2015，中國與各大國關(guān)系

?

2015，中國與各大國關(guān)系

2015這一年，美國、俄羅斯、日本、印度四國同中國的關(guān)系產(chǎn)生了怎樣的變化？各領(lǐng)域?qū)＜覍Υ诉M(jìn)行了深度解讀。

中美:經(jīng)過風(fēng)浪，暫歸平靜

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達(dá)巍表示，2015年的中美關(guān)系，上半年處于緊張態(tài)勢中，南海問題、網(wǎng)絡(luò)議題、美國對華戰(zhàn)略的討論等驟然升溫；下半年，尤其是國家主席習(xí)近平9月訪美后，這種緊張氣氛有所變化，趨于緩和。

總結(jié)近兩年來中美關(guān)系的波折表現(xiàn)，有幾點(diǎn)啟示值得思考：

首先是中美兩國的領(lǐng)導(dǎo)核心，即中南海和白宮都希望穩(wěn)定中美關(guān)系：2013年11月- 2014年5月，從中國防空識別區(qū)問題到美國以網(wǎng)絡(luò)間諜罪起訴5名中國軍人，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，但當(dāng)年11月奧巴馬訪華前，兩國高層不斷互動(dòng)，用各種力量將雙邊關(guān)系拉回到一個(gè)良好的氣氛上，之后奧巴馬的訪華也取得了很多成果；2015年上半年，南海問題和網(wǎng)絡(luò)安全問題再次使得中美關(guān)系由平穩(wěn)陷入僵局，但在9月習(xí)近平訪美之前，中美雙方同樣互派特使最終緩和了關(guān)系，從一定程度上扭轉(zhuǎn)了低迷甚至敵對氣氛。通過這些我們可以看到，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在推動(dòng)或穩(wěn)定中美關(guān)系向前發(fā)展的方向上是一致的。

其次，只要雙方肯費(fèi)心思投入更多，中美關(guān)系就會(huì)變得更穩(wěn)定。以習(xí)近平的訪美為例，可以看出來其準(zhǔn)備得非常充分，在多個(gè)場合準(zhǔn)確回應(yīng)了美方關(guān)切的核心問題，對美方的擔(dān)心和焦慮也進(jìn)行了有效安撫；習(xí)近平在發(fā)言中對中美關(guān)系進(jìn)行了定位，說“美國是中國對外政策的優(yōu)先發(fā)展方向”，這讓中國國內(nèi)對本國外交的走勢有了更加清晰的認(rèn)識。

再者，中美輿論也對雙邊關(guān)系發(fā)揮著重要作用，良好的輿論引導(dǎo)有利于兩國關(guān)系的發(fā)展，而不是鼓吹和煽動(dòng)更多民意向好戰(zhàn)和交惡的一頭去發(fā)展。

中美關(guān)系的狀態(tài)就像是一個(gè)同心圓，里面的內(nèi)核是中美高層的領(lǐng)導(dǎo)力，外面一圈是圍繞兩國的各種動(dòng)態(tài)化、延展化的議題。兩國關(guān)系的穩(wěn)定則需要依賴于兩個(gè)圓的穩(wěn)定。

中俄：高調(diào)前行，道路曲折

上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新認(rèn)為，2015年的中俄關(guān)系繼續(xù)延續(xù)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人高頻率會(huì)晤。整個(gè)2015年的中俄關(guān)系，有兩件大事值得歷史特別銘記：一個(gè)是兩國都舉辦了反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，另一個(gè)是中俄兩國元首在莫斯科簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，這對于中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)非常重要的成果。

自從上世紀(jì)90年代后半期開始，中俄關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，兩國領(lǐng)導(dǎo)人幾乎每年都會(huì)宣布“中俄關(guān)系已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平，雙方合作的領(lǐng)域、范圍和深度都在不斷擴(kuò)大和提高”。

不過2015年1月- 10月中俄貿(mào)易比去年同比下降29.1%，這給政治關(guān)系濃郁的中俄關(guān)系帶來陰霾。實(shí)際上，中俄從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上一直存在問題，俄羅斯向中國出口主要還是原材料和能源產(chǎn)品，中國向俄羅斯出口的商品則集中在輕紡工業(yè)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品。這樣的結(jié)構(gòu)下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系表現(xiàn)出來的是量很大，但價(jià)值很低。要想把貿(mào)易額提升上去，必須要增加附加值高的一些產(chǎn)品。此外，中俄出口也受到國際經(jīng)濟(jì)形勢以及西方對俄制裁的影響。

如果想避免這種影響，恐怕要改變兩國目前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。近幾年中國對俄投資雖然不斷增加，但中企的積極性還不太高。這需要兩國高層的推動(dòng)。

如今俄羅斯為了開發(fā)遠(yuǎn)東，出臺了很多優(yōu)惠措施，特別在不久前還舉辦了“東方經(jīng)濟(jì)論壇”。當(dāng)然，遠(yuǎn)東開發(fā)的優(yōu)惠政策措施也不是僅僅面向中國的，而是面向整個(gè)亞太地區(qū)。相比較而言，中國先進(jìn)的技術(shù)不及日本、韓國，但優(yōu)勢是更有錢。同時(shí)不能忽視的是，俄羅斯對中國人在遠(yuǎn)東的忌憚在短時(shí)間內(nèi)確實(shí)難以改變。

中日：關(guān)系回暖，仍有摩擦

東京大學(xué)大學(xué)院法學(xué)政治學(xué)研究科教授高原明生認(rèn)為，2015年是二戰(zhàn)結(jié)束70周年，年初時(shí)許多日本學(xué)者都預(yù)測，可能會(huì)迎來“民族主義爆發(fā)年”，日中關(guān)系將承受考驗(yàn)。如今全年已經(jīng)過去，結(jié)果卻與預(yù)測截然相反，現(xiàn)在國內(nèi)外的輿論都感受到了日中關(guān)系回暖的氣氛。

兩國政治層面，2015年4月習(xí)近平主席在雅加達(dá)應(yīng)約會(huì)見了日本首相安倍晉三，兩人進(jìn)行了友好交流。這應(yīng)該是日中關(guān)系回暖的重要信號。此后日中兩國高層官員頻繁見面，特別是5月，日本自民黨總務(wù)會(huì)長二階俊博率領(lǐng)3000名日本旅游界人士訪華，放在前幾年難以想象。似乎自2012年開始，只要對日本示好，在中國國內(nèi)都會(huì)被認(rèn)定為“政治不正確”。

11月初，日中韓三國成功舉行了闊別已久的首腦會(huì)議，當(dāng)時(shí)的會(huì)議氛圍十分融洽，也是2015年三國關(guān)系實(shí)質(zhì)改善的果實(shí)。日本學(xué)界普遍認(rèn)為，日中關(guān)系慢慢升溫，總體來說向著好的方向，但不夠穩(wěn)定，仍有很多對立因素和爆發(fā)點(diǎn)。

雖然日中韓首腦會(huì)談時(shí)三國領(lǐng)導(dǎo)人避免談及領(lǐng)土爭端問題，但一個(gè)新的情況是，南海問題日益成為日中摩擦的新舞臺。最近日本修改了安保法制的內(nèi)容，但以作戰(zhàn)為前提的南海出兵在法律上還是難以通過。因此，日本政府可能選擇支援菲律賓等國，比如培養(yǎng)該國的沿岸警備隊(duì)或者提供防御武器裝備等。

中?。赫紊藤Q(mào)，雙向合作

在《今日印度》駐京記者阿南特·克里希南的眼中，2015年中印關(guān)系迎來了許多“第一次”。2015年5月，印度總理莫迪任內(nèi)第一次訪問中國。

在莫迪訪問前兩天，今日印度集團(tuán)首次在華組織一個(gè)由印度媒體單方面主辦的中印圓桌會(huì)議。這次全球圓桌會(huì)議匯集了來自印中兩國政府、智庫、商業(yè)和媒體等各個(gè)行業(yè)致力于印中關(guān)系的精英。

會(huì)議上，莫迪所在的印度人民黨秘書長表示，印中雙邊關(guān)系將有新動(dòng)力注入。而曾經(jīng)在印度工作過的前中國外交官毛四維則稱，兩國關(guān)系的新模式已經(jīng)達(dá)成，這是印中關(guān)系2.0時(shí)代，大家將關(guān)注在印的中國投資和制造。

有跡象表明，過去一年兩國關(guān)系已在這方向上發(fā)生了一些變化。莫迪政府在2015年大力推動(dòng)標(biāo)志性的“印度制造”計(jì)劃，旨在吸引外國大型企業(yè)來印度生產(chǎn)制造。到目前為止，印中貿(mào)易模式一直是買賣交易型的：中國制造商向印度公司出售價(jià)值數(shù)十億美元的設(shè)備，主要集中在電力和電信行業(yè)，而后從印度購買鐵礦石和其他商品。隨著中國對鐵礦石需求的減少，這個(gè)貿(mào)易模式日漸式微。兩國目前努力的解決方案是讓中國公司直接在印度生產(chǎn)和投資，而不是僅僅出口設(shè)備。

這些努力也取得了一些進(jìn)展。2014年9月習(xí)近平訪問印度之前，中國表示將斥資超過50億美元分別在印度馬哈拉施特拉邦和古吉拉特邦建立兩個(gè)工業(yè)園。印度政府也開始放寬對中國企業(yè)的限制。此次訪華期間，莫迪宣布中國公民將被納入政府的電子簽證計(jì)劃，這樣他們就不必親自前往簽證辦公室提交申請了。

（環(huán)球網(wǎng)2016.1.6）