森林防火存在的主要問題及對策

郭順炳

（富順縣李橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川富順643204）

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森林防火存在的主要問題及對策

郭順炳

（富順縣李橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川富順643204）

摘要：森林作為綠化的重要部分，是國家林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國屬于森林覆蓋率比較低的國家，為了對現(xiàn)有的林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，國家目前實(shí)施了天然林保護(hù)工程。森林防火一直以來都是森林保護(hù)的重要工作。對我國森林防火存在的問題進(jìn)行了分析，提出相應(yīng)的解決措施，以期對我國的森林保護(hù)工作提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：森林防火；存在問題；解決對策

1　森林火災(zāi)頻發(fā)的原因

1.1森林可燃物豐富

森林中有大量的樹木以及草叢等可燃物，只要零星火苗出現(xiàn)，火勢都會大肆蔓延，影響巨大。此外近些年來我國為了保持水土，保證生態(tài)平衡實(shí)行了“退耕還林”、“封山育林”的政策，一些坡地的耕地荒蕪，無人打理雜草叢生，極易成為森林火災(zāi)的導(dǎo)火索。森林內(nèi)部許多樹木的根部附近都有大量的枯葉，這些枯葉含水量較低，具有良好可燃性?？扇嘉镓S富是森林火災(zāi)頻發(fā)且范圍廣的主要原因。

1.2火源復(fù)雜,火種多

導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的火源很復(fù)雜，但一般自燃現(xiàn)象比較少，僅僅是在特別干燥及炎熱的條件下才有可能發(fā)生，因而最主要的還是人為因素。一些農(nóng)村地區(qū)的防火宣傳及教育力度不夠，許多耕地內(nèi)還存在焚燒秸稈的現(xiàn)象，有些地區(qū)清明節(jié)掃墓時(shí)還是會選擇燒紙以及燃放鞭炮進(jìn)行祭祀，還有一些宗教活動的燒香、點(diǎn)燭等也可能會成為火源。除此之外旅游人員不文明行為（亂扔煙頭、野炊等）也增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性。

1.3氣候變化原因

國家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)需要以環(huán)境作為代價(jià)，我國的現(xiàn)代化建設(shè)對環(huán)境也造成了一些惡劣的影響，尤其是氣候上。二氧化碳排放量不斷增多，盡管目前各國已經(jīng)對此開始進(jìn)行控制，但是此前已經(jīng)造成了巨大的影響，全球變暖的趨勢加劇，另外極端化天氣出現(xiàn)的幾率越來越大。夏季很多地區(qū)持續(xù)高溫，且降水較少，空氣也比較干燥，這時(shí)就極有可能發(fā)生森林火災(zāi)。

2　我國當(dāng)前森林防火存在的問題

2.1群眾的防火意識淡薄

很多地區(qū)對群眾進(jìn)行的防火宣傳教育不夠深入，很多群眾并沒有從內(nèi)心提高森林的防火意識，沒有在社會中形成一種全民防火全民救火的風(fēng)氣，這也使得森林防火任務(wù)更為艱巨。

2.2基層火災(zāi)撲救預(yù)案不健全

建立完善的火災(zāi)撲救預(yù)案是及時(shí)迅速處理火災(zāi)，降低火災(zāi)損失的有效舉措，但是很多基層政府的火災(zāi)撲救預(yù)案往往只是為了應(yīng)付上級的檢查，缺乏實(shí)際的可操作性，火災(zāi)一旦發(fā)生將陷入一種混亂的狀態(tài)，往往錯(cuò)失火災(zāi)的最佳撲滅時(shí)間。

2.3防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一些基礎(chǔ)設(shè)施很難建立起來。而且很多林區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，甚至連通訊信號都很難覆蓋到此地，這也造成這些地區(qū)的防火、滅火器具緊缺，火災(zāi)發(fā)生時(shí)無法充分發(fā)揮作用。一些防火林帶以及防火阻隔帶由于建設(shè)落后長期缺乏維護(hù)，不僅無法發(fā)揮阻隔火勢的作用，甚至?xí)兂苫馂?zāi)發(fā)生的導(dǎo)火索[1]。經(jīng)費(fèi)的薄弱還造成了護(hù)林組織的力量薄弱，增加了森林火災(zāi)的隱患。

2.4森林火災(zāi)案件查處難

實(shí)際工作中對火災(zāi)案件進(jìn)行查處卻并沒有那么容易，火災(zāi)追責(zé)及查處成為了一句空話。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。除此之外對火災(zāi)案件責(zé)任人的懲處力度也比較小，很難達(dá)到震懾一方的作用，不能從根本上降低火災(zāi)的發(fā)生。

3　森林防火的主要對策

3.1開展森林防火宣傳教育

為了提高群眾的森林防火意識，在社會營造一種全民防火、全民救火的良好氛圍。因?yàn)樯只馂?zāi)的蔓延速度很快，涉及范圍比較廣，僅僅依靠消防人員滅火需要浪費(fèi)大量的時(shí)間，在這期間也會造成巨大的損失，而發(fā)動群眾可以大大提高滅火的效率，降低損失。防火宣傳教育也需要因地制宜，政府部門要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。在村鎮(zhèn)等地通過宣傳標(biāo)語、警示牌進(jìn)行宣傳，還可以印發(fā)一些宣傳手冊，詳細(xì)介紹森林防火的重要性及滅火措施等。同時(shí)積極引導(dǎo)群眾自發(fā)成立民間滅火組織，深化宣傳教育的成果。

3.2落實(shí)森林防火責(zé)任制

首先要確立森林火災(zāi)追責(zé)制，增強(qiáng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府需要對火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和修改，提高應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，為了提高對森林火災(zāi)的應(yīng)對能力避免混亂的發(fā)生，在一些火災(zāi)頻發(fā)的地區(qū)可以進(jìn)行一些實(shí)戰(zhàn)演練。為了火災(zāi)之后對其進(jìn)行追責(zé)，首先就應(yīng)當(dāng)把森林防火的各項(xiàng)工作具體到個(gè)人，這也是為了避免事后推卸責(zé)任現(xiàn)象的出現(xiàn)，追責(zé)制可以提高相關(guān)人員對森林的關(guān)注度，降低火災(zāi)發(fā)生的幾率。

3.3加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要充分發(fā)揮防火林帶以及防火阻隔帶的作用，加強(qiáng)阻隔體系的建設(shè)，從而在火災(zāi)發(fā)生時(shí)可以有效地阻隔火勢的蔓延，為火災(zāi)救援工作爭取更多的時(shí)間，同時(shí)也可以有效降低火災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。要針對各地的不同情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆阑鹆謳гO(shè)計(jì)，防火林帶的樹種需要嚴(yán)格進(jìn)行篩選，選擇一些不易燃燒的樹木。此外還要定期對這些阻隔帶進(jìn)行檢查和維護(hù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)雜草等可燃物過多時(shí)要及時(shí)進(jìn)行處理，當(dāng)隔離帶出現(xiàn)缺口要及時(shí)進(jìn)行樹木補(bǔ)種。相關(guān)部門需要加大在森林防火上的資金投入，增加滅火組織的滅火設(shè)施的數(shù)量，使其可以在火災(zāi)發(fā)生時(shí)充分發(fā)揮作用，還需要定期對防火阻隔體系的監(jiān)管人員和滅火人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其責(zé)任感和使命感[2]。

3.4加大對火災(zāi)責(zé)任人的處罰力度

森林火災(zāi)的發(fā)生人為原因占了絕大多數(shù)，為了提高民眾的認(rèn)知，加強(qiáng)森林防火的社會宣傳教育，遏制野外違章用火的行為就需要加大對火災(zāi)責(zé)任人的處罰力度，真正起到處罰一個(gè)震懾一方的作用。這也是依法治火、依法防火的要求。為了減小執(zhí)法人員的工作阻力，政府需要加快對相關(guān)法律條文的完善，從源頭上對森林火災(zāi)進(jìn)行防治。另外執(zhí)法人員也要秉持著執(zhí)法必嚴(yán)的原則，在工作中杜絕包庇、知情不報(bào)等現(xiàn)象，要提高自身的認(rèn)識，依法嚴(yán)懲肇事者，維護(hù)森林的安全，促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是保護(hù)人民群眾的生命健康安全。

3.5完善森林防火運(yùn)行機(jī)制

要建立相應(yīng)的巡林護(hù)林隊(duì)伍，需要對該隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，可以讓其在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間做出反應(yīng)，盡可能把森林火災(zāi)扼殺在搖籃里。于此同時(shí)也要充分保證護(hù)林人的權(quán)益，提高護(hù)林人的待遇，提高他們工作的積極性。還需要加強(qiáng)監(jiān)督，避免一些沒有責(zé)任感的護(hù)林人的瀆職現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]。防護(hù)措施做好的同時(shí)還需要建立專門的撲火隊(duì)伍，一旦防護(hù)工作失敗森林火災(zāi)發(fā)生，這支隊(duì)伍就要發(fā)揮作用，及時(shí)對遏制火災(zāi)的蔓延。為了提高其滅火技能，還需要進(jìn)行定期的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

參考文獻(xiàn)：

[1]波拉提·熱合買都拉.阿勒泰分局森林防火存在的主要問題及對策[J].新疆林業(yè)，2015（2）:20- 21.

[2]謝振光.大興安嶺北部林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效及對策[J].林業(yè)資源管理，2014（6）:19- 23.

[3]周雨松.林區(qū)防火工作的分析及對策——以鐵力林業(yè)局為例[J].森林工程，2015（2）:18- 22.

［責(zé)任編輯：路實(shí)］

改革實(shí)踐

Main Problems and Countermeasures of Forest Fire Prevention

GUOShun- bing
(Liqiao Town Agricultural Comprehensive Service Center of Fushun County, Fushun Sichuan 643204, China)

Abstract:As an important part of forest, forest is the foundation of national forestry development. China is a country with a relatively low forest cover, In order to protect the existing forest resources, the state has implemented the natural protection forest project. Fire has always been an important work of forest protection. This paper analyzes the problems of forest fire prevention in China, puts forward the corresponding solution measures, and also hope that we can provide some reference for forest protection in China.

Key words:forest fire prevention; existingproblems; countermeasures

作者簡介：郭順炳，男（1959-），四川富順人，本科，工程師，研究方向：森林防火、森林病蟲害防治與退耕還林。

收稿日期：2015- 11- 26

DOI：10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.016

中圖分類號：S776.29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673- 5919（2016）01- 0050- 02