“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的挑戰(zhàn)與機(jī)遇*

卓春英

重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部，重慶 402160

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“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的挑戰(zhàn)與機(jī)遇*

卓春英*

重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部，重慶 402160

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，在工業(yè)4.0時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，給高等職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)，勞動(dòng)市場的用人需求與職業(yè)教育的育人供給的脫節(jié)，承載著為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才的職業(yè)教育，最大的挑戰(zhàn)是“教育供給側(cè)的”問題。但也同時(shí)給職業(yè)院校帶來了機(jī)遇，高職院校專業(yè)設(shè)置要抓住機(jī)遇，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)、體系要進(jìn)行優(yōu)化，要找準(zhǔn)定位、辦出特色，要立足高職談職業(yè)教育，面向市場辦職業(yè)教育，依據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，提高高職院校在高等教育發(fā)展競爭中的爭力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置；挑戰(zhàn)與機(jī)遇

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所姜大源教授的“論職業(yè)教育體制改革的應(yīng)然之策——關(guān)于《職業(yè)教育法》修訂的跨界思考”一文中指出“勞動(dòng)制度與教育制度的分離，行業(yè)和企業(yè)的缺位，使得職業(yè)教育的辦學(xué)缺乏勞動(dòng)市場與職業(yè)預(yù)警的有效調(diào)控引導(dǎo)，產(chǎn)教融合，校企合作，工學(xué)結(jié)合的實(shí)施困難重重，勞動(dòng)市場的信息資源、學(xué)校的教育資源與行業(yè)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)資源，都無法實(shí)現(xiàn)綜合配置”。這一問題的提出，給高職院校辦學(xué)提出一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)，如何在市場崗位體制的影響下，設(shè)置職業(yè)院校的專業(yè)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的挑戰(zhàn)

在工業(yè)4.0時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，給高等職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)，勞動(dòng)市場的用人需求與職業(yè)教育的育人供給的脫節(jié)，承載著為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才的職業(yè)教育，最大的挑戰(zhàn)是“教育供給側(cè)的”問題。

(一)師資隊(duì)伍的脫節(jié)

招生規(guī)模擴(kuò)大，專業(yè)種類繁多，部分高職院校的專業(yè)達(dá)到100來個(gè)專業(yè)方向。師資配備明顯不足。高職院校的教師角色是教書的機(jī)器。一名專業(yè)課教師每學(xué)年要承擔(dān)至少8-10門課程的教學(xué)。學(xué)時(shí)達(dá)到350-420學(xué)時(shí)，平均周學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)到10-14學(xué)時(shí)。我們用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析一下。授課1學(xué)時(shí)備課需要4學(xué)時(shí)，一周5天，每天按8學(xué)時(shí)計(jì)算，一周共計(jì)40學(xué)時(shí)，周學(xué)時(shí)10時(shí)，那教師一周沒有其他時(shí)間參與教研與科研工作。以“量”來辦學(xué)，量指是學(xué)生數(shù)量，大班額上課，教師、學(xué)生都“累”身心都累；專業(yè)量多，教師擔(dān)任的課程門類多，精力有限，教師累，累在各門課程都不精。教師想學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，一是精力不足，二是時(shí)間有限。教師死懇書本，與時(shí)代脫節(jié)，現(xiàn)代職業(yè)崗位脫節(jié)，與社會(huì)需求脫節(jié)。

(二)專業(yè)設(shè)置的脫節(jié)

專業(yè)跟社會(huì)職業(yè)崗位(群)雖然不是一一對(duì)應(yīng)，但是指向基本一致。這給職業(yè)教育、職業(yè)辦學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)，高職院校的專業(yè)設(shè)置如何與職業(yè)崗位銜接。專業(yè)的設(shè)置是指專業(yè)的構(gòu)建與開設(shè)，專業(yè)設(shè)置受三個(gè)因素制約：⑴市場需求制約，專業(yè)設(shè)置受市場規(guī)律，也就是勞動(dòng)市場的職業(yè)崗位的需求、勞動(dòng)市場機(jī)制和原則的影響和制約。⑵時(shí)代需求制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)職業(yè)崗位都具有其一定的周期性，這就決定與之相匹配的專業(yè)也有自己的生命周期，隨著生命周期的末落，任何一個(gè)專業(yè)都將逐步顯著或快或慢從量變到質(zhì)變的演變過程，從興走向衰的過程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展，工業(yè)4.0的到來，行業(yè)、職業(yè)變化頻繁、迅速。有的專業(yè)隨著它的生命周期的到來，會(huì)逐漸淡化或者退出教育市場。⑶預(yù)測需求制約，通常市場需求的反映肯定滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，專業(yè)的設(shè)置要滿足市場需求，就要求專業(yè)設(shè)置要具有超前的眼光和準(zhǔn)備，建立勞動(dòng)市場職業(yè)崗位預(yù)測機(jī)制成為必要。

如果說一個(gè)專業(yè)的設(shè)置是為了培養(yǎng)合格有用的勞動(dòng)者或高端技能型人才，經(jīng)過高職院校兩年到三年的培養(yǎng)之后，畢業(yè)走向勞動(dòng)市場崗位。通過了市場的檢驗(yàn)順利就業(yè)，這一專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。那可證明新設(shè)置的專業(yè)符合了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，符合了行業(yè)、職業(yè)或崗位的實(shí)際需要。該專業(yè)設(shè)置行為真正獲得了市場意義的實(shí)現(xiàn)。專業(yè)設(shè)置要想順利通過市場的檢驗(yàn)，高等職業(yè)院校就要加快反應(yīng)速度，就要橫向，縱向與政府部門、社會(huì)、勞動(dòng)部門、企業(yè)、行業(yè)、職教集團(tuán)設(shè)立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過對(duì)影響專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部因素進(jìn)行采集、傳遞、跟蹤、記錄、分析、核查，預(yù)見新的職業(yè)崗位，預(yù)警現(xiàn)有專業(yè)的生命周期。做好新專業(yè)的設(shè)置，原有專業(yè)的轉(zhuǎn)型與淘汰。

(三)頂層設(shè)計(jì)的脫節(jié)

教育的市場化，部分高職院校的頂層設(shè)計(jì)最大化的追求經(jīng)濟(jì)利益，辦學(xué)理念市場化。從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，哪個(gè)專業(yè)好招就多招，傳統(tǒng)的專業(yè)就業(yè)前景不好的專業(yè)也招。只要能招上來，就招。只求招生人數(shù)的擴(kuò)張，而不考慮就業(yè)問題，不考慮勞動(dòng)市場職業(yè)崗位的需求。在利益趨動(dòng)下的高職院校正面臨著職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及行業(yè)、企業(yè)需求相脫離，缺乏市場導(dǎo)向性的問題，分析出現(xiàn)此現(xiàn)狀原因可能是各高職院校的頂層設(shè)計(jì)處于“休眠或倦怠”期，思考的“短視”期。有四點(diǎn)因素制約：

1.學(xué)院辦學(xué)條件因素

決定的教育資源，分為硬件資源和軟件資源。前者主要指教學(xué)用地、設(shè)備等，后者主要指師資等。原有的專業(yè)學(xué)院的師資配備充足，教學(xué)資源豐富，教學(xué)設(shè)施完備，原有的專業(yè)建設(shè)成本較低。專業(yè)招生規(guī)模量大。

新專業(yè)的設(shè)置需上級(jí)主管部門層層把控，申辦新專業(yè)手續(xù)繁雜。相應(yīng)的師資配備不足。教師轉(zhuǎn)型與培訓(xùn)跟不上。再有新專業(yè)的建設(shè)成本較高、培養(yǎng)周期較長、專業(yè)招生規(guī)模較小。這些因素也制約了頂層設(shè)計(jì)與勞動(dòng)力市場接軌。

2.經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場的需求，包括突發(fā)的經(jīng)濟(jì)事件或危機(jī)

近幾年的國際金融危機(jī)的發(fā)生，不可避免地牽動(dòng)國際上各國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，與之相鏈動(dòng)的行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)能以及社會(huì)的人才需求都會(huì)受到極大的影響和波動(dòng)。也必然會(huì)影響到以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育就業(yè)問題，招生規(guī)模問題，相關(guān)專業(yè)的生命周期問題，面對(duì)這樣瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢，中國的職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整方面應(yīng)該怎樣隨勞動(dòng)市場建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是擺在高等職業(yè)院校頂層設(shè)計(jì)面前的時(shí)代挑戰(zhàn)。

3.職業(yè)教育的生源危機(jī)

截至2008年，全國現(xiàn)有高等職業(yè)學(xué)校1288所，在校生958.85萬人，職業(yè)教育規(guī)模位居世界首位，高職教育占據(jù)我國高等教育的半壁江山，高職院校的大量成立及普遍擴(kuò)招，也給高職院校的招生帶來了危機(jī)。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高職院校的總體生源情況不容樂觀。首先，國外教育機(jī)構(gòu)到我國招生。使部分高中生報(bào)考國外大學(xué)，近幾年參加高考學(xué)生遞減，部分學(xué)生放棄高考，直接走國外學(xué)校。其次，本科院校招生的擴(kuò)張，至使高職院校招生生源不足、報(bào)到率不高，缺乏吸引力，這是大多數(shù)高職院校普遍存在的現(xiàn)象，也是最致命的。國內(nèi)部分高職院校為了完成招生任務(wù)，不得不通過“非正規(guī)渠道”招生，每年的招生時(shí)期就像一場沒有銷煙的戰(zhàn)爭，即便如此，很多學(xué)院的招生計(jì)劃還是難以完成。第三，我國高考錄取制度規(guī)定一本二本錄取完，才是三本和高職錄取。高職院校的生源質(zhì)量明顯下降。高分的考生都被前幾批的重點(diǎn)院校和一般本科院校錄取，最后才輪到高職院校，這時(shí)剩下的就只能是所謂的“落榜生”。雖然高校每年都在擴(kuò)招，但是高職院校卻難以從擴(kuò)招中受益，擴(kuò)招力度越大，優(yōu)質(zhì)生源被普通高校吸納的就越多，高職院校的生源質(zhì)量就會(huì)每況愈下。

4.政府部門角色缺位

如政府角色缺位，沒行使應(yīng)盡的職能；財(cái)政撥款政策向普通高等教育傾斜；社會(huì)尤其是學(xué)生、家長對(duì)高職教育存在嚴(yán)重的偏見，社會(huì)總體評(píng)價(jià)不高；有些高職院校自身辦學(xué)定位不明確，盲目跟風(fēng)開設(shè)專業(yè)，特色不鮮明，既不“高”也不“職”，學(xué)科質(zhì)量低下；用人單位認(rèn)同程度較低，競爭環(huán)境惡化，畢業(yè)生就業(yè)困難等等。其中經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場是影響專業(yè)設(shè)置的核心因素。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的機(jī)遇

2014年6月全國職業(yè)教育工作會(huì)議，提出《決定》《規(guī)劃》，同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)這次會(huì)議作了重要批示、李克強(qiáng)總理作了重要講話：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢”；營造人人皆可成才、人人盡展其才”。

2015年7月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，距今已有一年。自2015年兩會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報(bào)告。2015年8月李克強(qiáng)總理指出“互聯(lián)網(wǎng)+”是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)市場化改革的一個(gè)關(guān)鍵舉措。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育在經(jīng)歷了低迷、停滯、恢復(fù)、崛起等幾個(gè)階段以后，部分高校上層設(shè)計(jì)已認(rèn)識(shí)到這一問題?？吹健盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給職業(yè)院校辦學(xué)帶來的機(jī)遇。

中長期來看，國家正有舉措優(yōu)化高職教育招生和辦學(xué)的外部環(huán)境，政府加大對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)的投入。制定相應(yīng)的保護(hù)政策。首先，抓住辦學(xué)模式機(jī)遇，要充分認(rèn)識(shí)到高職院校與普通院校的不同，直接面對(duì)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，因此要突破目前無論是招生、就業(yè)、經(jīng)費(fèi)籌措等幾乎都由職業(yè)院校來承擔(dān)的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和橋梁作用，吸引社會(huì)力量的支持，形成多元化的辦學(xué)格局；其次，抓住各級(jí)政府的角色和職責(zé)轉(zhuǎn)變期的機(jī)遇，中央政府負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌，地方政府為主要支撐力量，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，設(shè)立相應(yīng)的高職院校和專業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)參與，在資金、政策上得到充分保障，使高職教育健康協(xié)調(diào)的發(fā)展，形成高職教育可持續(xù)發(fā)展的良好局面。第三，拓展招生渠道，如重慶區(qū)域高職招生，政府政策，逐步放權(quán)高職招生。由高職院校自主招生。單獨(dú)招生時(shí)間為高考前兩個(gè)月。這在政策與措施上給高職院校關(guān)鍵性的機(jī)遇。規(guī)范就業(yè)市場及職業(yè)資格制度。這些十三五出臺(tái)的政策措施給高職教育、高職辦學(xué)帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

目前我國在十三五期間，國家將加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校的互聯(lián)互通。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“去產(chǎn)能、去庫存”的戰(zhàn)略背景下，給高等教育帶來了新機(jī)遇。

如：湖南一所高職院校湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上層設(shè)計(jì)主動(dòng)“瘦身”。院領(lǐng)導(dǎo)指出“國家示范高職院校建設(shè)不能以量取勝，大而不強(qiáng)，要依據(jù)國家的戰(zhàn)略，高職院校也需要對(duì)一些非特色專業(yè)或市場人才過剩的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整”。該高職院校采取的措施為：該校停辦部分招生很熱門、學(xué)生家長也認(rèn)可的專業(yè)。原因是，學(xué)院通過對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求調(diào)研后，本著對(duì)學(xué)生及家長負(fù)責(zé)的態(tài)度，忍痛割愛，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)英語、旅游管理等8個(gè)熱門專業(yè)停招停辦。專心致力于交通類與卓越專業(yè)群建設(shè)關(guān)聯(lián)度大的專業(yè)打造與建設(shè)。從靠招生數(shù)量求生存到提高招生質(zhì)量促發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆萆怼睅淼牡诙€(gè)問題是：教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型，該校建立了師資隊(duì)伍的準(zhǔn)入、培養(yǎng)、預(yù)警與退出機(jī)制，并做好專業(yè)調(diào)整造成轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與分流工作。

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，高職院校專業(yè)設(shè)置要抓住機(jī)遇，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)、體系要進(jìn)行優(yōu)化，要找準(zhǔn)定位、辦出特色，不要與其余本科院校攀比，不要去刻意擠身于本科院校，要立足高職談職業(yè)教育，面向市場辦職業(yè)教育，依據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，提高高職院校在高等教育發(fā)展競爭中的爭力。

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2016年重慶市教委高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目《“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)市場與職業(yè)預(yù)警”視閾下職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同設(shè)置體系創(chuàng)新研究》(課題編號(hào)：16SKGH255)，主持人：卓春英。

卓春英(1966-)，女，漢族，黑龍江人，研究生，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，基礎(chǔ)教學(xué)部副主任，研究方向：職業(yè)教育。

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