臨汾市汾河水源地保護(hù)工程探析

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（山西省郭莊泉域管理處，山西 臨汾 041000）

臨汾市汾河水源地保護(hù)工程探析

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（山西省郭莊泉域管理處，山西 臨汾 041000）

加強(qiáng)汾河水源地保護(hù)事關(guān)臨汾水生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民的切身利益，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，加快全市生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。概述了臨汾市汾河水源地的組成和現(xiàn)狀，分析了汾河水源地保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，并提出了保護(hù)措施。

汾河水源地；水源現(xiàn)狀；保護(hù)措施；臨汾市

臨汾市汾河干流全長(zhǎng)173.5 km，區(qū)間流域面積為10 310 km2，所流經(jīng)的7個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量占全市的77%，人口占全市的74%，因此，加強(qiáng)汾河主要支流、重點(diǎn)泉域、重要引水工程等汾河主要水源地的保護(hù)和利用，對(duì)于保障汾河的生態(tài)環(huán)境乃至臨汾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

1 臨汾市汾河水源地組成及現(xiàn)狀

汾河為黃河的一級(jí)支流，發(fā)源于山西省西北部，流經(jīng)臨汾市霍州、洪洞、堯都、襄汾、曲沃、侯馬6縣（市、區(qū)）。沿河主要支流有南澗河、團(tuán)柏河、洪安澗河、澇巨河、仙洞溝、豁都峪、澮河等，沿河主要泉域地下水有郭莊泉、霍泉和龍子祠泉?！笆濉逼陂g，臨汾市實(shí)施了百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶河道治理工程以及引沁入汾、禹門口東擴(kuò)“二水濟(jì)汾”工程，基本完成了對(duì)汾河干流的生態(tài)修復(fù)治理，同時(shí)從沁河、黃河干流向汾河補(bǔ)水，改善了汾河水生態(tài)環(huán)境。

1.1 重大引水工程現(xiàn)狀

近年來(lái)，臨汾市主要實(shí)施引沁入汾、禹門口提水東擴(kuò)“二水濟(jì)汾”工程。引沁入汾和入川引水工程全線長(zhǎng)86.7 km，設(shè)計(jì)通過(guò)沁河上的和川水庫(kù)每年向汾河流域調(diào)水5 900萬(wàn)m3，輸送至五馬、曲亭、澇河、洰河水庫(kù)，通過(guò)“五庫(kù)聯(lián)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)了汾河流域“多源互補(bǔ)”的水資源配置格局。自2011年以來(lái)，引沁入汾工程已累計(jì)向汾河流域供水超過(guò)1.5億m3，其中農(nóng)業(yè)供水0.7億m3、工業(yè)供水0.16億m3、澇河生態(tài)公園供水0.36億m3。禹門口提水東擴(kuò)工程自黃河干流提水至臨汾市汾河流域南部襄汾、侯馬、曲沃、翼城4縣（市），年總供水量為11 375萬(wàn)m3，改善灌溉面積19 053.33 hm2，每年向汾河補(bǔ)充生態(tài)用水1 446萬(wàn)m3，是當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)供水的重要保障。這兩項(xiàng)工程的實(shí)施，不僅可以直接改善汾河干流生態(tài)環(huán)境，而且通過(guò)以黃河、沁河水置換地下水，改善汾河流域地下水超采狀況，具有重要的生態(tài)效益。

1.2 巖溶地下水現(xiàn)狀

臨汾市汾河流域巖溶泉域總面積達(dá)6 631 km2，約占全市國(guó)土總面積的25%，主要有郭莊泉、霍泉、龍子祠泉三大泉域，其中郭莊泉域總面積3 130 km2，龍子祠泉域總面積2 250 km2，霍泉泉域總面積744 km2。巖溶泉多年平均水資源量6.82億m3，占全市水資源總量的44.8%。龍子祠泉是臨汾市區(qū)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要水源，泉水首先滿足臨汾市區(qū)用水和龍子祠灌區(qū)灌溉用水，余水通過(guò)躍進(jìn)渠輸送到襄汾縣七一水庫(kù)，由七一水庫(kù)供襄汾縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水，并通過(guò)輸水管道向曲沃縣工業(yè)園區(qū)和侯馬市提供工業(yè)用水?；羧呛槎纯h城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)的重要水源地，每年向農(nóng)業(yè)灌溉供水3 446萬(wàn)m3、向洪洞縣城市供水1 200萬(wàn)m3，余水通過(guò)躍進(jìn)渠進(jìn)入曲亭水庫(kù)，用于南垣灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉。郭莊泉除了為霍州、汾西提供工農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)生活用水外，還通過(guò)七一渠，引泉水灌溉洪洞、襄汾等縣（市），灌溉面積13 334 hm2，同時(shí)輸水到七一水庫(kù)，間接向侯馬市和曲沃縣工業(yè)供水。

2 汾河水源地保護(hù)工作存在問(wèn)題

臨汾市在保護(hù)汾河水源地方面付出了很大的努力，取得了良好的效果，同時(shí)創(chuàng)造性地開(kāi)展了水資源研究保護(hù)和管理等多項(xiàng)工作，然而許多方面還不夠完善，有待加強(qiáng)。

2.1 汾河流域水量呈下降趨勢(shì)

據(jù)觀測(cè)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，臨汾市汾河流域水資源總量由于自然和人為因素，近年來(lái)持續(xù)減少。根據(jù)第二次水資源評(píng)價(jià)結(jié)果，2000年以前，臨汾市汾河流域河流地表水資源量多年平均值為8.45億m3，2013年下降為6.72億m3，下降幅度達(dá)到20%；三大巖溶泉年徑流量多年平均值為5.7億m3，2013年下降為2.53億m3，下降了55%。汾河流域地表水和地下水資源的持續(xù)減少，對(duì)汾河流域水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作提出了更高挑戰(zhàn)，充分說(shuō)明汾河流域水源地保護(hù)工作的重要性和緊迫性。

2.2 汾河水源地水質(zhì)污染不容忽視

近年來(lái)，臨汾市汾河干流、支流以及泉域地下水均受到不同程度的污染。水資源水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，近年來(lái)汾河干流與其支流下游段水質(zhì)雖然逐步改善，但與沿黃各支流和沁河水質(zhì)相比，污染仍然嚴(yán)重，汾河水系優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的河長(zhǎng)占比多年來(lái)均未超過(guò)20%。三大巖溶泉水質(zhì)也不容樂(lè)觀，泉域內(nèi)水源地周邊企業(yè)和當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活排放物造成了水質(zhì)污染；礦藏資源無(wú)序亂采，破壞了天然植被，致使水土流失嚴(yán)重等不同程度地影響著水源地水質(zhì)。不難想象，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汾河主要支流下游地區(qū)和泉域內(nèi)農(nóng)藥、化肥、生活污水及工業(yè)“三廢”的排放量將日益增大，如果這些污水未經(jīng)處理直接排入，將會(huì)對(duì)汾河造成嚴(yán)重污染。

2.3 泉域水資源管理體制不夠健全

臨汾市汾河流域三大巖溶泉，只有作為六大省管泉之一的郭莊泉由省水資委依據(jù)《山西省泉域水資源保護(hù)條例》的規(guī)定，專門下發(fā)文件，委托臨汾市成立副處（縣）級(jí)的郭莊泉域管理處，代表省水資委對(duì)郭莊泉域水資源行使管理權(quán)。龍子祠泉和霍泉由屬取水戶性質(zhì)的臨汾市汾西灌區(qū)和洪洞縣南垣灌區(qū)兩個(gè)灌區(qū)維持管理，水資源沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一管理。郭莊泉跨三個(gè)市級(jí)行政區(qū)，雖然管理機(jī)構(gòu)是省委托成立，但由于機(jī)構(gòu)人員任命和管理權(quán)仍屬于臨汾市政府，泉域管理和行政區(qū)劃管理難以協(xié)調(diào)，其管理范圍僅限制在臨汾市境內(nèi)，郭莊泉域管理處難以對(duì)上游地區(qū)行使有效的管理。

3 加強(qiáng)汾河水源地保護(hù)措施

汾河水源地保護(hù)工作事關(guān)臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)汾河水源地的保護(hù)工作。

3.1 增強(qiáng)汾河水源地保護(hù)意識(shí)

一方面，加強(qiáng)汾河水源地保護(hù)的宣傳教育工作，采取多種形式開(kāi)展水資源警示教育，在全市廣大群眾中建立起水資源危機(jī)意識(shí)，提高全社會(huì)水源地保護(hù)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為自覺(jué)的行為準(zhǔn)則。另一方面，要限制高耗水高污染工業(yè)在水源地內(nèi)發(fā)展，對(duì)水資源污染與浪費(fèi)要實(shí)行嚴(yán)厲處罰措施；新建工業(yè)和城市供水工程擠占農(nóng)業(yè)灌溉水源要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償，所交納的水資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)主要用于開(kāi)源節(jié)流和保護(hù)。

3.2 加強(qiáng)泉域水資源統(tǒng)一管理

巖溶泉域水資源統(tǒng)一管理是實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)利用的前提和保證。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹《山西省泉域水資源保護(hù)條例》《山西省泉域水資源管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從整個(gè)泉域水資源系統(tǒng)考慮，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，打破行政區(qū)域界限，明確統(tǒng)一管理職責(zé)，建立科學(xué)、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行有力的泉域水資源管理體系。同時(shí)對(duì)巖溶水資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排，優(yōu)化配置，最大限度地高效發(fā)揮水資源利用水平。

3.3 加強(qiáng)重大引水工程管理

針對(duì)跨流域調(diào)水工程由省水利廳直接管理的實(shí)際情況，為提高工程的利用水平，更好地發(fā)揮工程對(duì)汾河流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)的保護(hù)作用，可以考慮成立聯(lián)合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，共同制定用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)蓄和運(yùn)用水資源。

3.4 加大水源地保護(hù)力度

一要做好汾河干流和主要支流的保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)保護(hù)區(qū)濕地，涵養(yǎng)水源，合理調(diào)配工農(nóng)業(yè)用水，并通過(guò)提升水利工程設(shè)施，使有限的水資源發(fā)揮最大作用。二要重點(diǎn)加強(qiáng)泉域保護(hù)，對(duì)泉域劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格禁止在泉域內(nèi)打井、挖泉、截流采煤、開(kāi)礦、開(kāi)山采石等破壞行為，同時(shí)禁止在泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建一切與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。三要加強(qiáng)重要水源地的自然環(huán)境保護(hù)，在宜林區(qū)域進(jìn)行植樹(shù)造林，改善生態(tài)環(huán)境，增加入汾水量。

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楊翀?zhí)欤?977-），男，2000年畢業(yè)于長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸專業(yè)，工程師。

2016-07-06；

2016-08-12