鑒別的方法”中的內(nèi)容，得出固體廢物有以下四個(gè)產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，分別為：①固體廢物從原料生產(chǎn)加工為產(chǎn)品的過程中；②產(chǎn)品使用過程中；③固體廢物處置過程中；④以固體廢物為原料再生為原料或產(chǎn)品的過程中。這四個(gè)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成了“原料—產(chǎn)品—固體廢物—處置”或者“原料—產(chǎn)品—固體廢物—原料或產(chǎn)品”的全過程，固體廢物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)的固體廢物類別見圖1。

6 結(jié)論

固體廢物鑒別是固體廢物全過程管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，固體廢物鑒別包括產(chǎn)生來源鑒別和過程鑒別兩種方法。本文分析了依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別以及再生利用和處置過程中固體廢物鑒別的關(guān)鍵點(diǎn)，闡述了固體廢物四大產(chǎn)生來源，列出了固體廢物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)以及產(chǎn)生的相應(yīng)固體廢物類別，使得固體廢物全過程管理目標(biāo)明確，從而有效減少或者阻止固體廢物污染。

圖1 固體廢物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)和類別

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[14] U.S. Environmental Protection Agency. Code of federal regulations[R/OL].[2008-10-30]. http://www.gpo.gov/fdsys/ pkg/CFR-2012-title40-vol27/xml/CFR-2012-title40-vol27-part260.xml#seqnum260.34

[15] U.S. Environmental Protection Agency. Code of federal regulations[R/OL].[2008-10-30]. http://www.gpo.gov/fdsys/ pkg/CFR-2012-title40-vol27/xml/CFR-2012-title40-vol27-part260.xml#seqnum260.43

[16] 王琪. 固體廢物及其處理處置技術(shù)(上)[J]. 環(huán)境保護(hù), 2010 (17): 42-43.

Study on the Solid Waste ldentification in the Whole Process of Solid Waste Management

Hao Yaqiong
(Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012 )

The whole process of solid waste management should be carried out. Solid waste identification is the basis and key of the whole process management of solid waste. Two methods were summarized for solid waste identification in this paper, based on the source identification and process identification. According to the source of production, the solid wastes were divided into four categories,. which were the substances losing original use value, by-product substances during the production process, substances during environmental management and pollution control process and other substances. In each category, the specific solid wastes that were generated from the source were listed. This could easy to understand and enhance the operability. Process identification was divided into two categories, which were the identification of solid wastes in the process of solid waste recycling and disposal. The solid waste recycling products were not managed as solid waste need to satisfy all the following conditions, to meet the requirements of product quality standard, meet the national pollution control standard, belong the actual market demand and fixed the user. The international usual solid waste disposal methods were listed. In the whole process of solid waste disposal by any disposal method, it would remain as solid waste management. The chart for the generating node of solid waste and the corresponding solid waste category in the whole process of raw materialsproducts-solid waste-disposal or product was showed. This study wouldill provide the reference for solid waste identification. Meanwhile, it will promote the whole process of solid waste management and can effectively prevent the hazard of solid waste on the environment and human health.

solid waste; whole process; management; identification

X705

1674-6252（2016）02-0110-06

A

10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.02.110

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（No. 2012-1）。

郝雅瓊（1978—），女，副研究員，博士，主要從事進(jìn)口廢物污染特性研究與屬性鑒別研究。