完善北票市林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的建議

張樹海

（遼寧省北票市林業(yè)科學(xué)研究所，朝陽 122100）

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完善北票市林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的建議

張樹海

（遼寧省北票市林業(yè)科學(xué)研究所，朝陽 122100）

摘 要：建立完善的林業(yè)科技服務(wù)體系是新時期下促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是完善集體林權(quán)制度改革的重要配套措施。當(dāng)前的林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)與林業(yè)科技服務(wù)工作已取得一定成績，但總體來說還存在一些不足。由此文章提出了加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順管理體制；完善各級林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通交流機(jī)制；強(qiáng)化林業(yè)科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)；創(chuàng)新林業(yè)科技服務(wù)方式，推行適應(yīng)農(nóng)戶需求的服務(wù)；逐步引入市場機(jī)制，為林業(yè)科技服務(wù)體系注入發(fā)展動力等建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)科技 服務(wù)體系 建設(shè)建議

1 加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順管理體制

（1）由于當(dāng)前的林業(yè)科技服務(wù)體系仍是政府主導(dǎo)，因此，為保障林業(yè)科技服務(wù)工作的順利開展，要進(jìn)一步建立完善的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，對存在機(jī)構(gòu)設(shè)置缺口的縣（市、區(qū)）及時設(shè)立林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站的建設(shè)，通過提高基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的覆蓋率，在全省形成縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的全面覆蓋。

（2）進(jìn)一步明確林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)?？赏ㄟ^在基層林業(yè)工作站內(nèi)設(shè)置部門專職負(fù)責(zé)林業(yè)科技服務(wù)工作，并在責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下直接對接上級相關(guān)部門的安排，部門內(nèi)部統(tǒng)籌安排，根據(jù)相關(guān)工作分工設(shè)置專人專職，匹配工作人員的崗位與職責(zé)，明確職責(zé)劃分，保證林業(yè)科技服務(wù)每個工作環(huán)節(jié)都能責(zé)任落實到人。

2 完善各級林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通交流機(jī)制

（1）明確各級機(jī)構(gòu)的定位與職能分工，做好各部門、各級推廣機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，省級林業(yè)科技推廣總站加強(qiáng)對各級林業(yè)技術(shù)推廣工作的管理和指導(dǎo)，指派專人定期走訪基層，及時收集整理基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)反饋的信息，了解基層科技服務(wù)工作進(jìn)展情況以及政策落實情況，結(jié)合地區(qū)實際情況，因地制宜，制定切合實際的改進(jìn)方案和建議。

（2）定期組織各級林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，交流分享不同地區(qū)林業(yè)科技服務(wù)工作開展經(jīng)驗，加強(qiáng)上下級以及同級林業(yè)科技服務(wù)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，各部門各機(jī)構(gòu)對下一步工作方案進(jìn)行提議，相互之間進(jìn)行協(xié)商和密切配合，最終形成上下聯(lián)動、左右互動的良好工作局面。

3 強(qiáng)化林業(yè)科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)

（1）通過定期開設(shè)培訓(xùn)課程、組織進(jìn)修等方式，及時更新相關(guān)從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，在從業(yè)人員中廣泛幵展職業(yè)技能和實用技術(shù)的培訓(xùn)，建立農(nóng)戶測評、同事互評、上級測評的三方評價體系，并設(shè)立相應(yīng)獎勵機(jī)制，激勵基層從業(yè)人員提升服務(wù)意識和服務(wù)能力；充分發(fā)揮村（組）干部、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等的帶頭作用，鼓勵村中推選發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)技能服務(wù)型和生產(chǎn)經(jīng)營型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，使其成為農(nóng)戶與政府之間溝通的紐帶，及時反映農(nóng)戶訴求，落實科技服務(wù)，延伸科技服務(wù)觸角，擴(kuò)大林業(yè)科技服務(wù)的覆蓋面。

（2）加強(qiáng)與林業(yè)科研院所和高校的人才培養(yǎng)合作，充分發(fā)揮林業(yè)教育以及各類各級林業(yè)科研院校的作用，辦好涉林學(xué)科專業(yè)，以立足實際、面向基層為原則開設(shè)相關(guān)課程，并對部分專業(yè)人才設(shè)置培養(yǎng)計劃，實行定向培養(yǎng)，鼓勵畢業(yè)生深入基層，為林業(yè)科技服務(wù)體系注入高層次的復(fù)合型人才，并通過改善基層工作環(huán)境，提升基層待遇，吸納人才、留住人才。

4 創(chuàng)新林業(yè)科技服務(wù)方式，推行適應(yīng)農(nóng)戶需求的服務(wù)

（1）林業(yè)科技服務(wù)在內(nèi)容和服務(wù)方式上，要以貼近農(nóng)戶真實需求、適應(yīng)農(nóng)戶實際情況作為服務(wù)原則，要加強(qiáng)市場研究，通過不定期開展服務(wù)前期的調(diào)研工作，及時準(zhǔn)確地把握不同農(nóng)戶對林業(yè)科技服務(wù)幵展方式、開展地點(diǎn)及服務(wù)內(nèi)容等的需求，關(guān)注家庭經(jīng)營森林類別主要為商品林的農(nóng)戶和地區(qū)，結(jié)合林業(yè)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展等制訂培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點(diǎn)等做好統(tǒng)籌安排，開展針對化、差異化的林業(yè)科技服務(wù)，建立以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的林業(yè)科技服務(wù)供給機(jī)制，使林業(yè)科技服務(wù)工作真正取得實效。

（2）進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)科技服務(wù)方式，圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求，充分利用現(xiàn)代信息科技手段，開展信息化科技服務(wù)，可通過開通服務(wù)熱線、專題網(wǎng)站、專題欄目，建立微信群、QQ群，發(fā)放政策和技術(shù)知識宣傳冊，制作教學(xué)指導(dǎo)視頻等多種方式，增加農(nóng)戶信息獲取渠道，拓寬林業(yè)科技服務(wù)覆蓋面，鼓勵專家深入基層，深入一線，增加農(nóng)戶獲得林業(yè)科技服務(wù)的次數(shù)，提升農(nóng)戶對林業(yè)科技服務(wù)的滿意度，激發(fā)農(nóng)戶對林業(yè)科技的持續(xù)熱情。

5 逐步引入市場機(jī)制，為林業(yè)科技服務(wù)體系注入發(fā)展動力

（1）創(chuàng)新林業(yè)科技服務(wù)體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府包辦模式，提升非政府機(jī)構(gòu)在林業(yè)科技服務(wù)體系中的地位，通過政策傾斜、完善激勵機(jī)制等方式，加強(qiáng)與涉林企業(yè)、非政府中介組織等的合作，建立有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的多元化林業(yè)科技服務(wù)體系，充分調(diào)動社會資源。扶持和鼓勵創(chuàng)建林業(yè)合作組織或地方集體組織，并降低準(zhǔn)入和參與標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大組織的覆蓋面，通過提升農(nóng)戶參與率、增加林業(yè)科技服務(wù)開展次數(shù)等方式，提升農(nóng)戶對林業(yè)科技服務(wù)的支付意愿，促使農(nóng)戶產(chǎn)生對有償林業(yè)科技服務(wù)的有效需求，為市場機(jī)制的引入創(chuàng)造條件，降低政府投資壓力，并提升林業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的注入活力。

（2）由于收入水平為影響農(nóng)戶支付意愿的最主要因素，因此，在幵通經(jīng)營性林業(yè)科技服務(wù)時應(yīng)充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)戶家庭收入狀況。對于經(jīng)濟(jì)條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可先行嘗試幵通部分有償林業(yè)科技服務(wù)。而對于商品林較為豐富的地區(qū)，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也可嘗試開通有償服務(wù)，允許科技服務(wù)人員或龍頭企業(yè)等為農(nóng)戶提供服務(wù)并進(jìn)行合理收費(fèi)，鑒于目前廣大農(nóng)戶對于林業(yè)科技服務(wù)進(jìn)行付費(fèi)的行為較為謹(jǐn)慎，因此，對科技服務(wù)收費(fèi)可采用與農(nóng)戶按收益進(jìn)行分成的方式。

參考文獻(xiàn)

［1］ 高智慧，高立旦，姜仲迪.創(chuàng)新林技推廣模式提高科技服務(wù)能力.浙江林業(yè)，2013，（12）

［2］ 國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技工作的決定.中國林業(yè)，2006，（l）