探究林業(yè)行政執(zhí)法的問題與應(yīng)對措施

韓明均

（吉林省舒蘭市林業(yè)局，舒蘭 132600）

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探究林業(yè)行政執(zhí)法的問題與應(yīng)對措施

韓明均

（吉林省舒蘭市林業(yè)局，舒蘭 132600）

摘 要：文章主要分析了在林業(yè)行政執(zhí)法過程當(dāng)中所存在的主要問題，并就此展開了相關(guān)的探討工作。針對缺乏準(zhǔn)確的法律依據(jù)、存在越權(quán)管理現(xiàn)象等問題進(jìn)行深入研究，提出了建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提升法律意識，增強法律宣傳力度等對策。希望能夠?qū)α謽I(yè)行政執(zhí)法活動的開展給予一些幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 行政執(zhí)法 應(yīng)對措施

近些年來，我國的林業(yè)快速發(fā)展得益于林業(yè)執(zhí)法力度的顯著提升，其能夠有效地保障林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的持久、穩(wěn)固。伴隨著林業(yè)執(zhí)法力度的持續(xù)深入，相關(guān)的盜伐山林、亂捕濫獵情況得到了明顯的遏制。然而就我國當(dāng)前的林業(yè)執(zhí)法其依然存在一些顯著的問題與困境，其在一定程度上限制了林業(yè)建設(shè)的快速、良好發(fā)展。

1 執(zhí)法過程中存在的問題

1.1 缺乏準(zhǔn)確的法律依據(jù)

相關(guān)的林業(yè)執(zhí)法部門在進(jìn)行林業(yè)執(zhí)法處罰時，其僅能夠就相關(guān)的法律條款進(jìn)行解釋，而對于具體的處罰事項卻無法予以詳盡的解釋，出現(xiàn)此類狀況通常是由于法律的準(zhǔn)確性不足所產(chǎn)生的。

1.2 存在越權(quán)管理現(xiàn)象

在林業(yè)執(zhí)法的過程當(dāng)中，包含了林業(yè)政務(wù)部門、森林公安、林木防疫工作站，其所屬不同的林業(yè)行政機關(guān)當(dāng)中，各自具備相應(yīng)的林業(yè)執(zhí)法職責(zé)與權(quán)力，因而在實際的林業(yè)執(zhí)法過程當(dāng)中，不同部門之間存在不同程度的越權(quán)管理現(xiàn)象，從而致使林業(yè)執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一等情況。

1.3 執(zhí)法人員普遍素質(zhì)較低

當(dāng)前，我國的一些基層林業(yè)執(zhí)法干部對于林業(yè)執(zhí)法，依然存在嚴(yán)重的認(rèn)識不足，對于依法執(zhí)法的理解程度較為淺薄，同時相應(yīng)的林業(yè)執(zhí)法人員由于存在編制不足，大量的雇傭了一些臨時工，其并不具備相關(guān)的執(zhí)法專業(yè)技能及法律知識，因而也就造成了執(zhí)法人員的素質(zhì)普遍較低。

1.4 執(zhí)法行為不規(guī)范

在執(zhí)法的過程當(dāng)中對于違法采伐、偷運木材等行為在進(jìn)行查處之后往往將查處的法律依據(jù)在相關(guān)的違法者繳納罰款后交由其本人，執(zhí)法程序嚴(yán)重不當(dāng)，過度的追求經(jīng)濟利益，存在地方保護主義的傾向，致使林業(yè)執(zhí)法形式大于內(nèi)容。

1.5 林業(yè)法律宣傳力度不足

在日常的林業(yè)法律宣傳過程當(dāng)中，其形式往往較為單一，因而致使宣傳的效果不甚明顯，未能夠發(fā)揮出相應(yīng)的作用。此外，人們的法律意識依然較為淡薄，違法行為的發(fā)生依然較為普遍。

2 增強林業(yè)執(zhí)法力度的措施

2.1 開展專項整治行動

首先在基層的林業(yè)行政執(zhí)法當(dāng)中可采案卷評查、明察暗訪并加強對相關(guān)林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的查閱等方式，來促進(jìn)對基層林業(yè)執(zhí)法當(dāng)中重點突出問題的及時發(fā)現(xiàn)與查處；其次要定期進(jìn)行執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其執(zhí)法水平，實現(xiàn)對于執(zhí)法隊伍素質(zhì)的整體提升；最后在基層的林業(yè)執(zhí)法當(dāng)中要針對林業(yè)違法的典型案例及高發(fā)時期，開展專項整頓行動，嚴(yán)防查處林業(yè)違法犯罪事件，采取嚴(yán)厲的處罰措施震懾犯罪行為，從而降低在林業(yè)違法犯罪事件的發(fā)生率。

2.2 提升法律意識 增強法律宣傳力度

提升林業(yè)執(zhí)法部門其領(lǐng)導(dǎo)者與執(zhí)法者的法律意識，能夠從根本上加強對林業(yè)執(zhí)法部門的整體法律意識與素養(yǎng)的增強，從而更加有效地確保對林業(yè)法律的維護。在對于林業(yè)部門進(jìn)行執(zhí)法管理的建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)遵循依法行事的原則，將林業(yè)管理的政策與行政管理均置于法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)之中，相關(guān)的林業(yè)執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)積極的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律內(nèi)容，以促進(jìn)其在執(zhí)法過程當(dāng)中的行為合法化，促進(jìn)其自身依法執(zhí)行的意識及素質(zhì)的提升，以推動林業(yè)執(zhí)法的順利開展。

2.3 加強法制教育 促進(jìn)執(zhí)法人員素質(zhì)提升

為應(yīng)對在林業(yè)執(zhí)法當(dāng)中執(zhí)法人員普遍素質(zhì)偏低的問題，應(yīng)當(dāng)制定出長效的解決措施來提升相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)。例如：可定期開展法制教育，通過講座培訓(xùn)等形式來促進(jìn)執(zhí)法人員的素質(zhì)及能力提升。應(yīng)當(dāng)依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)發(fā)展觀念，使執(zhí)法人員不斷地加強對相應(yīng)林業(yè)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際執(zhí)法情況，通過理論聯(lián)系實際的方式來指出相應(yīng)的執(zhí)法問題，并能夠給予一些相關(guān)的建議與意見。

2.4 增強執(zhí)法隊伍建設(shè) 推進(jìn)執(zhí)法水平提升

林業(yè)執(zhí)法的管理部門應(yīng)當(dāng)重視林業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè)問題，通過增強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，持續(xù)推動執(zhí)法水平的不斷提升。一方面要鼓勵林業(yè)執(zhí)法人員對相關(guān)法律規(guī)范的持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升其執(zhí)法能力及素養(yǎng)的提升，另一方面也要對于執(zhí)法力度提出相應(yīng)的要求規(guī)范。例如：林業(yè)執(zhí)法人員在進(jìn)行森林林業(yè)資源的執(zhí)法檢查過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強檢查的力度，提升森林防火的意識。在執(zhí)法隊伍人員的選取上應(yīng)當(dāng)盡可能地選取具備相關(guān)專業(yè)知識技能的人員，并對其在入職錄用前開展相應(yīng)的執(zhí)法實訓(xùn)，通過訓(xùn)練并合格者方可予以錄用，使執(zhí)法隊伍的水平得到整體提升。

2.5 增強對林業(yè)法律及生態(tài)環(huán)境保護的宣傳

生態(tài)環(huán)境同人們的日常生活切身相關(guān)，是保障社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。因而，相關(guān)的林業(yè)執(zhí)法部門在開展相關(guān)的林業(yè)法律宣傳時，應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，從而促進(jìn)廣大群眾對于生態(tài)環(huán)境的保護觀念。

3 結(jié)語

在我國林業(yè)執(zhí)法的過程當(dāng)中目前依然存在許多諸如缺乏準(zhǔn)確的法律依據(jù)、存在越權(quán)管理現(xiàn)象、執(zhí)法人員普遍素質(zhì)較低、執(zhí)法行為不規(guī)范、林業(yè)法律宣傳力度不足等主要問題。該文就這些問題展開了相關(guān)的研究并提出了一些能夠增強林業(yè)執(zhí)法力度的措施，即建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督機制、提升法律意識，增強法律宣傳力度、加強法制教育，促進(jìn)執(zhí)法人員素質(zhì)提升、增強執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法水平提升、增強對林業(yè)法律及生態(tài)環(huán)境保護的宣傳。

參考文獻(xiàn)

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