永善縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

劉銀東

（昭通市永善縣農(nóng)技推廣中心，云南昭通 657300）

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永善縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

劉銀東

（昭通市永善縣農(nóng)技推廣中心，云南昭通 657300）

摘要：近年來，永善縣緊緊抓住高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，以農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，大力發(fā)展花椒、核桃、竹子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有規(guī)模、上檔次、出效益的縣鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū)，著力引進(jìn)和扶持發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。為此，要組織技術(shù)骨干分層次分批次外出學(xué)習(xí)、實地走訪，廣泛征求群眾意見建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，帶動糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)永善高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高原特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展對策

1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展基礎(chǔ)

永善屬典型的立體氣候，地形地貌比較復(fù)雜，最高海拔位于伍寨鄉(xiāng)大坪子3 199.5 m，最低海拔位于青勝鄉(xiāng)民勝村倒梨子金沙江出境處320 m，年平均氣溫17.9℃，年降雨量1 015 mm，年日照時數(shù)1 413.9 h。海拔落差大，導(dǎo)致溫差大，氣候?qū)賮啛釒?。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，光、溫、水、土壤條件適宜不同農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林果的生長，以發(fā)展魔芋、花椒、核桃、竹子、天麻、草場、臍橙、枇杷、蘋果、馬鈴薯、辣椒、砂仁、中藥材等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點。

1.2 發(fā)展規(guī)模

結(jié)合永善縣情，重點培植花椒、核桃、魔芋、竹子、馬鈴薯五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.1 魔芋：以檜溪、青勝、團(tuán)結(jié)、細(xì)沙、溪洛渡等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的北部白魔芋基地帶為主，種植面積620 hm2，鮮芋總產(chǎn)5萬t，產(chǎn)值2.9億元。

1.2.2 花椒：主要分布于細(xì)沙、水竹、蓮峰、溪洛渡、務(wù)基、黃華、大興、碼口、青勝、檜溪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村委會，種植面積220 hm2。重點在黃華鎮(zhèn)米貼村、金寨村為中心打造萬畝標(biāo)準(zhǔn)化花椒示范樣板基地。

1.2.3 核桃：主要分布青勝、檜溪、細(xì)沙、團(tuán)結(jié)、溪洛渡、馬楠、水竹、務(wù)基、黃華、蓮峰、墨翰、大興、碼口等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個村種植，種植面積280 hm2，產(chǎn)量2 576 t。1.2.4 竹子：主要分布在細(xì)沙、青勝、團(tuán)結(jié)、溪洛渡、檜溪、墨翰等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村種植，竹林面積120 hm2，竹筍、竹材產(chǎn)量5800 t。

1.2.5 馬鈴薯：主要分布于伍寨10 hm2、茂林20 hm2、蓮峰20 hm2、水竹10 hm2、馬楠10 hm2等5個高寒冷涼鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心示范園區(qū)為主，種植面積24.1 hm2。

1.3 專業(yè)合作社狀況。

2014年底，永善縣有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社160家，其中，種植業(yè)合作社105家，養(yǎng)殖專業(yè)合作社55家。

1.4 加工營銷狀況。

據(jù)統(tǒng)計，永善縣共有糧油加工廠（作坊）1 200多家，具有一定規(guī)模的農(nóng)特產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有10家，其中有3家已被評定為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有營銷大戶47戶。

2 存在的困難和問題

2.1 部分群眾意識淡薄

一是群眾整體意識淡薄，只顧自己和親戚的利益；二是有的項目在落實中存在一定的難度，群眾不積極配合支持；三是群眾很難接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，這給農(nóng)業(yè)科技工作者在推廣工作中帶來一定的困難和工作量。

2.2 管理體制不健全

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理機(jī)制不健全，存在重栽輕管現(xiàn)象；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員更換頻繁，在工作的銜接上做得不夠，導(dǎo)致高原特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)受到一定影響。

2.3 農(nóng)頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶帶動性不強(qiáng)

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社雖然新創(chuàng)辦了農(nóng)頭企業(yè)和發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，但規(guī)模小、不上檔次、資金受到制約等因素，在一定范圍內(nèi)沒有起到帶動性。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是灌溉條件滯后；二是機(jī)耕道建設(shè)力度不夠，給生產(chǎn)和管理帶來極大不便；三是沒有預(yù)防冰雹、低溫冷凍等設(shè)施設(shè)備，群眾抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱；四是村級交通條件受到一定的制約，導(dǎo)致生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)人背馬馱的現(xiàn)象。

2.5 資金投入不足

在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大部分資金屬于配套資金，屬于?？顚Ｓ?，沒有工作經(jīng)費，給項目的實施帶來一定的難度。

3 高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

一是縣、鄉(xiāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，縣委、縣政府及有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書；二是按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套人馬、一套扶持政策、一套目標(biāo)管理措施”，并出臺《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法》等一系列優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)范；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行具體負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)科人員負(fù)責(zé)落實到村戶到田間地頭的工作格局；四是堅持檢查與考核相結(jié)合，實行風(fēng)險金掛鉤獎懲，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)站負(fù)責(zé)人分別繳納風(fēng)險金。

3.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

一是重點采取專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶帶動的發(fā)展方式；二是引導(dǎo)長期外出務(wù)工人員和其他人員閑置的土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)；三是加大農(nóng)機(jī)的推廣和新建機(jī)耕道的力度；四是在此基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意見建議；五是編制出科學(xué)合理的規(guī)劃。這樣才能以市場為導(dǎo)向，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，進(jìn)行合理布局、規(guī)模種植和科學(xué)管理。

3.3 提升技術(shù)水平，加大科技推廣力度

一是分層次分批組織農(nóng)業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)科一線技術(shù)骨干和種養(yǎng)殖大戶到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果以及農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等先進(jìn)經(jīng)驗；二是邀請農(nóng)業(yè)高級專家或教授來永善對農(nóng)科人員進(jìn)行培訓(xùn)；三是堅持農(nóng)、科、教相結(jié)合，轉(zhuǎn)變基層農(nóng)科人員和群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。

3.4 加大宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍

一是重點開展高原特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)到1.5萬場次，累計培訓(xùn)人員達(dá)到46萬余人，印發(fā)各類技術(shù)資料80余萬份，力爭覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是開通永善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)信通、農(nóng)政通、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)平臺，加大宣傳推廣力度，讓群眾知曉魔芋、花椒、核桃等13個高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)的全套技術(shù)要領(lǐng)。

3.5 配套政策機(jī)制，扶持種養(yǎng)大戶

一是建立健全投入扶持的政策措施，明確相關(guān)的任務(wù)；二是做好宣傳和引導(dǎo)，助推高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓谢瓦B片化提供有力保障；三是鼓勵有專長的技術(shù)干部職工領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為種養(yǎng)大戶的帶頭人；四是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。