中外食品安全法律制度比較

羅祥泉

浙江祥銓律師事務(wù)所，浙江 臺(tái)州 318000

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中外食品安全法律制度比較

羅祥泉

浙江祥銓律師事務(wù)所，浙江 臺(tái)州 318000

本篇文章主要對(duì)食品安全的基本含義進(jìn)行闡述，從中外食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系之比較、中外食品衛(wèi)生監(jiān)管體制之比較兩個(gè)方面，對(duì)中外食品安全法律制度比較進(jìn)行解析。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

中外；食品安全；法律制度；比較

隨著人們的生活質(zhì)量得到了穩(wěn)定的提升，人們對(duì)食品安全提出了嚴(yán)格的要求。食品安全不僅僅影響著國(guó)家的發(fā)展，同時(shí)也直接影響著人們的健康。不管是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，總是會(huì)存在一些食品安全問題。因此，怎樣才能有效的抑制食品安全事件的發(fā)生，確保人民健康，是中外政府首要解決的任務(wù)。由于中、外屬于兩個(gè)不同的國(guó)家，因此在社會(huì)框架以及價(jià)值觀點(diǎn)上會(huì)存在一些差異，因此，中外食品安全法律制度必將會(huì)存在一些差異。下面，我們將進(jìn)一步對(duì)中外食品安全法律制度比較進(jìn)行分析和探討。

一、食品安全的基本概述

所謂的食品安全主要是指沒有毒害、沒有藥物殘留，符合相關(guān)營(yíng)養(yǎng)需求的食品，人們?cè)谑秤眠@些食品之后，不會(huì)給身體帶來任何的危害。結(jié)合倍諾食品安全基本含義，食品安全是“食品中含有毒素，或者存在有害物質(zhì)對(duì)人的身體健康產(chǎn)生影響的公共性安全問題”。同時(shí)，食品安全也是對(duì)食品在加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、銷售等過程進(jìn)行監(jiān)管，保證食品的衛(wèi)生安全以及食用安全，減少人們身體疾病隱患，由此可見，食品安全對(duì)人們和社會(huì)有著重要的作用。在2013年末，在召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，習(xí)近平主席做出了重要的講話，要給我國(guó)人民提供安全的食品，相關(guān)部門就要加大食品安全監(jiān)管力度。所以。食品安全，主要指“管“出來的。

二、中外食品安全法律制度比較分析

(一)中外食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系之比較

在上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)相關(guān)部門就頒布了《食品安全法》，但是根據(jù)實(shí)施結(jié)果來看，仍然存在諸多問題，為了有效處理這些問題，就要對(duì)原有的制度進(jìn)行改革和完善。因此，在2008年，我國(guó)相關(guān)部門又發(fā)布了《食品安全法》草案，并向社會(huì)收集一些修改意見，經(jīng)過無數(shù)次的修改和調(diào)整，終于在2009年初，新型的《食品安全法》正式出臺(tái)。

外國(guó)《食品安全法》具備四項(xiàng)作用，第一，避免出現(xiàn)因?yàn)槭称穯栴}而引發(fā)人民身體危害；第二，注重食品營(yíng)養(yǎng)；第三給人民提供準(zhǔn)確的食品安全信息；第四，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)健康。最早的《食品安全法》發(fā)布于上個(gè)世紀(jì)六十年代，后續(xù)也經(jīng)歷了無數(shù)次的調(diào)整和修改，最終在2008年全面實(shí)施。新實(shí)施的《食品安全法》中，不僅包含了《食品衛(wèi)生法》，同時(shí)還涉及了食品衛(wèi)生法實(shí)行令等相關(guān)內(nèi)容，這讓外國(guó)的食品安全監(jiān)管法律體系得到了全面的完善。

由此可知，國(guó)外的食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系建立的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系建立的時(shí)間，并且和我國(guó)的食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系進(jìn)行比較，國(guó)外的食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系更加的全面，它不僅僅包含了《食品衛(wèi)生法》，同時(shí)還涉及了食品衛(wèi)生法實(shí)行令等相關(guān)內(nèi)容，這樣有效的保證了食品的安全。

(二)中外食品衛(wèi)生監(jiān)管體制之比較

結(jié)合我國(guó)的《食品安全法》，我國(guó)的中外食品衛(wèi)生監(jiān)管體制涉及的主體主要包含兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是中央；第二個(gè)層次是地方。中央主要包含了國(guó)務(wù)院建立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它的主要作用就是對(duì)食品安全進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及監(jiān)管。國(guó)務(wù)院建立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要工作就是對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)估、對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定、對(duì)食品安全信息進(jìn)行公布、對(duì)食品安全事故進(jìn)行全面調(diào)查和處理。地方的食品衛(wèi)生監(jiān)管主要是由地方政府部門負(fù)責(zé)，并根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行食品安全的監(jiān)管、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

國(guó)外的《食品安全法》中以明確指出，結(jié)合食品安全監(jiān)管機(jī)制要求來進(jìn)行食品加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等工作，其中，食品安全監(jiān)管部門主要交給食品安檢部門、農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)部門以及環(huán)境部門等負(fù)責(zé)。

由此可以，國(guó)外的食品安全監(jiān)管體制與中國(guó)的食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行比較，還是存在一定的相似之處，他們都是應(yīng)用分散式的管理方式進(jìn)行食品安全監(jiān)管。我國(guó)的食品衛(wèi)生監(jiān)管工作主要交由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，而衛(wèi)生部門旗下又設(shè)有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)管等多個(gè)部門，并對(duì)其進(jìn)行分工，一旦出現(xiàn)問題，將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，從而提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。

三、結(jié)語

人們的三餐都離不開食品，只有保證食品安全，才能建立和諧優(yōu)化的社會(huì)。但是，現(xiàn)階段，總是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的安全問題，這些安全問題的出現(xiàn)，也就預(yù)示著我國(guó)食品安全管理方面還存在一些弊端。隨著人們的生活質(zhì)量逐漸提升，人們對(duì)食品安全的要求業(yè)越來越嚴(yán)格，為了給人們提供安全的食品，就要加大食品安全監(jiān)管力度，并和西方國(guó)家的食品安全管理制度進(jìn)行比較，借鑒一些有效的食品安全管理方式，從而提升我國(guó)食品安全監(jiān)管質(zhì)量，保證食品質(zhì)量安全，給我國(guó)人民提供安全、放心的食品。

[1]何翔.中外食品安全監(jiān)管體系的比較研究[J].衛(wèi)生研究，2013，02：343-346.

[2]趙赤，衛(wèi)樂樂.論我國(guó)食品安全刑法規(guī)制的完善[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013，01：62-67.

[3]謝飛.我國(guó)食品安全法現(xiàn)狀和完善初探[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，03：381-382+384.

D912.1；D

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羅祥泉(1970-)，男，漢族，浙江三門人，法學(xué)本科，執(zhí)業(yè)于浙江祥銓律師事務(wù)所。