經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動因
——市場失靈政府失靈說

蘇 靜

河南大學(xué)法學(xué)院，河南 開封 475001

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經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動因
——市場失靈政府失靈說

蘇 靜

河南大學(xué)法學(xué)院，河南 開封 475001

如今市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)本身在發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢的同時避免不了出現(xiàn)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，這就要依靠經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制。研究經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生特別是和市場經(jīng)濟(jì)最密切的經(jīng)濟(jì)動因，對經(jīng)濟(jì)法的完善，在市場經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮作用都是十分重要的。

經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生；市場失靈；政府失靈

對于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生的研究我們首先要明確的是此處的經(jīng)濟(jì)法是指什么，經(jīng)濟(jì)法可以指經(jīng)濟(jì)立法，經(jīng)濟(jì)法律，經(jīng)濟(jì)法部門，但是現(xiàn)行的通行的說法經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是指經(jīng)濟(jì)法律部門的形成。本文僅以資本主義國家經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生做簡要分析。僅僅就經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因來講目前學(xué)術(shù)界流行的一種觀點(diǎn)是一漆多俊教授為代表的“市場失靈和政府失靈說”，這種觀點(diǎn)表明：由于在19世紀(jì)末西方各個主要的資本主義國家都相繼完成了工業(yè)革命，導(dǎo)致了社會市場的大變革，國家的調(diào)節(jié)機(jī)制和國家的經(jīng)濟(jì)職能發(fā)展起來，同時也使經(jīng)濟(jì)法這個新興的法律部門發(fā)展起來。

人類社會經(jīng)歷了漫長的進(jìn)化和發(fā)展，自然經(jīng)濟(jì)時期以自給自足為主要特征，雖然當(dāng)時也存在商品交換，但是這種交換仍然是為了當(dāng)時人們自身的生活發(fā)展需要，與現(xiàn)在的商品經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別。在資本主義社會初期國家介入市場很少，一般都是依靠市場自身調(diào)節(jié)并且維持自身的平衡關(guān)系。由于在無形之手自身調(diào)節(jié)的初期并沒有出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此人們認(rèn)為市場自身調(diào)節(jié)是萬能的，亞當(dāng)斯密的“無形之手”理論正是形成于此背景之下。但是如上所說，工業(yè)革命的完成使得西方資本主義國家的生產(chǎn)方式發(fā)生了很大改變，商品交換日益發(fā)達(dá)社會生產(chǎn)的規(guī)模也迅速擴(kuò)大，新的生產(chǎn)部門也不斷涌現(xiàn)；社會的分工和協(xié)作也變得更加分明。隨之而來的市場經(jīng)濟(jì)的自身的弊端也顯露出來，例如壟斷機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，由于市場競爭本身就是優(yōu)勝劣汰所以在競爭中占優(yōu)勢的市場主體為了自身的利益依靠自身的優(yōu)勢會越來越強(qiáng)大，這種結(jié)果就是大企業(yè)逐漸控制整個行業(yè)。另外，市場主體存在的營利性使得這些主體很少涉足盈利較少的行業(yè)，但是它們的發(fā)展滯后甚至?xí)绊懙秸麄€社會的發(fā)展。市場的本身也具有滯后性和盲目性這些導(dǎo)致了許多企業(yè)無法對信息做出正確的判斷以至于影響了許多市場主體的發(fā)展，甚至影響了國家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。這些弊端慢慢顯露，最終在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條徹底擊敗市場萬能的神話。

在市場失靈的情況下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎樣才能正常？國家作為全社會利益的代表，作為最高權(quán)威的代表，作為最有力量的代表自然由國家出面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)。①資本主義國家在這種情況下選擇了國家干預(yù)，國家對市場進(jìn)行干預(yù)，并且自然神作為經(jīng)濟(jì)主體對那些很少有人涉足的行業(yè)開始經(jīng)營，并站在全社會的的角度進(jìn)行宏觀調(diào)控。這也是凱恩斯的主張，但是和市場一樣國家調(diào)控也存在著許弊端，并由此給西方的經(jīng)濟(jì)帶來了一系列的問題，導(dǎo)致了20世紀(jì)70年代的滯漲和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)時許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對政府干預(yù)失靈原因做了分析具體有以下：(1)國家干預(yù)人為因素較多，并非單純的是服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資本主義國家政府的官員、政治家們一般是國家干預(yù)政策的制定者，他們多數(shù)是為了自己在政治上的利益，這種追求政治利益的做法有事甚至對市場經(jīng)濟(jì)起到相反的作用。(2)國家干預(yù)易產(chǎn)生尋租行為?，F(xiàn)政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)之后資本家就多了一獲取利益的道路，這種尋租行為通過尋求政府保護(hù)來牟取不正當(dāng)利益。(3)國家調(diào)節(jié)成本較大，國家調(diào)節(jié)要成立職能不同的政府部門，難免會有官員冗雜的現(xiàn)象。(4)政策的執(zhí)行和制定都是由人進(jìn)行的，難免會有一些滯后性或者是受人的技能和思想觀點(diǎn)的局限。綜上，資本主義國家又有重法的傳統(tǒng)所以自然會尋求這樣一條法制定法律的道路來規(guī)范國家對市場的調(diào)控，因此經(jīng)濟(jì)法的誕生也成為必然。此處的經(jīng)濟(jì)法指經(jīng)濟(jì)法律部門的產(chǎn)生而不是經(jīng)濟(jì)法律的頒布，且此處僅從經(jīng)濟(jì)動因或者說市場原因?qū)?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生做了分析。

除了漆多俊等法學(xué)學(xué)者們所認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動因在法學(xué)界還存在其他學(xué)說，例如以史際春教授為代表的法學(xué)家們所主張的“戰(zhàn)爭需要說”②該學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法發(fā)端于戰(zhàn)爭，由于第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)國家為了各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了許多以經(jīng)濟(jì)法命名的法律規(guī)范，因此他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是戰(zhàn)爭的產(chǎn)物。用現(xiàn)在的觀點(diǎn)來看此種學(xué)說只是為當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，但是制定的時考慮的其他社會因素極少。在學(xué)界還存在著危機(jī)對策③說，此處不再具體分析。但是需要明確的是經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生還有其社會基礎(chǔ)及其他因素，而本文僅就經(jīng)濟(jì)原因簡單分析。

[ 注 釋 ]

①劉立霞.經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生動因分析[D].黑龍江大學(xué)，2005.

②史際春，鄧峰.經(jīng)濟(jì)法總論[M].北京：法律出版社，1998：188-189.

③張守文.經(jīng)濟(jì)法學(xué)的法律競技學(xué)分析[J].法學(xué)研究，1992(4).

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A

蘇靜(1991-)，女，漢族，河南鶴壁人，河南大學(xué)法學(xué)院，2015級經(jīng)濟(jì)法專業(yè)法學(xué)研究生。