政務(wù)微博與政府形象建構(gòu)

姬小凡　劉大鵬

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北　保定　071000

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政務(wù)微博與政府形象建構(gòu)

姬小凡*劉大鵬*

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071000

摘要：近年來，大量政府機(jī)構(gòu)、政府官員入駐微博，同群眾直接對話，積極樹立政府友好形象。本文闡述了政府微博的概念、特點及2015年以來的發(fā)展?fàn)顩r。分析政務(wù)微博與政府形象之間的建構(gòu)關(guān)系，提出當(dāng)前政務(wù)微博所面臨的困境及挑戰(zhàn)，闡述對政務(wù)微博未來發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)微博；政府形象

一、政務(wù)微博

(一)微博政務(wù)的概念

微博政務(wù)是中國政府機(jī)構(gòu)或者是官員以個人身份開設(shè)并得到官方認(rèn)證的微博，通過日常的維護(hù)和運營，發(fā)布與政府密切相關(guān)事務(wù)和數(shù)據(jù)，公布政務(wù)處理過程和結(jié)果，協(xié)助解決與政府管理相關(guān)的其它事宜等。

(二)政務(wù)微博現(xiàn)狀

1.國家政策支持，政務(wù)微博成為黨政機(jī)關(guān)標(biāo)配

政務(wù)微博已逐步成為黨政部門“標(biāo)配”。在國家政策的支持下，不少政務(wù)微博均創(chuàng)新平臺模式，增加與群眾的溝通渠道和方式，甚至建立較為規(guī)范的運營機(jī)制以及突發(fā)事件應(yīng)對流程。

2.政務(wù)微博巧用亮點，吸引網(wǎng)民眼球

首次使用庭審直播，成為司法公開的創(chuàng)新嘗試。@北京東城法院通過微博報道成龍之子房祖名容留他人吸毒一案的庭審過程，吸引數(shù)以萬計網(wǎng)友的互動。政務(wù)微博進(jìn)行庭審直播，解決了場地的局限性問題，滿足了公眾的知情權(quán)，也實現(xiàn)了司法“公正、公開、公平”審判。

3.基層政務(wù)微博層出不窮，成為政務(wù)微博“主力軍”

2015年基層政務(wù)微博的比例擴(kuò)大，運營能力也在不斷增強(qiáng)。目前，中國縣、處級以下政務(wù)微博達(dá)到135717個，約占全國政務(wù)微博總量的89.1%，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)微博100701個，公務(wù)人員微博35016個。

二、政務(wù)微博對政府形象的構(gòu)建作用

(一)增強(qiáng)官民互動，建構(gòu)親民政府

作為草根化的互動平臺，微博大大拉近了政府與群眾的距離，遵循了黨“從群眾中來，到群眾中去”的路線方針。國家機(jī)構(gòu)或國家公職人員通過微博將政府政務(wù)生活化、平民化，以普通人的語氣同群眾促膝而談，讓群眾更加了解政府，從而樹立更加親民政府形象。

(二)提供服務(wù)咨詢，建構(gòu)服務(wù)政府

不少政務(wù)微博為網(wǎng)民提供咨詢、指導(dǎo)信息，及時更新最新通訊，廣受好評。“中國昆明發(fā)布廳”的106個賬號平均每天發(fā)布微博超過700條、回應(yīng)網(wǎng)友問題超過10個，比2014年增長118%。政府機(jī)構(gòu)或國家公職人員通過微博傾聽公眾需求、與公眾對話、為公眾提供服務(wù)、解決公眾問題，實現(xiàn)社會治理微循環(huán)，塑造服務(wù)型政府。

(三)傾聽群眾意見，建構(gòu)民主政府

在政務(wù)微博平臺，網(wǎng)民可以通過微博表達(dá)政治見解、與政府進(jìn)行溝通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與。政府機(jī)構(gòu)借“網(wǎng)”問政，通過網(wǎng)民在平臺中點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)和私信等方式，了解群眾輿論傾向、傾聽群眾意見建議，并作出回應(yīng)?！袄梦⒉┢脚_的傳播性和互動性，政務(wù)微博擴(kuò)大了政府的民主功能，是代議民主制的重大創(chuàng)新。

(四)公開政務(wù)流程，建構(gòu)透明政府

政務(wù)公開是我國行政體制改革的核心內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，對全面推進(jìn)政務(wù)公開具有重大意義。而微博政務(wù)公開是政務(wù)公開方式的創(chuàng)新。政府機(jī)關(guān)通過微博公開政務(wù)流程，減少群眾對政府辦公猜疑和誤解。微博政務(wù)公開對政務(wù)信息公開、行政決策公開、行政權(quán)力運行公開透明都有積極的促進(jìn)作用。

三、政務(wù)微博面臨的問題及挑戰(zhàn)

(一)定位不明，沿用傳統(tǒng)的信息傳播模式

雖然部分政務(wù)微博已經(jīng)適應(yīng)微博互動方式，目前很多國家機(jī)構(gòu)對微博政務(wù)仍認(rèn)識不清晰，依舊沿用傳統(tǒng)的單向宣傳思維模式，進(jìn)行自上而下灌輸式傳遞，缺少與群眾的溝通和互動，并且套話、空話連篇，導(dǎo)致政務(wù)微博與政府網(wǎng)站同質(zhì)化，完全失去政務(wù)微博的存在意義。

(二)敷衍塞責(zé)，基層政務(wù)微博“共謀現(xiàn)象”突出

基層單位對“互聯(lián)網(wǎng)+”、社交新媒體等第三方政務(wù)渠道存在認(rèn)知偏差，僅僅通過國家政策要求被動執(zhí)行開設(shè)政務(wù)微博，施行“上有政策，下有對策”的做法，不會積極適應(yīng)融入其中?；鶎游⒉]有專人專崗，導(dǎo)致基層政務(wù)微博的只講數(shù)量不講質(zhì)量，運營停滯不前。

(三)運營不足，公職人員網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)有待提高

目前，我國部分政府機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)媒體辨識、應(yīng)對和承受能力較弱，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能力較差，導(dǎo)致政務(wù)微博運營和更新狀況不足。機(jī)關(guān)單位人力資源缺乏，平臺建設(shè)質(zhì)量較差，整體水平有待提高。部分政務(wù)微博沒有專人專崗，工作人員兼職工作缺乏責(zé)任感。

四、政務(wù)微博建議

(一)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，正視“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體作用

抓住網(wǎng)絡(luò)熱點，通過熱點人物或者事件吸引網(wǎng)友關(guān)注。其次，施行雙向互動溝通式問政。政務(wù)微博拒絕官腔，緊跟潮流，善于學(xué)習(xí)運用網(wǎng)絡(luò)語言，通過線上線下互動，增加同群眾的親切感，多方傾聽群眾聲音，建立協(xié)商為中心的民主論壇。

(二)制度化流程推進(jìn)政務(wù)微博發(fā)展

建立政務(wù)微博相關(guān)機(jī)制。(1)落實問責(zé)機(jī)制，增加考評績效制度，責(zé)任到人。(2)完善應(yīng)急管理體系，在突發(fā)事件中，協(xié)助政府機(jī)關(guān)，及時更新事件進(jìn)展，引導(dǎo)輿情發(fā)展。(3)完善反腐流程，接到群眾投訴、揭發(fā)時，迅速核實信息真實性，及時作出回應(yīng)。

(三)提升領(lǐng)導(dǎo)干部“微能力”和“微素質(zhì)”

嚴(yán)格把關(guān)政府機(jī)構(gòu)政務(wù)微博操作者，對各級政府機(jī)構(gòu)、國家公職人員微博備案，尤其是對私人、非實名的政務(wù)微博進(jìn)行核實與報備。組織相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+“政務(wù)培訓(xùn)，增加互聯(lián)網(wǎng)知識和政務(wù)微博認(rèn)知，明確自我定位，了解政務(wù)流程，提高工作效率。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王曉華，朱明剛.2015年政務(wù)微博發(fā)展展望.人民網(wǎng)，2015-1-28.

[2]祝華新.2015政務(wù)微博報告解讀及趨勢研判.中國警察網(wǎng)，2016-1-2.

[3]王曉華.《2014年政務(wù)指數(shù)報告》政務(wù)微博人文地圖.人民網(wǎng)，2015-1-28.

*作者簡介：姬小凡(1990-)，女，漢族，河北滄州人，河北大學(xué)政法學(xué)院，政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生；劉大鵬(1992-)，男，漢族，河北保定人，河北大學(xué)政法學(xué)院，政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0114-01