“網(wǎng)絡(luò)水軍”的社會(huì)危害及其治理

文/黃婭琴 李 娟

“網(wǎng)絡(luò)水軍”的社會(huì)危害及其治理

文/黃婭琴 李 娟

伴隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，“網(wǎng)絡(luò)水軍”問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注，文章從“網(wǎng)絡(luò)水軍”的涵義出發(fā)，闡述了“網(wǎng)絡(luò)水軍”存在的危害：擾亂市場(chǎng)秩序、造成網(wǎng)絡(luò)信息泛濫、引發(fā)網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)等。對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)水軍”的有效治理，需要政府、行業(yè)及普通網(wǎng)民的共同努力，以此維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的良好秩序。

“網(wǎng)絡(luò)水軍” 社會(huì)危害 監(jiān)管機(jī)制 法律法規(guī)

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和普及，一個(gè)新興的名詞——“網(wǎng)絡(luò)水軍”逐漸進(jìn)入我們的視野。“網(wǎng)絡(luò)水軍”即受雇于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，為他人發(fā)帖回帖造勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)人員，以注水發(fā)帖來(lái)獲取報(bào)酬，有時(shí)候也可以指在網(wǎng)上通過(guò)大量水貼來(lái)制造娛樂(lè)搞笑氣氛的網(wǎng)友?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”隊(duì)伍的日益強(qiáng)大，對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響。因此，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”及其相關(guān)行為進(jìn)行深入研討是很有必要的。

一、“網(wǎng)絡(luò)水軍”的涵義

“網(wǎng)絡(luò)水軍”一詞首次出現(xiàn)于2005年，是指網(wǎng)民自?shī)首詷?lè)而推出的網(wǎng)絡(luò)推手。此后，在一些熱點(diǎn)事件中，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的作用越來(lái)越大，以至于很多重大的網(wǎng)絡(luò)事件中都有“網(wǎng)絡(luò)水軍”的身影，如蒙牛與伊利的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)案件等。

一般而言，“網(wǎng)絡(luò)水軍”通過(guò)大量的發(fā)帖和回帖來(lái)炒作某品牌、某事件或某人物，以此達(dá)到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的目的。從法律的層面上來(lái)說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的主體是具備打字能力并且會(huì)上網(wǎng)的普通網(wǎng)民；客體是品牌、人物或者事件；所要達(dá)到的目標(biāo)是獲得巨大的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”具備以下特征：一是主體不特定，行業(yè)門(mén)檻極低，只要是具備打字能力、上網(wǎng)能力的普通網(wǎng)民就可以成為主體，且分布在社會(huì)的各個(gè)角落，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，司法機(jī)關(guān)很難確定實(shí)施侵權(quán)行為的主體；二是工作簡(jiǎn)易，不需要特定的辦公場(chǎng)所，因此，很多人為了追求快捷的工作方式而加入“網(wǎng)絡(luò)水軍”的隊(duì)伍；三是追求特定的經(jīng)濟(jì)利益，隨著隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源的領(lǐng)域也在逐步拓寬；四是身份存在著一定的隱蔽性，以普通網(wǎng)民的身份出現(xiàn)，很難辨別其真實(shí)身份。

二、我國(guó)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”現(xiàn)象規(guī)制的不足

“網(wǎng)絡(luò)水軍”之所以能大量產(chǎn)生，并無(wú)所顧忌地從事網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動(dòng)，主要是因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)的制度沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行必要的規(guī)制，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。一般而言，對(duì)傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管主要是事前審查，但由于網(wǎng)絡(luò)信息的數(shù)量龐大，導(dǎo)致事前審查工作量極大，所以，除了針對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行事前預(yù)防和審查外，其他的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管則集中到了事后救濟(jì)上，如刪除帖子的方式等。然而，“網(wǎng)絡(luò)水軍”往往具有嚴(yán)密的計(jì)劃，其目標(biāo)是在短時(shí)間內(nèi)迅速炒作某一話題，因此，事后刪除帖子并不能防止損害發(fā)生，也不能減弱損害結(jié)果，甚至還會(huì)成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)一步炒作的噱頭，增加該話題的網(wǎng)絡(luò)熱度。

2.缺乏對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的法律規(guī)制和行業(yè)規(guī)制。首先，雖然我國(guó)有一些網(wǎng)絡(luò)方面的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和司法解釋等，但從監(jiān)管的主體、監(jiān)管的方式來(lái)說(shuō)，尚未建立完整的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。就“網(wǎng)絡(luò)水軍”的監(jiān)管而言，基本還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，因此，其規(guī)制在立法上基本處于空白的狀態(tài)；其次，“網(wǎng)絡(luò)水軍”缺乏行業(yè)規(guī)范或準(zhǔn)入條件，處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，造成行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、秩序紊亂的結(jié)果。

3.網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的界限不確定。表達(dá)自由是民主社會(huì)公民所享有的權(quán)利，在法律的層面上講，公民是具有判斷是非能力的理性人，其在社會(huì)中享有權(quán)利，自然也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)民之間的相互交流是平等、匿名的，其在行使表達(dá)自由權(quán)利的同時(shí)，也存在著問(wèn)題，如在網(wǎng)絡(luò)上捏造事實(shí)、誹謗他人侵犯了他人的隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。如何合理地界定網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的自由界限，是當(dāng)前亟待處理的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、“網(wǎng)絡(luò)水軍”存在的危害

1.加劇了企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。一些企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行虛假宣傳或商業(yè)詆毀，嚴(yán)重?fù)p害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)。由于“網(wǎng)絡(luò)水軍”的參與，使得這類(lèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而目前我國(guó)缺少對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的法律規(guī)制，導(dǎo)致無(wú)法追究其行為的法律責(zé)任。

2.為了制造熱點(diǎn)話題，違背社會(huì)的公序良俗。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為網(wǎng)民發(fā)表言論的重要通道，各大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為了提高自己的知名度，紛紛推出各自的網(wǎng)站、貼吧、微博及論壇等。“網(wǎng)絡(luò)水軍”往往一人擁有多個(gè)貼吧、論壇等賬號(hào)，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)話題，便能迅速主導(dǎo)話題的發(fā)展方向。而且“網(wǎng)絡(luò)水軍”為了制造熱點(diǎn)話題，吸引公眾的“眼球”，往往違反國(guó)家的公共秩序和社會(huì)的一般道德，利用公眾的善良和憐憫之心達(dá)到自己的目的，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響。社會(huì)作為一個(gè)集合體，需要的是正確、真實(shí)、善良的信息。

3.造成網(wǎng)絡(luò)虛假信息泛濫，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)虛擬社會(huì)，其中的信息異常豐富，有真實(shí)的，也有虛假的?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬一般是根據(jù)發(fā)帖數(shù)量的多少來(lái)確定的，發(fā)帖數(shù)量越多，獲得的報(bào)酬也就越多。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，“網(wǎng)絡(luò)水軍”不管內(nèi)容是否真實(shí)，一味追求發(fā)帖數(shù)量，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中垃圾信息泛濫。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)貼吧中存在的垃圾廣告和虛假信息占整個(gè)貼吧信息的75%左右，而且類(lèi)似信息往往被同時(shí)發(fā)布到許多論壇或網(wǎng)站中，這嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也干擾了公眾對(duì)信息的正常獲取。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)開(kāi)放的信息發(fā)布平臺(tái)，本來(lái)就具有匿名性、快捷性和即時(shí)性等特點(diǎn)，公眾難以辨別信息的真實(shí)性，加之“網(wǎng)絡(luò)水軍”不負(fù)責(zé)任的行為，網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的信息不再相信，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)。

4.扭曲了公眾的價(jià)值觀和文化觀。一般來(lái)說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”制造的熱點(diǎn)話題主要涉及的內(nèi)容是宣傳企業(yè)產(chǎn)品、包裝網(wǎng)絡(luò)紅人和明星炒作等，一般與社會(huì)主流審美價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，其采取的手段主要是反主流或誹謗辱罵的方式，這對(duì)我國(guó)公眾的價(jià)值觀和文化觀造成了巨大的沖擊。

四、“網(wǎng)絡(luò)水軍”的治理對(duì)策

“網(wǎng)絡(luò)水軍”只是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在的一個(gè)現(xiàn)象，為了營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍，必須采取有效的措施來(lái)治理。

1.制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的基本法，建立完善的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障體系。綜觀我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)立法，大部分都在強(qiáng)調(diào)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自身的安全，而針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的行為則規(guī)范不足，懲治力度不夠。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》雖然有規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害他人民事權(quán)益的行為應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但這只是一種事后救濟(jì)而非主動(dòng)監(jiān)管，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為人起不到震懾作用，而且，對(duì)于具體承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式也沒(méi)有做出明確的規(guī)定。

因此，我國(guó)應(yīng)制定一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的基本法，保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的秩序，也需要在刑法、民法、行政法及訴訟法中建立相應(yīng)的配套法律制度，形成完善的網(wǎng)絡(luò)保障體系。

2.制定系統(tǒng)、完整的行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。由于“網(wǎng)絡(luò)水軍”沒(méi)有準(zhǔn)入條件和系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范，網(wǎng)民基本上處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，這使得其能肆無(wú)忌憚地?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)秩序。行業(yè)自律是行業(yè)得以正常運(yùn)作和蓬勃發(fā)展的前提，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的商業(yè)炒作，損害的不僅是被侵權(quán)人的合法利益，也會(huì)影響到公眾對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信任程度?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”作為網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者，應(yīng)建立系統(tǒng)、完整的行業(yè)自律規(guī)范體系進(jìn)行規(guī)制，使其朝專(zhuān)業(yè)化、合法化、文明化的方向發(fā)展。

3.合理界定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的表達(dá)自由。我國(guó)《憲法》規(guī)定，我國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，因此，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)是一項(xiàng)由憲法確認(rèn)和保障的權(quán)利，其具體內(nèi)容主要是指公民利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，以言論的形式廣泛地參與到社會(huì)和政治生活中，體現(xiàn)的是一種公眾參與的價(jià)值。

但是，任何權(quán)利都是有一定界限的，憲法對(duì)公民的表達(dá)自由做出保護(hù)，但并不代表公民可以濫用表達(dá)自由的權(quán)利，在行使表達(dá)自由權(quán)利的同時(shí)，不能侵犯他人的合法權(quán)利。從法學(xué)基礎(chǔ)上來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由存在兩個(gè)方面的限制：其一，外在限制，即在我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)；其二，內(nèi)在限制，公民需要按照法律所規(guī)定的權(quán)利行使程序、行使方式來(lái)行使其權(quán)利?？陀^而言，對(duì)表達(dá)自由做出一定的限制也是為了更好地保障公民的自由表達(dá)。

4.保障政府的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。政府作為公共權(quán)力的代表，在治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”的過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵的作用。具體來(lái)說(shuō)，需要制定與我國(guó)國(guó)情相符合的治理計(jì)劃和方針，以國(guó)家的強(qiáng)制力為后盾，以行政干預(yù)為手段，綜合運(yùn)用法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和司法解釋等進(jìn)行治理，確保必要的技術(shù)支持和資源投入，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和治理。

5.加強(qiáng)網(wǎng)民信息素質(zhì)的培養(yǎng)。信息素質(zhì)的涵義是指對(duì)各種信息進(jìn)行辨別、篩選、分析和判斷的能力，這種素質(zhì)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代尤為重要。我國(guó)網(wǎng)民的信息素質(zhì)普遍不高，對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)水軍”炒作的話題缺少是非判斷的能力，往往盲目相信。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民道德意識(shí)和信息素質(zhì)的培養(yǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任感，提高網(wǎng)民獨(dú)立思考和判斷是非的能力是非常有必要的。

作者黃婭琴系南昌大學(xué)副教授、法學(xué)博士

李娟系南昌大學(xué)法學(xué)院碩士研究生

本文系江西省高校人文社科2013年度課題“網(wǎng)絡(luò)水軍社會(huì)危害生成機(jī)制及防控模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XF1319）的研究成果。

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