2016全國“兩會”中的文化傳媒事

本刊編輯部

2016全國“兩會”中的文化傳媒事

本刊編輯部

編者按：“兩會”報告及“十三五”規(guī)劃綱要是今年全國“兩會”期間重要的成果發(fā)布。“兩會”報告是人大、政協(xié)常委會以及“一府兩院”對過去一年的工作回顧以及對未來一年的工作部署，這五大報告中關(guān)于文化傳媒的事雖然著墨不多，卻是黨和政府高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)對文化傳媒領(lǐng)域的內(nèi)容進行的高度精準(zhǔn)概括；“十三五”規(guī)劃綱要是黨和政府對我國未來5年內(nèi)各項工作的總體部署，綱要整體篇幅較大，全文共分十九篇（八十章），其中與文化傳媒相關(guān)的內(nèi)容有兩大部分，分別是第六篇和第十六篇。縱觀“報告”以及“綱要”，我們能清晰地看出黨和政府對我國精神文明建設(shè)、文化傳媒層面發(fā)展的高度關(guān)注與重視，“報告”以及“綱要”將指導(dǎo)和引領(lǐng)我國文化傳媒領(lǐng)域健康、有序地繁榮發(fā)展。本刊編輯部特將這5個報告和“十三五”規(guī)劃綱要中有關(guān)文化傳媒的內(nèi)容摘編于此，供讀者參閱。

國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》

在“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措中，李克強指出，2016年要做好八個方面的工作，其中提到要推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

全國人大常委會委員長張德江作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》

張德江指出，在2015年統(tǒng)籌做好各方面立法工作當(dāng)中，修改了廣告法以及審議了電影產(chǎn)業(yè)促進法（草案）。在2016年的主要任務(wù)中，張德江在統(tǒng)籌推進社會、文化等領(lǐng)域立法工作中提出，將制定公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進法等。

全國政協(xié)主席俞正聲作《政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告》

俞正聲指出，2015年的工作當(dāng)中，全國政協(xié)著眼更好滿足人民群眾精神文化需求，圍繞發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護等調(diào)研議政。2016年的主要任務(wù)中，全國政協(xié)將緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策，促進社會主義文藝繁榮發(fā)展。

最高人民法院院長周強作《最高人民法院工作報告》

周強指出，在2015年的工作中，最高人民法院嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。依法打擊網(wǎng)上造謠、賭博、傳播淫穢物品等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)泄露個人信息、非法買賣信息、生產(chǎn)銷售偽基站等犯罪行為，維護個人信息安全。各級法院審結(jié)利用網(wǎng)絡(luò)實施的詐騙、尋釁滋事等犯罪案件6221件。

另外，周強提到，關(guān)于北京市第三中級人民法院依法審理世奢會（北京）國際商業(yè)管理有限公司訴相關(guān)媒體案件，認(rèn)定有關(guān)報道不構(gòu)成侵權(quán)，切實保護新聞媒體輿論監(jiān)督權(quán)。積極拓展法治宣傳途徑，傳播法治正能量。

最高人民檢察院檢察長曹建明作《最高人民檢察院工作報告》

曹建明指出，在2015年的工作中，最高人民檢察院重視保護知識產(chǎn)權(quán)，保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅決打擊假冒注冊商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，起訴8664人。發(fā)布保護知識產(chǎn)權(quán)典型案例，提示風(fēng)險防范重點。慎重處理科技創(chuàng)新中的新情況新問題，依法保護市場主體創(chuàng)新活力及收益。

“十三五”規(guī)劃綱要中的文化傳媒事

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。“綱要”在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間（第六篇）中指出，要牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大。

主要內(nèi)容包括：一是要構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)。要完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建先進泛在的無線寬帶網(wǎng)、加快信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。二是要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。要夯實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)、加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。三是要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是要強化信息安全保障。要加強數(shù)據(jù)資源安全保護、科學(xué)實施網(wǎng)絡(luò)空間治理、全面保障重要信息系統(tǒng)安全。

加強社會主義精神文明建設(shè)?！熬V要”在加強社會主義精神文明建設(shè)（第十六篇）中指出，要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國。

主要內(nèi)容包括：一是要提升國民文明素質(zhì)。要培育和踐行社會主義核心價值觀、推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。二是要豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)。要繁榮發(fā)展社會主義文藝、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代傳媒體系、加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、深化文化體制改革。三是要提高文化開放水平。要拓展文化交流與合作空間、加強國際傳播能力建設(shè)。

特別需要指出的是，綱要中涉及新聞出版業(yè)主要有8個方面的工作。其一，在第六十一章“增加公共服務(wù)供給”項目清單中，明確提出“讀書看報”。其二，在第六十七章第四節(jié)“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動”中，明確提出“推動全民閱讀”。其三，在第六十八章第二節(jié)“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”中，提出“繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和體育事業(yè)”。其四，在第六十八章第三節(jié)“加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)”中，提出“加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)”。其五，同樣在“加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)”中，提出“推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。其六，在第六十八章第五節(jié)“加快網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)”中，提出“大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝”。其七，在第六十八章第六節(jié)“深化文化體制改革”中，明確要求“開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股試點”。其八，也是在“深化文化體制改革”中，要求“深入開展‘掃黃打非’，加強市場監(jiān)管”。

此外，還有一些與新聞出版密切相關(guān)的內(nèi)容也納入了規(guī)劃?！叭耖喿x”作為大工程，和“國家重大出版工程”“少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程”“國家重點古籍整理出版項目”并稱“一大三小”工程。在“全民閱讀”重大文化工程項目下又涵蓋有八大子工程，分別是“書香中國”系列活動、社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端、兒童閱讀書包發(fā)放計劃、市民閱讀發(fā)放計劃、盲文出版工程、支持實體書店發(fā)展。

另外，“國家重大出版工程”作為“文化精品創(chuàng)作”文化重大工程的重要內(nèi)容之一被列入，“少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程”作為“公共文化設(shè)施建設(shè)”文化重大工程的重要內(nèi)容之一被列入，“國家重點古籍整理出版項目”作為“中華典籍整理”文化重大工程的重要內(nèi)容之一被列入。