“兩學(xué)一做”與全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)問題

吳路珂

中共開封市委黨校，河南 開封 475001

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“兩學(xué)一做”與全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)問題

吳路珂*

中共開封市委黨校，河南 開封 475001

2016年，黨中央決定在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。這是我黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的又一項(xiàng)重要舉措。深入分析“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開啟背景與實(shí)施方式，將有助于我們進(jìn)一步理解全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的全局地位、價值意義、辯證關(guān)系、實(shí)施重點(diǎn)和發(fā)展取向等重要問題。

“兩學(xué)一做”；全面從嚴(yán)治黨；戰(zhàn)略推進(jìn)

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，形成了全面從嚴(yán)治黨思想?！叭鎻膰?yán)治黨”不僅需要成為執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的新常態(tài)，同時也與“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”一道，構(gòu)成推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局。

一、從“兩學(xué)一做”中理解全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)依據(jù)

2016年，黨中央決定在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。深入分析學(xué)習(xí)教育的開啟背景與實(shí)施過程，將有助于我們進(jìn)一步理解全面從嚴(yán)治黨的價值意義、辯證關(guān)系、實(shí)施重點(diǎn)和發(fā)展取向等重要問題；同時，也有利于我們在開展與學(xué)習(xí)教育相關(guān)的實(shí)踐活動中，認(rèn)真思考全面從嚴(yán)治黨的全局地位與戰(zhàn)略推進(jìn)問題。

“知行合一”既是中國古代傳統(tǒng)哲學(xué)思想，也是當(dāng)代重要的思想道德教育模式，更是馬克思主義認(rèn)識論、實(shí)踐論的重要體現(xiàn)。在明代思想家王陽明的心學(xué)體系中，“知行合一”包括兩層意思：一是知中有行，行中有知，二者互為表里，不可分離；二是以知為行，知決定行。即“知是行之始，行是知之成”。①正是通過螺旋上升的認(rèn)識——實(shí)踐——再認(rèn)識——再實(shí)踐，來完成對客觀世界真理性認(rèn)識的趨近。這一過程就是馬克思主義哲學(xué)當(dāng)中的知行合一的辯證關(guān)系。

全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于從思想上武裝全黨，首要問題在于解決黨員思想意識中的根本問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神之鈣。對于黨員自身來說，就是通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高認(rèn)識客觀世界的能力和水平；對于全黨而言，就是要堅(jiān)定理想信念，自覺統(tǒng)一思想，為各級黨組織提供查擺問題、檢驗(yàn)實(shí)踐、提升認(rèn)識的多重渠道，在教育學(xué)習(xí)中達(dá)到知行統(tǒng)一。

在中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》中明確指出：“開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做?！雹谶@一要求再次闡明了全面從嚴(yán)治黨過程中知行合一的鮮明特點(diǎn)。知行合一、學(xué)用結(jié)合是黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)作風(fēng)的具體體現(xiàn)，也是全黨凝心聚力、突破改革難題、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的必然要求。尊崇黨章、遵守黨規(guī)是對全體黨員的基本要求，也是全體黨員的基礎(chǔ)必修課。把握習(xí)近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能為黨在思想上政治上行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷以黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。學(xué)習(xí)最基本的黨章與學(xué)習(xí)當(dāng)前最重要的系列講話相結(jié)合，最終落腳點(diǎn)在于做合格黨員，而合格黨員的認(rèn)定又需要落實(shí)在日常具體的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)活動中。之后，將學(xué)習(xí)得到的思想認(rèn)識總結(jié)梳理、轉(zhuǎn)化為精神動力和實(shí)際行動，在與先鋒模范的比照看齊中再次強(qiáng)化宗旨觀念，堅(jiān)定政治方向，提高黨性覺悟。這一整體過程就是知行合一的具體體現(xiàn)。

二、從“兩學(xué)一做”中明確全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)導(dǎo)向

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)導(dǎo)向事關(guān)黨的建設(shè)的總體方向，事關(guān)治黨方略的總體部署和實(shí)施方法。習(xí)近平曾在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，對于我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系著國家、人民和民族的命運(yùn)。③

從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)不能脫離當(dāng)前形勢。在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。這些考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，同時精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。相較而言，黨所面臨的內(nèi)部危險(xiǎn)更多地指向了黨員隊(duì)伍自身存在的嚴(yán)重問題，更具全局性、緊迫性和根本性。

全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心地位并不是自然而然就能長期保持下去的。只有黨的建設(shè)這個根本政治前提和組織基礎(chǔ)鞏固了，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心地位才能鞏固，黨才能承擔(dān)起歷史賦予的崇高使命和巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。④因此，全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨的首要任務(wù)，也是中共共產(chǎn)黨面對新的歷史時期與歷史機(jī)遇必行之步。

隨著世情國情黨情的不斷變化，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)更要厘清其中的復(fù)雜因素，抓住主要矛盾的主要方面作為首要發(fā)力點(diǎn)。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！拔覀儑乙鰡栴}主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上?！雹萑鎻膰?yán)治黨，關(guān)鍵看能不能管住管好干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。這也是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中“反腐打虎”，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的意義所在。

當(dāng)前，黨員隊(duì)伍中仍然存在一些突出問題：有的黨員對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，甚至于熱衷于組織、參加封建迷信活動等；看齊意識不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的人物；利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、吃拿卡要、假公濟(jì)私；工作消極懈??；違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等等。⑥當(dāng)前深入開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面向全體黨員，堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向，關(guān)注黨員中存在的基本思想意識問題，人民群眾反感的工作作風(fēng)問題，以及易于失察、疏于忽微的黨員形象問題。

三、從“兩學(xué)一做”中把握全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)路徑

(一)由“關(guān)鍵少數(shù)”向“廣大黨員”擴(kuò)展

所謂“關(guān)鍵少數(shù)”，是事物發(fā)展過程中數(shù)量雖少但作用很大、起引領(lǐng)作用的因素。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就是牢牢牽住了嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的“牛鼻子”，就是對馬克思主義唯物辯證法“重點(diǎn)論”的具體應(yīng)用。

在緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”的基礎(chǔ)上，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略還要防止“只見樹木不見森林”的偏差，“兩學(xué)一做”就是從盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”向管住“大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，突出抓早抓小?！皟蓪W(xué)一做”強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的全方位，全覆蓋，所有黨組織沒有死角，全體黨員無一例外。僅就黨內(nèi)教育而言，更需要對全體黨員同志“多充電”、“多補(bǔ)鈣”，用正能量祛除精神態(tài)度中的歪斜晦暗。

(二)由集中活動向常態(tài)建設(shè)延伸

多年來，我黨堅(jiān)持進(jìn)行黨的自身建設(shè)，通過集中性學(xué)習(xí)活動整頓隊(duì)伍、表彰模范等形式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。但與此同時，此類黨建活動也存在流于形式、走過場、治標(biāo)不治本的問題。此次“兩學(xué)一做”明確指出“不是一次活動，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐?！雹哂杉行曰顒酉虺B(tài)化教育的轉(zhuǎn)變，使廣大黨員對于黨的宗旨、認(rèn)識、責(zé)任、權(quán)力等的學(xué)習(xí)認(rèn)識和運(yùn)用貫穿一線、成為日常，使作風(fēng)建設(shè)成為一種空氣般的存在，成為一種習(xí)慣性的力量。惟其如此，我們才能管住小問題、管住大多數(shù)，管住從“好同志”到“階下囚”的中間地帶。⑧

(三)由從嚴(yán)治黨向治國理政輻射

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于加強(qiáng)黨的建設(shè)，但其最終目的和戰(zhàn)略指向卻是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平。黨的十八大以來，習(xí)近平同志講得最多、最深刻的問題，是全面從嚴(yán)治黨。黨中央治理最堅(jiān)決、最有力、取得成效最顯著的領(lǐng)域，是黨的建設(shè)領(lǐng)域。全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位和推進(jìn)方式要放在“四個全面”戰(zhàn)略布局之內(nèi)通盤考慮。

全面從嚴(yán)治黨是治國理政的根本保證。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略是這“四個全面”戰(zhàn)略的核心，同時為“四個全面”的實(shí)現(xiàn)起到引領(lǐng)作用。這“四個全面”能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨‘黨要管黨、從嚴(yán)治黨’這個前提下全面治理、全面推動執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展的這樣一種需要。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)方式要統(tǒng)籌兼顧其他三大戰(zhàn)略的實(shí)施，其具體操作和成效檢驗(yàn)離不開社會主義事業(yè)建設(shè)的大熔爐。

四、從“兩學(xué)一做”中增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)成效

全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長期工程，永遠(yuǎn)處于進(jìn)行時。此項(xiàng)戰(zhàn)略的推進(jìn)成效需要強(qiáng)有力的推進(jìn)決心、科學(xué)有效的推進(jìn)路徑、以及嚴(yán)密完善的制度體系來作支撐和保障。我們不僅需要保障已經(jīng)取得的階段性成果，還需要保障每一步的推進(jìn)成效形成長期效應(yīng)，以“常態(tài)”發(fā)揮“長效”。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育突出了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的常態(tài)性和長效性，起到了承上啟下的作用。通過各省、市出臺的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，我們不難看出“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在從中央走向地方的過程中，發(fā)揮了應(yīng)有的推進(jìn)作用，各地普遍在落實(shí)上狠下功夫。從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育所呈現(xiàn)的新方向、新特點(diǎn)中，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面保障全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)成效。

第一，增強(qiáng)廣大黨員的日常學(xué)習(xí)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中要求廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，這些黨內(nèi)基本規(guī)章是共產(chǎn)黨員應(yīng)該首先遵從的紀(jì)律警戒線。知法而后守法、懂法，知法才能依法辦事。除此之外，黨史黨情、新階段出現(xiàn)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都應(yīng)通過各級黨組織向基層黨員及時傳遞。很多時候部分黨內(nèi)同志盲目崇拜西方價值觀和政治體制，盲目詆毀否定我國的體制政情，很主要的一個原因在于他們并沒有真正學(xué)習(xí)、了解黨史國情，也沒有真正學(xué)習(xí)、了解西方的歷史和現(xiàn)實(shí)，在“若有所知、一知半解”的情況下，通過各種媒介知識、道聽途說或個人經(jīng)驗(yàn)主義而妄下判斷。信仰的動搖與崩塌也正是由于某種程度的“知之不多”、“知之不深”、“知之不慎”造成的，由于我們學(xué)習(xí)的欠缺，由于我們在某些方面的“無知”而造成了定力不足，隨波逐流。因此，增強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和行動學(xué)習(xí)是為信仰賦予理性，讓信仰在現(xiàn)實(shí)誘惑中扎根成長的重要手段。

第二，豐富學(xué)習(xí)教育中的交流形式。在當(dāng)前終身學(xué)習(xí)時代，即便是普通群眾每日也在接觸、學(xué)習(xí)大量的知識訊息，更何況處于領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政黨成員？廣大黨員更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，而我們的學(xué)習(xí)形式亟待創(chuàng)新。教條化的說教、純理論形態(tài)的灌輸，或者刻板空疏的口號宣傳不具有真正說服力。在基層單位、社區(qū)黨組織中，首先要發(fā)揮地方黨校的教育職能，鼓勵巡回講師團(tuán)、宣講隊(duì)以生動明快、簡明多樣的形式與黨員進(jìn)行小范圍交流。黨員之間在組織生活會等黨內(nèi)外生活中形成學(xué)習(xí)對子、學(xué)習(xí)小組，結(jié)合工作生活實(shí)際討論黨章黨規(guī)中的條文與要求。加強(qiáng)基層普通黨員的歸屬感、參與感和主人翁精神，在爭鋒討論、思想交流中辨明真理，在學(xué)習(xí)交流中融入精神情感因素，以理服人、以情感人。充分打造、利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公共平臺，開辟“紅色宣傳教育”的專欄推送，將時政新聞、生活話題與黨員學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，讓黨員學(xué)習(xí)教育與黨員生活無縫銜接、融為一體。

第三，將黨員學(xué)習(xí)教育與本地各項(xiàng)建設(shè)相結(jié)合。“兩學(xué)一做”中要求全體黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為全面建成小康社會而努力。全面從嚴(yán)治黨也與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成。在學(xué)習(xí)中增動力，在工作中比成績，在實(shí)踐中找差距。我們既不能一心只看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽略黨的自身建設(shè)，這樣的發(fā)展是危險(xiǎn)而不可持續(xù)的；我們也不能整天搞“運(yùn)動式”的、“政績式”的學(xué)習(xí)教育，而將正常的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)推后擱置。黨員學(xué)習(xí)教育是為領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的“關(guān)鍵人群”把脈治病、強(qiáng)腦強(qiáng)身，在此基礎(chǔ)上我們才能更好地投入工作、學(xué)習(xí)和生活。這其實(shí)也是一種更具社會效益的人力資源投入。

[ 注 釋 ]

①吳敏文.《把握知行合一特點(diǎn)》，2016-05-24.http：//www.81.con/jfjbmap/content/2016-05/24/content_14558 2.htm，2016-06-02.

②新華社.《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案>》，2016-2-28.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-02/28/c_1118181541.htm，2016-06-02.

③商志曉.《黨建“十論”及其內(nèi)在邏輯與鮮明風(fēng)格——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的新論述》.學(xué)習(xí)論壇，2015，31(1)：14.

④李洪峰.《人民日報(bào)署名文章：全面從嚴(yán)治黨是治國理政的根本保證》，2016-05-09.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/09/c_1118830654.htm，2016-06-02.

⑤新華網(wǎng).《習(xí)近平就新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出八點(diǎn)要求》，2014-10-09.http：//news.xinhuanet.com/politics/ 2014-10/09/c_127075546.htm，2016-06-02.

⑥陳殿林，田慧萍.《深入開展“兩學(xué)一做”推動全面從嚴(yán)治黨》.紅旗文稿，2016，9：32.

⑦關(guān)于在全省黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》.河南日報(bào)，2016-04-14.

⑧《關(guān)于如何用紀(jì)律管住大多數(shù)的思考》，2016-03-04.http：//www.fpa.gov.cn/xxgk/dflz/lllt/lztszs/t20160304_114 796.html，2016-06-04.

吳路珂(1985-)，女，河南開封人，碩士，中共開封市委黨校，助教，研究方向：政治，教育。

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