實(shí)施土地托管 擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營

程瑞蓉

（山西省晉中市太谷縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，晉中 030800）

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實(shí)施土地托管 擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營

程瑞蓉

（山西省晉中市太谷縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，晉中 030800）

摘 要：土地托管是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的一種有益探索。文章以太谷縣北六門村的土地托管為例，就土地托管、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：土地托管 規(guī)模經(jīng)營 農(nóng)村

近年來，農(nóng)村農(nóng)民的收入多元化、非農(nóng)化發(fā)展很快，但農(nóng)民依然不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，未來農(nóng)村“誰來種田，怎樣種田”成為農(nóng)村土地經(jīng)營面臨的重大課題。山西省晉中市太谷縣嘗試實(shí)施土地托管，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，取得明顯成效，這種土地管理模式將在未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為土地管理的主要形式。

1　土地托管模式

（1）代購買服務(wù)。托管方進(jìn)行市場考察，與被托管方達(dá)成一致意見，在確保質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，為被托管方購回化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。

（2）代耕種服務(wù)。托管方為被托管方實(shí)施旋耕、施肥、播種、鋪膜、深松等田間作業(yè)服務(wù)。

（3）代管理服務(wù)。托管方為被托管方提供作物的中耕、追肥、打藥、澆水等田間管理服務(wù)。

（4）代收獲服務(wù)。作物成熟后，托管方為被托管方提供機(jī)械化聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田等作業(yè)服務(wù)。

（5）代加工服務(wù)。糧食收獲后，托管方為被托管方提供糧食脫粒、烘干、儲(chǔ)存等服務(wù)。

（6）代銷售服務(wù)。銷售時(shí)機(jī)成熟后，托管方為被托管方聯(lián)系銷售商代為銷售。

2　土地托管效益

2.1土地托管后托管方的效益分析

（1）代購農(nóng)資收益。在代購農(nóng)資上，托管前農(nóng)戶從市場上以市場零售價(jià)購買農(nóng)資，托管后由托管方以批發(fā)價(jià)購買，然后以低于市場零售價(jià)而高于批發(fā)價(jià)出售給被托管方。

（2）代耕服務(wù)收益。土地托管后，托管方原來由單家獨(dú)戶的雇傭作業(yè)，從東家趕到西家田，村東耕種667 m2，村西耕種667 m2，浪費(fèi)時(shí)間和精力，連片作業(yè)后雖然降低了作業(yè)費(fèi)用，但工作量提高了，效率也明顯提高了。

（3）代管理服務(wù)收益。托管方統(tǒng)一雇工適時(shí)進(jìn)行澆水、中耕、施肥、噴藥等作業(yè)，極大地節(jié)約了人工費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本，而且管理效果很好。

（4）代加工服務(wù)收益。托管后，規(guī)?；a(chǎn)對糧食及時(shí)處理，包括脫粒、烘干、儲(chǔ)存、銷售等，托管方可以從中掙取加工費(fèi)用。

2.2土地托管后被托管方的效益分析

（1）代購農(nóng)資收益。農(nóng)戶能享受到低于市場價(jià)購買農(nóng)資，節(jié)約了開支。

（2）代耕服務(wù)收益。農(nóng)戶可享受到低于市場價(jià)10%～20%耕種費(fèi)用耕種農(nóng)田。

（3）代管理服務(wù)收益。托管方統(tǒng)一管理后，農(nóng)戶非常省心，有精力可以出去參加到打工的行列中，增加收入。

（4）代售服務(wù)收益。銷售環(huán)節(jié)，如果農(nóng)戶自己銷售，不僅沒有銷售渠道，而且銷售比較晚，錯(cuò)過了玉米銷售價(jià)格的黃金期，減少收益，托管后，托管方烘干玉米后，能在玉米黃金價(jià)格銷售期銷售，大大提高了農(nóng)戶收益。

下面以太谷縣的實(shí)例來說明這種土地托管的模式及托管土地的效益。

2014年太谷縣北六門村農(nóng)機(jī)大戶劉海忠嘗試了土地托管的模式，將周邊農(nóng)民土地打包管理，開展耕、種、管、收、售一條龍服務(wù)，年底效益可觀，雙方都很滿意。在此基礎(chǔ)上，2015年，劉海忠明確土地托管發(fā)展思路，在對本村20 hm2土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上與61戶農(nóng)民簽訂了托管協(xié)議，托管土地36 hm2，共耕種56 hm2土地，是太谷縣首例以托管模式實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營形式。

以2014年劉海忠為本村農(nóng)民岳玉蘭托管的0.33 hm2玉米田為例：岳玉蘭0.33 hm2玉米地增收1 302元，節(jié)支523元，共增收節(jié)支1 825元（平均增收節(jié)支5 475元/ hm2）；劉海忠收入1 268元，（平均收入3 795元/hm2），以此推算，劉海忠1年可從托管的36 hm2土地凈收益約13.6萬元。

通過雙方收益分析該文認(rèn)為這一模式具有很強(qiáng)的可行性，而且社會(huì)效益明顯，發(fā)展前景可觀。

2.3社會(huì)效益

（1）增加農(nóng)戶收益。對于托管農(nóng)民來講，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力，余下來時(shí)間可以出去打工或進(jìn)行其它收益性工作，增加收入；而對于老弱病殘人員或無種地經(jīng)驗(yàn)的人來說，也解決了耕種的困難，獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)保證了收成，得到了穩(wěn)定的收益。

（2）促進(jìn)農(nóng)機(jī)戶發(fā)展。對于劉海忠來講，他多了一條致富路，不僅幫助周邊村鎮(zhèn)取得了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且整合了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資源，加大了農(nóng)機(jī)服務(wù)面積，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行了專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)，使生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤的最大化。

（3）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展速度。農(nóng)戶把土地交給托管方經(jīng)營，無論從選取農(nóng)資，還是耕作管理都代表較高耕種水平，同時(shí)，托管方的農(nóng)機(jī)手也必須學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、作業(yè)方式和機(jī)具操作技術(shù)。大型高效的耕作機(jī)械、收獲機(jī)械、無人植保飛機(jī)也只有通過農(nóng)機(jī)手才能推廣應(yīng)用。因此，規(guī)?；N植真正把種植、農(nóng)機(jī)、植保、科教培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、信息交流等方面的服務(wù)融為一體，逐步形成系列化、全方位、多功能的服務(wù)，大大加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度。

（4）保證了糧食生產(chǎn)規(guī)?；?。規(guī)?；N植以種糧為主，避免了部分土地流轉(zhuǎn)后的“非農(nóng)化，非糧化”甚至由于收成欠佳而產(chǎn)生“撂荒”現(xiàn)象，保證了糧食規(guī)?；a(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 陳建華. 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的新模式—土地托管合作社. 農(nóng)村金融研究，2012，（10）29～32

［2］ 劉同山，孔祥智. 土地規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式及其比較. 現(xiàn)代管理科學(xué)，2013，（06）3～5